Кто осуществляет государственный контроль надзор при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления
Обновлено: 17.04.2024
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
от 26 октября 2016 года N 09-02-06/7509
Об осуществлении государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов газораспределения и газопотребления
Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение о предоставлении разъяснений по вопросу несоответствия положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и сетей газопотребления", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870 (далее - Технический регламент), в части необходимости осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции сетей газораспределения и газопотребления, в состав которых входят котельные, и сообщает следующее.
Пунктом 88 Технического регламента установлено, что оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям Технического регламента осуществляется в форме государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности на этапе проектирования, в форме государственного контроля (надзора) на этапе строительства, эксплуатации (включая техническое обслуживание и текущий ремонт), реконструкции, капитального ремонта, монтажа, консервации и ликвидации, а также по завершении строительства или реконструкции в форме приемки сетей газораспределения и газопотребления.
Государственный строительный надзор осуществляется в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) только при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе.
Федеральный государственный строительный надзор осуществляется в частности, при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов I и II классов опасности на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.
Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления II класс опасности установлен для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля.
Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции сетей газораспределения и сетей газопотребления III класса опасности, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса либо является модифицированной проектной документацией, осуществляется уполномоченными органами субъектов Российской Федерации.
Требование пункта 93 Технического регламента о приемке сетей газораспределения и газопотребления приемочными комиссиями, в состав которых входит представитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, противоречит части 3 статьи 54 Кодекса и постановлению Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации".
Акт приемки, указанный в пункте 98 Технического регламента, не является документом, необходимым для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.
Начальник Управления
государственного строительного надзора
М.А.Климова
Надзор за системами газораспределения и газопотребления в Северо-Кавказском управлении Ростехнадзора осуществляют:
• Межрегиональный отдел по надзору за системами газораспределения и газопотребления
• Ростовский территориальный отдел по надзору за системами газораспределения и газопотребления
• Сочинский территориальный отдел
• Новороссийский территориальный отдел Основные функции и задачи надзора:
1. Осуществление контроля и надзора:
1.1. За соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах.
1.2. За соблюдением в пределах своей компетенции при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов.
1.3. За соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
1.4. За соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности.
1.5. За выполнением поднадзорными организациями установленных правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
1.6. За соблюдением соискателями лицензии (лицензиатами) лицензионных требований.
2. Участие в государственном строительном надзоре при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов, в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы власти.
3. Участие в регистрации опасных производственных объектов в
4. Участие в осуществлении приема и учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.
5. Проведение проверки (инспекции) соблюдения юридическими и
физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности:
- к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся
проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях;
- к видам деятельности по соблюдению требований «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства от 29 октября 2010г. №870 относятся эксплуатация (включая техническое обслуживание и текущий ремонт), реконструкция, капитальный ремонт, монтаж, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления).
6. Осуществление технического расследования обстоятельств и причин, а также учет, анализ и разработку мер по предупреждению случаев производственного травматизма, аварий в поднадзорных организациях.
7. Участие в пределах своей компетенции в деятельности функциональной подсистемы контроля за взрывопожароопасными объектами в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8. Участие в пределах своей компетенции в предупреждении возможных террористических действий.
9. Контроль соблюдения порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования, зданий и сооружений, используемых на опасных производственных объектах.
10. Контроль соблюдения установленного порядка разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов.
11. Внесение в реестр в установленном порядке заключения экспертизы промышленной безопасности.
12. Участие в приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов и сетей газораспределения и газопотребления идентифицированных в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления».
14. Организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.
Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности опасных производственных объектов газораспределения и газопотребления
Раздел I. Международные договоры Российской Федерации и акты органов Евразийского экономического союза
Наименование и реквизиты акта
Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования
Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
Технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (TP ТС 010/2011), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Технический регламент Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (TP ТС 032/2013), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, а также организации, занимающиеся разработкой (проектированием), производством (изготовлением) оборудования
Раздел II. Федеральные законы
Наименование и реквизиты акта
Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования
Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании"
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, а также организации, занимающиеся разработкой (проектированием), производством (изготовлением) оборудования
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в случае аварии на опасном объекте"
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, лицензиаты
Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 № 69-ФЗ
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Ст. 1, ст. 48.1, ст. 54, ст. 58. Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности, а именно: ст. 49, глава 6. Участие (в качестве соисполнителей) по соблюдению ст. 52 Глава 6. В процессе надзорной деятельности - ст. 55.24, глава 6.2
Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Раздел III. Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации
Наименование документа (обозначение)
Сведения об утверждении
Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования
Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
О порядке определения показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021
постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 № 1074
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения
постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах
постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 730
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью
постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2013 № 536
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II классов опасности
Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности
постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, лицензиаты, соискатели лицензии
Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности
постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 682
Организации, осуществляющие экспертизу промышленной безопасности на опасных производственных объектах, лицензиаты, соискатели лицензии
Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления
постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности
Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений
постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей
постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Правила представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов
постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.1999 № 526
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте
постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов
постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Раздел IV. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти
Наименование документа (обозначение)
Сведения об утверждении
Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования
Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
Общие для различных опасных производственных объектов
Инструкция по визуальному и измерительному контролю (РД 03-606-03)
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности
Перечни отдельных видов работ, в целях выполнения которых на объектах, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к опасным производственным объектам I и II классов опасности, не допускается направление работников частными агентствами занятости для работы у физических лиц или юридических лиц, не являющихся работодателями данных работников, по договору о предоставлении труда работников (персонала)
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности
Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений (РД 03-14-2005)
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности
Порядок применения сварочных материалов при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-613-03)
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, предусматривающую проведение сварочных работ на опасных производственных объектах
Порядок применения сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов (РД 03-615-03)
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности
Правила аттестации и основные требования к лабораториям неразрушающего контроля (ПБ 03-372-00)
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности
Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 03-440-02)
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, предусматривающую применение неразрушающего контроля на опасных производственных объектах
Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (ПБ 03-273-99)
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, предусматривающую выполнение сварочных работ на опасных производственных объектах
Правила организации и проведения акустико-эмиссионного контроля сосудов, аппаратов, котлов и технологических трубопроводов (ПБ 03-593-03)
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности
Правила проектирования, изготовления и приемки сосудов и аппаратов стальных сварных (ПБ 03-584-03)
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, в том числе экспертизу промышленной безопасности
Правила разработки, изготовления и применения мембранных предохранительных устройств (ПБ 03-583-03)
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, в том числе организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Правила устройства и безопасной эксплуатации компрессорных установок с поршневыми компрессорами, работающими на взрывоопасных и вредных газах (ПБ 03-582-03)
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности
Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов (ПБ 03-581-03)
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности
Требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта"
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, в том числе организации, осуществляющие проектирование опасных производственных объектов, эксплуатирующие организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, проводящие экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, в том числе экспертизу промышленной безопасности на опасных производственных объектах, организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах"
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, предусматривающую проведение сварочных работ на опасных производственных объектах
Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
Работники организаций, связанных с необходимостью установления обстоятельств и причин аварий, инцидентов, происшедших на поднадзорных Ростехнадзору объектах, и включаемые в состав назначаемых комиссий по техническому расследованию либо привлекаемые к участию в проведении технического расследования причин аварий, инцидентов на поднадзорных Ростехнадзору объектах
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением"
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением
Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
Специалисты организаций, поднадзорных Ростехнадзору
Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
Организации, поднадзорные Ростехнадзору
Типовая инструкция по контролю металла и продлению срока службы основных элементов котлов, турбин и трубопроводов тепловых электростанций
Предприятия отрасли "электроэнергетика" и на предприятия, в составе (структуре) которых находятся тепловые электростанции
Технологический регламент проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (РД 03-495-02)
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива"
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы"
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления"
Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
от 15 декабря 2020 года N 531
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
в Министерстве юстиции
30 декабря 2020 года,
регистрационный N 61962
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 15 декабря 2020 года N 531
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления"
I. Общие положения
1. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2018, N 31, ст.4860) (далее - Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
2. Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления.
Действие Правил распространяется на опасные производственные объекты сетей газораспределения и газопотребления (в том числе сети газопотребления тепловых электрических станций (далее - ТЭС), газотурбинных установок (далее - ГТУ) и парогазовых установок (далее - ПГУ). Правила предназначены для применения при эксплуатации (включая техническое обслуживание, техническое диагностирование, текущий и капитальный ремонт, техническое перевооружение), реконструкции, консервации и ликвидации.
Действие Правил не распространяется на оборудование и газопроводы давлением до 1,2 МПа, предназначенные для обеспечения технологического процесса и функционирования площадных сооружений магистральных газопроводов, оборудование площадок автозаправочных станций (автомобильных газонаполнительных компрессорных станций), предназначенное для заправки транспортных средств природным газом, а также на технологические трубопроводы взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов и объектов газового хозяйства металлургических и коксохимических предприятий и производств.
3. Требования Правил распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления.
4. Эксплуатация, включая ремонт и техническое перевооружение, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 45, ст.5853; 2011, N 26, ст.3819), и Правил.
5. В организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, назначаются лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности.
II. Общие требования к деятельности по эксплуатации, техническому перевооружению, реконструкции, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления
6. Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", должны:
выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;
обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;
хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации;
в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.
III. Специальные требования к эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления тепловых электрических станций
7. Требования настоящей главы Правил распространяются на газопроводы (трубопроводы и соединительные детали), технические и технологические устройства сетей газораспределения и газопотребления ТЭС с давлением природного газа до 1,2 МПа включительно.
8. Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления ТЭС включает:
управление технологическими процессами;
включение и отключение оборудования, работающего сезонно.
9. Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления ТЭС должна осуществляться оперативным персоналом и газовой службой предприятия.
10. На ТЭС из числа руководителей (инженерно-технических работников), прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, должны быть назначены лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, и его заместитель.
11. Лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления ТЭС, должно располагать следующей документацией:
копией распорядительного документа эксплуатирующей организации о возложении обязанностей за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления;
должностной инструкцией, определяющей обязанности, права и ответственность;
проектной, рабочей и исполнительной документацией;
актом о приемке сетей газопотребления;
технологическими схемами наружных и внутренних газопроводов с указанием газоопасных колодцев и камер;
эксплуатационной документацией по безопасному пользованию газом;
документами об оценке (подтверждении) соответствия технических устройств обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (далее - ПМЛА);
копиями документов, подтверждающих проведение аттестации в области промышленной безопасности работников, осуществляющих эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.
12. На ТЭС с учетом особенностей оборудования, технологии и характера производства до пуска оборудования в эксплуатацию должны быть разработаны производственные (технологические) инструкции, содержащие требования технологической последовательности выполнения различных операций при подготовке к пуску оборудования технологических комплексов, выводе в резерв, ремонте, допуске ремонтного персонала (работников) к выполнению работ на оборудовании.
В производственных (технологических) инструкциях должны быть указаны методы и объемы проверки качества выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту.
Отдельно должны быть разработаны:
инструкции по безопасному проведению огневых и газоопасных работ;
инструкции по охране труда для работников, занятых эксплуатацией сетей газораспределения и газопотребления, разработанные исходя из профессии или вида выполняемой работы с учетом трудового законодательства Российской Федерации;
должностные инструкции для руководителей и инженерно-технических работников.
13. Производственные инструкции должны быть разработаны с учетом требований изготовителей технических устройств, конкретных условий эксплуатации и утверждены техническим руководителем ТЭС.
14. К производственной инструкции должны прилагаться технологические схемы с указанием технических устройств, мест врезки дренажей, продувочных газопроводов (воздушников), сбросных газопроводов, трубопроводов продувочного агента, установки запорной, регулирующей и предохранительной арматуры с нумерацией, соответствующей действительности по месту.
15. В процессе эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления ТЭС должны быть обеспечены:
подача газа газоиспользующему оборудованию требуемого давления, очищенного от посторонних примесей и конденсата, в количестве, соответствующем его нагрузке;
безопасная работа оборудования, а также безопасное проведение его технического обслуживания и ремонта;
своевременное техническое обслуживание и ремонт оборудования;
производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
16. На каждый газопровод (наружный и внутренний), технологическое устройство (пункт редуцирования газа (далее - ПРГ), газорегуляторная установка (далее - ГРУ), котел должны быть составлены паспорта, содержащие основные данные, характеризующие газопровод, помещение ПРГ, технические устройства и контрольно-измерительные приборы (далее - КИП), а также сведения о проведенных техническом диагностировании, техническом обслуживании и ремонте.
17. Технологические схемы газопроводов должны быть вывешены в помещениях ПРГ и щитов управления или воспроизведены на экране компьютеров систем автоматического управления.
18. При эксплуатации газопроводов и технических устройств необходимо выполнять:
визуальный контроль технического состояния (обход), в сроки, указанные в эксплуатационной документации;
проверку параметров срабатывания предохранительного запорного клапана (далее - ПЗК) и предохранительного сбросного клапана (далее - ПСК), установленных в ПРГ (ГРУ) после каждого ремонта, но не реже одного раза в 6 месяцев;
проверку срабатывания ПЗК, включенных в схемы защит и блокировок котлов перед каждым включением котла при его простое более 3 суток, после каждого ремонта, но не реже одного раза в шесть месяцев;
проверку герметичности фланцевых, резьбовых и сварных соединений газопроводов, сальниковых набивок арматуры с помощью приборов или пенообразующего раствора при проведении технического обслуживания, но не реже одного раза в 6 месяцев;
контроль загазованности воздуха в помещениях ПРГ и котельном зале (котельной) - постоянно автоматическими сигнализаторами загазованности и не реже 1 раза в смену с применением переносного газоанализатора;
проверку работоспособности автоматических сигнализаторов загазованности в помещениях ПРГ и котельном зале (котельной) не реже 1 раза в смену с применением переносного газоанализатора;
проверку срабатывания устройств технологических защит, блокировок и действия сигнализации перед каждым пуском в работу оборудования и периодически в соответствии с утвержденным графиком;
очистку фильтров в соответствии с требованием организации-изготовителя, но не реже 1 раз в 12 месяцев;
техническое обслуживание газопроводов и технических устройств, в соответствии с требованием организации-изготовителя, но не реже 1 раз в 6 месяцев;
техническое обслуживание средств защиты газопроводов от коррозии в соответствии с требованием организации-изготовителя, но не реже 1 раз в 12 месяцев;
включение и отключение газопроводов и технических устройств в режимы резерва, ремонта и консервации;
техническое диагностирование газопроводов и технических устройств;
отключение недействующих газопроводов и технических устройств с установкой заглушек.
19. При техническом обслуживании газопроводов выполняется проверка состояния уплотнений защитных футляров в местах прокладки газопроводов через наружные строительные конструкции здания и наличия равномерных зазоров между футлярами и газопроводами. Результаты проверки фиксируются в журналах технического обслуживания газопроводов и газоиспользующего оборудования.
20. При эксплуатации зданий сети газопотребления ТЭС эксплуатирующая организация осуществляет мониторинг за осадкой фундаментов.
от 15 ноября 2013 года N 542
____________________________________________________________________
Отменен с 1 января 2021 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 6 августа 2020 года N 1192
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012, N 29, ст.4123; N 42, ст.5726; 2013, N 12, ст.1343; N 45, ст.5822)
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.
Приложение
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления"
Список используемых сокращений:
автоматизированная система управления технологическим процессом;
защитное запальное устройство;
местный щит управления;
нижний концентрационный предел распространения пламени;
предельно допустимая концентрация;
предохранительный запорный клапан;
план локализации и ликвидации аварий;
пункт подготовки газа;
предохранительный сбросной клапан;
тепловая электрическая станция;
центральный щит управления.
I. Общие положения
1. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, 21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4195, 4196; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590, 4591, 4596; N 49, ст.7015, 7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3478) (далее - Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"), Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1667; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 52, ст.5595; 2006, N 6, ст.636; N 52, ст.5498; 2007, N 27, ст.3213; 2008, N 29, ст.3420; 2009, N 1, ст.17, 21; 2011, N 30, ст.4590, 4596; N 45, ст.6333; 2012, N 50, ст.6964; N 53, ст.7616, 7648; 2013, N 14, ст.1643) (далее - Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации"), Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 45, ст.5853; 2011, N 26, ст.3819) (далее - Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления), Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012, N 29, ст.4123; N 42, ст.5726; 2013, N 12, ст.1343; N 45, ст.5822).
2. Действие настоящих Правил распространяются на сеть газораспределения и сеть газопотребления (в том числе сеть газопотребления ТЭС, ГТУ и ПГУ), а также на связанные с ними процессы эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), консервации и ликвидации.
3. Требования настоящих Правил распространяется на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления.
4. Эксплуатация, техническое перевооружение, ремонт, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и настоящих Правил.
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "N 739". - Примечание изготовителя базы данных.
6. Отступление от требований настоящих Правил при эксплуатации, техническом перевооружении, ремонте, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
7. Требования к обоснованию безопасности сетей газораспределения и газопотребления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
8. Федеральный государственный надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации, техническом перевооружении, ремонте, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления осуществляется федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по надзору в области промышленной безопасности, в порядке, установленном Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
II. Требования к организациям, осуществляющим деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления
9. Организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны:
выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;
выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления;
обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;
организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления;
хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации.
В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.
III. Специальные требования к эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления тепловых электрических станций
10. Требования настоящего раздела Правил распространяются на газопроводы (трубопроводы и соединительные детали), технические и технологические устройства сетей газораспределения и газопотребления ТЭС с давлением природного газа до 1,2 мегапаскаля включительно, ГТУ и ПГУ с давлением природного газа свыше 1,2 мегапаскаля.
11. Требования разработанной на ТЭС эксплуатационной документации не должны противоречить требованиям настоящих Правил.
12. Состав эксплуатационной документации должен соответствовать требованиям норм и правил в области промышленной безопасности, учитывающих условия и требования эксплуатации ТЭС.
13. Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления ТЭС включает:
включение и отключение оборудования, работающего сезонно.
14. Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления ТЭС должна осуществляться оперативным персоналом и газовой службой предприятия либо специализированной организацией по договору, оформленному в соответствии с гражданским законодательством.
Автор статьи
Читайте также:
- Обязанности и процедуры по ведению наблюдения на судне
- Возможен ли в судебном заседании одновременный перекрестный допрос сразу двух свидетелей
- Государственная пошлина за выдачу разрешения на
- Судебная практика по признанию гражданина умершим и назначением пенсии по спк
- Что из перечисленного является признаком демократического правосудия