Какой орган государственной власти существовавший в россии в начале 20 века следил за законностью

Обновлено: 17.05.2024

Предназначение и роль прокуратуры, ее место в системе государственных органов, принадлежащие ей функции можно проследить на основе ее исторического развития, начиная с момента ее создания как государственного органа в дореволюционной России, а затем в СССР и в РФ.

Анализ истории развития прокуратуры позволяет выделить следующие важные этапы :

дореволюционная прокуратура (1722–1917 гг.), история развития которой включает этапы:

а) возникновения и становления прокуратуры с 1722 по 1864 г.;

б) реформирования и развития ее вплоть до 1917 г. (с 1864 по 1917 г.);

прокуратура советского периода (1917–1993 гг.);

прокуратура постсоветского и современного периодов .

Считается, что прокуратура появилась в XIII–XIV веках во Франции в связи с борьбой королевской власти против своеволия феодалов и сепаратизма (ордонанс короля Филиппа IV 1302 г.). Она была инструментом становления и укрепления абсолютизма. С первых лет существования это был сугубо обвинительный, карательный орган. Поэтому не случайно, что именно прокуратура Франции послужила образцом для создания аналогичных правовых институтов в других странах, в том числе в России.

Основателем прокуратуры как органа надзора за соблюдением законности в России является Петр I, который проводил активное реформирование всей структуры государственного управления, целенаправленную деятельность по созданию единого централизованного государства. Конец XVII и начало XVIII веков характеризовались значительным ростом должностных злоупотреблений, казнокрадства и взяточничества, неисполнением царских указов со стороны органов государственного управления, всемерным возрастанием всякого рода поборов и усилением бесправия населения, что и вызывало насущную потребность в создании государственной службы по борьбе с этими негативными явлениями. В связи с этим 17 марта 1714 г. Петр I издал указ «О фискалах» – предшественниках прокуратуры, выполнявших, в сущности, прокурорские функции. За образец указанной службы Петр I взял государственные органы Германии. Обер‑фискал состоял при Сенате, созданном в 1711 г. вместо Боярской думы, и доносил о деятельности Сената царю. Фискалы были учреждены и в провинции. Фискалам вменялись в обязанность борьба с казнокрадством, надзор за исполнением указов и регламентов и участие в делах, где нет челобитчика. Таким образом, уже здесь зарождались по нынешним понятиям общенадзорные функции, которые потом отошли к прокуратуре. Однако фискальная служба являлась службой сугубо тайной, поэтому она была весьма непопулярной в общественном мнении, слабо влияла на создание обстановки законности и правопорядка. Подчинение фискалов Юстиц‑коллегии знаменует начало новых форм надзора, в том числе надзора за самим Сенатом. Для этих целей в 1715 г. была введена должность генерал‑ревизора (для надзора за исполнением указов Сената). Дежурившие в Сенате гвардейские офицеры унаследовали некоторые функции сенатского обер‑секретаря: надзор за порядком производства и законностью при решении дел Сенатом и право доносить царю о злоупотреблениях и упущениях сенаторов.

Итак, появлению прокуратуры в России предшествовало несколько различных форм надзорной власти: фискалы, генерал‑ревизоры, обер‑секретарь Сената, дежурные гвардейские офицеры в Сенате, не считая того, что надзорные функции в той или иной мере осуществляли и сам царь, и Сенат.

В 1722 г. Петр I ввел новый государственный институт, ранее не существовавший в России, – прокуратуру. 18 января 1722 г. Петр I издал указ «Об установлении должности прокуроров в надворных судах». Основные цели, которые преследовал Петр I, создавая в России органы прокуратуры, – недопущение и борьба с казнокрадством и волокитой в государственных делах. Средства, используемые прокурорами, носили уже тогда чисто надзорный характер. По замыслу императора прокурорский надзор был сформулирован как институт контроля за деятельностью государственного аппарата, и в первую очередь – за Сенатом. В Именном Высочайшем Указе Петра I Правительствующему Сенату отмечалось: «Надлежит быть при Сенате Генерал‑прокурору и Обер‑прокурору, а также во всякой Коллегии по Прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал‑прокурору». Спустя несколько дней были введены должности прокуроров и при надворных судах. Вслед за этим 27 апреля 1722 г. Петр I издал указ «О должности Генерал‑прокурора». Указ устанавливал основные обязанности и полномочия Генерал‑прокурора по надзору за Сенатом и руководству подчиненными органами прокуратуры. Прокуроры были учреждены в каждой коллегии, а также на периферии.

Так возникла надзорная функция прокуратуры, которая многие годы доминировала в ее деятельности. Появилась и функция надзора за судом, которая затем получила дальнейшее развитие. Надзор имел важный отличительный признак, позволяющий выделить его из иных видов государственной деятельности. Этот признак заключался в том, что прокурор не пользовался решающим голосом ни по одному административному вопросу: средства прокурора носили чисто надзорный характер, и основным среди них являлась так называемая протестанция, т. е. принесение протеста в орган, нарушивший закон, или в вышестоящий орган. Генерал‑прокурор непосредственно надзирал за тем, чтобы высший государственный орган – Сенат – рассматривал все относящиеся к его компетенции дела, действовал в строгом соответствии с Регламентом и императорскими указами. Генерал‑прокурор наделялся полномочиями и в сфере правотворчества: предлагал Сенату принимать решения по вопросам, не урегулированным правом. Ему подчинялись обер‑прокурор, прокуроры коллегий Сената, провинций. Он же был подотчетен только императору.

Надзирала прокуратура за законностью деятельности и других государственных органов и структур. Так, она вела наблюдение за интересами казны, вела надзор по арестантским делам, за местами содержания заключенных под стражей. Прокуратура с момента ее создания и до судебных реформ Александра II была преимущественно органом общего (административного) надзора, а судебная, обвинительная или исковая деятельность составляла лишь одно из частных дополнений к функции надзора, едва намеченное в законе, слабое и незначительное на практике.

Петр I полагал, что прокуратура должна стоять на страже интересов государя, государства, церкви и всех граждан. Создавая прокуратуру, возлагая на генерал‑прокурора надзор за соблюдением интересов государства и исполнением законов, Петр I уже 17 апреля 1722 г. издал Указ «О хранении прав гражданских». Защищая и охраняя права гражданские, Петр I, наряду с другими задачами, возлагал решение этой проблемы на прокуратуру как орган надзора.

По мнению историков, в России институт надзора включал элементы французской прокуратуры, шведских омбудсменов и немецких фискалов и чисто русские изобретения. Из Франции была заимствована главная функция – надзор за точным исполнением закона тем органом, при котором находится прокурор. По своему назначению русский генерал‑прокурор был ближе шведскому омбудсмену, основной задачей которого была защита прав и свобод населения от нарушений со стороны властей. Однако в истории высказывалось и иное мнение о причинах возникновения прокуратуры как одного из проявлений борьбы двух начал в государственном строительстве Петра I – коллегиальности и единоначалия. Н.В. Муравьев усматривал причины учреждения прокуратуры главным образом в недостатках фискальной формы надзора. Причина возникновения и развития органов надзора вообще и прокуратуры в частности в период петровских реформ виделась историкам и в крайнем упадке нравственности в обществе.

Никаких особых личных требований для службы в прокуратуре в тот период не определялось. Прокуроры назначались на должности Сенатом по предложению генерал‑прокурора. За те или иные проступки они могли быть наказаны только Сенатом. Сам же генерал‑прокурор или обер‑прокурор несли ответственность только перед императором. При этом в Табели о рангах прокурорам были присвоены высокие классы: генерал‑прокурору – третий, соответствующий генерал‑лейтенанту; обер‑прокурору – четвертый; коллежским прокурорам – шестой, прокурорам надворных судов – седьмой наравне с обер‑фискалом.

Таким образом, по мнению историков, прокуратура создавалась в России как представительный орган императорской власти, осуществляющий от ее имени и по ее поручению повсеместный и постоянный надзор и контроль за действиями и решениями Правительствующего Сената, других центральных и местных учреждений.

Во время правления Екатерины I власть постепенно сосредоточилась в руках аристократии, что, соответственно, не могло не сказаться на положении генерал‑прокурора, а затем и всей прокуратуры. При Екатерине I отмечается значительный отход от установленного Петром I порядка осуществления высшего надзора прокуратуры за соблюдением законов в государстве, сужается государственное значение прокуратуры и возглавляющего ее генерал‑прокурора. Во главе правительства был установлен Верховный тайный совет, а затем Кабинет, что привело к существенному ограничению полномочий Сената. В некоторых сферах деятельности государственных органов вновь возрождается фискальная служба.

Восстановление статуса российской прокуратуры пришлось на период правления императрицы Анны Иоанновны . В сентябре 1733 г. учреждена должность губернского прокурора, который был вправе опротестовывать незаконные действия местных властей и судов с одновременным уведомлением об этом генерал‑прокурора. Однако влияние прокуроров на местах было утрачено, и придать прокуратуре статус, какой она имела при Петре I, не удавалось.

Вторично прокуратура была отменена в регентство Анны Леопольдовны. 15 декабря 1740 г. был издан Указ об утверждении обер‑прокуроров в Сенате и Святейшем Синоде, которым упразднялась должность генерал‑прокурора, а обер‑прокурора оставлена без подчиненных.

Попытка восстановить статус прокуратуры была предпринята императрицей Елизаветой Петровной . Однако существенной проблемой того периода истории развития прокуратуры стал недостаток и подбор надлежащих кадров. В докладе императрице Елизавете Петровне генерал‑прокурор Н.Ю. Трубецкой проблему отсутствия кадров характеризовал следующим образом: «Ныне в сенатской конторе и во многих коллегиях и в прочих судебных местах и губерниях прокуроров почти никого нет, а в некоторых малых, хотя и есть, токмо люди уже зело престарелые и к тому неспособные».

И только при Екатерине II роль прокурора вновь стала возрастать . С разделением Сената на департаменты генерал‑прокурор охватывает своим контролем всю их деятельность, а к концу XVIII века, продолжая оставаться органом надзора, фактически становится высшим органом управления общей компетенции. Перед прокуратурой ставились задачи защиты государства и справедливости, в том числе и защиты интересов подданных Российского государства. Генерал‑прокурору было поручено ведение важнейших государственных дел, включая в ряде случаев и вопросы отправления правосудия.

В «Учреждении для управления губерний Российской империи» от 7 ноября 1775 г. предусматривалась специальная глава «О прокурорской и стряпческой должности», в которой устанавливались широкие полномочия прокуроров по общему и судебному надзору, а также надзору за местами лишения свободы, конкретизировались должностные обязанности. Согласно указанному акту, прокуроры осуществляли: 1) охранение общего благоустройства в губернии; 2) надзор по казенному управлению; 3) надзор по суду и расправе. Следовательно, у прокуроров сохранялась общенадзорная функция и вводилась функция надзора за судами.

В целом в период правления Екатерины II основными задачами российской прокуратуры были: осуществление надзора за соблюдением законов, за деятельностью присутственных мест, судебного надзора, защиты прав граждан, охраны интересов государства (императорского величества), борьбы со взяточничеством, надзора за местами лишения свободы и соблюдением прав лиц (на гуманные условия содержания), пребывающих в них.

В период правления Павла I штаты прокуратуры были значительно сокращены. Однако в целом статус прокуратуры сохранял первостепенное значение в государстве. Это был активно действующий правительственный орган, а генерал‑прокурор был одновременно министром юстиции, министром финансов и министром внутренних дел.

Таким образом, в отдельные периоды российской истории генерал‑прокурор выступал не только как блюститель законов, но и как министр финансов, внутренних дел. Особенно наглядно это проявилось во времена царствований Екатерины II и Павла I. Начиная же с 1802 г. генерал‑прокурор стал одновременно и министром юстиции.

Во время царствования Александра I (1801–1825 гг.) деятельность органов прокуратуры была существенно усилена. Согласно Циркулярному ордеру от 22 сентября 1802 г. были расширенны полномочия губернских прокуроров: им были прибавлены «подробные ведомости по делам о должностных и общеуголовных преступлениях», а в ведомостях о «колодниках» должны были уточняться сведения о режиме их содержания и состоянии тюрем. Ордер впервые возлагал на прокуроров надзор за следствием как особую сферу контроля. В надзоре по делам гражданским главное внимание прокуроров должно было быть сосредоточено на соблюдении подсудности и пресечении волокиты.

В целом, оценивая роль дореформенной (до судебной реформы 1864 г.) прокуратуры, следует отметить, что идея учреждения института прокуратуры в качестве универсального органа государственного контроля себя оправдала, чему может служить почти трехсотлетняя история существования и деятельности данного государственного органа в России.

Однако к первой половине XIX века прокуратура, как и большинство государственных органов царской России, находилась в сложном положении: система надзора в России сохраняла лишь относительное единство. Наряду с генерал‑прокурором высший надзор осуществлял Сенат, а на местах – губернаторы. Обер‑прокуратура, осуществлявшая надзор за решением дел в Сенате, была связана с губернской прокуратурой лишь подчинением генерал‑прокурору. Не было и единого законодательного акта о прокурорском надзоре.

По мнению историков, беспомощность прокуратуры и низкий уровень законности в тот период были обусловлены не только пороками всей системы общества и бюрократического аппарата самодержавия в целом, но и недостатками самого этого института. Во‑первых, прокурорский надзор был подчинен исполнительной власти в лице одного из министров. Во‑вторых, сфера надзора и функции прокуроров стали к тому времени столь обширны и неопределенны, что их добросовестное исполнение было нереально. Все это привело к тому, что прокуратура, как и общество в целом, требовала серьезных преобразований.

Тест по истории России Россия в начале XX в. 9 класс с ответами. Тест включает 2 варианта. В каждом варианте по 13 заданий.

Вариант 1

1. Какая форма правления была в России в начале XX в.?

1) парламентская монархия
2) абсолютная монархия
3) дуалистическая монархия
4) республика

2. Какой орган государственной власти, существовавший в России в начале XX в. (до 1905 года), следил за законностью действий высших чиновников и обладал правом обнародовать законы?

1) Государственная дума
2) III отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии
3) Государственный совет
4) Сенат

3. Как в начале XX в. называлось городское сословие, состоящее преимущественно из мелких торговцев, ремесленников, низших служащих?

1) купцы
2) дворяне
3) казаки
4) мещане

4. Какое положение содержал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка»?

5. II Государственная дума была распущена

1) 17 октября 1905 г.
2) 9 июля 1906 г.
3) 9 ноября 1906 г.
4) 3 июня 1907 г.

6. Экономика России рубежа XIX — начала XX в. характеризовалась

1) появлением торгово-промышленных (капиталистических) монополий
2) преобладанием промышленной продукции в экспорте (вывозе)
3) отказом русских предпринимателей от иностранных инвестиций
4) незначительной ролью государства в экономике

7. Прочтите отрывок из исторического источника и укажите фамилию государственного деятеля, о котором идёт речь.

« выступал за экономические методы завоевания Китая и Кореи путём вывоза русских капиталов, получения выгодных концессий и участия в транзитной торговле Запада с Востоком. Он считал авантюрным и опасным развязывание военного конфликта с Японией, на стороне которой могут выступить другие державы, не заинтересованные в усилении России на Дальнем Востоке. В то же время он полагал, что для защиты дальневосточных рубежей России необходимо иметь достаточно сильный военно-морской флот и ряд военно-морских крепостей».

1) А. М. Безобразов
2) В. К. Плеве
3) император Николай II
4) С. Ю. Витте

8. Какое событие произошло раньше остальных?

1) «Кровавое воскресенье»
2) создание партии РСДРП
3) назначение П. А. Столыпина Председателем Совета министров
4) потеря Россией южной части острова Сахалин

9. Рассмотрите изображение и выполните задание.

Данное архитектурное сооружение выполнено в стиле

1) классицизм
2) модерн
3) барокко
4) русско-византийском

10. Кто из деятелей культуры принадлежал к литературному течению, о котором идёт речь?

«Это течение можно охарактеризовать в стремлении отобразить жизнь в её целом, не с внешней только её стороны, не со стороны частных её явлений, а образным путём символов, изобразить, по существу, то, что, кроясь за случайными, разрозненными явлениями, образует связь с Вечностью, со вселенским, мировым процессом».

1) В. В. Маяковский
2) А. А. Ахматова
3) А. А. Блок
4) В. В. Хлебников

11. Установите соответствие между названиями политических партий (движений) и фамилиями их лидеров: к каждому элементу первого столбца подберите соответствующий элемент из второго столбца.

Партии (движения)

A) конституционные демократы (кадеты)
Б) социалисты-революционеры (эсеры)
B) «Союз Михаила Архангела»

Лидеры

1) В. М. Чернов
2) П. Н. Милюков
3) В. М. Пуришкевич
4) А. И. Гучков

12. Расположите в хронологическом порядке исторические события. Запишите ответ в виде правильной последовательности цифр, которыми обозначены исторические события.

1) Второй съезд РСДРП
2) выборы в III Государственную думу
3) начало первой российской революции
4) создание партии кадетов

13. Прочтите текст и ответьте на вопросы. Используйте в ответах информацию из текста, а также знания из курса истории.

«В мае 1901 г. в Москве под его контролем было образовано «Общество взаимного вспомоществования рабочих в механическом производстве», и устав его был представлен на утверждение властей. В то же время начал проводить регулярные совещания для рабочих. Сначала они собирались на рабочих окраинах Москвы, затем были перенесены в аудиторию Исторического музея, где проводились диспуты. К чтению лекций для рабочих привлекались и профессора Московского университета. Устраивались и районные собрания рабочих. Рабочим внушалось, что царь и его правительство готовы помочь им в удовлетворении их экономических требований».

1) О каком историческом деятеле идёт речь?
2) Какое название получил данный «эксперимент»?
3) Какова цель этого «эксперимента» и его результаты?

Вариант 2

1. В начале XX в. в России продолжался процесс перехода от традиционного общества к индустриальному. Как он назывался?

1) модернизация
2) индустриализация
3) монополизация
4) протекционизм

2. Как назывался высший орган власти Российской империи, имеющий право «подавать императору мнения по вопросам законодательства»?

1) Сенат
2) Синод
3) Государственный совет
4) Комитет министров

3. Высшая единица административно-территориального деления в Российской империи начала XX в. называлась

1) провинцией
2) губернией
3) волостью
4) уездом

4. Прочтите отрывок из документа и укажите год его издания.

«На обязанность правительства возлагаем мы выполнение непреклонной нашей воли:
1. Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов…
3. Установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей».

1) 6 августа 1905 г.
2) 17 октября 1905 г.
3) 9 ноября 1906 г.
4) 3 июня 1907 г.

5. Какой вопрос был главным в деятельности I Государственной думы?

1) разработка нового избирательного закона
2) аграрный вопрос
3) закон о создание культурно-просветительских обществ
4) о вводе земского самоуправления в западных губерниях

6. Что было характерно для социально-экономического развития России в конце XIX — начале XX в.?

1) крестьянское малоземелье
2) преобладание городского населения над сельским
3) высокий уровень производительности труда в большинстве крестьянских хозяйств
4) отсутствие сословного неравенства

7. Прочтите отрывок из воспоминаний государственного деятеля и укажите его фамилию.

Правые газеты, которые всё время натравляли Россию на Японию, следуя политике В. К. Плеве, который говорил: «Нам нужна маленькая победоносная война, чтобы удержать Россию от революции», само собою разумеется, начали говорить в своё оправдание, что не следовало заключать мира, что если бы мы продолжали войну, то победили бы. __________, заключив мир, сделал ошибку.

1) А. М. Безобразов
2) П. Н. Дурново
3) император Николай II
4) С. Ю. Витте

8. Какое событие произошло раньше остальных?

1) издание нового избирательного закона, изменившего пропорции представительства депутатов в пользу землевладельцев
2) открытие I Государственной думы
3) Второй съезд РСДРП
4) назначение П. А. Столыпина Председателем Совета министров

9. Рассмотрите изображение и выполните задание.

Данное архитектурное сооружение выполнено в стиле

1) классицизм
2) модерн
3) барокко
4) русско-византийском

10. Прочтите отрывок из текста и укажите, о каком литературном течении идёт речь.

«Большую роль играло визуальное воздействие стихотворения. Мы стали придавать содержание словам по их начертательной и фонетической характеристике… Во имя свободы личного случая мы отрицаем правописание. Мы характеризуем существительное не только прилагательными… но и другими частями речи, также отдельными буквами и числами. Суть стихотворчества переместилась с вопросов «содержания» текста на вопросы «формы» («не что, а как»)».

1) символизме
2) акмеизме
3) реализме
4) футуризме

Партии (Движения)

A) «Союз 17 октября» (октябристы)
Б) социалисты-революционеры (эсеры)
B) РСДРП (социал-демократы)

Лидеры

1) В. М. Чернов
2) Л. Мартов
3) П. А. Кропоткин
4) А. И. Гучков

12. Расположите в хронологическом порядке исторические события. Выберите ответ в виде правильной последовательности цифр, которыми обозначены исторические события.

1) назначение П. А. Столыпина Председателем Совета министров
2) окончание работы III Государственной думы
3) издание указа, разрешавшего свободный выход крестьян из общины
4) окончательное оформление Антанты

13. Прочтите фрагмент из исторического источника и ответьте на вопросы.

«Смуты и волнения в столицах и во многих местностях империи нашей великой вызывают глубокое нестроение народное и угрозу целости и единству державы нашей. Повелев подлежащим властям принять меры к устранению прямых проявлений беспорядка, бесчинств и насилий, в охрану людей мирных, стремящихся к спокойному выполнению лежащего на каждом долга, мы, для успешного выполнения общих мер, признали необходимым сделать следующее. Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.
Не останавливая предназначенных выборов в Государственную думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере возможности, соответствующей кратности остающегося до созыва Думы срока, те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив за сим дальнейшее развитие начала общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку».

1) Когда был принят данный документ?
2) Кто был председателем комитета министров, составившим этот документ?
3) Какие права получило российское население?

Тест по истории России Россия и мир на рубеже XIX-XX вв.: динамика и противоречия развития 9 класс с ответами. Тест включает 2 варианта, в каждом по 10 заданий.

Вариант 1

1. Как называется направление политического развития, сторонники которого убеждены в возможности осуществления перемен к лучшему через постепенные государственные преобразования?

1) радикализм
2) социализм
3) реформизм
4) консерватизм

2. Появление какого вида транспорта относится к XIX в.?

1) гужевого
2) железнодорожного
3) авиации
4) санного

3. Как изменилась численность населения Земли на рубеже XIX-XX вв.?

1) сократилась
2) увеличилась примерно на одну треть
3) увеличилась почти в два раза
4) осталась неизменной

4. Как распределялось население Российской империи в конце XIX в. на территории страны?

1) основная масса населения проживала в сельской местности
2) основная масса населения проживала в городах
3) примерно половина населения проживала в городах, половина — в деревне
4) практически всё население страны, более 95 %, проживало в сельской местности

5. В каком городе Российской империи проживало самое большое количество населения страны?

1) Москве
2) Санкт-Петербурге
3) Казани
4) Новгороде

6. Представители какой религиозной конфессии составляли большинство среди населения Российской империи, по данным переписи 1897 г.?

1) иудеи
2) католики
3) мусульмане
4) православные

7. Заседание какого органа государственной власти изображено на известной картине И.Е. Репина?

1) Сената
2) Государственного совета
3) Государственной думы
4) Прокуратуры

8. Как называли зажиточных крестьян в России на рубеже XIX-XX вв.?

1) богачи
2) кулаки
3) дородные
4) батрачные

9. Назовите высшую социальную группу населения России на рубеже XIX-XX вв.

1) духовенство
2) казачество
3) поместное дворянство
4) интеллигенция

10. В каких районах страны процент грамотного населения был выше, чем в других населённых пунктах?

1) в деревнях
2) в приграничных сёлах
3) в крупных городах
4) в районных центрах

Вариант 2

1. Как учёные называют процесс изменений промышленного развития, связанный с возникновением новых видов техники и научными открытиями XIX в.?

1) технологическая революция
2) урбанизация
3) миграция
4) реформизм

2. Численность населения скольких городов Европы к 1914 г. составляла более полутора миллионов человек?

3. Как распределялось население Российской империи в начале ХХ столетия по территории государства?

1) плотность населения страны была примерно одинаковой во всех регионах
2) большая часть населения проживала в азиатской части страны
3) большая часть населения проживала в европейской части страны
4) европейская часть территории России была плотно заселена, в то время как азиатская часть была практически не освоена

4. Какой была численность населения Российской империи к концу XIX в.?

1) около 30 млн человек
2) около 50 млн человек
3) около 100 млн человек
4) около 120 млн человек

5. Представители какой религиозной конфессии, согласно переписи населения Российской империи 1897 г., заняли второе по численности место после православных верующих?

1) иудеи
2) мусульмане
3) протестанты
4) католики

6. В чём состояла особенность модернизации Российской империи на рубеже XIX-XX вв.?

1) модернизация проходила под контролем и по инициативе государства
2) модернизация в России началась раньше, чем в других странах Европы
3) модернизация России проходила в полной изоляции от экономического развития других стран мира
4) модернизация в России началась со значительным опозданием, по сравнению с большинством стран мира

7. Какой орган государственной власти был призван помогать государю в управлении Русской православной церковью?

1) Сенат
2) Синод
3) парламент
4) прокуратура

8. Какими словами начинался гимн Российской империи рубежа XIX-XX вв.?

1) «Россия, великая наша держава…»
2) «Союз нерушимый республик свободных…»
3) «Боже, храни королеву…»
4) «Боже, Царя храни…»

9. Какова была примерная численность наёмных рабочих в России в начале ХХ в.?

1) около 1 млн человек
2) около 7 млн человек
3) около 13 млн человек
4) около 20 млн человек

10. Какой скот считался главным мерилом зажиточности в крестьянской среде?

1) лошади и коровы
2) овцы и куры
3) свиньи и индюки
4) бараны и козы

Тест по истории России Первая российская революция и политические реформы 1905-1907 гг. 9 класс с ответами. Тест включает в себя 2 варианта. В каждом варианте по 18 заданий.

Вариант 1

1. Кто возглавлял «Собрание русских фабрично-заводских рабочих города Санкт-Петербурга», которое организовало мирное шествие к Зимнему дворцу 9 января 1905 г.?

1) В.М. Чернов
2) Г.А. Гапон
3) С.Ю. Витте
4) В.Е. Маковский

2. Какое название получили события 9 января 1905 г.?

1) Кровавая петиция
2) Безумное шествие
3) Кровавое воскресенье
4) Свободные выборы

3. В каком городе произошла крупнейшая стачка рабочих в мае 1905 г.?

1) Москве
2) Санкт-Петербурге
3) Казани
4) Иваново-Вознесенске

4. Матросы какого броненосца подняли восстание в июне 1905 г.?

1) Петропавловск
2) Князь Потёмкин-Таврический
3) Князь Пожарский
4) Владимир Мономах

5. Когда революционное движение в отдельных городах страны переросло в общероссийскую стачку?

1) летом 1905 г.
2) осенью 1905 г.
3) зимой 1906 г.
4) летом 1907 г.

6. Кто из политических деятелей возглавил объединённое коллегиальное правительство, образованное в ходе революции, — Совет министров?

1) Н.Х. Бунге
2) А.И. Гучков
3) И.И. Гриневицкий
4) С.Ю. Витте

7. Установите соответствие между партиями и их идеологической направленностью.

Партии

А) Союз 17 октября
Б) РСДРП
В) Союз русского народа
Г) Конституционно-демократическая партия

Идеологии

1) монархизм
2) социализм
3) либерализм

Запишите выбранные цифры под соответствующими буквами.

8. Назовите экстремистскую организацию начала ХХ в., которая организовывала погромы и столкновения с революционными манифестантами.

1) Чёрная сотня
2) Чёрная орда
3) Боевая единица
4) Свобода и власть

9. Какую партию возглавил историк П.Н. Милюков?

1) «Союз Михаила Архангела»
2) «Русское собрание»
3) «Русская монархическая партия»
4) Конституционно-демократическая партия

10. Назовите главу партии «Союз 17 октября».

1) П.Б. Струве
2) А.И. Гучков
3) П.А. Столыпин
4) 3.П. Рожественский

11. Какой революционный орган принял решение о начале всеобщей политической стачки в декабре 1905 г. в Москве?

1) Московский совет рабочих депутатов
2) Государственная дума
3) Государственный совет
4) Совет Земли русской

12. В каком порядке и какие органы власти принимали законы Российской империи в соответствии с «Основными законами» 1906 г.?

1) государь — Государственная дума — Совет министров
2) Совет министров — Государственный совет — государь
3) Государственный совет — Государственная дума — государь
4) Государственная дума — Государственный совет — государь

13. С какого возраста избиратели могли принимать участие в выборах депутатов Государственной думы Российской империи?

1) 16 лет
2) 18 лет
3) 21 год
4) 25 лет

14. В каком году открылось заседание I Государственной думы Российской империи?

1) 1905 г.
2) 1906 г.
3) 1907 г.
4) 1909 г.

15. Какой вопрос стал самым обсуждаемым и острым в работе I Государственной думы?

1) о сохранении монархии
2) о пересмотре мирного договора по итогам Русско-японской войны
3) аграрный вопрос
4) о союзниках России во внешней политике

16. Назовите председателя II Государственной думы Российской империи.

1) Ф.А. Головин
2) П.Н. Милюков
3) А.И. Гучков
4) С.А. Муромцев

17. Когда без согласия Думы государь издал новый избирательный закон, которым нарушал положения «Основных законов Российской империи»?

1) 17 октября 1905 г.
2) 26 мая 1906 г.
3) 3 июня 1907 г.
4) 11 июня 1911 г.

18. Прочитайте документ и ответьте на вопросы.

Манифест об усовершенствовании государственного порядка

«1. Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов.
2. Не останавливая предназначенных выборов в Государственную Думу, привлечь теперь же к участию в Думе, в мере возможности, соответствующей краткости остающегося до созыва Думы срока, те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив за сим дальнейшее развитие начала общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку.
3. Установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной Думы, и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей.»

1) Назовите год издания документа.

2) Сохраняли ли избирательные права дворяне согласно документу?

3) Какими важными полномочиями наделялись, согласно документу, депутаты Государственной думы?

Вариант 2

1. Какое событие считается началом первой российской революции?

1) подписание мирного договора по итогам Русско-японской войны
2) Кровавое воскресенье
3) давка на Ходынке
4) коронация Николая II

2. В каком городе Российской империи произошло мирное шествие рабочих, связанное с началом первой российской революции?

1) Москве
2) Иванове
3) Санкт-Петербурге
4) Казани

3. Какой орган власти был избран в Иваново-Вознесенске во время стачки рабочих в мае 1905 г.?

1) Городская дума
2) Городской комитет
3) Совет рабочих уполномоченных
4) Секретный комитет

4. Когда произошло восстание матросов броненосца «Князь Потёмкин-Таврический» в ходе первой российской революции?

1) январь 1905 г.
2) март 1905 г.
3) июнь 1905 г.
4) декабрь 1905 г.

5. Выберите из списка права и свободы, которые провозглашал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 г. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) отмена сословий
2) свобода слова
3) свобода совести
4) равенство прав мужчины и женщины
5) свобода собраний
6) право на труд

6. Государственная дума по Манифесту от 17 октября 1905 г.

1) объявлялась законосовещательным органом власти
2) получала право обсуждать указы государя
3) получала право принимать иностранных послов
4) становилась законодательным органом власти

7. Установите соответствие между партиями и их идеологической направленностью.

Партии

А) «Союз Михаила Архангела»
Б) Партия социалистов-революционеров
В) «Союз 17 октября»
Г) РСДРП

Идеологии

1) социализм
2) либерализм
3) консерватизм

Запишите выбранные цифры под соответствующими буквами.

8. Выберите из списка монархическую организацию России начала ХХ в.

1) Союз земцев-конституционалистов
2) «Освобождение труда»
3) «Союз борьбы за освобождение рабочего класса»
4) «Союз русского народа»

9. Назовите лидера Конституционно-демократической партии.

1) А.А. Кизеветтер
2) С.Ю. Витте
3) Д.М. Мережковский
4) П.Н. Милюков

10. Фабрикант А.И. Гучков возглавлял центральный комитет

1) Конституционно-демократической партии
2) «Союза 17 октября»
3) «Русского собрания»
4) «Союза русского народа»

11. Какой район Москвы стал центром Декабрьского вооруженного восстания 1905 г.?

1) Арбат
2) Красная площадь
3) Пресня
4) Лефортово

12. Отметьте особенность избирательного права в России начала ХХ в.

1) выборы были всеобщими и равными
2) в выборах могли принимать участие только мужчины
3) выборы были прямыми и равными
4) в выборах могли принимать участие мужчины и женщины, обладающие недвижимостью

13. На какой срок согласно законодательству избиралась Государственная дума?

1) 3 года
2) 4 года
3) 5 лет
4) 7 лет

14. Назовите председателя I Государственной думы.

1) П.Н. Милюков
2) С.А. Муромцев
3) Ф.А. Головин
4) Н.Н. Новосильцев

15. Какое неофициальное название получил радикальный законопроект фракции трудовиков по аграрному вопросу?

1) Земля и воля
2) Проект 33-х
3) Земля крестьянам
4) Единство

16. Представителями какой партии были председатели I и II Государственной думы?

1) «Союза русского народа»
2) «Союза 17 октября»
3) Конституционно-демократической партии
4) РСДРП

17. Когда была распущена II Государственная дума?

1) 17 октября 1905 г.
2) 31 октября 1906 г.
3) 3 июня 1907 г.
4) 4 мая 1909 г.

18. Прочитайте фрагмент документа и ответьте на вопросы.

Свод основных государственных законов

«87. Во время прекращения занятий Государственной Думы, если чрезвычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере, которая требует обсуждения в порядке законодательном, Совет Министров представляет о ней Государю Императору непосредственно. Мера эта не может, однако, вносить изменений ни в Основные Государственные Законы… ни в постановления о выборах в Совет или в Думу. Действие такой меры прекращается, если подлежащим Министром или Главноуправляющим отдельной частью не будет внесён в Государственную Думу в течение первых двух месяцев после возобновления занятий Думы соответствующий принятой мере законопроект, или его не примут Государственная Дума или Государственный Совет».

1) В каком году был издан Свод основных государственных законов?

2) В каком году был образован Государственный совет, упомянутый в документе?

3) В течение какого срока после созыва Дума должна была подтвердить документ, принятый в ее отсутствие, чтобы он имел силу закона?

К началу XX в. в Российской империи сохранялась система государственного управления, одним из характерных признаков которой была значительная бюрократизация. Первое место среди высших государственных учреждений страны принадлежало Государственному Совету. Члены и председатель Совета назначались царем, а по должности в его состав входили министры. До своей реорганизации в 1906 г. Совет являлся высшей законосовещательной инстанцией. Предварительное обсуждение законопроектов, вносившихся по воле царя, происходило в департаментах, которые играли роль подготовительных комиссий. Затем рассмотренные законопроекты поступали на общее собрание Государственного совета. Если Государственный совет не приходил к единому мнению, монарху представлялись различные точки зрения. Решения по ним принимал он единолично, при этом мог встать на точку зрения меньшинства.

К высшим государственным учреждениям относились также Сенат и Синод. Сенат окончательно потерял свое значение высшего органа государственного управления и превратился в орган надзора за законностью действий правительственных лиц и учреждений и высшую кассационную инстанцию по судебным делам.

Непосредственная исполнительная власть принадлежала министерствам (важнейшие – внутренних дел, военное и военно-морское, финансов, иностранных дел, народного просвещения). До 17 октября 1905 г. в России не было объединенного правительства, хотя формально существовали Комитет министров и Совет министров. Если Комитет министров, призванный заниматься совместным обсуждением дел, которые требовали согласования между несколькими ведомствами, иногда собирался, то Совет министров с 1882 по 1905 г. вовсе бездействовал.

В России не существовало должности премьер-министра. Каждый министр докладывал о делах непосредственно императору. Ему также напрямую подчинялись генерал-губернаторы и градоначальники Москвы и Петербурга. Вся эта структура строго соответствовала идеалам самодержавной монархии, но с усложнением задач государственного управления в начале XX столетия стала давать сбои.

Исполнение воли монарха должно было осуществляться многочисленным чиновничеством. К началу XX в. в стране насчитывалось свыше 430 тыс. чиновников, т. е. один на каждые 3000 человек населения. По тем временам это был самый большой бюрократический аппарат в мире. В образованных слоях общества чиновник являлся объектом насмешек и издевок. Маленькие оклады чиновников, особенно на низких ступенях иерархической лестницы, способствовали взяточничеству и коррупции. Но в целом государственный аппарат был неплохо приспособлен для исполнения своих функций в обычное, спокойное время, хотя являлся малоподвижным, неинициативным и неспособным к быстрому реагированию в критических ситуациях.

Судебное устройство в целом основывалось на судебной реформе 60-х гг. XIX в. В стране функционировал суд присяжных. Для судебных процессов были характерны гласность и состязательность сторон. Охраной государственной безопасности занимался Департамент полиции.

Традиционно важным государственным институтом в России являлась армия. К началу XX века, численность армии превысила 900 тыс. человек. В стране действовала всеобщая воинская повинность, хотя наряду с ней существовала развитая система льгот и отсрочек от призыва. Льготы распространяла единственных сыновей, старших братьев-кормильцев, учителей и врачей. Неграмотных в армии обучали чтению и письму. Офицерский корпус был высокопрофессионален.

В организации жизни страны значительную роль играло местное самоуправление. Законодательно оно было закреплено в 60-е гг. XIX в. в форме земств. Они избирались представителями крестьян, землевладельцев и горожан. В сферу их компетенции входили здравоохранение, дорожное строительство, статистика, агрономия, народное образование и страховое дело. К началу века в земствах происходит усиление дворянства. Над земствами усиливалась бюрократическая опека. Аналогом земств в городах было городское самоуправление, для участия в котором существовал обязательный имущественный ценз. В сельской местности многое определялось «миром», т. е. сельскими сходами, решавшими местные вопросы. «Мир» был следствием существования крестьянской общины.

Система законов, действовавшая в стране, была хорошо отрегулирована, затрагивала массу экономических, социальных и культурных проблем. Квалификация правоведов России оценивалась в мире очень высоко. Однако в правовом регулировании нуждались вопросы рынка, взаимоотношения работодателей и наемных работников, купля-продажа земли.

Верховная власть и государственный аппарат пытались совместить традиционные устои в организации власти с намерениями проведения реформ, конечная цель которых до конца не осознавалась.

Так, 26 февраля 1903 г. в императорском Манифесте говорилось об убежденности «хранить вековые устои российской державы», подавлять «смуту». Также провозглашалось намерение расширять свободу вероисповедания и идти по пути ослабления «сословной неравноправности» крестьян, т. е. большинства населения страны. Таким образом, казалось, что спокойное развитие страны на основе привычного уклада жизни будет продолжаться бесконечно. Подобные ощущения наиболее полно выразил еще в 1897 г, государственный секретарь, впоследствии министр внутренних дел В. К. Плеве: «Россия имеет свою отдельную историю и специальный строй», «имеется полное основание надеяться, что Россия будет избавлена от гнета капитала и буржуазии и борьбы сословий». Исполнительные структуры не были готовы к глубоким рыночным преобразованиям, на пороге которых стояла Россия.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: