Кто осуществляет социальную функцию государства

Обновлено: 19.04.2024

Социальная функция государства многообразна по своему содержанию. Ее главное назначение обеспечить занятость трудоспособного населения и осуществить социальную защиты тех, кто нуждается в государственной поддержке, а также обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении.
Социальная функция включает в себя государственную политику в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. Именно поэтому данная функция занимает особое положение в системе внутренних функций государства. Сегодня социальная функция наполнилась новым содержанием, что связано с движением России к социальному правовому государству, и предполагает выделение необходимых средств на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство, четкую работу транспорта и связи, а значит, социальных прав, которыми должны пользоваться граждане.
Сегодня в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому благополучию.
Социальная функция имеет приоритетное место в системе функций современного Российского государства, поскольку с ней связано решение задач, направленных на возрождение Российского государства, на создание условий для достойной жизни общества, большая часть членов которого не удовлетворена социальной политикой государства.
Для развития социальной сферы государство в большинстве случаев использует бюджетные средства, предварительно закладывая и распределяя средства на те или иные социальные программы, функционирование образовательных и медицинских учреждений и т. п. Для более эффективного использования этих средств следует усилить бюджетный контроль, и усовершенствовать систему государственного финансового контроля.
В связи с тем что одной из примечательных тенденций времени является старение населения и все меньшее количество работающих обеспечивают пенсионеров и детей, развитие данной системы могло бы значительно улучшить социальную деятельность Российского государства в сфере обеспечения и улучшения качества жизни неработающих пожилых людей, находящихся на заслуженном отдыхе.
Демографический кризис, борьбу с которым активно ведет наше государство особенно скажется на системах здравоохранения и пенсионного обеспечения. Пожилые люди требуют гораздо большего внимания, чем сегодня им в состоянии предоставить государство. В ряде государств для решения данных проблем используются следующие меры: увеличение пенсионного возраста, создание программ, которые могли бы провоцировать население работать на собственную накопительную пенсию, и т. д. Для современной России требуется обновление социальной функции государства, что необходимо главным образом для установления разумного соотношения интересов различных социальных групп и общества в целом. Социальная государственная функция современной России должна обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве материальных благ.

Социальная функция государства относится к ее внутренним функциям. Объектом социальной функции государства является человек, его жизнь и здоровье. Социальная функция государства России получила закрепление в законодательстве, согласно которой Россия является суверенным, демократическим, социальным, правовым государством.

Основываясь на социальной политики России, человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в России наивысшей социальной ценностью; права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства; утверждения и обеспечения прав и свобод человека является главной обязанностью государства.

Существует несколько подходов к определению социальной функции государства. Чаще всего социальную функцию государства определяют как средство регулирования отношений по распределению социальных благ, благодаря которому снимается социальное напряжение, уменьшается социальная дифференциация, обеспечивается социальная защита человека. Для других ученых сущность социальной функции проявляется, прежде всего, в обеспечении социальной защиты населения. Социальная функция в современных условиях ориентирована первоначально на оказание социальных услуг и создание условий для обеспечения достойной жизни и развития каждого человека.

Социальная функция многогранна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Под социальной функцией государства также понимают совокупность действий государства, которая заключается в создании необходимых условий, обеспечивающих осознание обществом потребности в создании системы социальной защиты населения, гарантируют социальную безопасность, социальные права человека и гражданина, а также обеспечивающих достойную жизнь человека независимо от его социального положения.

Готовые работы на аналогичную тему

Обеспечение социальных функций в рамках действующих законов требует введения удачных социальных реформ, что, прежде всего, требует наличия государственного механизма, который бы был готов к эффективному функционированию, то есть, обеспечен квалифицированными кадрами, техникой и т.д. Главное ее назначение состоит в устранении или смягчении возможного социального напряжения в обществе. Более того, эта функция оказывается тесно связанной с другой, а именно – с экономической функцией государства.

Виды компетентных государственных органов

Субъекты социальной работы – это органы государственной власти, государственные социальные институты, учреждения и службы, неправительственные организации, физические лица (социальные педагоги и работники, другие специалисты), реализующих социальную политику, способствуют нормализации социально-психологических взаимоотношений, развития самостоятельности членов общества, участвующих в социальном воспитании и выполняют те или иные задачи, обеспечивая благоприятные условия для социализации личности.

Каждый из специалистов, который осуществляет социально-педагогическую работу с клиентами и объектами, принадлежит к определенному социально-воспитательному институту или социальной службе, которые специализируются на предоставлении того или иного вида помощи, организуя свою деятельность на основе законодательных актов, признанных государством.

Государственные органы, компетенция которых связана с реализацией именно социальных функций государства, достаточно много. Их можно классифицировать на:

общие органы, компетенция которых распространяется на все наиболее важные сферы общественной жизни, в том числе и на социальную;
органы, компетенция которых связана с социальной защитой населения: общеобязательным государственным социальным страхованием населения; пенсионным обеспечением граждан; предоставлением социальной помощи населению (конкретным категориям граждан); обеспечением высокого жизненного уровня населения.

Положительной чертой работы государственных органов власти в России является тенденция роста государственных расходов на социальное обеспечение и социальную защиту населения. Следует отметить, что наряду с положительной тенденцией можно проследить проблему необходимости коренного совершенствования системы по социальной защите населения России. Ведь для большей части населения характерны довольно низкий уровень материального состояния, бедность.

Социальное государство – это такой тип устройства государства, в котором каждый гражданин имеет гарантированный достойный уровень жизни и обширный спектр социальных гарантий: занятость, жилье, медицинскую помощь, образование, пенсию и пр.

Процесс становления социального государства носит не только экономический и политический характер, но и нравственный, предполагающий человеческое участие. К признакам социального государства относят:

демократическую организацию власти;
высокий уровень нравственности граждан и в первую очередь – высокопоставленных лиц государства;
значительный экономический потенциал, дающий возможность осуществить перераспределение доходов, при этом, не ущемляя положение собственников;
социально-ориентированную направленность экономики, проявляющуюся существованием разных форм собственности с существенной долей государственной собственности в нужных отраслях хозяйства;
правовое государственное развитие, наличие в нем черт правового государства;
гражданское общество, в руках которого государство является инструментом проведения социально направленной политики;
ярко выраженную социальную направленность государственной политики, проявляющейся разработкой разных социальных программ и приоритетность их реализации;
наличие у государства желания установить всеобщее благо, утвердить в обществе социальную справедливость, обеспечить каждому гражданину достойные условия жизни; социальные гарантии; равные изначальные возможности личностной самореализации;
развитое социальное законодательство в рамках социальной защиты граждан страны;
закрепленную формулу «социальное государство» в конституции страны.

Функции социального государства

При выделении функций социального государства необходимо помнить о следующих факторах:

социальному государству присущи все традиционные функции, в соответствии с природой государства как такового;
содержание всех функций социального государства зависит от его общего социального назначения, то есть традиционные функции рассматриваются сквозь цели и задачи социального государства, и тогда можно говорить о наличии у него общей социальной функции или общего социального назначения;
общая социальная функция предполагает выделение специфического направления деятельности социального государства, то есть его специфических функций.

Специфическими функциями социального государства являются:

оказание помощи социально незащищенным слоям населения;
охрана труда и здоровья людей;
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
сглаживание социальных неравенств через перераспределение доходов между различными социальными слоями посредством налогообложения, государственного бюджета, специальных социальных программ;
поощрение благотворительности, например, через предоставление налоговых льгот предпринимательским структурам, которые осуществляют благотворительную деятельность;
финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;
борьба с безработицей, обеспечение населения работой, выплата пособий по безработице;
поиск баланса между свободной рыночной экономикой и степенью влияния государства на ее развитие с целью обеспечить достойную жизнь каждого гражданина;
участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;
меры по сохранению в обществе мира.

Готовые работы на аналогичную тему

Типы социального государства

Выделяют несколько типов социального государства. Охарактеризуем основные из них..

Первичное социальное государство было связано с формированием государственной функции социального обеспечения, социальных гарантий, государственного здравоохранения и образования на основании распространенности данных функций на всех, их правового базиса, наличия социального бюджета и специализированных социальных структур. Данный тип соотносится с социалистическим и правовым периодами становления социального государства. Это первая форма социального государства, в котором правовые основы, социальным бюджетом и специализированными социальными структурами порождаются специфические функции, не характерные для других государств.

Государство социальных услуг возникло в результате перехода государства к активной социальной политике, которая выражается появлением функции предоставления социальных услуг и обеспечения занятости. Такой вид государства характеризуется уже не просто удовлетворением индивидуальных социальных потребностей в социальной защите, минимизации социальных рисков и прочем, но и в активной социальной политике создания комфортной среды для жизни, удовлетворения социальных потребностей, которые не регулируются рынком.

Государство превращается в субъект удовлетворения социальных потребностей людей, государство, служащее обществу и каждой отдельной личности. Сегодня государствами социальных услуг являются многие страны Европы и Америки, а также несколько стран Азии и Африки. Они характеризуются комплексом функций первичного социального государства, предоставлением социальных услуг, усилиями по обеспечению полной занятости и активной, то есть предупреждающей социальная политика.

Государство всеобщего благоденствия несет полную ответственность за благосостояние всех граждан, стремится достичь равенства в высоком уровне жизни, обуславливающее появление у государства функции государственного регулирования и необходимой степени пополнения из бюджета страховых фондов, оказание мер социальной помощи при наступлении страховых случаев, обеспечение защиты от не страховых рисков, тотального перераспределения доходов, развитие социально-ориентированной экономики.

Четвертая разновидность социального государства включает все признаки этого государства и может называться собственно социальным государством. Только в таком государстве социальные цели совпадают с механизмами их достижения, развиваются базовые принципы построения социального государства, внутри которого протекает реализация его основных функций.

Государство формируется как институт, призванный поддерживать целостность и упорядоченность социально разделенного общества. Функции государства традиционно разделяются на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относят правовую, экономическую (хозяйственную), финансовую, социальную, культурную (культурно-идеологическую), экологическую. Внешние функции включают дипломатическую, внешнеэкономическую и военную. Функции отражают главные направления в деятельности государства по выполнению им своего предназначения.

↑ Внутренние функции государства

Внутренние функции – главные направления деятельности государства. Характеризуют внутреннюю политику.

К внутренним функциям современного государства относятся:

↑ Экономические функции государства

Государство регулирует экономические процессы, для чего создает финансово-кредитную систему, систему налогообложения (налоговая и кредитная политика), поддерживает определенные экономические пропорции (стимулирует экономический рост и осуществляет санкции), обеспечивает макроэкономическую стабильность, защищает интересы национальных производителей.

↑ Финансовая функция государства

↑ Социальная функция государства

Государство призвано заботиться о человеке как о члене социума: удовлетворять потребности людей в жилье, работе, поддерживать здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение.

↑ Политическая, правовая функции государства

Государство должно поддерживать развитие и реформирование всех жизненно важных сфер общества, обеспечивать правопорядок; устанавливать правовые нормы, которые будут регулировать общественные отношения и поведение граждан; охранять права и свободы человека и гражданина.

↑ Культурная функция государства (культурно-идеологическая, культурно-воспитательная)

Государство должно создавать условия для удовлетворения культурных запросов людей, гарантировать доступ к значимой информации, а также сохранять национально-культурную идентичность населения.

↑ Экологическая функция государства

Государство должно устанавливать режим природопользования, сохранять благоприятную для человека среду обитания.

↑ Внешние функции государства

↑ Обеспечение национальной безопасности

Государство должно поддерживать достаточный уровень обороноспособности, защищать территориальную целостность, суверенитет.

↑ Защита интересов государства на международной арене

Государство должно участвовать в развитии системы международных отношений, в деятельности по обеспечению международной безопасности (предотвращению войн, сокращению вооружений), участвовать в решении глобальных проблем человечества.

↑ Развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграции с другими странами

Международное сотрудничество достигается внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью.

Внешнеполитическая деятельность современных цивилизованных государств основана на признании и уважении суверенного равенства всех стран: невмешательства в их внутренние дела, уважения территориальной целостности и нерушимости установленных границ, отказа от применения силы, уважения прав и свобод человека и т.д.

В рамках внешнеэкономической деятельности государство обеспечивает взаимовыгодное партнерство с другими странами, проводит политику протекционизма для своей экономики, а также участвует в международных органах финансово-экономической интеграции, защищает экономические интересы своей страны на международной арене.

Понятия функций государства

Функции государства - определяемые его сущностью и социальным назначением основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Виды функций государства

Функции государства бывают как внешние, так и внутренние. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние - на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняю т друг друг а . 1

Внутренние функции:

Экономическая функция

Ее содержание заключается в осуществлении государством мер по развитию экономики: промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и других областей — путем образования государственных предприятий, принятия законов в экономической сфере, создания условий для деятельности негосударственных предприятий, экономики и др. 2

Правоохранительная функция

Она состоит в деятельности государства по обеспечению правопорядка, защите прав и законных интересов человека путем точного и полного соблюдения законодательства всеми гражданами, организациями и государственными органами.

Социальная функция

Она призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ. Например, государство должно:
- выплачивать пенсии пожилым людям

- платить пособия по безработице

- оказывать помощь многодетным семьям

Культурно-просветительская функция

Она направлена на подъем культуры и образовательного уровня граждан, создание условий их участия в культурной жизни, науке, искусстве.
Например:
-создание и финансирование школ,колледжей,институтов.

Экологическая функция

-запрещение загрязнения, и наказание за нарушения.

Внешние функции:

Оборонительная функция

- охрана границ (пограничные войска)

Экономическое сотрудничество с другими странами

Это объективный процесс развития многообразных экономических и научно-технических связей между странами.

Борьба за мир и мирное существование

Это тип отношений между государствами с различным общественным строем, который предполагает: отказ от войны как средства решения спорных вопросов между государствами, разрешение их путём переговоров.

Научно-техническое и культурное сотрудничество с другими странами

Поощрению международного сотрудничества в научной и культурной сфере способствует, например, Экономический и Социальный Совет ООН.

Взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды

ЮНЕП (англ. UNEP United Nations Environment Programme)-программа ООН по окружающей среде существует с 15 декабря 1972 г.
Главной целью ЮНЕП является организация проведения мер,направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: