Когда и в связи с каким событием в советском государстве появилась должность наркомов

Обновлено: 28.03.2024

Сове́т наро́дных комисса́ров СССР (СНК, Совнарко́м) — c 6 июля 1923 по 15 марта 1946 высший исполнительный и распорядительный (в первый период существования также и законодательный) орган СССР, его правительство (в каждой союзной и автономной республике также был Совет Народных Комиссаров, например, СНК РСФСР).

Народный комиссар (нарком) — лицо, входящее в состав правительства и возглавляющее определённый народный комиссариат (наркомат) — центральный орган государственного управления отдельной сферой деятельности государства.

Первый Совет Народных Комиссаров был учреждён за 5 лет до образования СССР, 27 октября 1917 Декретом «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятом на II Всероссийском съезде Советов. До создания СССР в 1922 и образования Союзного Совнаркома, Совет Народных Комиссаров РСФСР фактически координировал взаимодействие между советскими республиками, возникшими на территории бывшей Российской империи.

Содержание

Функции задачи Совета народных комиссаров

Согласно Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в

  • управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления (ст.35, 37)
  • издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни». (ст.38)

Однако, затем, после образовании СССР функции СНК РСФСР и СНК СССР были четко распределены. Согласно Конституции СССР от 31.01.1924 СНК СССР издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории СССР (ст.38), рассматривает законодательные акты СНК союзных республик, подотчетен ЦИК СССР (ст. 39-40).

Согласно Конституции, СНК образуется для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, действует на основе Положений о народных комиссариатах, которые утверждает ЦИК СССР.

Создаются, в свою очередь, общесоюзные народные комиссариаты - единые для СССР [1] :

и объединенные народные комиссариаты СССР:

  • высший совет народного хозяйства
  • продовольствия
  • труда
  • финансов
  • рабоче - крестьянской инспекции (Рабкрин, в прессе именовались как РКИ)

Органами объединенных народных комиссариатов СССР являются одноименные народные комиссариаты этих республик. Общесоюзные народные комиссариаты СССР имеют при союзных республиках своих уполномоченных.

Председатели Совета Народных Комиссаров СССР

Первые заместители Председателя Совета Народных Комиссаров СССР

Заместители Председателя Совета Народных Комиссаров СССР

    (6 июля 1923 — 16 января 1926) (6 июля 1923 — 2 февраля 1924) (6 июля 1923 — 8 мая 1928) (6 июля 1923 — 21 мая 1925, 24 апреля 1934 — 4 июля 1938) (6 июля 1923 — 21 мая 1925) (16 января 1926 — 5 ноября 1926, 10 ноября 1930 — 14 мая 1934) (16 января 1926 — 25 мая 1937) (5 ноября 1926 — 10 ноября 1930) (11 августа 1928 — 1 декабря 1930) (22 декабря 1930 — 9 октября 1931) (25 апреля 1934 — 25 февраля 1937, 17 октября 1937 — 1 декабря 1937) (27 апреля 1935 — 21 июня 1937) (22 июля 1937 — 15 марта 1946) (19 января 1938 — 3 мая 1938) (21 августа 1938 — 15 мая 1944, 20 декабря 1944 — 15 марта 1946) (4 апреля 1939 — 10 марта 1941) (16 сентября 1938 — 15 мая 1944) (31 мая 1939 — 15 мая 1944) (8 мая 1939 — 26 августа 1943) (17 апреля 1940 — 15 марта 1946) (17 апреля 1940 — 15 мая 1944) (17 апреля 1940 — 15 мая 1944) (7 мая 1940 — 15 марта 1946) (3 февраля 1941 — 15 марта 1946) (6 сентября 1940 — 15 мая 1944) (10 марта 1941 — 15 мая 1944) (6 мая 1941 — 16 августа 1942) (15 мая 1944 — 15 марта 1946)

Управляющие делами Совета Народных Комиссаров СССР

    (17 июля 1923 — 29 декабря 1930) (29 декабря 1930 — 23 марта 1933) (23 марта 1933 — 29 марта 1937) (29 марта 1937 — 31 июля 1937) (31 июля 1937 — 5 ноября 1938) (17 декабря 1938 — 4 июня 1939) (10 июня 1939 — 14 ноября 1940) (14 ноября 1940 — 15 марта 1946)

История Совета Народных Комиссаров СССР

15 октября 1941 вышло распоряжение о переезде правительства в Куйбышев. В 1946 СНК был преобразован в Совет Министров СССР.

В соответствии с Конституцией СССР 1924 года Совет Народных Комиссаров СССР образовывался постановлением Центрального Исполнительного Комитета СССР.

По Конституции СССР 1936 года Совет Народных Комиссаров СССР образовывался Верховным Советом СССР.

К ведению СНК СССР относилось объединение и направление работы общесоюзных и союзно-республиканских народных комиссариатов, принятие мер по осуществлению народно-хозяйственного плана и государственного бюджета, по укреплению кредитно-денежной системы, по обеспечению общественного порядка, осуществление общего руководства в области внешних сношений с иностранными государствами и др.

ЕГЭ (школьный) - довольно сложный раздел, здесь действительно попадаются вопросы, которые даже у специалиста с законченным высшим образованием поставят в тупик при подготовке правильного ответа. Но мы известны тем, что сложности нас не останавливают, а наоборот развивают и расширяют наши знания.

Вы спрашивали Прочитайте документ и ответьте на вопросы. Из речи И.В. Сталина на Пленуме ЦК ВКП(б) 14 марта 1946 г. Сталин. По вопросу о министрах. Народный комиссар или вообще комиссар — отражает период неустоявшегося строя, период гражданской войны. Война показала, что наш общественный строй очень крепко сидит и нечего выдумывать названия такого, которое соответствует периоду неустоявшемуся и общественному строю, который ещё не устоялся, не вошёл в быт, коль скоро наш общественный строй вошёл в быт и стал плотью и кровью. Уместно перейти от названия — народный комиссар к названию — министр. Это народ поймёт хорошо, потому что комиссаров чёртова гибель. Путается народ. Бог его знает, кто выше (смех в зале). Кругом комиссары, а тут — министр, народ поймёт. В этом отношении это целесообразно. Вопросов нет никаких, всё ясно? Голоса с мест. Всё ясно. Сталин. На этом заседание закрывается. 1) Когда и в связи с каким событием в советском государстве появилась должность наркомов? 2) Кратко сформулируйте суть разъяснений Сталина. 3) Почему Сталин был уверен, что слово «министр» народ «поймёт»? На какой исторический опыт (традиции) в данном случае опирался Сталин? 4) Предположите, почему этот вопрос был поднят в партии не в 1930-х гг., а в первый послевоенный год.? - отвечаем:

1) Должность наркомов появилась в связи с Октябрьской революцией 1917 г.
2) Народный комиссар отражает период гражданской войны, не понятен населению, а министр - понятное для народа понятие.
3) Министры существовали в дореволюционной царской России. Комиссар был распространенной должностью, а министр являлся государственной должностью.
4) В 1930-е гг. название наркома было связано с Гражданской войной, в результате которой большевики закрепили свою власть. В послевоенное время нужны были новые идеалы, то есть отход от строя, который не сумел сформироваться в 1920-30-е годы.

После Октябрьского переворота уже через день на основании Декрета об учреждении Совета Народных Комиссаров (Совнарком) 27 октября 1917 года (по старому стилю) было сформировано правительство Советской республики.

Левые эсеры не пожелали брать на себя ответственность и категорически отвергли предложение большевиков занять часть постов в правительстве. Так что состав исполнительной власти был сплошь из единомышленников. Хотя и они имели собственные взгляды на методы строительства «нового мира».

Это особенно проявилось в ближайшее время, так как ряд наркомов проработав всего лишь несколько дней, отказались от своих постов. Им видите ли совершенно не импонировало работать в однопартийном правительстве.

В структуре правительства было тринадцать народных комиссариатов (министерств). А вот наркомов было четырнадцать. Место наркома по делам железнодорожным было вакантным, тогда как наркомат по военным и морским делам возглавляли аж три наркома.

Биографии Владимира Ленина ­- председателя Совнаркома, Иосифа Сталина – наркома по делам национальностей и Льва Троцкого – наркома по иностранным делам, хорошо известны и на них мы не будем останавливаться. Обратим лучше своё внимание на судьбу остальных, менее нам известных, наркомов.

Алексей Рыков – нарком по внутренним делам

Проработав в должности наркома внутренних дел всего лишь девять дней, Алексей Иванович вышел из правительства. Видимо он видел себя на более высоком посту. И в 1924 году он действительно возглавил Совнарком, где на посту председателя проработал до 1930 года.

Рыков довольно долго поддерживал Бухарина. Затем почувствовав опасность, произносил со многих трибун покаянные речи. Но это ему не помогло.

В феврале 1937 года его исключили из партии, а затем через несколько дней арестовали. Рыков, признав свою вину по делу «Правотроцкистского антисоветского блока», был расстрелян 15 марта 1938 года.

Владимир Милютин – нарком земледелия

Последовал примеру Рыкова. Через девять дней заявил о выходе из состава Совнаркома. Впоследствии Владимир Павлович заявил о своей ошибочной позиции, но поезд ушёл.

Александр Шляпников – нарком труда

Через месяц на Александра Гавриловича к обязанностям наркома труда добавили обязанности наркома торговли и промышленности. Странное совмещение.

Был яростным защитником профсоюзов. Шляпников предлагал именно им поручить организацию управления народным хозяйством, а не партии. Партийной верхушке его позиция была неприемлема и очень скоро нарком «на двух стульях» оказался не у дел. В дальнейшем он занимал второстепенный должности.

В 1933 году Шляпникова исключили из партии, а через два года обвинили в участии в «рабочей оппозиции» и приговорили к 5 годам лишения свободы, которые потом заменили ссылкой в Астрахань.

В 1936 году в Астрахани его снова арестовали. 2 сентября 1937 года его расстреляли, обвинив в подготовке террористического акта против Сталина.

Триумвират наркомата по военным и морским делам – Владимир Антонов-Овсеенко, Николай Крыленко и Павел Дыбенко

Владимир Александрович Антонов-Овсеенко на посту наркома был одним из создателей Красной Армии. Затем несколько лет занимался дипломатией.

Во время гражданской войны в Испании оказывал помощь республиканским войскам в качестве консультанта. По возвращении был арестован в октябре 1937 года. Его обвинили в участии в троцкистской террористической и шпионской организации. Расстрелян 10 февраля 1938 года.

Николай Васильевич Крыленко проработал в правительстве до марта 1918 года. Затем занимал должности наркома юстиции РСФСР и СССР, прокурора РСФСР и председателя Верховного Суда СССР.

Его считают одним из «архитекторов Большого террора». Но так случилось, что он сам попал под этот каток. В начале 1938 года Николая Васильевича снимают со всех постов, а 31 января за ним уже пришли. Его обвинили в связях с антисоветской организации правых, которую якобы возглавлял Бухарин. Крыленко был расстрелян 29 июля 1938 года.

Матрос Павел Ефимович Дыбенко проработал в правительстве до марта 1918 года, а затем занял пост наркома по морским делам.

В 1937 году входил в состав трибунала, осудившего высших советских военачальников по делу Тухачевского. Но в феврале 1938 года его самого арестовали. Он сознался, что участвовал в антисоветском троцкистском военно-фашистском заговоре. Расстрелян 29 июля 1938 года.

Виктор Ногин – нарком по делам торговли и промышленности

Вместе с Рыковым и Милютиным через несколько дней покинул свой пост в правительстве. Виктор Павлович потом признал свою ошибку и продолжил свою работу. Правда уже не на таких высоких постах.

До своей смерти, а скончался он 2 мая 1924 года, занимал должность заместителя наркома труда РСФСР. В его честь назван подмосковный город Ногинск.

Анатолий Луначарский – нарком народного просвещения

Пожалуй, самый известный и устойчивый первый нарком. Свой пост Анатолий Васильевич занимал 12 лет. В 1929 году перешёл на работу в Учёный комитет при ЦИК СССР, а в 1933 году его назначили полпредом в Испанию.

До места своего назначения Луначарский не доехал. Каким-то образом он оказался на французском курорте Ментона. Видимо по пути в Испанию решил подлечиться. Но не успел. В декабре 1933 года на этом курорте Анатолий Луначарский скончался от стенокардии.

Иван Скворцов-Степанов – нарком финансов

Иванович, узнав о своём назначении наркомом запротестовал. Он никогда не занимался финансами. Сослался на то, что он теоретик, а не практик.

До своей смерти, а скончался он 8 октября 1928 года, он занимал ответственные посты сначала в газете «Известия», а затем в газете «Правда». До последних дней был активным сторонником Сталина.

Георгий Оппоков – нарком юстиции

Георгий Ипполитович был наркомом всего лишь несколько дней. Для него это была вершина карьеры. В 1936 году Оппокова сняли с должности зампреда Госплана. Некоторое время он работал в комиссии советского контроля.

А 25 июня 1937-го за ним приехали. По приговору Военной коллегии Верховного суда СССР Оппоков расстрелян 30 декабря 1938 года.

Иван Теодорович – нарком по делам продовольствия

В день назначения Иван Адольфович объявил о выходе из состава Совнаркома. Но надо отдать ему должное, исполнял свои обязанность до декабря 1917 года.

Потом работал в Наркомземе, а с 1922 года заместителем наркома земледелия. В 1928–1930 годах возглавлял Крестьянский интернационал.

В июне 1937 года его арестовали. В сентябре того же года его расстреляли за участие в антисоветской террористической организации.

Николай Авилов – нарком почт и телеграфов

Николай Павлович занимал свой пост до 1918 года. Потом он работал помощником председателя Госбанка. С 1923 по 1926 год являлся лидером ленинградских профсоюзов. С 1926 года занимал должность директора «Ростсельмаш».

Авилова арестовали в сентябре 1936 года. Обвинили в участии в контрреволюционной террористической организации. Расстреляли 13 марта 1937 года.

Буду вам благодарен, если вы поддержите канал - поставите лайк и подпишитесь!

Как говорят, война все спишет. А почему бы во время нее и не заняться руководителю советского государства своим любимым делом, как нам упорно это подбрасывают последние полвека, – расстреливать и сажать, сажать и расстреливать.

Я не знаю. Я не жил в то время и спросить не у кого. О репрессированных родственниках, даже дальних, не слышал. Я всего лишь могу провести объективное исследование материалов того времени и убедиться в этом.

А давайте вместе проследим трудовую биографию советских наркомов в период Великой отечественной войны. Я иногда задумываюсь – а мог ли я занимать такой пост в то время? Каждую секунду ожидать ареста. Ведь так это все было? Ведь так нам показывают в фильмах? Да какая же это работа? Это «кошмар на улице вязов». Промышленность должна встать. В таких условиях немцы должны были, нет, не так, они просто обязаны были захватить Москву к началу июля.

Что-то мы отвлеклись. Начнем по порядку.

Наркомат вооружений. В период ВОВ его возглавлял Д.Ф. Устинов. В 1976—1984 гг. министр обороны СССР. Маршал Советского Союза. Скончался 20 декабря 1984 г. Его прах был помещён в урне в Кремлёвскую стену.

Наркомат боеприпасов . До 16 февраля 1942 г. его возглавлял П.Н. Горемыкин, после него и до конца войны у руководства был Б.Л. Ванников.

Горемыкин П.А. с февраля 1942 г. переведен на должность заместителя этого же наркомата. С 1955 по 1957 гг. — министр общего машиностроения СССР. Скончался в 1976 г.

Ванников П.Н. в 1945—1953 гг. играл важную роль в работах по созданию в СССР атомной бомбы, а затем и производству ядерного оружия. Умер в 1962 г. Урна с его прахом погребена в Кремлёвской стене.

Наркомат связи . До 22 июля его возглавлял И.Т. Пересыпкин, после него К.Я. Сергейчук.

Пересыпкин И.Т., маршал войск связи, начальник войск связи Сухопутных войск (1946—1957). Затем тяжело заболел и был освобожден от должности. Скончался в 1978 г.

Сергейчук К.Я., 1953—1970 гг. — первый заместитель министра связи СССР. Умер в 1971 году.

Наркомат авиационной промышленности. В период ВОВ его возглавлял А.И. Шахурин. Герой Социалистического Труда. В 1946 году репрессирован по «авиационному делу». В 1953 г. реабилитирован и освобождён. В 1953—1957 гг. заместитель министра авиационной промышленности СССР. Умер в 1975 г.

Наркомат тяжелого машиностроения. В период ВОВ его возглавлял Н.С. Казаков. После войны занимал должность министра тяжелого машиностроения СССР. Умер в 1965 г.

Наркомат танковой промышленности. С момента создания 11.09.1941 г. и до 14.07.1942 г. его возглавлял В.А. Малышев. С 14.07.1942 г. по 28.06.1943 г. – И.М. Зальцман. С 28.06.1943 г. наркомат опять возглавил В.А. Малышев.

Малышев В.А. после войны занимал должности министра транспортного машиностроения СССР, заместителя председателя Совета Министров СССР.

Умер в 1957 г. от лучевой болезни, через четыре года после посещения в 1953 году полигона, на котором производились испытания первой советской термоядерной бомбы.

Зальцман И.М., Герой Социалистического Труда, после войны руководил заводом в Челябинске, затем механическим заводом Ленгорисполкома. Умер в 1988 г.

Наркомат среднего машиностроения. До 11.09.1940 г. его возглавлял В.А. Малышев. Затем с 11.09.1942 г. – С.А. Акопов.

Малышев В.А. (см. выше по тексту).

Акопов С.А. после войны занимал должности министра автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР. Умер в 1955 г.

Наркомат нефтяной промышленности. До 30.11. 1944 г. наркомат возглавлял Л.М. Каганович. С 28.12.1944 г. – Н.К. Байбаков.

Каганович Л.М., до 1957 г., Герой Социалистического Труда, член Политбюро. После войны занимал должность заместителя Председателя Совета Министров СССР. Умер в 1991 г. Когда он умирал, то в это время по телевизору шёл новостной сюжет с Горбачёвым и Ельциным, и домработница якобы услышала предсмертные слова Кагановича «Это катастрофа».

Байбаков Н.К., Герой Социалистического Труда, после войны занимал должности министра нефтяной промышленности южных и западных районов СССР, а с декабря 1948 – министр нефтяной промышленности СССР. С октября 1965 – заместитель председателя Совета Министров СССР. Умер в 2008 году в возрасте 97 лет.

Не вижу смысла продолжать дальше. Я привел наркоматы, которые, на мой взгляд, были очень важные и от которых напрямую зависела победа Красной Армии.

Конечно, были и другие наркоматы. Кстати, во время войны Совнарком возглавлял И.В. Сталин.

Я проследил биографию всех наркомов того времени. Никто из них не был репрессирован. Большинство из наркомов бессменно возглавляли во время войны наркоматы, а после войны занимали ответственные посты.

Были случаи их гибели. На войне, как на войне. Так, нарком электростанций и электропромышленности А.И. Летков погиб в 1942 г. при исполнении служебных обязанностей при аварии на электростанции.

Опять задаюсь вопросом. А был ли Иосиф Виссарионович параноиком? Судя по его стилю управления на посту Председателя Совнаркома СССР – нет. Не был.

Зал заседаний Совнаркома в Кремле. Слева - секретарь СНК Лидия Александровна Фотиева, 1930-е годы

15 марта 1946 года Совет Народных Комиссаров СССР был преобразован в правительство СССР — Совет Министров СССР.

Совет Народных Комиссаров (Совнарком, СНК) — высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти — правительство Советского государства в 1917-1946 годах.

За исключением периода января — марта 1918 года имел однопартийный состав.

Совнарком впервые был избран на Втором Всероссийском съезде Советов 8 ноября (26 октября по старому стилю) 1917 года под председательством Владимира Ленина как временное рабочее и крестьянское правительство (до созыва Учредительного собрания). Заведывание отдельными отраслями государственной жизни осуществлялось комиссиями. Правительственная власть принадлежала коллегии председателей этих комиссий, то есть Совету Народных Комиссаров. Контроль над деятельностью народных комиссаров и право смещения их принадлежал Всероссийскому съезду советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его Центральному исполнительному комитету (ЦИК).

После роспуска Учредительного собрания Третий Всероссийский съезд Советов 31 января (18 января по старому стилю) 1918 года постановил отменить в наименовании советского правительства слово "временное", назвав его "Рабочее и Крестьянское правительство Российской Советской Республики".

Согласно конституции РСФСР 1918 года, принятой Пятым Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года, правительство именовалось Совет Народных Комиссаров РСФСР.

В связи с образованием Союза ССР в декабре 1922 года было создано союзное правительство — СНК СССР под председательством Владимира Ленина (впервые утверждено на второй сессии ЦИК СССР в июле 1923 года).

В соответствии с Конституцией СССР 1924 года СНК СССР являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР, образовывался постановлением ЦИК СССР на срок полномочий ЦИК, СНК союзных и автономных республик — ЦИК соответствующих республик. СНК СССР должен был регулярно отчитываться о проделанной работе на съездах Советов СССР и сессиях ЦИК СССР.

К компетенции СНК СССР была отнесена организация непосредственного руководства народным хозяйством и всеми другими отраслями государственной жизни. Это руководство осуществлялось через центральные отраслевые органы — необъединенные (союзные) и объединенные (союзно-республиканские) наркоматы СССР. СНК СССР руководил деятельностью наркоматов, рассматривал их отчеты, улаживал разногласия между отдельными ведомствами. Он утверждал концессионные договоры, разрешал споры между Совнаркомами союзных республик, рассматривал протесты и жалобы на постановления Совета труда и обороны СССР и других учреждений при нем, на распоряжения наркомов, утверждал штаты общесоюзных учреждений, назначал их руководителей.

К ведению СНК СССР относилось принятие мер по осуществлению народно-хозяйственного плана и государственного бюджета и по укреплению кредитно-денежной системы, по обеспечению общественного порядка, осуществление общего руководства в области внешних сношений с иностранными государствами и др.

На СНК СССР возлагалась и законодательная работа: он предварительно рассматривал проекты декретов и постановлений, которые затем представлялись на утверждение ЦИК СССР и его президиума, с начала 1930-х годов все законопроекты должны были предварительно вноситься на рассмотрение СНК СССР, хотя это и не предусматривалось конституцией.

Конституция 1936 года внесла дополнение в определение места правительства в государственном механизме. Совет Народных Комиссаров СССР определялся, как "высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти". В Конституции 1924 года слово "высший" отсутствовало.
По Конституции СССР 1936 года СНК СССР, СНК союзных и автономных республик образовывались соответственно Верховным Советом СССР, Верховными Советами союзных и автономных республик.

СНК СССР формально был ответственен перед Верховным Советом СССР (ВС) и ему подотчетен, а в период между сессиями ВС — ответственен перед Президиумом ВС СССР, которому подотчетен. СНК мог издавать обязательные к исполнению на всей территории СССР постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов и проверять их исполнение.

Распоряжения, как государственные акты, стали издаваться СНК СССР с 1941 года.

Для успешного осуществления возложенных на него функций СНК СССР мог создавать при себе комитеты, управления, комиссии и другие учреждения.

Впоследствии возникла большая сеть специальных ведомств по различным отраслям государственного управления, действовавших при СНК СССР.

Председателями Совета народных комиссаров СССР были Владимир Ленин (1923-1924), Алексей Рыков (1924-1930), Вячеслав Молотов (1930-1941), Иосиф Сталин (1941-1946).

В послевоенный период с целью введения общепринятых в международной государственной практике наименований законом Верховного Совета СССР от 15 марта 1946 года СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР, наркоматы — в министерства.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: