Кто судит судей по уголовным делам
Обновлено: 23.04.2024
В конце прошлого года исполнилось 30 лет с момента принятия концепции судебной реформы в РФ. О том, чем живет сегодня судейское сообщество, на деловом завтраке в "РГ" рассказала председатель Совета судей Свердловской области Елена Милюхина.
Елена Милюхина: Судьи сутки напролет прокручивают в голове жизненные ситуации, изучают законы, чтобы принять правильное решение. / Татьяна Андреева/РГ
Чем по своим функциям квалификационная коллегия отличается от совета судей?
Елена Милюхина: Квалификационная коллегия рекомендует президенту кандидата в судьи. Помимо этого, проводит аттестацию судей, может привлекать их к дисциплинарной ответственности, прекращать полномочия. У совета судей функционал намного шире. Я бы выделила три направления: совершенствование системы, защита прав судей и представительство профессионального сообщества. Например, совет судей участвует в разработке и обсуждении законопроектов, дает рекомендации о внедрении современных технологий, ориентирует суды на взаимодействие со СМИ и общественностью.
Кто и по какому поводу может обратиться в совет судей?
Елена Милюхина: Важно помнить, что совет судей не рассматривает споры. Граждане могут прийти к нам с предложением, как сделать судебную систему лучше. Правда, я с такими инициативами не встречалась. Участники процесса имеют право написать жалобу о неэтичном поведении судьи. Были просьбы о поощрении судей.
К нам обращаются и судьи, в основном по вопросам медпомощи, взаимодействия со страховой компанией, просьбой оказать материальную поддержку в трудных ситуациях. Мы всегда откликаемся. Помимо этого, по запросу судьи можем дать заключение, возможен ли конфликт интересов, например, когда один из участников процесса - дальний родственник судьи.
О чем мечтают судьи?
Елена Милюхина: Чтобы снизилась нагрузка. На Среднем Урале мировой судья в среднем рассматривает 527 дел в месяц, а бывает и больше тысячи. В райсудах эти цифры меньше, но там и дела сложнее. Ученые провели исследование и определили норму нагрузки. Она апробирована в 116 судах по всей России. Сейчас Совет судей РФ готовит законопроект, который позволит увеличивать численность штата и перераспределять обязанности среди сотрудников судов. Второй способ решения проблемы - упрощение некоторых процедур. Много лет мы говорим о том, чтобы мировых судей освободили от фискальных функций. Иногда человек не знает, что у него образовалась налоговая задолженность. Соответствующие органы могут связываться с должником в досудебном порядке для урегулирования разногласий. И, наконец, третий вариант - сокращение процедуры назначения судей. Кандидат сдает квалификационный экзамен, проходит проверки. Это занимает много времени, из-за чего места в судах долго остаются незанятыми.
Какой путь должен пройти человек, чтобы стать судьей? Почему в вашей системе дефицит кадров?
Елена Милюхина: Каждый юрист знает: должность судьи - вершина карьеры. Не все мечтают занять ее. Когда я училась в институте, в нашей группе даже разговоров подобных не было. Сейчас молодежь стремится стать судьями, однако не у всех получается.
Будущие судьи должны понимать: они идут защищать права людей, где-то в ущерб себе и своей семье. Судьи сутки напролет прокручивают в голове жизненные ситуации, изучают законы, совершенствуют себя, чтобы принять правильное решение. Положение судьи не дает никаких преимуществ, напротив, оно связано с дополнительными ограничениями и обязанностями. Большая часть времени уйдет на изучение и подготовку материалов дела, оформление решения. Отчасти поэтому 75 процентов судей - женщины. Не все мужчины настолько усидчивы. Есть и те, кто не способен брать ответственность за принятие решения. Я знаю судью, который ушел из профессии только из-за того, что у него во время провозглашения приговора подкашивались ноги. Помню, в институте наш декан повторял: судья - рабочая лошадка, она тянет огромный воз и все время движется в гору.
Какая этическая проблема кажется вам наиболее актуальной?
Елена Милюхина: Соблюдение корпоративных норм в интернет-пространстве. Судье не запрещено заводить странички в соцсетях. Но в кодексе профессиональной этики не прописаны правила поведения в Сети. Поэтому Совет судей Свердловской области выпустил свои рекомендации. К примеру, мы советуем судьям иметь закрытый аккаунт, указывать минимум информации о себе, не называть профессию - любое его высказывание может быть воспринято как мнение всего сообщества. По этой же причине не рекомендуем судьям участвовать в форумах, где обсуждают правовые вопросы. Их действия не должны негативно отражаться на авторитете судебной власти.
Рекомендации совета судей содержат положение - серьезнейшим образом рассматривать дисциплинарные проступки коллег. Что это за проступки и какая ответственность предусмотрена за их совершение?
Елена Милюхина: Дисциплинарный проступок - умышленное нарушение кодекса профессиональной этики или закона о статусе судей, причинившее ущерб авторитету судебной власти. Совет судей проверяет каждую жалобу: изучает аудиопротокол заседания, запись камер видеонаблюдения. В большинстве случаев претензии оказываются неправомерными. Например, кто-то воспринял тон судьи как грубый. Начинаешь слушать протокол и понимаешь, что председательствующий ведет процесс корректно. Судья не должен заискивающе говорить. Обоснованные жалобы встречаются редко - от трех до девяти в год. В таком случае совет судей инициирует обращение в квалификационную коллегию о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.
Как изменилась судебная система за последние 30 лет?
Елена Милюхина: Моя профессиональная карьера началась в 90-е годы, поэтому я могу сравнивать организацию судебной деятельности. Перемен много, начиная от внешнего облика судьи и заканчивая ходом процесса. Если в 93-м году человек в мантии воспринимался сторонами уважительно-настороженно, то сегодня могут подать жалобу из-за того, что судья ведет заседание в повседневной одежде. Обращаться в суд за разрешением спора стало нормой. В 2021 году в Свердловской области было рассмотрено более 1,2 миллиона дел - почти в шесть раз больше, чем 20 лет назад. Значит, люди доверяют системе, хоть и ругают ее.
Несмотря на нагрузку, сегодня судопроизводство работает быстрее. Случаи, когда нарушаются сроки рассмотрения дел, крайне редки. Появились упрощенные процедуры урегулирования конфликтов. На скорость влияет и оснащенность техникой.
Каждый суд имеет свой сайт, а некоторые - и аккаунты в соцсетях. Подавший иск может дистанционно отследить, как движется процесс. Раньше бытовало мнение, что дела предвзято распределяют между судьями, а адвокатов, оспаривающих приговоры, стараются отстранить от участия в заседании. С 2019 года судьи и адвокаты (по уголовным делам) назначаются при помощи автоматизированной системы. Тогда же ввели обязательное аудиопротоколирование заседаний. Но присутствующие могут самостоятельно вести аудиозапись, для чего не требуется разрешение председателя.
Что для вас как для судьи справедливость?
Елена Милюхина: Если судья уверен в правильности и законности своего решения, оно справедливо. Закон дает возможность, например, назначать разные сроки наказания. Если бы приговор выносили без учета обстоятельств дела, вряд ли бы он считался справедливым.
Правда ли, что в советское время судья занимал более активную позицию и стремился докопаться до истины?
Елена Милюхина: Да, раньше судейский корпус относился к правоохранительным органам, что давало возможность собирать доказательства. Сегодня судья - арбитр. Он должен так организовать процесс, чтобы стороны могли полностью реализовать свои права и обязанности. В гражданских делах судья определяет предмет доказывания, а в уголовных проверяет доводы защиты и обвинения. Бывает, подсудимый заявляет об алиби, которое не рассмотрело следствие. Судья дает возможность защите собрать доказательства. На мой взгляд, его позиция определена правильно. Судья позволяет быть объективным. Цель - установление истины - осталась. Изменились только методы ее достижения.
Прогулы, сон на заседаниях, поправки в приговоры задним числом: это и многое другое, такое же нехорошее, должно стоить судьям карьеры.
Верховный суд России детально объяснил, за что и как надо наказывать людей в мантиях. Подробности - в опубликованном обзоре судебной практики дисциплинарной коллегии Верховного суда страны.
Судья М. из Волгограда, заслушав последнее слово подсудимого, удалилась на несколько дней в совещательную комнату. По закону это время судья должен посвятить размышлениям в уединении. Конечно, вечером ему можно делать перерывы на обед, а вечером уходить домой, но в целом судья должен находиться в комнате и быть закрытым от всего мира. Пока судья официально числится ушедшим в совещательную комнату, ему нельзя проводить другие процессы.
Но по каким-то причинам судья из Волгограда решила, что дни "совещательной комнаты" - это время расслабления. На следующий день она вообще не пришла на работу. А в 16 часов, будучи немного подшофе, устроила на своем джипе аварию, в которой пострадали пять автомобилей.
Данное поведение являлся несовместимым с высоким званием судьи, такова принципиальная позиция Дисциплинарной коллегии. Судья М. больше не судья.
Формально судья должна была находиться в совещательной комнате, вместо этого она не явилась на работу, а выпила и устроила ДТП
А судья Д. из Ростовской области, также де-юре находясь в совещательной комнате, поехал на поезде в другой регион. При этом он не держал язык за зубами по поводу своего дела, а делился мнением с тем, кому было интересно.
Между тем тайна совещательной комнаты один из фундаментальных принципов. Его нарушение - повод отменить приговор. Так случилось и в этот раз. Из-за поведения судьи вынесенный им приговор был отменен в апелляции. Осужденных освободили в зале суда. А дело, которое до того находилось в суде более года и семи месяцев, отправлено на новое рассмотрение. Сам же судья Д. был лишен мантии.
Система наказания судей тонкая материя. С одной стороны, она должна обеспечивать гарантии независимости судей. Иначе справедливость правосудия окажется под угрозой.
Фигура судьи неприкосновенна. Нельзя, чтобы порядок наказания создавал возможности для давления на человека в мантии. Мол, не будешь судить по-хорошему, уволим по-плохому.
С другой стороны, и судья не должен чувствовать вседозволенности. Особый статус не позволяет ему устраивать пьяные драки, спать на своих же судебных заседаниях, допускать волокиту.
Потому, например, был уволен судья Б. из Краснодарского края. Он выпивал с друзьями в гаражах. Само по себе это не грех. Но кто-то пожаловался в полицию, что гаражная компания гуляет уж слишком шумно.
Наряд полиции приехал на проверку, и здесь судья, теперь уже бывший, показал себя во всей своей пьяной красе: грубил стражам порядка, бросался в драку, отказывался представляться. Его скрутили и доставили в отдел.
"В отделе полиции Б. не прекратил противоправные действия и на протяжении двух часов отказывался предъявлять документ, удостоверяющий личность, - сказано в обзоре. - Находясь в фойе отдела полиции, Б. нанес удар головой старшему участковому Ч. в область лба, после чего нанес сержанту Б. несколько ударов ногой в область туловища".
Другой судья был уволен за частые поездки за границу, причем, странным образом, правосудие он умудрялся осуществлять, не присутствуя на рабочем месте.
"В течение 2015 г. В., помимо отпуска, находился за пределами России 26 рабочих дней, в 2016 г. - 25 рабочих дней. Свое отсутствие на работе с руководством не согласовывал. Решения по гражданским делам и другие процессуальные документы были датированы числами, в которые судья на работе отсутствовал", сказано в обзоре.
Нередко судьи лишались мантии за то, что правили приговоры задним числом или, выйдя из совещательной комнаты, вообще зачитывали неизвестно что. Сегодня, когда ведется аудиозапись судебных заседаний, выявить такие нарушения достаточно просто. Надо только сравнить, что было реально зачитано в суде, и какой текст решения потом лег в дело. Часто такой сравнительный анализ приводит к серьезным последствиям для судьи.
При этом Верховный суд России особо подчеркнул, что за неумышленные ошибки при принятии решений судью наказывать нельзя. Если судья был честен, но ошибся в применении той или иной нормы, нельзя предъявлять к нему претензии.
Нельзя наказывать судью за неумышленные ошибки, если он судил добросовестно, но неправильно применил ту или иную норму. Зато хамство, сон на заседаниях, хроническая волокита — повод для взыскания
"Устанавливая в качестве общего правила запрет на привлечение судьи к дисциплинарной ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и вынесенные судебные акты, федеральный законодатель исходил из того, что при осуществлении судебной деятельности возможны ошибки, не дискредитирующие априори лиц, их допустивших", сказано в обзоре.
Такие ошибки часто возникают в ходе разрешения конкретного дела при толковании и применении норм права. Они потом исправляются вышестоящими судебными инстанциями, для этого и существует многоступенчатая система рассмотрения дел.
"Такие неумышленные судебные ошибки ординарного характера не могут расцениваться как проявление недобросовестного отношения судьи к своим профессиональным обязанностям и служить основанием для применения к нему дисциплинарного взыскания", подчеркнул Верховный суд России.
Есть примеры, когда отменялось наказание судьям, допустившим подобные ошибки.
В "РГ" регулярно приходят письма с жалобами на судей. Авторы с горечью отмечают: пытались призвать к ответу судью, чье решение посчитали незаконным, через все мыслимые инстанции - от прокуратуры до администрации президента, но ничего не добились.
Станислав Сидоркин: Наряду с экзаменационной комиссией, советом и конференцией судей квалификационная коллегия судей - это орган судейского сообщества, можно сказать, общественная организация. Среди прочих у нее две главные функции: во-первых, формирование корпуса судей, ККС проводит отбор кандидатов на должность судей, во-вторых, аттестация судей, присвоение им квалификационных классов. Кроме того, коллегия рассматривает вопросы дисциплинарной ответственности судей за те или иные проступки. Вот почему в просторечии ККС называют судом над судьями.
И кто же судит судей?
Станислав Сидоркин: Коллегия состоит из двух судей областного суда, трех районных, пяти судей арбитражных судов, по одному от мирового, уставного и военного судов, а также представителя президента и семи представителей общественности. Таким образом, в ККС Свердловской области входит 21 человек. Судей отбирают на областной конференции судей, которая проводится раз в четыре года. Кандидатуры представителей общественности предлагает Заксобрание региона. Сегодня из семи членов-общественников мы имеем только четырех: требования к образованию, практическому опыту претендентов очень жесткие. Представителя президента делегирует сам президент своим указом. Сегодня это главный федеральный инспектор по Свердловской области Андрей Березовский.
Известно, что и судей назначает президент. Как в этом участвует коллегия?
Станислав Сидоркин: Кандидат сдает экзамен экзаменационной комиссии судей. Если результат хороший (троечников мы, как правило, не берем), он пишет заявление и приносит в коллегию пакет документов: от характеристик с каждого места работы за последние пять лет до справок о состоянии здоровья. Наша задача - проверить все сведения: действительно ли кандидат оканчивал вуз, занимался правоприменительной деятельностью, не имеет ли судимости он сам или его близкие родственники, указал ли все имущество, каким владеет, и все источники доходов… Жесткость требований проявляется, в частности, в том, что сегодня в Свердловской области около 80 вакансий судей районных судов, 5 - мировых и 11 в областном суде.
Если проверка подтверждает, что в документах кандидата все точно, и мы не видим препятствий для его назначения, коллегия дает заключение в администрацию президента.
Там отклоняют представленные вами кандидатуры?
Станислав Сидоркин: Нечасто: любое сомнение толкуется не в пользу соискателя, и, коль он решил стать судьей, должен сам доказать, что этому ничто не мешает. Но, если у администрации президента возникают какие-то опасения, она проводит дополнительную проверку. Вопросы адресуют главному федеральному инспектору субъекта Федерации. В целом проверка может продолжаться до восьми месяцев, и лишь после нее президент принимает решение о назначении.
Заинтересованность судьи усматривают во многом: начиная от того, как вел судебный процесс, и заканчивая размером взысканной суммы
А снимает судью с должности тоже президент?
Станислав Сидоркин: Нет. Прекращение полномочий судьи - исключительное право квалификационной коллегии. Как и дача согласий на возбуждение в отношении судьи уголовного дела, на получение им наград. К исключительной компетенции коллегии, повторюсь, относятся и вопросы дисциплинарной ответственности судей. Закон предусматривает три вида такой ответственности: замечание, предупреждение и прекращение полномочий. Председатель суда может лишь инициировать рассмотрение ККС вопроса о дисциплинарной ответственности.
За что коллегия наказывает судей?
Как часто коллегия рассматривает дела о прекращении полномочий судей?
Станислав Сидоркин: Редко, в Свердловской области подобное происходит один-два раза в год. Так, в прошлом году мы прекратили полномочия судьи Асбестовского суда Максима Виноградова, которого обвиняют в попытке получения взятки. Однако и замечания, и предупреждения выносятся нечасто: два-три раза за год. Поводы разные. Например, судья систематически выносит решения вразрез с судебной практикой, ведь по закону он обязан повышать свой профессиональный уровень.
Или волокита. Более сорока процентов судей районных судов имеют стаж менее двух лет - у них пока нет достаточного опыта; штатный некомплект заставляет судей рассматривать дела не только по своей специализации, а это требует больше времени. Однако одни судьи все-таки успевают рассматривать дела в срок, а кто-то систематически не может. Возникает вопрос: по какой причине? Или почему дело рассмотрено без одной из сторон? Все ли меры приняты судом для извещения участников процесса? Суд должен иметь доказательства, что все от него зависящее сделано. Если доказательств нет, тоже возникает вопрос к судье.
Когда есть смысл обращаться не к вам, а к председателю райсуда?
Станислав Сидоркин: Во всех случаях, касающихся делопроизводства. Например, вас не известили о рассмотрении в отношении вас судебного дела, вынесли заочное решение. Как только узнали об этом, во-первых, обращайтесь к судье с требованием отменить решение и пересмотреть дело с вашим участием, а во-вторых, сообщите об этом председателю: это исключительно вина суда. Затягивается рассмотрение вашего иска, не соблюдаются сроки выдачи процессуальных документов, а сами документы выдаются не в надлежащем виде - скорректировать все это может председатель суда. К тому же он должен знать, как реально ведется в суде делопроизводство.
Часто ли судей обвиняют в коррупции?
Станислав Сидоркин: Напрямую, как правило, нет, но намеков достаточно. Заинтересованность судьи усматривают во многом: начиная с того, как вел судебный процесс, и заканчивая размером взысканной суммы. Мол, сумма потому такая большая, что судью заинтересовали… Подводится и соответствующая подоплека: представитель противной стороны - одноклассник, однокашник, сосед судьи - кто угодно, вот потому-то и принято такое решение…
Часто нам пишут, что адвокат противной стороны заходил к судье. Что это - коррупция, этика. Да, наверное, не должен судья пускать адвоката в свой кабинет. Но у нас около 80 процентов судей работают в кабинетах, имеющих свободный доступ из коридора. Многие адвокаты этим пользуются, чтобы уточнить, вовремя ли начнутся слушания. Ответ получили и вышли… Я лично к этому отношусь негативно: судья должен избегать всего, что может бросить тень и на дело, и на его беспристрастность, поскольку толкование результата всегда будет не в его пользу. Что такое гражданское дело, в отличие, например, от уголовного? Если подсудимому по уголовному делу дали три года, а думали, что будет пять, он останется довольным. А по гражданскому делу одна из сторон недовольна всегда. Когда к этому присоединяется еще так или иначе воспринятое действие судьи, это совершенно определенно истолковывается. Но как реагировать на намеки и предположения? Ведь их не проверишь. Проверить можно только факт: был он или нет.
Поэтому идеально, на мой взгляд, поступать так: зашел адвокат к судье, вы это как-то истолковали, заявите ходатайство об отводе судьи. Так и говорите: к вам только что заходил адвокат, считаю, вы вынесете предвзятое решение… Откажут - станем разбираться: почему заявили отвод, почему его отклонили?
Как обратиться в коллегию
По почте: 620019, г. Екатеринбург, ул. Московская, 120, каб. 119, 120.
Через приемную Свердловского областного суда на 1-м этаже Дворца правосудия: г. Екатеринбург, ул. Московская, 120.
В марте ВККС разрешила возбудить уголовное дело на судью из Владикавказа, который пообещал одному из подсудимых за деньги не сажать того в тюрьму. Но в итоге дело так и не возбудили, а фигурант истории попросил отменить его принудительную отставку, чтобы у него была возможность содержать своих детей на судейскую пенсию. ВККС сделать это отказалось. Автор другой жалобы в Высшую квалифколлегию настаивал, что замечание – слишком суровое наказание за несоответствующее действительности упоминание о психическом расстройстве участника процесса.
Без должности и без пенсии
Родион Антипин больше 15 лет работал судьей Ленинского районного суда Владикавказа. Но в начале 2022-го его судейская карьера закончилась. В январе республиканский Совет судей попросил региональную ККС лишить его судейских полномочий. Его обвинили в нарушении кодекса судейской этики и закона о противодействии коррупции – стало известно, что судья допустил внепроцессуальное общение с подсудимым по уголовному делу.
История случилась летом 2020 года, когда Антипин рассматривал уголовное дело о мошенничестве в отношении неоднократно судимого Рената Гамаева. По версии следствия, судья в своем кабинете предложил обвиняемому условный срок за 150 000 руб. В случае отказа Антипин якобы пообещал подсудимому реальное лишение свободы. Гамаев сначала согласился, а потом все же решил сообщить о «сделке» в республиканское УФСБ. В качестве доказательства он предоставил силовикам записи своих разговоров с судьей. Получив материалы, сотрудники спецслужбы провели оперативный эксперимент: Гамаев под контролем силовиков передал судье 150 000 руб., после чего Антипина задержали. Правоохранители квалифицировали его действия по п. «б» ч. 5 ст. 290 УК («Получение взятки, сопряженное с ее вымогательством»). Сам Антипин настаивал, что купюры ему подбросил Гамаев, когда был в кабинете. Судья уверял, что раньше не видел этих денег.
31 марта 2022 года ВККС разрешила возбудить на судью уголовное дело. В тот же день республиканская ККС прекратила полномочия Антипина и лишила его пятого квалификационного класса.
Судья обжаловал решение региональной квалифколлегии в ВККС. Он не стал отрицать, что допустил внепроцессуальное общение, но обратил внимание, что ККС не изготовила решение в полном объеме, «потеряв» из него одну страницу. Кроме того, Антипин назвал наказание слишком жестким и попросил заменить дисциплинарную меру на более мягкую, потому что она несоразмерна его проступку.
В самом начале своего выступления Антипин начал дословно читать жалобу, но вскоре его прервал Николай Тимошин. После этого экс-судья отметил: внепроцессуальное общение случилось еще в августе 2020 года, а УФСБ обратила внимание на эпизод и обратилась в Совет судей только в середине декабря 2021-го. Все это время Антипин продолжал работать судьей, повышать свою квалификацию. Никакого «широкого общественного резонанса», на который обратила внимание в своем решении республиканская ККС, не было, уверен заявитель жалобы. Кроме того, по мнению Антипина, при рассмотрении дела квалифколлегия не учла состояние его здоровья профессиональные заслуги.
Экс-судья заявил, что не собирается больше работать судьей, но рассчитывает на судейскую пенсию. За почти четыре месяца, которые прошли с заседания ВККС по представлению председателя СКР, следователи так и не возбудили уголовное дело. Кроме того, уже есть постановление об отказе в возбуждении дела.
«При моем возрасте и состоянии здоровья я не смогу содержать свою семью, – пожаловался Антипин. – При отсутствии обвинительного приговора, я считаю необходимым, чтобы была возможность содержать маленьких детей и неработающую жену».
Зампред ККС Северной Осетии Людмила Толасова подчеркнула, что каждый довод квалифколлегии, изложенный в решении, подтвержден документально. Представитель также подчеркнула, что пропавший лист из решения в ККС готовы были предоставить, но Антипин его так и не получил.
Заслушав доводы сторон, Высшая квалифколлегия оставила решение республиканской ККС без изменений. Таким образом, Антипина не восстановили в статусе судьи, а значит, он не сможет претендовать на получение судейского пожизненного содержания.
Из прокуратуры в суд не пустила характеристика
ККС Архангельской области в апреле отказалась рекомендовать Дениса Жубрева на должность судьи Онежского городского суда. Кандидат 1991 года рождения, а с мая 2016 года работает в органах прокуратуры. Судейский экзамен он сдал на оценку «хорошо», но это не помогло ему получить рекомендацию.
При этом, как указал Жубрев в своей жалобе, оснований для отказа не было. Сотруднику прокуратуры в прошлом году снизили размер премии, что в ККС сочли дисциплинарным взысканием. К «дисциплинарке» его на самом деле привлекали еще в 2018 году, но тогда наказали заявителя за неподачу кассационного представления по одному из дел. Но сокращение премии – это не разновидность дисциплинарной ответственности, уверен кандидат. Он также указал на возможную связь решения квалифколлегии с его инвалидностью, полученной из-за травмы руки.
А еще в его деле оказалось две характеристики, одну из которых выдал непосредственный руководитель Жубрева, и она была положительная. Но ее ККС отказалась учесть, решив, что характеристику должен выдать республиканский прокурор, а не районный. Заявитель уверен – именно это послужило основанием для отказа, потому что в целом квалифколлегия пришла к выводу о его соответствии должности судьи.
– Вы полагаете, что характеристика исполняющего обязанности прокурора республики содержит несоответствующие сведения в отношении вас?, – поинтересовались в ВККС.
– Эту характеристику я не видел, я знаком только с ее выдержками, отраженными в решении квалификационной коллегии, касавшимися дисциплинарной ответственности. С ними я согласен, – ответил Жубрев.
«Хотел бы пояснить, что стать судьей – это моя мечта, с самого поступления в университет. Для этого я поступил на службу в органы прокуратуры, и с получением необходимого стажа сдал экзамен», – взял слово Жубрев. Он рассказал, что не служил в армии, но знал, что это может помочь в карьере – и рассказал о своих «патриотических» взглядах и поддержке решений «руководства».
Представитель архангельской ККС участия в заседании не принимал, поэтому, заслушав аргументы Жубрева, Высшая квалифколлегия оставила решение региональных коллег без изменения.
Лишнее в судебном акте
Судья Шуйского городского суда Ивановской области с 12-летним стажем Алексей Петрунич 25 мая получил замечание. В судебном решении судья указал в отношении участницы дела об административном правонарушении информацию о психическом заболевании свидетельницы. Судья указал в акте недостоверную информацию и выложил решение на сайте суда, из-за чего информация стала доступна всем желающим, решили в региональном Совете судей, куда пожаловалась участница процесса пожаловалась в региональный Совет судей. С этим согласилась и региональная судейская квалифколлегия.
Петрунич полагает, что фраза из решения по делу об административном правонарушении возникла из показаний самой свидетельницы. Это не было выводом суда, которое легло в основу решения по делу, ведь судья его не подтвердил.
В заседании Высшей квалифколлегии приняла участие только председатель ККС Ивановской области Ольга Мутовкина – сам заявитель попросил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Она обратила внимание, что фраза о психическом расстройстве была произнесена еще до начала заседания. «Данная фраза однозначно свидетельствует, что была высказана до начала допроса и не была обращена к суду», – заявила Мутовкина.
– Скажите, а Петрунич продолжает деятельность в качестве судьи? – спросили в ВККС.
– Нет, он ушел в отставку после рассмотрения обращения Совета судей, – ответила Мутовкина.
Высшая квалифколлегия после непродолжительного совещания оставила жалобу Петрунича без удовлетворения.
Теперь только ВККС будет решать, можно ли завести уголовное дело на судью. Кроме того, Высшая квалифколлегия сможет менять наказание для тех судей, кто нарушил судейскую этику или допустил волокиту. Пленум ВС Тайна переписки, зарплата и дом: Пленум ВС защитил конституционные права граждан
Секретарь Пленума ВС, глава Совета судей Виктор Момотов напомнил: в отношении судей действует особый порядок возбуждения уголовных дел. Решение о возбуждении уголовного дела принимает председатель СКР, но для этого ему нужно получить согласие ВККС – или ККС в случаях, когда речь идет о судье районного, городского, межрайонного суда или о мировом судье.
Решение региональной квалифколлегии может быть обжаловано в ВККС. А после использования внесудебной процедуры обжалования судья вправе оспаривать решение в судах. Как пояснил Момотов, процедура обжалования таких решений имеет более длительный характер, чем аналогичный для судей более высокого уровня.
В целях оптимизации этих процедур, обеспечения их оперативности, а также повышения гарантий независимости судей предлагается передать в компетенцию ВККС рассмотрение вопросов о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи районного, городского, межрайонного суда, мирового судьи либо на привлечение их в качестве обвиняемого по другому уголовному делу.
Еще одна новелла – расширение полномочий ВККС в процедуре рассмотрения жалоб на решения региональных квалифколлегий о привлечении судей к дисциплинарной ответственности. «Сейчас ВККС не может изменить вид дисциплинарной ответственности на более мягкий: приходится отменять решение полностью в случае несоразмерности ответственности», – пояснил Момотов.
В связи с этим Пленум ВС предложил дать ВККС возможность изменять вид дисциплинарной ответственности, к которой привлекают судей. «Реализация этого предложения наряду с расширением видов дисциплинарных взысканий позволит более адекватно реагировать на те или иные дисциплинарные проступки судьи и принимать справедливые решения», – подчеркнул глава Совета Судей.
Законопроект о новом порядке привлечения судей к уголовной и дисциплинарной ответственности получил единогласное одобрение Пленума Верховного суда и будет внесен на рассмотрение в Госдуму.
Автор статьи
Читайте также: