Какие государства предоставили казахстану гарантии безопасности в связи с отказом от ядерного оружия

Обновлено: 24.04.2024

НУР-СУЛТАН. КАЗИНФОРМ – 29 августа весь мир отмечает Международный день действий против ядерных испытаний, объявленный Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 2 декабря 2009 года. Предложение об учреждении Международного дня действий против ядерных испытаний внес Казахстан. Дата была выбрана не случайно – именно в этот день в 1991 году Казахстан в одностороннем порядке прекратил испытания на Семипалатинском полигоне, передает корреспондент МИА «Казинформ».

Первое ядерное испытание на Земле было проведено 16 июля 1945 года на полигоне недалеко от города Аламогордо в американском штате Нью-Мексико. Как известно, вскоре после этого состоялось и первое боевое применение ядерного оружия.

С момента первого испытания в 1945 году и до открытия для подписания Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) в 1996 году было осуществлено более 2 000 ядерных испытаний. Из них 1 032 провели США – в 1945-1992 годах, и 715 Советский союз – в 1949 и 1990 годах. Даже после того, как в сентябре 1996 года ДВЗЯИ был открыт для подписания, было проведено около десяти ядерных испытаний:

В советский период Казахстан был крупнейшей базой ядерного оружия – на момент обретения независимости на территории республики оказался четвертый в мире, по мощности, ядерный арсенал. Кроме того, в Казахстане расположен Семипалатинский ядерный испытательный полигон, на котором было произведено более 456 взрывов, общая мощность которых в 2,5 тысячи раз превысила мощность бомбы, сброшенной на одну только Хиросиму в 1945 году. И 24% всех испытаний ядерного оружия в мире пришлось именно на наш полигон…

«В конце 80-х годов ХХ века в Казахстане развернулось мощное антиядерное движение «Невада-Семей». Следуя призывам общественности, объединенной антиядерным движением, и велению своего сердца и своей совести еще до распада СССР – 29 августа 1991 года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев своим указом закрыл крупнейший Семипалатинский ядерный испытательный полигон. Данные, связанные с историей полигона, поражают. Если взрыв реактора на Чернобыльской АЭС был ужасной катастрофой, но все-таки разовой, то население близлежащих к полигону областей Казахстана облучалось несколько десятилетий подряд», – отмечает главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований Мурат Лаумулин.

После обретения независимости Казахстан автоматически стал ядерной державой, имевшей более 100 ракет и 1040 ядерных боеголовок и 40 стратегических самолетов-ракетоносцев, с соответствующим ядерным вооружением – 370 боеголовок для крылатых ракет.

В первый же год после обретения независимости Казахстан присоединился наряду с Беларусью и Украиной к Договору СНВ-1 и Лиссабонскому протоколу, открыв тем самым себе дорогу к ядерному разоружению. В период с 1992 по 1995 гг. с территории РК были выведены или уничтожены в недрах полигона химическим способом все ядерные боезаряды.

Если говорить о решении закрыть Семипалатинский ядерный испытательный полигон, то, обязательно, нужно помнить, что оно было принято Первым Президентом еще до официального провозглашения независимости Казахстана, когда республика, хоть и номинально, еще находилась в подчинении Москвы. Возникшее в конце 80-х годов прошлого века международное антиядерное движение, которое в Казахстане было оформлено, как «Невада-Семей». Благодаря деятельности этого движения, возглавляемого известным общественным деятелем и поэтом Олжасом Сулейменовым, удалось предотвратить 11 из 18 запланированных взрывов на полигоне – последний произошел 19 октября 1989 года.

Казахстан с самого начала избрал беспроигрышную политику – мирные и добрые отношения со всеми государствами мира. Естественно, какие либо попытки сохранить статус ядерной державы никак не могли уложиться в рамки этой, как мы теперь все понимаем, беспроигрышной политики.

«Следует обратить внимание еще на один факт. Нурсултан Назарбаев в тот момент отверг предложения некоторых мусульманских государств сохранить ядерное оружие и оказал сопротивление тем силам внутри страны, которые требовали того же, в целях обеспечения безопасности нашего молодого государства. Таким образом, Первый Президент Казахстана проявил подлинную государственную мудрость и твердость, что способствовало приобретению высокого международного авторитета за понимание истинной природы безопасности, как для народа Казахстана, так и всего мира», – считает М.Лаумулин.

Сам Елбасы так писал в книге «На пороге XXI века»: «Что касается стремления Казахстана к безъядерному статусу, то с нашей стороны были не только слова. Казахстан стал единственным государством мира, которое закрыло ядерный полигон».

23 мая 1992 года Казахстан подписал Лиссабонский протокол к договору СНВ-1, согласно которому Казахстан в кратчайшие сроки избавляется от ядерных вооружений и присоединяется к Договору о нераспространении ядерного оружия, на правах государства не обладающим ядерным оружием.

Объявив о решении отказаться от ядерного оружия, доставшегося в наследство от СССР, Первый Президент Казахстана поставил жесткое и категоричное условие перед членами ядерного клуба, прежде всего, США, Китаем и Россией: взамен нам должна быть гарантия национальной безопасности, нерушимости границ и обеспечения территориальной целостности.

«В 1992 году Соединенные Штаты снова хотели добиться от нас просто безъядерного статуса, но моя позиция была однозначной - сначала гарантии безопасности великих держав, а затем мы отказываемся от всех видов ядерных вооружений», – вспоминал позднее Елбасы.

Жесткая позиция Н.Назарбаева принесла свои плоды – 5 декабря 1994 года на Саммите ОБСЕ в Будапеште главы государств США, России и Великобритании подписали Меморандум о гарантиях безопасности странам, подписавшим Договор о нераспространении ядерного оружия. Позднее такие же гарантии нашей стране предоставили Китай и Франция.

Так Казахстан, заручившись гарантиями безопасности от ядерных держава, встал на путь строительства успешной и миролюбивой страны. Весь мир стал воспринимать Казахстан, как новую суверенную страну с миролюбивой внешней политикой.

«Наиболее ярким подтверждением принципиального характера ядерной политики Казахстана служит операция «Сапфир». В начале 1994 года правительство Казахстана обратилось с просьбой к мировому сообществу о помощи в решении проблемы, связанной с высокообогащенным ураном, около 600 кг которого находилось на обогатительной фабрике (Ульбинский металлургический завод в Восточно-Казахстанской области) и из которого можно было бы создать около 50 атомных боевых устройств. В результате просьба Казахстана была удовлетворена, и этот груз был вывезен из страны», – напоминает эксперт КИСИ.

Провозглашенные на заре Независимости принципы Казахстан соблюдал и продолжает соблюдать до сих пор.

В 1996 году Казахстан подписал Договор о всеобъемлющем запрещении ядерного оружия (ДВЗЯИ), в 2002 году ратифицировал его.

В 2006 году в Семипалатинске произошло еще одно важное событие: главы МИД пяти республик Центральной Азии заключили Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, и все это – по инициативе Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.

«И совсем неслучайно то, что лидеры центральноазиатских государств в 2006 году подписали Договор именно в Семипалатинске. Это была личная инициатива и настойчивое пожелание лидера нашего государства Нурсултана Назарбаева. Кроме того, именно его позиция определила характер, динамику и порой радикализм антиядерных инициатив. Тем самым, военный ядерный цикл региона, стартовавший испытаниями 29 августа 1949 г. на Семипалатинском ядерном полигоне, подошел к своему логическому концу.

Новая зона охватывает Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. В соответствии с Семипалатинским Договором государства-участники взяли на себя обязательства по запрету производства, приобретения и размещения ядерного оружия и его компонентов или других ядерных взрывных устройств в регионе. По ряду характеристик ЦАЗСЯО представляет собой уникальную зону, полностью находящуюся на суше и расположенную в Северном полушарии», – констатирует Мурат Лаумулин.

В сентябре 2010 года в Астане по инициативе Елбасы прошла Конференция Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма по противодействию финансированию терроризма. Наша страна является участником Инициативы по безопасности в борьбе с распространением оружием массового уничтожения (ИБОР или «Краковская инициатива»), которая направлена на выявление, предотвращение и пресечение незаконного оборота и трансграничного перемещения материалов, связанных с ОМУ и средствами его доставки.

На ядерном саммите в апреле 2010 г. Нурсултан Назарбаев предложил узаконить новый формат «ядерного клуба», включив туда государства, де-факто имеющие ядерное оружие. Этот клуб и каждый его член должны взять на себя обязательства действовать исключительно по согласованию с Советом Безопасности ООН. По сути, это было революционное предложение с точки зрения традиций сохранения глобальной и стратегической безопасности.

Свою позицию по ядерному разоружению Казахстан отстаивал и на Сеульском саммите 2012 года, на котором Президент Казахстана представил позицию нашей страны. Ядерная безопасность состоит из трех ключевых компонентов; защита человечества от ядерного оружия, предотвращение потенциального ядерного терроризма и обеспечение безопасности атомной энергии. При этом, Елбасы подчеркнул, что ядерная энергетика должна развиваться только на основе трех главных принципов: универсальности; транспарентности и оперативности; равенства и доверия.

27-29 августа 2012 года в Астане прошла Международная конференция «От запрета ядерных испытаний к миру, свободному от ядерного оружия» на котором Елбасы представил Международный Проект «АТОМ» («Abolish Testing. Our Mission» («Отмена Испытаний - Наша миссия»). Это важная антиядерная инициатива Казахстана.

Еще один важный шаг Казахстана на пути к ядерной безопасности – создание на территории нашей страны Банка низкообогащенного урана. Решение о создании такого банка, важное для обеспечения ядерной безопасности при использовании ядерной энергии, было принято в марте 2014 года на Третьем саммите по ядерной безопасности, проходившем в Гааге. К тому времени Казахстан отлично зарекомендовал себя в качестве страны, приверженной идее всеобщей ядерной безопасности, а также имеющей соответствующие технологии и опыт работы. Поэтому, местом размещения БНОУ МАГАТЭ был избран именно Казахстан. Соглашение об этом было подписано 27 августа 2015 года, что еще более укрепило международный авторитет нашей страны.

Важной заслугой Казахстана было принятие на 70-й Сессии Генассамблеи ООН 8 декабря 2015 года Всеобщей декларации ООН по достижению мира, свободного от ядерного оружия. Соавторами этой резолюции стали 35 государств, представляющих различные континенты и региональные группы, в том числе Беларусь.

В марте 2016 года на IV Саммите по ядерной безопасности в Вашингтоне Первым Президентом РК был представлен национальный доклад Казахстана Манифест «Мир. XXI Век», который призывает двигаться к миру, освобожденному от ядерных и других видов оружия массового уничтожения; преодолению препятствий, которые содержат в себе потенциальную угрозу глобальной безопасности. Манифесту присвоен статус официального документа Первого комитета Генеральной Ассамблеи ООН и Комиссии ООН по разоружению, что свидетельствует о значимости данного документа для современного мира.

С 1 января 2017 года Казахстан занимал место непостоянного члена Совета безопасности ООН. В целом деятельность Казахстана на этом направлении можно разделить на два основных направления: поддержка крупных международных инициатив в области укрепления международной безопасности и координация действий и шагов на этих направлениях с ближайшими союзниками и партнерами РК по СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, ШОС, СВМДА. Это подразумевает поддержку инициатив Минска на уровне СБ ООН, а также других международных организаций.

В ноябре 2019 года, выступая на заседании Astana Club, Елбасы предложил создать Глобальный альянс лидеров за безъядерное оружие. Как пояснил Н.Назарбаев, необходимость создания такого альянса диктуется растущим запросом на создание авторитетной, глобальной платформы для продвижения повестки ядерного разоружения и нераспространения.

«Хочу подчеркнуть, что, закрыв Семипалатинский полигон и отказавшись от четвертого в мире арсенала ядерного оружия, Казахстан во главе с Елбасы имеет полное моральное право выдвигать масштабные мировые инициативы. Активную политику на этом направлении Казахстан продолжает на всех глобальных саммитах по ядерной безопасности, в которых участвовал Президент Нурсултан Назарбаев в качестве почетного гостя, внесшего выдающийся вклад в ядерное разоружение, всегда обогащая повестку дня новыми инициативами», – говорит главный эксперт КИСИ М.Лаумулин.

АСТАНА. КАЗИНФОРМ - Пятерка ядерных государств взяла на себя обязательства уважать безъядерный статус Центральной Азии, а также не применять ядерное оружие в отношении стран региона и не прибегать к угрозам его применения. Протокол о гарантиях безопасности подписали в штаб-квартире ООН Великобритания, Китай, Россия, США и Франция, сообщает Центр новостей ООН.

Сам Договор о зоне, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, был подписан 8 сентября 2006 года в Семипалатинске. Его участниками стали Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Договор вступил в силу 21 марта 2009 года, что ознаменовало безъядерный статус Центральной Азии.

Церемония подписания Протокола о гарантиях безопасности состоялась на полях Третьей сессии Подготовительного комитета Обзорной конференции Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

В церемонии подписания приняли участие Высокий представитель ООН по вопросам разоружения Ангела Канне, а также постоянные представители при ООН Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.

Ангела Кане сказала, что сегодняшнее событие стало важной вехой в укреплении, как региональной безопасности в Центральной Азии, так и глобального режима нераспространения ядерного оружия.

Подписание «ядерной пятеркой» дополнительного Протокола к Договору ознаменовало завершение процесса консультаций по вопросу предоставления государствам Центральной Азии гарантий.

Постоянный представитель Туркменистана при ООН Аксолтан Атаева сказала, что подписание Протокола о негативных гарантиях - результат многолетней работы.

«Для нас сегодняшний Протокол - это еще один огромный шаг к продвижению этого Договора. Осталось его только ратифицировать», - подчеркнула посол Туркменистан.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун также выразил надежду на то, что ядерные государства ратифицируют этот Протокол без промедления.

Стороны Договора о зоне, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, взяли на себя обязательства запретить производство, приобретение и развертывание на их территории ядерного оружия и его компонентов или других ядерных взрывных устройств. В то же время Договор не запрещает использование ядерной энергии в мирных целях.

Впервые такой протокол был подписан одновременно представителями всех ядерных держав.

«Это первый такой случай в мировой практике», - заявил постпред России при ООН Виталий Чуркин.

Обязательства неприменения ядерного оружия называются «негативными гарантиями».

«Большинство ядерных держав, включая Россию, сопровождают предоставление негативных гарантий безопасности интерпретирующими заявлениями и оговорками. Так мы поступим и на этот раз», - заявил Чуркин.

По его словам, речь идет о «стандартных оговорках, соответствующих нашей военной доктрине».

Директор департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД России Михаил Ульянов пояснил, что например, в случае, если через безъядерную зону в Центральной Азии будет перевозиться ядерное оружие, то гарантии России на время такого транзита действовать не будут.

Безъядерная зона в Центральной Азии имеет ряд уникальных особенностей - она стала первой такой зоной, созданной в Северном полушарии в регионе, который граничит с двумя ядерными государствами - Россией и Китаем. Также Договор стал первым многосторонним соглашением в области безопасности, которое охватывает все пять стран Центральной Азии.

Провозглашенные на заре Независимости принципы Казахстан соблюдал и продолжает соблюдать до сих пор.

На территории Казахстана несли боевое дежурство более 100 ракет с ядерными боеголовками. На аэродромах было размещено 40 стратегических бомбардировщиков с крылатыми ракетами. В Казахстане имелись уникальные объекты для испытания ядерных устройств и запуска ракетно-космической техники («Байконур», Семипалатинск, Сарыозек).

Указом Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева от 29 августа 1991 года Семипалатинский ядерный полигон был закрыт. Это беспрецедентное решение стало проявлением миролюбия республики и вызвал широкую поддержку со стороны мировой общественности. 21 декабря 1991 года в Алматы страны СНГ договорились, что сохранят объединенное командование и единый контроль над ядерным оружием.

Однако в 1992 году вследствие двойственной позиции России и Украины создать объединенные вооруженные силы не удалось.

Наличие ядерного оружия, по оценкам аналитиков, имело для Казахстана как плюсы, так и минусы. С одной стороны, ядерное оружие - это показатель приобщенности к научно-техническим достижениям; обладание им повышает международный престиж, могло бы стать аргументом в политических переговорах с Западом. Но обладание ядерным оружием создавало для страны и немалые риски, делая «ядерный» статус весьма призрачным.

В 1992 году мировое сообщество требовало вывода ядерного оружия из республики. Государственный секретарь США Джеймс Аддисон Бейкер, министр иностранных дел Великобритании Дуглас Херд, министр иностранных дел Франции Ролан Дюма настаивали на том, что Казахстан должен отказаться от ядерного оружия.

С другой стороны, в начале 1992 года в МИД Казахстана по дипломатическим каналам поступило письмо на имя Президента Казахстана от лидера Ливийской революции Муаммара Каддафи, предлагавшего сохранить на территории страны ядерные арсеналы в качестве первой мусульманской атомной бомбы и обещавшего выделить многомиллиардную помощь его содержания. Об этом интересном факте в ходе Первых Назарбаевских чтений рассказал заместитель генерального секретаря ООН Касым-Жомарт Токаев. По его мнению, для любого безответственного политика столь щедрые посылы богатого государства могли бы показаться крайне привлекательными, но настоящий государственный деятель отличается от обычного политика тем, что мыслит не сиюминутными конъюнктурными категориями, а руководствуется соображениями стратегического порядка.

В этой сложной ситуации Президенту Н.А. Назарбаеву необходимо было принять историческое решение. Взвесив и просчитав все риски, Казахстан отказался от ядерного оружия. Это было очень важным и сложным решением. Однако при этом Глава государства поставил два требования: во-первых, ядерные державы должны гарантировать безопасность Казахстана, во-вторых, договор о сокращении оружия стратегического назначения должен перейти из двустороннего формата к многостороннему. Ключевое событие произошло 15 мая 1992 года, когда в Ташкенте шесть стран СНГ подписали Договор о коллективной безопасности, укрепивший региональную и национальную безопасность и открывший дорогу к безъядерному статусу Казахстана.

23 мая 1992 года в Лиссабоне министрами иностранных дел Казахстана, России, Украины, Беларуси и госсекретарем США был подписан протокол к советско-американскому Договору о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, конкретизирующий сферу ответственности сторон. В Лиссабонском протоколе Казахстан, Беларусь, Украина обязались присоединиться «в возможно короткие сроки к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве государств-участников, не обладающих ядерным оружием».

С 1992 года в Казахстане стала работать американская программа по совместному уменьшению ядерной угрозы под названием Программа Нанна-Лугара, названная в честь американских сенаторов Сэма Нанна (демократ) и Р. Лугара (республиканец). Через эту программу выделялись финансовые средства странам СНГ - России, Беларуси, Казахстану и Украине - на цели безопасного и надежного демонтажа и ликвидации ядерного, химического и биологического оружия. В 2003 году Казахстан высоко оценил вклад американских сенаторов Р. Лугара и С. Нанна, наградив их орденами «Достық» 1-й степени.

13 декабря 1993 года Верховный Совет Казахстана проголосовал за присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия. Казахстан строго придерживался обязанностей государства, не имеющего ядерного оружия. Такая позиция способствовала позитивному восприятию страны мировым сообществом.

5 декабря 1994 года на саммите ОБСЕ в Будапеште главы России, США и Великобритании подписали Меморандум о гарантиях безопасности странам, подписавшим Договор о нераспространении ядерного оружия. Этот Меморандум означал признание международным сообществом выполнения Казахстаном своих обязанностей по вывозу ядерного оружия. Позже Казахстан получил гарантии безопасности со стороны Франции и Китая. Данные международные обязательства ведущих держав, постоянных членов совета безопасности ООН, гарантировали безопасность и территориальную целостность Казахстана.

В 1994 году Казахстан стал членом Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). К маю 1995 года ядерное оружие было вывезено с территории Казахстана, а ракетные установки ликвидированы. Таким образом, Казахстан выполнил все обязательства по вывозу ядерного арсенала и ликвидации его инфраструктуры.

В рамках МАГАТЭ был осуществлен план по оказанию технической помощи Казахстану в сфере контроля и учета ядерных материалов, использования АЭС, организации государственной системы физической защиты ядерных материалов. Участниками плана стали Великобритания, США, Швеция и Япония.

В 1996 году Казахстан стал участником Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

В 2006 году в Семипалатинске был заключен Договор о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия. Это прорывное соглашение впервые создало такую зону, граничащую с ядерными державами. МАГАТЭ назвало Договор реальным вкладом в глобальный процесс разоружения и нераспространения ядерного оружия.

Таким образом, еще в начале 1990-х годов Казахстан принял ответственное историческое решение и приобрел безъядерный статус. В результате соглашений с ведущими державами страна получила гарантии безопасности, укрепила государственный суверенитет, территориальную целостность и оградила себя от внешних угроз.

Добровольно отказавшись от четвертого в мире ядерно-ракетного потенциала и тем самым показав пример миру, страна выбрала курс на демилитаризацию и ядерное разоружение и стала для мирового сообщества фактором региональной безопасности. Поэтому, по инициативе Казахстана 2 декабря 2009 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию об объявлении 29 августа (день закрытия Семипалатинского полигона) Международным днем действий против ядерных испытаний.

В апреле 2010 года Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун поддержал идею Президента Казахстана о создании безъядерного мира. Все это стало подтверждением признания международным сообществом значительного вклада Казахстана в укрепление глобальной безопасности.

Еще один шаг к безъядерному миру был сделан 29 августа 2012 года в Астане. В столице Казахстана состоялась международная конференция «От запрета ядерных испытаний к миру, свободному от ядерного оружия». Конференция в Астане прошла 29 августа – в день, объявленный ООН Международным днем действий против ядерных испытаний. Глава государства озвучил ряд ключевых инициатив, призванных активизировать замедлившийся процесс укрепления глобальной ядерной безопасности. В числе предложений особо следует выделить международный проект «АТОМ». Название проекта составлено из первых букв четырех слов на английском языке – Эболиш Тестинг. Ауэ Мишн («Abolish Testing. Our Mission»), что означает «Отмена испытаний – наша миссия».

В рамках проекта любой человек на Земле, выступающий против ядерного оружия, сможет подписаться под онлайн-петицией к правительствам мира с призывом навсегда отказаться от ядерных испытаний и добиться скорейшего вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

Президент Казахстана призвал участников конференции и всех людей доброй воли в мире поддержать проект «АТОМ» и сделать построение мира без ядерного оружия важнейшей целью. Озвученные Нурсултаном Назарбаевым инициативы получили всеобщее одобрение и поддержку. Во время работы форума японские парламентарии выступили с инициативой присудить Нурсултану Назарбаеву Нобелевскую премию мира. Их инициативу поддержало население Маршалловых островов, которое было озвучено членом Конгресса США Эни Фалеомаваегой. Это очередной шаг к безъядерному миру – новой конструкции мирового порядка.

Материал взят из книги: Аяган Б., Ауанасова А., Сулейменов А. Новейшая история Казахстана (1991-2014). - Алматы: Атамура, 2014. – 368 с.

Для копирования и публикации материалов необходимо письменное либо устное разрешение редакции или автора. Гиперссылка на портал Qazaqstan tarihy обязательна. Все права защищены Законом РК «Об авторском праве и смежных правах». mail@e-history.kz 8 (7172) 57 60 13 (вн - 1163)

Эксплуатация атомной энергии требует осмысления и реализации под международным контролем совместных действий по проблемам безопасности использования мирного атома, борьбе с хищением и незаконным вывозом ядерных материалов, по пресечению попыток ядерного терроризма. Фундаментальные шаги, предпринятые правительствами мировых держав и международными организациями в третьем тысячелетии, не решили проблему ядерной безопасности. Ядерное окружение перестало быть прерогативой «большой» пятерки, количество обладателей ядерным оружием возросло. С утилизацией ядерных отходов возникла проблема хранилищ ядерных отходов, которые должны обеспечить безопасность длительной эксплуатации, не угрожая обществу и природе.

Нестабильность на Ближнем Востоке существенно осложнилась как опасными ядерными амбициями, так и соперничеством, возникшем в странах Азии – Иране, Индии, Пакистане, КНДР и др.

Мир подошел к той черте, за которой ядерная угроза измеряется уже не количеством ядерного арсенала, а простым фактом наличия атомной энергии. Все это требует активизации усилий мирового сообщества по предотвращению дальнейшего «расползания» ядерного сырья, по строительству модернизированной системы международного контроля его мирного использования.

В непростых геополитических условиях 90-х годов прошлого века происходило формирование векторов мирной внешней политики Казахстана. Понимая свою глобальную ответственность перед мировым сообществом в обеспечении ядерной безопасности, Казахстан принял, как в дальнейшем доказало время, единственно правильное решение – 25 лет назад, 29 августа, Главой государства был подписан указ о закрытии Семипалатинского ядерного полигона. Казахстан получил такой «горький» опыт в наследство от СССР. 50 лет ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне принесли невосполнимые потери здоровью казахского народа и окружающей среде. По мнению специалистов, общее число казахстанцев, подвергнувшихся в той или иной мере облучению, составило сотни тысяч человек. Еще не одно поколение казахстанцев будет испытывать на своем здоровье последствия ядерных испытаний. СССР оставила в Казахстане 1216 боеголовок для межконтинентальных баллистических ракет и зарядов для тяжелых бомбардировщиков. Это был четвертый в мире ядерный арсенал. Помимо этого, Казахстан обладал целой индустрией атомного производства и испытаний, включая научно-исследовательскую базу для создания и модернизации ядерного оружия.

В 1992 году Казахстан, уже как независимое государство, подписал Лиссабонский протокол к Договору СНВ-1, в котором зафиксировал свои обязательства о нераспространении ядерного оружия.

В 1993 году одним из первых в СНГ присоединился к Договору о нераспространении ядерного оружия.

В декабре 1994 года ядерными державами мира был подписан меморандум о гарантиях безопасности Республике Казахстан и завершился вывод с территории республики всего ядерного оружия.

В 1995 году был уничтожен последний ядерный заряд на бывшем Семипалатинском полигоне.

С 1993 по 2000 годы была успешно реализована программа Совместного Сокращения Угрозы, известная также как программа Нанна-Лугара, цель которой заключалась в содействии странам бывшего СССР по вопросам транспортировки, хранения, ликвидации ядерного оружия и предотвращения его возможного распространения.

Став субъектом международного права, Казахстан подтвердил свое стремление в осуществлении миролюбивой внешней политики. Страна начала играть активную роль в укреплении режима нераспространения ядерного оружия.

Глава государства в книге «Эпицентр мира» рассказал о том, как, обладая таким потенциалом могущества и влияния, было принято решение об отказе от него.

Приводились реальные аргументы в пользу сохранения ядерного статуса:

• Собственный ядерный зонт представлялся залогом безопасности страны, гарантией сдерживания амбиций вероятного противника.

• сохранение ядерных сил должно было компенсировать количественные и качественные пробелы в обычных видах вооружений, существовавшие в то время в Казахстане.

• ядерное оружие придавало Казахстану статус региональной сверхдержавы.

• сохранение ядерного комплекса было необходимо для развития научно-технического потенциала, фундаментальной и прикладной науки.

Другими словами, «ядерное искушение» имело под собой солидные обоснования. Но Казахстан стал безъядерным государством осознанно, руководствуясь рядом принципиальных моментов.

Это решение отвечало интересам казахстанцев. В 1989 году в Казахстане возникло движение «Невада - Семей», объединившее людей, выступивших за закрытие Семипалатинского ядерного полигона.

Выбор безъядерного статуса – это результат понимания Казахстаном опасных последствий дисбаланса геополитической системы безопасности в начале 90-х годов.

Отказ от ядерного оружия связан с тем, что Казахстан с первых дней своей независимости избрал миролюбивый внешнеполитический курс. Этим актом международному сообществу было продемонстрирована открытость внешней политики, приверженность миру, свободному от военной угрозы. Взамен страна получила прочные гарантии территориальной целостности и уважения суверенитета от ядерных держав – США, России, Великобритании, Франции и Китая. Казахстан решает проблемы ликвидации последствий ядерных испытаний. За 25 лет была осуществлена выплата компенсаций лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на проведение лечебно-профилактических мероприятий среди населения, на восстановление экологии регионов, прилагающих к полигону. Отказавшись от ядерного статуса, Казахстан, тем не менее, не стал сторонним наблюдателем процесса обеспечения ядерной безопасности.

Накопленный за прошедшие 25 лет опыт участия в процессе ядерного разоружения и нераспространения дает право Казахстану высказать свое видение проблемы глобальной безопасности. Сегодня необходимо совершенствование механизмов обеспечения безопасности, прежде всего ядерной. Необходима универсализация всех принципов нераспространения.

В течение последних 25 лет Казахстан ведет последовательную политику в области ядерного разоружения, и в этом, несомненно, заслуга Президента Казахстана Н.А. Назарбаева, который регулярно, на каждом саммите по ядерной безопасности продвигает инициативы по ограничению и ликвидации ядерной угрозы. Глава государства много сделал для того, чтобы независимый Казахстан стал миролюбивым, безъядерным государством.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: