Капитан судна как орган дознания
Обновлено: 17.04.2024
г) производить на судне, а также в районе плавания судна другие следственные действия, предусмотренные настоящей Инструкцией.
13. Производство отдельных функций органов дознания на борту другого советского судна может иметь место только с согласия его капитана.
14. Капитан или другое лицо, осуществляющее функции органов дознания, обязаны вести протоколы установленной формы (согласно приложению)*.
Протокол должен содержать указание на место, дату времени его начала и окончания по судовым часам и на лиц, принимающих участие в его производстве, должность и фамилию лица, составившего протокол. В протоколе излагаются действия в том порядке, в каком они имели место, выявленные при их производстве существенные для дела обстоятельства, а также заявления лиц, участвовавших при производстве этих действий.
Протокол подписывается лицом, выполняющим функции органов дознания и лицами, которые в них участвовали. Все внесенные в протокол изменения, дополнения и исправления должны быть оговорены и удостоверены подписями этих лиц.
15. Капитан или лицо, выполняющее функции органов дознания, обязаны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования дела.
16. В качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу.
17. Перед допросом свидетелей лицо, выполняющее функции органов дознания, подготавливает необходимые материалы, определяет последовательность допроса свидетелей и намечает вопросы, по которым следует их допросить.
18. Допрос свидетеля производится в отсутствие других свидетелей. Должны быть приняты меры к тому, чтобы свидетели, вызванные по одному делу, не могли общаться между собой до окончания допроса.
Лицо, выполняющее функции органов дознания, перед допросом свидетеля удостоверятся в его личности, сообщает свидетелю, по какому делу он вызван для допроса, устанавливает его отношение к подозреваемому и потерпевшему, выясняет, на каком языке свидетель будет давать показания. Свидетелю разъясняется обязанность сообщить все, известное ему по делу, после чего он предупреждается об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью свидетеля.
Допрос начинается предложением свидетелю сообщить все, ему известное, по делу, а затем могут быть заданы вопросы. Наводящие вопросы не допускаются.
19. О допросе свидетеля в присутствии допрашиваемого составляется протокол. В протоколе допроса указывается: кто, где, когда и в продолжение какого времени (начало допроса и его окончание) производил допрос, данные о личности допрашиваемого - фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы, постоянный адрес и адрес места пребывания на ближайшее время.
Затем в протоколе излагаются показания свидетелей и, при необходимости, заданные ему вопросы и ответы на них.
Свидетелю, в случае его просьбы, должна быть предоставлена возможность собственноручно написать свои показания, о чем делается отметка в протоколе допроса. Перед тем как предоставить свидетелю возможность собственноручно написать показания, он должен быть допрошен и устно изложить свои показания. По ознакомлении с собственноручно написанными показаниями свидетеля ему могут быть заданы дополнительные вопросы. Вопросы и ответы на них заносятся в протокол.
По окончании допроса протокол предъявляется свидетелю для прочтения или по его просьбе зачитывается ему.
Ознакомившись с протоколом, свидетель вправе требовать дополнения и исправления протокола. Сделанные свидетелем дополнения и поправки подлежат обязательному занесению в протокол.
После ознакомления с протоколом свидетель удостоверяет, что показания записаны правильно, о чем в отмечается в протоколе перед подписью свидетеля. Там же отмечается, прочитал ли свидетель протокол лично или протокол ему был зачитан. Подпись свидетеля производится на каждой странице протокола его допроса. Все исправления в тексте должны быть оговорены и удостоверены подписями свидетеля и лица, производящего дознание.
20. Свидетелям, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, разъясняется необходимость правдиво рассказать все, известное им по делу, но они не предупреждаются об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.
Свидетели в возрасте до 14 лет должны допрашиваться в присутствии педагога, или кого-либо из родителей, или иных лиц, с которыми малолетний свидетель находится на судне.
21. Потерпевшим признается лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред. О признании лица потерпевшим выносится постановление.
Потерпевший или его представитель имеют право представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия капитана или иного лица, производящего дознание, прокурору по месту приписки судна.
Эти права разъясняются потерпевшему при его допросе или явке, о чем делается отметка в протоколе или постановлении о признании потерпевшим. Допрос потерпевшего производится по правилам, установленным для допроса свидетеля.
22. При допросе лица, не владеющего языком, на котором ведется дознание, а равно при участии его в каком-либо другом следственном действии должен быть приглашен переводчик, о чем указывается в протоколе. Он предупреждается об уголовной ответственности за заведомо неправильный перевод, о чем в протоколе делается отметка и удостоверяется подписью переводчика.
В протоколе также отмечается о разъяснении допрашиваемому лицу его права на отвод переводчика и поступивших в связи с этим заявлений.
Переводчик подписывает протокол допроса. Допрошенное лицо своей подписью в конце протокола подтверждает, что сделанный ему в устной форме перевод протокола соответствует данным им показаниям. Если протокол допроса был переведен на другой язык в письменном виде, то перевод в целом и каждая его страница в отдельности должны быть подписаны переводчиком и допрашиваемым лицом.
23. Лицо, выполняющее функции дознания, вправе произвести очную ставку между двумя ранее допрошенными лицами, в показаниях которых имеются существенные противоречия.
24. Перед допросом должны быть выяснены взаимоотношения лиц, между которыми проводится очная ставка, затем указанным лицам поочередно предлагается дать показания по тем обстоятельствам, для выяснения которых проводится очная ставка.
Участники очной ставки могут задавать вопросы друг другу. Вопросы и ответы на них заносятся в протокол.
Каждый участник очной ставки подписывает свои показания и каждую страницу протокола очной ставки в отдельности.
1. Распоряжения капитана судна в пределах его полномочий должны исполняться всеми находящимися на судне лицами.
2. Капитан судна по согласованию с судовладельцем имеет право применять к членам экипажа судна поощрения и налагать на членов экипажа судна дисциплинарные взыскания, отстранять любого члена экипажа судна от исполнения своих служебных обязанностей в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Капитан судна вправе изолировать лицо, действия которого не содержат признаков преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, но создают угрозу безопасности судна или находящихся на нем людей и имущества.
4. В случае обнаружения на судне, находящемся в плавании, признаков преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, капитан судна обязан задержать лицо, подозреваемое в совершении такого преступления, до передачи его компетентным органам в ближайшем порту или ближайшем населенном пункте.
5. В случае обнаружения на судне во время пребывания его в порту признаков преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, капитан судна обязан незамедлительно информировать об этом компетентные органы.
6. Утратил силу. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 367-ФЗ.
Комментарий к ст. 31 КВВТ РФ
1. Комментируемая статья определяет особенности правового положения капитана судна по поддержанию порядка на судне.
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи распоряжения капитана судна в пределах его полномочий, выданные как в письменной, так и устной форме, должны исполняться всеми находящимися на судне лицами.
Также в соответствии с п. 44 Устава службы на судах Минречфлота РСФСР капитан судна:
- участвует в подборе и расстановке членов экипажа, принимает меры к закреплению кадров на судне;
- в случае неисполнения кем-либо из лиц, находящихся на судне, распоряжений капитана он принимает в отношении этих лиц необходимые меры в пределах предоставленных ему прав.
Согласно ст. 11.17 КоАП невыполнение лицами, находящимися на судне внутреннего водного транспорта, законных распоряжений капитана судна влечет наложение административного штрафа в размере от 2 тыс. рублей до 5 тыс. рублей.
Более подробно порядок наложения дисциплинарных взысканий на членов экипажа регулируется п. 2 комментируемой статьи.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи капитан судна правомочен:
- применять к членам экипажа судна поощрения;
- налагать на членов экипажа судна дисциплинарные взыскания;
- отстранять любого члена экипажа судна от исполнения своих служебных обязанностей в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Реализация указанного правомочия должна в обязательном порядке согласовываться с судовладельцем. Закон не устанавливает форму такого согласования. По нашему мнению, достаточно устного согласования.
Отметим, что до недавнего времени действовал Устав о дисциплине работников речного транспорта, утв. Постановлением Совмина СССР от 26 августа 1985 г. N 812 . Среди обязанностей работников внутреннего водного транспорта особо выделялись обязанности по обеспечению соблюдения установленных правил и норм по безопасности судоходства, технической эксплуатации флота, оборудования и механизмов, охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности и охране окружающей среды; сочетанию требовательности работников речного транспорта к подчиненным с заботой о них.
Утратил силу на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26 октября 2018 г. N 1275.
Была попытка разработать Устав о дисциплине работников внутреннего водного транспорта в форме федерального закона. Законопроект прошел первое чтение, но в процессе его подготовки к процедуре второго чтения разработчики пришли к выводу о необходимости отзыва законопроекта. К работе был привлечен ряд экспертов, включая представителей профсоюзов работников морского и речного транспорта, а также судовладельцев. В ходе этой работы был выявлен ряд неустранимых противоречий положений законопроектов положениям ТК. К примеру, увольнение за повторное совершение дисциплинарного проступка во всех отраслях народного хозяйства осуществлялось в рамках порядка, установленного ст. 192, 193 ТК, при этом для увольнения работника по общему правилу наступление каких-либо негативных последствий не является обязательным. Положение о том, что работник на год переводится на другую работу без согласия, противоречило ч. 1 и 2 ст. 37, ст. 55 Конституции. В результате проработки всех вопросов Правительство направило в Государственную Думу письмо о том, что законопроект необходимо снять с дальнейшего рассмотрения как утративший актуальность .
Таким образом, в настоящее время вопросы поощрения и дисциплинарного взыскания членов экипажа регламентируются только нормами ТК.
Согласно ст. 191 ТК работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
В то же время в соответствии со ст. 192 ТК за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
- увольнение по соответствующим основаниям.
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Дисциплинарное взыскание производится капитаном только при издании приказа по судну и согласовании этого с судовладельцем.
3. Пункт 3 комментируемой статьи закрепляет правомочие капитана судна изолировать лицо, которое непосредственно создает угрозу безопасности судна или находящихся на нем людей и имущества.
Аналогичное правило закрепляется и в ст. 67 КТМ РФ, посвященной поддержанию порядка на судне.
Действия такого лица не должны содержать признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством. Тогда применяется другой порядок. Согласно п. 4 и 5 комментируемой статьи в случае обнаружения на судне, находящемся в плавании, признаков преступления, предусмотренного уголовным законодательством, капитан судна обязан задержать лицо, подозреваемое в совершении такого преступления, до передачи его компетентным органам в ближайшем порту или ближайшем населенном пункте. В случае обнаружения на судне во время пребывания его в порту признаков преступления, предусмотренного уголовным законодательством, капитан судна обязан незамедлительно информировать об этом компетентные органы.
Таким образом, комментируемый Кодекс ограничивает права капитана судна только организацией непосредственно задержания и информированием компетентных органов. В то же время ст. 69 КТМ закрепляет, что капитан судна, находящегося в плавании, возбуждает уголовное дело публичного обвинения и осуществляет неотложные следственные действия в соответствии с УПК.
При этом ст. 40 УПК РФ установлено, что возбуждение уголовного дела публичного обвинения и выполнение неотложных следственных действий возложено на капитанов как морских, так и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах.
См.: Александров М.С. Дознание на судах, находящихся в плавании // Российский судья. 2010. N 6. С. 31 - 35.
При совершении каким-либо лицом на судне административного правонарушения капитан имеет право составить протокол об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 28.3 КоАП капитаны судов внутреннего плавания уполномочены составлять протоколы о следующих административных правонарушениях:
- выбрасывание мусора или иных предметов за борт судна внутреннего водного транспорта;
- невыполнение лицами, находящимися на судне внутреннего водного транспорта, законных распоряжений капитана судна.
"КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАРТА 2001 Г. № 24-ФЗ"
Т.А. Диканова, А.Н. Жеребцов, А.И. Бондарев, С.Н. Зайкова, А.В. Сивопляс, Н.А. Темникова, С.В. Ротко, Н.Ю. Чернусь, В.В. Ястребов, М.А. Беляев, Д.А. Подолян, Д.А. Тимошенко, 2019
1. На судне, находящемся в плавании, капитан судна возбуждает уголовное дело публичного обвинения и осуществляет неотложные следственные действия в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
2. В случае возбуждения уголовного дела публичного обвинения порядок и особенности выполнения капитаном судна в связи с этим действий, не относящихся к процессуальным, определяются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Комментарий к ст. 69 КТМ РФ
В случае совершения на судне, находящемся в плавании, деяния, содержащего признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством РФ, капитан обязан принять надлежащие меры к тому, чтобы лицо, его совершившее, не могло уклониться от ответственности, произвести дознание, руководствуясь при этом уголовно - процессуальным законодательством, а также изданными в их развитие специальными положениями и инструкциями.
Капитан вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления. Задержанный должен быть передан соответствующим властям в первом порту РФ, в который зайдет судно. Если на судне, находящемся в порту РФ, совершено деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством РФ, капитан должен передать лицо, совершившее указанное деяние, соответствующим местным властям.
Капитан или лицо, им уполномоченное, обязаны принять предусмотренные законом меры в целях обнаружения преступления и лиц, его совершивших, к предупреждению и пресечению преступления. В процессе выполнения функций органа дознания подлежат установлению следующие обстоятельства:
а) действительно ли совершено преступление и какое именно;
б) когда совершено преступление;
в) место на судне, где совершено преступление и где находилось судно в момент совершения преступления;
г) при каких обстоятельствах, каким способом, с применением каких орудий и средств совершено преступление;
д) кто совершил преступление; сведения, характеризующие лицо, совершившее преступление;
е) по каким мотивам и с какой целью совершено преступление;
ж) какие причины и условия способствовали совершению преступления;
з) последствия преступления;
и) другие обстоятельства, имеющие значение для дела.
О происшедшем капитан с помощью имеющихся в его распоряжении средств сообщает прокурору по месту регистрации судна. Указания прокурора обязательны для лица, выполняющего функции органа дознания. Этот же прокурор осуществляет надзор за точным исполнением закона при производстве дознания.
Согласно ст. 60 КТМ РФ в случае обнаружения на судне, находящемся в плавании (прибрежном или заграничном), признаков преступления, предусмотренного УК РФ, капитан судна выполняет функции органа дознания, руководствуясь при этом уголовно-процессуальным законодательством РФ, а также инструкцией о производстве дознания на судах, находящихся в плавании, утвержденной Генеральным прокурором РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (п. 1 ч. 1 ст. 69 КТМ РФ). В указанной инструкции предусмотрены права и обязанности капитана при производстве дознания, основания и порядок задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, условия его содержания на судне, соблюдение его прав (п. 2 ч. 1 ст. 69 КТМ РФ).
Капитан или лицо, им уполномоченное, обязано принять предусмотренные законом меры в целях обнаружения преступления и лиц, его совершивших, а также меры по предупреждению и пресечению преступления. При этом капитан, не имея возможности передачи дела следователю, осуществляет максимум дознавательных действий: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание, допрос подозреваемых, потерпевших и свидетелей.
В процессе выполнения функции органа дознания подлежат установлению следующие обстоятельства:
1) действительно ли совершено преступление и какое именно;
2) когда совершено преступление;
3) место на судне, где совершено преступление и где находилось судно в момент совершения преступления;
4) при каких обстоятельствах, каким способом, с применением каких орудий и средств совершено преступление;
5) кто подозревается в совершении преступления;
6) сведения, характеризующие лицо, подозреваемое в совершении преступления;
7) по каким мотивам и с какой целью совершено преступление;
8) какие причины и условия способствовали совершению преступления;
9) последствия преступления;
10) другие обстоятельства, имеющие значение для дела.
О преступлении на судне капитан с помощью имеющихся на судне средств сообщает прокурору по месту регистрации судна. Указания прокурора обязательны для лица, выполняющего функции органа дознания. Этот же прокурор (бассейновый) осуществляет надзор за точным исполнением закона о производстве дознания [3].
Международная конвенция о борьбе с незаконными актами 1988 г. и КТМ РФ не ограничивают срок задержания лица, подозреваемого в совершении преступления на судне, ибо он задерживается до тех пор, пока не будет отправлен в РФ на другом судне, передан компетентным властям в первом порту РФ или иностранным властям.
По своему правовому положению капитан не является официальным представителем государства, под флагом которого плавает судно. Тем не менее, любые акты недружелюбного отношения к капитану со стороны иностранных властей рассматриваются в международной практике как акты недружелюбия и дискриминации по отношению к государству флага судна.
К командному составу судна кроме капитана судна относятся: помощники капитана судна, механики, электромеханики, радиоспециалисты и врачи. Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и другими федеральными органами исполнительной власти к командному составу судов могут быть отнесены также другие специалисты. Судовая команда состоит из лиц, не относящихся к командному составу судна.
Капитан судна как орган дознания
Согласно ст. 60 КТМ РФ в случае обнаружения на судне, находящемся в плавании (прибрежном или заграничном), признаков преступления, предусмотренного УК РФ, капитан судна выполняет функции органа дознания, руководствуясь при этом уголовно-процессуальным законодательством РФ, а также инструкцией о производстве дознания на судах, находящихся в плавании, утвержденной Генеральным прокурором РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и федеральным органом исполнительной власти в области…
Взаимоотношения капитана с морскими агентами
Из-за особенностей торгового мореплавания договор морского агентирования и особенности его режима могут устанавливаться специальными законами либо нормами, выработанными судебной практикой. Примером первого является глава XIII КТМ РФ, примером второго — судебная практика Великобритании и США. Морские агенты имеют широкие посреднические функции. Судовладельцы поручают им согласовывать и заключать договоры на портовую буксировку и лоцманскую проводку, посредничать при заключении договоров фрахтования судна, на ремонт либо переоборудование судна,…
Нотариальные правомочия капитана
О каждом случае рождения ребенка или смерти на судне капитан обязан составить акт при участии двух свидетелей и судового врача или фельдшера, если они имеются на судне, а также сделать соответствующую запись в судовом журнале. Капитан не пользуется правом регистрации актов гражданского состояния (рождения и смерти). Поэтому составленный капитаном акт является лишь удостоверением факта рождения ребенка на судне или факта смерти лица, находящегося на судне,…
Правовые особенности положения капитана судна в международном мореплавании
Согласно Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации (КТМ РФ) в состав экипажа судна входят: капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда. Правовые особенности положения капитана судна предопределяются международным характером торгового мореплавания и характеризуются сочетанием нормальных и чрезвычайных прав и обязанностей, основанных на национальном и международном праве, на морских обычаях и правомочиях в случаях крайней необходимости, предопределенных большим количеством обязательных требований и практически безусловной…
Судовые документы, требуемые международными конвенциями
Суда, выходящие в загранплавание, кроме документов, требуемых КТМ РФ, должны иметь документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации. В соответствии с Конвенцией COЛAC 74/78 все пассажирские суда должны иметь: свидетельство о минимально безопасном составе экипажа судна; свидетельство о безопасности пассажирского судна; свидетельство об изъятии.
Судовые документы, требуемые Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации
1. Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации (судовой патент) удостоверяет национальную принадлежность судна. Свидетельство выдается органом, осуществляющим регистрацию судна, после внесения судна в соответствующий реестр. В свидетельстве, составленном на русском и английском языках, содержится разрешение на право плавания под государственным флагом Российской Федерации и указываются технические и другие данные о судне: тип судна, позывной сигнал, идентификационный номер ИМО, порт приписки, место и…
Идентификация судна
Судно, подлежащее регистрации в Государственном судовом реестре или судовой книге, должно иметь название. Название судну присваивается его собственником в соответствии с порядком, который устанавливает Минтранс России по согласованию с Госкомрыболовством и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Название судна может быть изменено при переходе права собственности на судно или при наличии других достаточных на то оснований.
Право плавания под государственным флагом Российской Федерации
Право плавания под государственным флагом Российской Федерации предоставляется судам, находящимся в собственности: граждан Российской Федерации; юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации; Российской Федерации, субъектов Российской Федерации; муниципальных образований. Судно приобретает право плавания под государственным флагом Российской Федерации с момента внесения его в Государственный судовой реестр или судовую книгу. Судно, приобретенное за границей, пользуется правом плавания под государственным флагом РФ с момента выдачи консульским…
Собственность на судно
Суда по законодательству РФ могут находиться в собственности граждан и юридических лиц, в частной, государственной, муниципальной и иной форме собственности. Руководствуясь соображениями безопасности, суда с ядерными энергетическими установками могут находиться только в собственности государства. Судно в течение месяца после его приобретения подлежит обязательной государственной регистрации.
Автор статьи
Читайте также: