Когда переедет верховный суд
Обновлено: 19.04.2024
Хотя тема переезда Верховного суда в Санкт-Петербург имеет довольно длительную историю, общественность вновь обратила на неё внимание благодаря интервью президента Владимира Путина российскому журналисту Андрею Кондрашову. «Парламентская газета» разобралась, зачем это нужно, где именно и когда Верховный суд справит новоселье.
Петербургу — статус, Москве — воздух
О передислокации Верховного суда глава государства упомянул в фильме «Путин», вышедшем 15 марта. «Вопрос статусный, но, тем не менее, тоже важный. Петербург называют второй столицей, но столичных функций-то нет, это просто слова. Я инициировал переезд сюда Конституционного суда. Думаю, что переедет сюда и Верховный суд России», — сказал президент. Он добавил, что если судебная власть России «будет немножко в сторонке от исполнительной», то хуже от этого не станет.
Одно из главных опасений общественности связано с коммуникацией органов судебной власти. Шутка ли, перенести центр налаженной системы на 600 километров на север. Но в парламенте не видят особой проблемы. «Современные средства связи позволяют это делать вне зависимости от того, где находятся субъекты связи. В этом смысле технических ограничений не может возникнуть», — сказал в комментарии «Парламентской газете» член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков .
Кроме того, в Законе «О Верховном суде» чётко прописано, что после переезда судебного органа в Санкт-Петербург в Москве будет создано его представительство. С учётом всего этого российская столица только выиграет, убеждён сенатор. «Чего греха таить, Москва перегружена управленческими службами, это факт. И перенос судебной ветви власти в Петербург даст «больше воздуха» столичным жителям», — отметил парламентарий.
Судьи будут довольны
Не стоит беспокоиться в связи с переездом и сотрудникам судебного аппарата. По словам первого заместителя председателя Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Вячеслава Лысакова , опыт переезда Конституционного суда показал: недовольных после смены места работы не остаётся.
ВЫСТУПЛЕНИЕ ВЛАДИМИРА ПУТИНА НА МЕРОПРИЯТИИ В ЧЕСТЬ 95-ЛЕТИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА. ФОТО: ПРЕСС-СЛУЖБА ВС РФ.
ВЫСТУПЛЕНИЕ ВЛАДИМИРА ПУТИНА НА МЕРОПРИЯТИИ В ЧЕСТЬ 95-ЛЕТИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА. ФОТО: ПРЕСС-СЛУЖБА ВС РФ.
Он предположил, что сегодня в Верховном суде тоже не все воспринимают идею переезда с энтузиазмом. «Но, надеюсь, там будут созданы настолько комфортные условия для работы, что этот переезд будет воспринят вполне позитивно», — отметил Вячеслав Лысаков.
История вопроса
В 2014 году вступил в силу Закон «О Верховном суде РФ», в котором местом его постоянного пребывания назван Санкт-Петербург. Через два года, в 2016-м, петербургский Совет по сохранению культурного наследия одобрил концепцию строительства зданий для высшего судебного органа. Заказчиком выступает ФГУП «Строительное объединение», входящее в структуру Управделами Президента. По данным СМИ, стоимость проекта достигает 35 миллиардов рублей.
Большая стройка напротив Эрмитажа
Уже в начале истории, в 2012 году, глава государства указал на «хорошее пустое пятно» в центре города, которое ранее предназначалось для коммерческой застройки — несостоявшегося элитного комплекса «Набережная Европы». «Полагаю, что если на этом месте появятся достойные, вписанные в архитектурную среду серьёзные федеральные органы власти, судебные власти, от этого город только выиграет», — отмечал Владимир Путин.
Речь шла (и идёт) о территории площадью более 10 гектаров на Петроградском острове между площадью Лихачёва, набережной Малой Невы и проспектом Добролюбова. Рядом проходит Биржевой мост, с которого открывается вид через реку на стрелку Васильевского острова, Дворцовую набережную и Эрмитаж. Пока эта территория обнесена глухим забором, но в перспективе здесь раскинется целый Судебный квартал. К слову, несмотря на название, здесь планируется также построить жилой комплекс и Дворец танцев Бориса Эйфмана .
Концепцию квартала разработали маститые архитекторы: Сергей Чобан , который известен по проекту здания «Федерация» в Москва-Сити, а также Евгений Герасимов , чей наиболее масштабный проект — пятизвёздочный отель «Эмеральд» возле Смольного.
Когда Верховный суд переедет
Пресса сообщает, что работы по строительству зданий для Верховного суда должны завершиться до конца 2019 года. Три года назад такие же сроки обозначал пресс-секретарь Управделами Президента Виктор Хреков .
Но осенью 2017 года Управделами перераспределило график финансирования госконтракта. Из-за этого процесс строительства может растянуться, а работы завершатся только к 2022 году, прогнозируют эксперты.
Переезд обновленного Верховного суда в Петербург состоится не раньше 2020 года, а его стоимость возрастет на 30%. Переезд тормозится не только из-за нехватки средств. Он не нужен ни судьям, ни бизнесу, считает эксперт
Лужи на пустыре
Новый судебный квартал должен появиться на Петроградском острове вместо элитного комплекса «Набережная Европы»: на проспекте Добролюбова , между переулком Талалихина и набережной Малой Невы.
Корреспондент РБК побывал на месте застройки и обнаружил там пустырь в 13 га с тремя большими лужами с видом на Исаакиевский собор.
«В ближайшие месяц-два будет объявлен конкурс на архитектурное проектирование, — рассказал РБК пресс-секретарь управделами президента Виктор Хреков. — Информация о нем появится на портале госзакупок».
Точных сроков строительства пока нет, признает Хреков, но предполагает, что примерно полгода потребуется на разработку проекта и еще три-четыре года на само строительство. Таким образом, по оценкам Хрекова, переезд может состояться не раньше 2020 года.
Подальше за МКАД
Слух о том, что власти планируют перевести высшие суды из Москвы в Санкт-Петербург, появился в октябре 2012 года, после того как Верховный суд попал в список объектов, подлежащих выводу за пределы МКАД. Буквально через месяц эти слухи подтвердил и сам президент Владимир Путин.
Короткая тренировка для офиса. Расслабляем шею и грудной отдел
Что происходит с фондовым рынком после резких обвалов: история вопроса
Как технологический сектор Китая потерял $2 трлн капитализации
Инфляция по всему миру выходит из-под контроля. К чему это приведет
Восемь способов загубить отпуск и как этого не допустить
Капитализм участия. Глобальная экономика, которая работает на прогресс, людей и планету
Что такое амнистия капитала и зачем она нужна владельцам криптовалют
Палеодиета. Ешьте то, что предназначено природой, чтобы снизить вес и укрепить здоровье
Тогда в судейском сообществе встретили эту идею скептически, но председатель ВС Вячеслав Лебедев сообщил, что суд и судьи готовы к переезду.
Как рассказал РБК депутат заксобрания Санкт-Петербурга от партии «Яблоко» Борис Вишневский, тема переезда ВС в Северную столицу в последний раз обсуждалась на заседании заксобрания еще в марте 2013 года — когда оппозиционные депутаты внесли проект обращения заксобрания к президенту, председателю Совета Федерации и спикеру Госдумы против переезда высших судов.
«Наша партия выступала против, мы были уверены, что объединение судов только ухудшит состояние судебной системы, а переезд повлечет дополнительные расходы. Но мы остались в меньшинстве», — рассказал Вишневский. Большинство депутатов отказались поддержать это обращение.
Вишневский отметил, что даже проводил одиночный пикет на Невском проспекте с требованием оставить суд в Москве. «Я считаю полным безумием расходовать сейчас на это деньги», — говорит депутат.
Старый план
На месте, где сейчас планируется строительство судебного квартала, до 2012 года располагалось ФГУП «Российский научный центр «Прикладная химия». Еще в 2006 году ВТБ заключил инвестиционный контракт и получил право на застройку этой земли. Компания планировала построить «Набережную Европы» — застроить бывшую промзону элитной коммерческой и жилой недвижимостью.
Дочерние компании ВТБ «переселили» ФГУП на окраину города — в Невский район (недалеко от КАД), в 2012 году снесли старые корпуса института и собирались начать рекультивацию экологически вредных земель, когда проект заморозили. К тому моменту ВТБ потратил на проект 11,9 млрд руб., но в 2014 году правительство компенсировало дочерним компаниям ВТБ 10 млрд руб. из них. Сейчас, отмечает Хреков, земля передана управделами.
Сокращенный бюджет
Изначально переезд Верховного суда и Высшего арбитражного суда оценивался более чем в 50 млрд руб., именно такие цифры в 2012 году называл Кожин. Но после объединения судов планируемая сумма существенно сократилась — в проекте основных направлений бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016–2017 годов переезд оценивался всего в 23 млрд руб., так как вместо двух зданий высших судов теперь нужно построить всего одно.
Как пояснил РБК Хреков, сейчас бюджет строительства не определен: идут согласования стоимости с Минэкономразвития и Минфином. Какие именно затраты, за исключением самой стройки объектов, включены в эту сумму, Хреков затрудняется пока сказать.
В проекте бюджетной политики на 2016 год ни слова не говорится о планируемом бюджете переезда Верховного суда.
Суд с театром
Сейчас Верховный суд занимает комплекс зданий на Поварской улице в Москве общей площадью 50,5 тыс. кв. м и бывшее здание Высшего арбитражного суда в Малом Харитоньевском переулке площадью 5,6 тыс. кв. м, где располагается часть аппарата суда.
В суде работают более 100 судей и свыше 1000 человек сотрудников аппарата суда.
Архитектурную концепцию нового суда уже разработала «Архитектурная мастерская Атаянца». На участке площадью 13 га планируется построить основное здание ВС и здание для Судебного департамента (общей площадью 130 тыс. кв. м), а также театр танца Бориса Эйфмана (отдельное здание площадью 30 тыс. кв. м). Новое здание для театра было и в проекте «Набережная Европы», но после изменения плана застройки президент Путин во время одной из горячих линий пообещал построить для театра здание на запланированном месте — уже в судебном квартале.
Там же, внутри судебного квартала, отмечает Хреков, обсуждается возможность построить и служебное жилье для судей. «Это один из вариантов, еще ничего не определено», — утверждает Хреков. По первоначальной концепции квартиры для судей должны были построить на другом участке земли, где-нибудь неподалеку от суда. В Москве судьям ВС также предоставляется служебное жилье.
Проблема переезда
В судейском сообществе надеются, что переезд суда затянется. По мнению источника РБК в судебных кругах, переезд ВС напрямую зависит от состояния бюджета страны, который сейчас испытывает дефицит: на масштабную стройку у государства пока нет средств.
В свою очередь, эксперты отмечают, что затраты на строительство сильно вырастут, а качество работ, наоборот, может упасть.
По мнению гендиректора «INFOLine-Аналитики» Михаила Бурмистрова, после девальвации рубля стоимость строительства может вырасти в среднем на 30%, и если раньше бюджет переезда составлял 23 млрд руб., то сейчас для этого может потребоваться 30 млрд руб. По словам Бурмистрова, это происходит из-за удорожания импортных материалов, хотя стоимость самих строительных работ и материалов отечественного производства не изменилась.
При этом, отмечает Бурмистров, возникает опасность некачественного строительства и ошибок застройщика, как это произошло со зданием городского суда Санкт-Петербурга на улице Бассейная. «Застройщик хотел сэкономить на материалах и применил неправильную антиморозную добавку в бетон, теперь все здание пропахло аммиаком», — рассказывает Бурмистров.
«Экономических причин для заморозки переезда нет никаких, все причины — политические», — уверен судья Хостинского районного суда города Сочи Дмитрий Новиков. Он отмечает, что государство сейчас тратит миллиарды рублей на строительство стадионов в преддверии чемпионата мира по футболу в 2018 году. «Построить здание и перевести туда суд — не проблема, проблема в советском менталитете: ведь удобно, когда суд рядом и можно даже случайно столкнуться с судьей на улице, пригласить на совещание председателя суда, — рассуждает Новиков. — А когда суд в другом городе, так просто туда не поедешь». По его мнению, в переезде не заинтересованы ни судейская элита, ни бизнес-сообщество.
В самом Верховном суде тему переезда не комментируют. «В нашем случае было бы некорректно комментировать ситуацию относительно переезда, мы только предоставляем информацию о наших потребностях», — пояснил РБК руководитель пресс-службы Верховного суда Павел Одинцов.
Переезд Конституционного суда
Переезд КС из Москвы в Санкт-Петербург занял всего три года, суд на новом месте начал работу в 2008 году. Его переезд был осуществлен по инициативе Валентины Матвиенко, которая в то время была губернатором города. Сейчас суд располагается в историческом здании Сената на набережной Невы. Для судей был построен коттеджный поселок на Крестовом острове. В Москве же осталось представительство КС, куда заявители могут подать жалобу.
Изначально его переезд оценивался в 221 млн руб., но в действительности обошелся в 20 раз дороже — в 5,3 млрд руб., по данным РАПСИ.
Переезд Верховного суда (ВС) в Санкт-Петербург может быть отложен до декабря 2020 года из-за переноса сроков строительства здания на конец 2019 года. Об этом сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на данные опубликованного Управлением делами президента (УДП) госконтракта.
УДП заключило контракт с подведомственным ему ФГУП «Строительное объединение» сроком до 31 декабря 2019 года на строительство «под ключ» административных зданий Верховного суда (ВС) и Судебного департамента при ВС, инженерно-технического блока и четырех жилых домов для судей и работников аппарата ВС, а также Дворца танцев Бориса Эйфмана, следует из данных на сайте госзакупок. По действующему графику к концу 2019 года должны быть построены только инженерно-технический блок и Дворец танцев, а административные и жилые здания Судебного квартала можно достраивать до 1 ноября 2020 года. Переезд ВС в новую резиденцию состоится, скорее всего, в канун 2021 года, заключает издание.
Начальная стоимость подрядных работ — 36,65 млрд руб.— указана в ценах 2016–2019 годов, в федеральном бюджете на них выделено 7,73 млрд руб. в 2016 году, в 2017–2019 годах планируется потратить 2,97 млрд руб., 13,71 млрд руб. и 12,24 млрд руб. соответственно, говорится в публикации. По предложению госзаказчика, цена подряда может быть увеличена не более чем на 10%, то есть до 40,31 млрд руб., говорится в документе. Кроме того, госзаказчик компенсирует не включенные в проект затраты, отмечает «Коммерсантъ».
В 2012 году Владимир Путин инициировал переезд Высшего Арбитражного Суда, Верховного суда и Судебного департамента при Верховном суде из Москвы в Петербург (куда ранее переехал Конституционный суд) — он должен состояться не позднее 2020 года. В 2013 году петербургские власти объявили международный конкурс на создание в районе проспекта Добролюбова, между переулком Талалихина и набережной Малой Невы, Судебного квартала — там предполагается разместить офисы и служебное жилье для работников высших судов. Победил неоклассический проект Максима Атаянца, однако в феврале 2016 года Управление делами президента отказалось реализовывать концепцию архитектора. Вместо него проектировать Судебный квартал будет архитектурная мастерская «Евгений Герасимов и партнеры».
Стоимость строительства Судебного квартала сейчас составляет 48,5 млрд руб., пишет «Коммерсантъ». В 2016 году УПД сократило расходы на строительство Судебного квартала и Дворца танцев Бориса Эйфмана почти вдвое — с 13,7 млрд до 7,7 млрд руб.
Верховный суд сможет переехать из Москвы в Санкт-Петербург после 2022 года. Как выяснил «Коммерсантъ», управделами президента отложило начало строительства судебного квартала и Дворца танцев Бориса Эйфмана на неопределенный срок
Управделами президента перераспределило график финансирования госконтракта на строительство в Санкт-Петербурге административных зданий Верховного суда (ВС) и судебного департамента при нем, инженерно-технического блока и четырех жилых домов для судей и работников аппарата ВС, а также Дворца танцев Бориса Эйфмана. Это следует из данных сайта госзакупок, внимание на изменения в которых обратил «Коммерсантъ».
Стоимость госконтракта составляет 35,737 млрд руб. Согласно прежнему плану более трети от этой суммы, 12,9 млрд руб., должны были освоить в 2017 году с момента начала стройки, которую предполагалось начать весной прошлого года. Помимо затягивания сроков начала строительства управделами урезало финансирование проекта на этот год до 330 млн руб. Неосвоенные 12,9 млрд руб., пишет издание со ссылкой на седьмое по счету дополнительное соглашение к госконтракту, перекинули на 2020 год, в течение которого планировалось завершить последний этап работ по строительству (2 млрд руб. по плану) и перейти к сдаче объекта в эксплуатацию.
Этим же соглашением, подписанным руководителями подведомственных управделами структур, было сокращено финансирование стройки в 2018 году с 13,7 млрд до 13,41 млрд руб. — еще примерно 300 млн руб. перенесли на 2019 год.
Как пояснила «Коммерсанту» пресс-секретарь управделами президента Елена Крылова, такое перераспределение средств было связано «со сдвигом сроков строительства». Издание отмечает, что треть предусмотренных для судебного квартала денег была зарезервирована для учета в проекте федерального бюджета на 2018–2020 годы. По факту же строительство завершится не раньше 2021 года, поскольку, как заверила Крылова, реализация проекта «по ГОСТам рассчитана на четыре года».
Собеседники «Коммерсанта» в отрасли подчеркнули, что четыре года это минимальный жесткий срок, в который можно уложиться только при интенсивном строительстве без дополнительных внесений изменений в проект.
О переезде Верховного суда из Москвы в Санкт-Петербург объявили в 2012 году. Спустя два года был принят закон о переводе из Москвы судебного департамента при Верховном суде. В Санкт-Петербурге под судебный квартал было выделено около 10 га территории. Он будет располагаться на набережной Невы с Петроградской стороны от Тучкова до Биржевого моста.
Проблемы с началом строительства начались из-за буксующего выбора субподрядчиков, которые под контролем ВГУП «Ремонтно-строительное управление» (РСУ) будут строить все объекты. В начале 2017 года были проведены торги, на них победили ООО «Кредо» и «Каскад-Энерго» из группы «Ташир» миллиардера Самвела Карапетяна. Однако ФАС отменила результаты этих торгов по жалобе ПСБ «Жилстрой», в частности из-за того, что в конкурсной документации отсутствовал проект в полном объеме.
Кажется, теперь об этом можно говорить официально: Верховный и Высший арбитражный суд переезжают в Санкт-Петербург. Предложение о смене прописки инстанциям сделал президент Владимир Путин - от таких редко отказываются. "Осуществлять это чисто физическое расширение [нужно] не за счет центра Москвы, а за счет переезда судов в город Санкт-Петербург", - говорил президент в ноябре, напомнив про успешный опыт Конституционного суда.
Между тем, многие адвокаты считают, что переезд верховных судов будет полезен только для их петербургских коллег, для всех остальных это обернется дополнительными затратами и неудобствами. Как полагает адвокат Виктор Паршуткин, отдаленность от Москвы приведет к ослаблению влияния судебных институтов на жизнь страны. По его мнению, пример с Конституционным судом РФ наиболее ярко это показывает. Суды должны находиться в административной столице, уверен адвокат.
"Адвокатам не придется переезжать вслед за судьями, если только их не депортируют", — заявил адвокат Андрей Боровков. Он считает, что переезд судов, кроме неудобств и лишних затрат для бюджета, ничего полезного не повлечет.
В Федеральной палате адвокатов России, которую возглавляет Евгений Семеняко из Санкт-Петербурга, заявили, что свой переезд в Северную столицу не обсуждали. "Этот вопрос может решаться только на съезде адвокатов", — заявил пресс-секретарь ФПА Александр Крохмалюк.
Вместе с тем петербургский адвокат Надежда Дуванская положительно отнеслась к переезду. "Мы всегда считали себя столицей — и исторически, и культурно. Поэтому логично, что суды вернутся в Петербург", — сказала защитник, добавив, что "Набережная Европы" — это морские ворота города, "очень красивое место". Адвокат уверена, что переезд не парализует деятельность судебной системы, которая "организована как четкий механизм".
Тем не менее, решение уже принято. Но вопрос в другом: чем по-вашему был мотивирован переезд судов на север?
Автор статьи
Читайте также: