Как уволить судей конституционного суда украины

Обновлено: 19.04.2024

Смена власти на Украине в 2014 году — процесс досрочного отстранения четвёртого президента Украины Виктора Януковича от власти, формирования нового парламентского большинства в Верховной Раде и изменения состава судей Конституционного суда Украины. Переформатирование всех ветвей власти началось 22 февраля 2014 года и оказало большое влияние на течение политического кризиса в стране. Оценки законности и легитимности совершённых действий являются неоднозначными.

Содержание

Виктор Янукович занял должность Президента Украины по результатам выборов в 2010 году на срок пять лет. Дата окончания полномочий — 25 февраля 2015 года.

Во второй половине 2010 года Конституционный суд Украины отменил действие поправок в Конституцию от 2004 года, тем самым вернув редакцию Конституции 1996 года.

Для урегулирования острого полического кризиса 21 февраля В. Ф. Януковичем и представителями оппозиции, при посредничестве европейских представителей было подписано соглашение. Согласно его первому пункту в течение 48 часов должен был быть принят, подписан и обнародован специальный закон, восстанавливающий действие Конституции Украины 2004 года. В тот же день Верховная Рада приняла соответствующий законопроект и направила его в администрацию президента.

До этого большинство в Верховной Раде составляла Партия регионов. После резкого обострения политического кризиса из Партии регионов стали выходить депутаты и чиновники различного уровня. Из парламентской фракции «регионалов» вышли более 70 депутатов.

22 февраля на заседании Верховной рады зарегистрировалось 248 депутатов, позднее к ним присоединились ещё около девяноста депутатов.

Заседание вел вице-спикер Руслан Кошулинский. Он зачитал заявления об отставке спикера Владимира Рыбака и вице-спикер Игоря Калетника [1] , а также заявления ряда депутатов о выходе из фракции Партии регионов [2] . Верховная рада большинством в 326 голосов приняла отставку спикера Владимира Рыбака и вице-спикера Игоря Калетника [3] . В 12:35 новым главой Верховной рады Украины был избран Александр Турчинов. «За» проголосовали 288 народных депутатов [4] . В заявлении Верховной Рады сообщается, что она берет власть в свои руки [5] И. о. министра внутренних дел был избран депутат от «Батькивщины» Арсен Аваков [6] . Также Верховная рада 247 голосами выразила недоверие генеральному прокурору Виктору Пшонке [7] .

24 февраля глава фракции Партии регионов Александр Ефремов объявил, что она переходит в оппозицию. 25 февраля об этом же объявила фракция Компартии Украины [8] .

25 февраля 2014 года в Верховной Раде сформирована депутатская группа «Экономическое развитие» во главе с Анатолием Кинахом. В её состав вошло 33 депутата.

Географически одномандатники от «Суверенной европейской Украины» представлены большинством депутатов в западных и северных областях, а депутаты от «Экономического развития» представлены большинством в южных и центральных (не учитывая внефракционных).

22 февраля, на фоне продолжавшихся протестов В. Ф. Янукович покинул Киев и в Харькове дал интервью телеканалу «112 Украина», в котором заявил, что не собирается подавать в отставку и не собирается подписывать решения Верховной рады, которые он считает противозаконными, а происходящее в стране квалифицировал как «вандализм, бандитизм и государственный переворот» [9] .

На заседании Верховной рады сообщили об «исчезновении» Президента Виктора Януковича, его резиденция в Межигорье была пуста, её охрана была снята, тележурналисты «5-го канала» провели репортаж с территории резиденции [10] .

22 февраля в 17:10 переформатированная Верховная рада приняла постановление [11] , в котором заявила о самоустранении Президента Украины от выполнения конституционных полномочий и назначении внеочередных выборов президента Украины:

Учитывая, что Президент Украины Виктор Янукович самоустранился от выполнения конституционных полномочий, что угрожает управляемости государства, территориальной целостности и суверенитету Украины, массовому нарушению прав и свобод граждан, исходя из обстоятельств крайней необходимости, Верховная Рада Украины, выражая суверенную волю украинского народа, постановляет:

Установить, что Президент Украины Виктор Янукович неконституционным способом самоустранился от осуществления конституционных полномочий и является таким, который не выполняет свои обязанности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 85 Конституции назначить внеочередные выборы Президента Украины на 25 мая 2014 года.

Это постановление вступает в силу с момента его принятия.

За постановление проголосовало 328 народных депутатов [12] . Прописанная в конституции процедура импичмента при этом проведёна не была.

В ночь с 22 на 23 февраля в Крым, с целью ареста Януковича, отправляются новоназначенные глава СБУ Наливайченко, и.о. министра внутренних дел Аваков в сопровождении бойцов спецподразделений "Альфа" и "Сокол" [13] .

23 февраля обязанности президента Украины были возложены на председателя Верховной рады Александра Турчинова [14] , в результате чего Турчинов стал «исполняющим обязанности» президента. Однако, согласно ст. 112 Конституции Украины (в ред. от 08.12.2004) председатель Верховной рады может стать и. о. президента только в случае досрочного прекращения полномочий президента (полномочия президента Януковича не были досрочно прекращены, как этого требуют ст. 108—111 Конституции Украины).

28 февраля в российском Ростове-на-Дону Виктор Янукович провёл пресс-конференцию, где подтвердил, что считает себя действующим президентом.

24 февраля 2014 года Верховная Рада Украины приняла постановление об увольнении под предлогом «нарушения присяги» 12 судей Конституционного суда Украины (5 — назначенных по квоте Рады, 5 — назначенных съездом судей Украины, 2 — назначенных по квоте Президента Украины) и об открытии в отношении них уголовных дел [15] [16] . 27 февраля Конституционный суд на своём собрании принял обращение к Совету судей Украины не увольнять судей КС и обеспечить их правовую защиту [17] , а также обращение к европейским и международным организациям и правозащитным институтам для привлечения их внимания и оценки ситуации, сложившейся вокруг Конституционного Суда Украины [18] . В документах отмечается, что постановление Верховной Рады «принято в отсутствие предусмотренных законодательством оснований и с нарушением предусмотренной процедуры», а также «не соответствует конституционным принципам разделения власти в государстве и верховенства права». 20 марта 2014 года Международная комиссия юристов выразила озабоченность смещением и уголовным преследованием судей Конституционного суда Украины [19] .

Согласно результатам общеукраинского опроса, проведенного 1-6 марта, 70 % украинцев приветствуют устранение Виктора Януковича с поста Президента, 56 % украинцев одобряют формирование нового большинства в парламенте [20] .

После смены власти в Киеве и формирования правительства Яценюка в городах Юго-Восточной Украины начались массовые акции протеста под антиправительственными, сепаратистскими и пророссийскими лозунгами. «Антифашистские марши» прошли в Днепропетровске [21] , Донецке [22] , Луганске [23] , Харькове [24] и ряде других городов юга и юго-востока Украины. В результате штурма здания Харьковской администрации ранения получили 68 человек. Пророссийским активистам противостояли футбольные фанаты «Металлиста» и боевики группировки «Правый сектор» [25] . В Одессе представители антимайдановского митинга требовали легализации русского языка и федерализации страны [26] .

1 марта 2014 года на фоне обострения внутриполитической ситуации на Украине Президент Российской Федерации Владимир Путин внёс в Совет Федерации РФ обращение об использовании войск Российской Федерации на территории Украины [27] . В тот же день Совет Федерации России одобрил ввод войск на территорию Украины [28] .

Подписание Договора о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию. Москва, Кремль, 18 марта 2014 года.

В результате протестов жителей Автономной Республики Крым и Севастополя против неконституционной смены власти в Киеве, прихода к власти радикалов, Крым фактически отделился от Украины. 11 марта 2014 года Верховный Совет Автономной Республики Крым и Севастопольский городской совет приняли декларацию о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя. В соответствии с декларацией, в случае решения народов Крыма в результате референдума войти в состав Российской Федерации, Крым будет объявлен суверенной республикой и именно в таком статусе будет воссоединён с Российской Федерацией на правах субъекта [29] [30] [31] .

Рабочая встреча Президента России Владимира Путина с руководством Республики Крым и города Севастополя. Москва, Кремль, 18 марта 2014 года.

Проведённый 16 марта 2014 года Референдум о статусе Крыма показал следующие результаты: За воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации высказалось проголосовало 96,77 % жителей Крыма и 95,6 % жителей Севастополя.

17 марта парламент Крыма подготовил проект международного договора о вступлении в состав Российской Федерации. Явка на референдум показала рекордные результаты: 81,37 % в Крыму и 89,51 в Севастополе.

В Крыму со всех правительственных зданий сняты гербы Украины, республика переходит на московское время с 30 марта, основной валютой на полуострове будет российский рубль. Началась замена украинских паспортов на российские [32] [33] .

18 марта 2014 года Председатель Государственного Совета Республики Крым Владимир Константинов, Председатель Совета министров Республики Крым Сергей Аксёнов и Председатель координационного совета по организации Севастопольского городского управления по обеспечению жизнедеятельности Севастополя Алексей Чалый подписали с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным Договор о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию.

Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты: Республика Крым и город федерального значения Севастополь [34] .

4 марта 2014 года президент РФ Владимир Путин на пресс-конференции, посвящённой событиям на Украине, заявил, что считает Виктора Януковича легитимным президентом Украины. Последние события на Украине он оценил как антиконституционный переворот и вооружённый захват власти. При этом, Путин отметил, что „понимает тех людей на майдане, которые до сих пор требуют не каких-то там ремонтов фасада власти, а требуют кардинальных перемен“ [35] , [36] .

Председатель Конституционного суда Российской Федерации Валерий Зорькин: «Янукович был избран законно. Никто не оспаривал законности его избрания. Цивилизация права требует, чтобы избранный глава государства либо исполнял доверенные ему функции, либо был законным образом отстранён от власти. Отстранён ли Янукович от власти законным образом? Лишён ли он власти сообразно законам Украины? Люди, ставящие во главу угла идейные ценности или ценности иного порядка, могут страстно обсуждать недостатки этого человека. Но для юриста человека не существует. Есть совокупность функциональных характеристик, приобретаемых и теряемых законным образом. Янукович не умер (чего, наверное, очень хотелось его врагам из оппозиции), он не оказался жертвой тяжелейших заболеваний, не позволяющих ему исполнять должность. По отношению к нему не осуществлена процедура законного отрешения от власти. Как можно делать вид, что его вообще не существует, и при этом говорить о цивилизации права!» [37]

Глава Правительства России Дмитрий Медведев: «Янукович не был легально отправлен в отставку. А значит, остаётся законно избранным президентом, насильственно лишённым власти» [38] .

Официальный представитель Еврокомиссии Оливье Байи 24 февраля — «ЕС признаёт легитимность Турчинова и отстранение Януковича» [39]

официальный представитель госдепартамента Джен Псаки 1 марта — «Янукович потерял легитимность как президент», в то же время американская администрация традиционно «не заявляет о признании правительств» различных стран. [40]

министр иностранных дел КНР Ван И. 8 марта — «Китай призывает к политическому урегулированию ситуации на Украине и призывает стороны сохранять сдержанность» [41]

на своей странице в Facebook исполняющий обязанности министра внутренних дел страны Арсен Аваков — МВД Украины объявило Виктора Януковича в розыск. [42]

Персональные инструменты

Пространства имён

Варианты

Просмотры

Действия

Поиск

Инструменты

Текст страницы доступен по условиям лицензии GNU Free Documentation License. Материалы могут быть скопированы при условии указания активной ссылки на источник копирования в теле статьи (на той же странице). В отдельных случаях могут действовать условия лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike (CC BY-SA 3.0), информацию об этом можно просмотреть на странице обсуждения или в истории правок. В частности, условия лицензии CC BY-SA 3.0 действуют в отношении статей, перенесенных из Википедии (указание на факт переноса всегда есть в истории правок статьи или на ее странице обсуждения).

В текстах упоминаются организации, признанные на территории Российской Федерации террористическими и/или в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности. В том числе:

Признаны террористическими организациями: «Исламское государство» (другие названия: «Исламское Государство Ирака и Сирии», «Исламское Государство Ирака и Леванта» или ИГИЛ, «Исламское Государство Ирака и Шама»), «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа», «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана», «База» («Аль-Каида»), «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»), «Движение Талибан», «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»), Джебхат ан-Нусра (Фронт победы) (другие названия: «Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам» (Фронт поддержки Великой Сирии), Всероссийское общественное движение «Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского», Международное религиозное объединение «АУМ Синрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph) — см. полный список.

Деятельность запрещена по решению суда: Межрегиональная общественная организация «Национал-большевистская партия», Межрегиональная общественная организация «Движение против нелегальной иммиграции» (ДПНИ), Украинская организация «Правый сектор», Украинская организация «Украинская национальная ассамблея — Украинская народная самооборона» (УНА — УНСО), Украинская организация «Украинская повстанческая армия» (УПА), Украинская организация «Тризуб им. Степана Бандеры», Украинская организация «Братство», Межрегиональное общественное объединение — организация «Народная Социальная Инициатива» (другие названия: «Народная Социалистическая Инициатива», «Национальная Социальная Инициатива», «Национальная Социалистическая Инициатива»), Межрегиональное общественное объединение «Этнополитическое объединение „Русские“», Общероссийская политическая партия «ВОЛЯ», Общественное объединение «Меджлис крымскотатарского народа», Религиозная организация «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» и входящие в ее структуру местные религиозные организации, Межрегиональное общественное движение «Артподготовка», «Арестантское уголовное единство» (другие наименования — «Арестантский уклад един», «Арестантское уркаганское единство», АУЕ, А.У.Е.), Общественное движение «Штабы Навального»; Межрегиональное объединение «Мужское государство» — см. полный список.

Новые власти Украины решили уволить судей Конституционного суда. Соответствующее постановление на заседании 24 февраля приняла Верховная Рада, перешедшая под контроль противников президента Виктора Януковича.

Депутаты, как отмечают «Комментарии», обвинили членов КС в нарушении присяги. Основанием для обвинений стало то, что судьи в 2010 году отменили конституционную реформу.

По решению Рады уволены пятеро судей КС, назначенных по парламентской квоте. Кроме того, Рада предложила исполняющему обязанности президента (временным президентом недавно был назначен спикер парламента, оппозиционер Александр Турчинов) и съезду судей уволить своих представителей в этом судебном органе.

Постановление поддержали 307 депутатов из 450.

Предметом конфликта стала конституционная реформа, проведенная в конце 2004 года, на фоне «оранжевой революции». Новая редакция основного закона ослабляла власть президента, усиливала парламент и превращала Украину в парламентско-президентскую республику. Однако позднее, в 2010 году, после прихода к власти Виктора Януковича и его Партии регионов, Конституционный суд признал реформу шестилетней давности недействительной, указав на то, что она проводилась с процедурными нарушениями. Таким образом, была восстановлена старая редакция основного закона, от 1996 года.

Указанное решение КС при этом так и не было утверждено парламентом (критики указывали на то, что именно парламент имеет право вносить изменения в основной закон). Оппозиция тогда обвинила судей в сговоре с президентом и совершении «антиконституционного переворота».

В конце прошлой недели украинская оппозиция добилась отстранения Януковича от власти. Этому предшествовали ожесточенные столкновения между «майдановцами» и сотрудниками МВД в Киеве, в ходе которых погибли десятки людей, сотни получили ранения. Оппозиция получила контроль над Верховной Радой, которая стала принимать законы и постановления, отражающие требования «майдановцев». Среди прочего депутаты приняли и закон о восстановлении положений конституции 2004 года, к настоящему времени он уже вступил в силу.

В Конституционном суде Украины (КСУ) рассказали, за что конкретно уволили председателя инстанции Станислава Шевчука. Об этом сообщает УНИАН, ссылаясь на заявление суда.

В частности, Шевчука раскритиковали из-за его интервью одному из интернет-изданий, в котором он заявил, что никогда не приведет к присяге президента, если выборы будут сфальсифицированы. Такое публичное высказывание, по мнению комиссии по регламенту и этике, не соответствует статусу судьи и председателя КС, а по своему содержанию является политическим. Кроме того, статья 104 Конституции Украины, на которую ссылается Шевчук в интервью, не содержит каких-либо оговорок или условий для приведения президента к присяге председателем суда.

Зеленского и Порошенко вызывают в суды и на допросы Борьба за власть на Украине развернулась с новой силой

«Ни председатель КСУ, ни суд вообще не имеют никакого отношения и не наделены никакими полномочиями по контролю за соблюдением закона в ходе избирательного процесса», — говорится в выводе суда.

Также судьи упрекнули Шевчука в том, что он вопреки закону назначил себе внештатных советников Конституционного суда.

На заседании 14 мая судьи КС выразили председателю инстанции Станиславу Шевчуку недоверие. Поводом для такого решения стало заключение комиссии по вопросам регламента и этики, касающееся возможных нарушений со стороны главы. По мнению комиссии, Шевчук совершил существенный дисциплинарный проступок, грубо или систематически пренебрег своими обязанностями.

Предельно накалилась ситуация вокруг решения Конституционного суда, фактически лишившего основных полномочий Национальное агентство по противодействию коррупции (НАПК) и остановившего в стране электронное декларирование

На украинскую власть идет давление со стороны Запада, а также прозападных активистов, чтобы не признавать это решение КСУ и восстановить действие прежних норм закона. И первые шаги уже сделаны.

По решению Кабмина НАПК вновь открыл доступ к реестру электронных деклараций, а президент внес в Раду законопроект о непризнании решения КСУ по электронным декларациям, а также об отставке всех судей Конституционного суда. Впрочем, юристы уже назвали его противоречащим Конституции и фактической узурпацией власти. А некоторые даже предположили, что это может стать основанием для импичмента Зеленского.

У президента же говорят, что КСУ действует в интересах Петра Порошенко с целью ухудшить отношения Запада и Украины и спровоцировать в стране политический кризис.

НАПК остался без работы

Решение КС по ряду норм антикоррупционного законодательства второй день после официального объявления остается темой номер 1 в украинском истеблишменте.

Как писала «Страна», признаны неконституционными статья 366-1 Уголовного кодекса (о недостоверном декларировании), а также ряд статей закона “О предупреждении коррупции”, регулирующих деятельность НАПК в части проверок достоверности электронных деклараций. Фактически чиновники выведены из-под ответственности за ложную информацию в декларациях или несоответствие образа жизни с задекларированными доходами и имуществом. А на данных, попадавших в НАПК, строило свою работу, в частности, Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ), чей директор Артем Сытник уже спрогнозировал, что из-за решения КС 110 уголовных производств, основанных на фактах «умышленного внесения должностными лицами недостоверных сведений в электронные декларации», будут закрыты.

В свою очередь НАПК утверждает, что не может в рамках спецпроверки оценить декларации кандидатов на государственную службу и в органы местного самоуправления.

Отметим, что электронное декларирование играло важную роль в системе антикоррупционных органов, которая была выстроена при поддержке (а во многом и под давлением Запада) за последние 5 лет.

Каждый чиновник, который сдал электронную декларацию, становится потенциальным объектом расследования НАПК, а если будут в декларации обнаружены нарушения, то и НАБУ — через возбуждение уголовного дела.

Таким образом, через систему электронного декларирования появляется возможность контролировать и держать «на крючке» любого украинского чиновника и депутата.

«В стране, где благодаря покровительству из-за океана не сидит даже разоблаченный самими «соросятами» Свинарчук, вся система так называемых антикоррупционных органов служит исключительно одной цели: держать на крючке внешних управляющих весь политический и управленческий класс Украины», — заявил нардеп от ОПЗЖ Олег Волошин, один из авторов представления в КСУ по отмене электронного декларирования.

Собственно этим и объясняется крайне негативная реакция Запада и его мощное давление на украинскую власть с целью повернуть ситуацию вспять.

И власть начала поворачивать.

Вчера Зеленский созвал заседание СНБО на котором осудил решение КСУ и сказал, что внесет в Раду законопроекты о восстановлении всех отмененных судом норм антикоруппционного законодательства. А Кабмин своим решением обязал НАПК вновь открыть реестр электронных деклараций, что агентство и сделало.

Но это были еще цветочки.

Переворот Зеленского

Буквально сразу после решения КСУ так называемая «группа поддержки НАБУ» начала давать советы властям, как действовать в такой ситуации.

Глава правления «Центра противодействия коррупции» Шабунин призвал уволить судей КСУ и уверяет, что поддержка Запада и не только Зеленскому с этим будет обеспечена. «Гарантирую, что весь мир это поддержит. За исключением разве что Кремля. Скажу вам больше: если Зеленский это сделает, я будут первым, кто подставит ему плечо. Во всяком случае в этом», — написал Шабунин на своей странице в Фейсбуке.

«Верховная Рада Украины на основании решения СНБО могла бы: признать решение КСУ ничтожным и подтвердить, что на территории Украины действует законодательство по состоянию на день до принятия решения КСУ; прекратить полномочия всего состава КСУ», — написал на своей странице в Фейсбуке бывший генеральный прокурор Руслан Рябошапка, который входит в прозападный лагерь.

И в ночь на пятницу Зеленский поступил именно так, как посоветовал Рябошапка.

Он подал законопроект, который состоит из двух пунктов.

Первый — признать решение КСУ от 27 октября 2020 года по электронным декларациям «ничтожным (то есть таким, что не создает правовых последствий — Ред.) как такое, что принято судьями Конституционного Суда Украины в условиях реального конфликта интересов».

Кроме того, инициируется возврат редакций закона «О предотвращении коррупции» и Уголовного кодекса, действовавших до решения КС.

Второе — прекратить полномочия состава Конституционного суда, который действовал на момент принятия скандального решения.

«Повод для импичмента»

Зеленский фактически повторяет события февраля 2014 года. Напомним, Конституционный суд состоит из 18 судей, по шесть назначенных, соответственно, президентом Украины, Верховной Радой и съездом судей Украины. В данный момент в составе КС только 15 судей.

После победы Майдана парламент принял решение об увольнении судей, назначенных по своей квоте, с формулировкой за «нарушение присяги судьи» ради «узурпации власти» бежавшим президентом Виктором Януковичем, и призвал исполняющего обязанности президента Украины, тогдашнего спикера Александра Турчинова и съезд судей уволить свои квоты. Но реально потеряли свои кресла только четыре судьи из квоты Рады в тогдашнем составе КСУ.

Нынешний же законопроект Зеленского еще более жесткий, так как подразумевает увольнение всех членов Конституционного суда.

Это уже вызвало крайне негативные комментарии юристов, так как Конституция не предусматривает процедуру увольнения судей КСУ через решения Рады. Судьи могут быть уволены только самим Конституционным судом. Это прямая норма Конституции, которой противоречит законопроект президента.

«Предложенный законопроект неконституционен. Он противоречит существующим нормам законодательства в части сроков полномочий судей, которые нельзя взять и вот так ограничить, фактически лишив суд гарантий независимости, — сообщил «Стране» известный юрист Ростислав Кравец. — Решения суда должны быть исполнены, а не отменены новым законом, такой способ уклонения от исполнения решения суда противоречит Конституции и фактически ведет к государственному перевороту в стране, что чревато полной потерей независимости и хаосом».

Ростислав Кравец назвал также далеко идущие последствия таких действий президента.

«Фактически внесение законопроекта в такой редакции может быть основанием для импичмента президента, что же касается депутатов, голосующих за принятие Закона, грубейшим образом нарушающего Конституцию Украины, то их действия также можно рассматривать в рамках уголовного кодекса, а именно захвата государственной власти и вмешательства в работу Конституционного суда Украины», — заявил юрист.

«Ну хорошо, а если 45 народных депутатов сразу после решения парламента о лишении судей статуса обратятся в КСУ и тот за час примет решение о неконституционности акта? Если судьи сами признают ничтожным акт парламента? Что дальше?

Выносить их физически будете? Формировать параллельный состав? Везти в тюрьму? В лес? У меня к этому составу КСУ масса злых вопросов, но всему должен быть предел», — пишет в Фейсбуке адвокат Елена Лукаш.

Юрист Александр Трохимец видит в предложении Зеленского попытку госпереворота.

«Проект Закона о восстановлении общественного доверия к конституционному судопроизводству, который внес президент Украины Владимир Зеленский, предусматривает отмену решения Конституционного Суда Украины! Если вы не знали, как выглядит попытка государственного переворота — то вот она», — пишет Трохимец.

«Суд под контролем Коломойского и Порошенко»

В окружении президента Зеленского признают, что законопроект об увольнении судей противоречит Конституции, но говорят, что другого выхода нет, потому что ситуация чрезвычайная.

«У президента считают, что последние решения КСУ были инспирированы альянсом Коломойского и Порошенко — большинство судей КСУ было назначено во времена Порошенко и до сих пор, по версии «слуг народа», им контролируется, — сказал «Стране» источник в окружении президента. Интерес Порошенко в том, чтоб обвинить в происходящем Зеленского и навлечь на него гнев Запада. После чего попытаться его сместить через организацию массовых акций протеста».

В окружении президента полагают, что КСУ идет по беспределу, исходя из коррупционных интересов, а также политических интересов Порошенко, а потому ситуация чрезвычайная. И требует чрезвычайных мер. В том числе и через принятие законопроекта об отставке всех членов КСУ. Наши собеседники признают его неконституционность, но полагают, что другого способа обезопасить государство от «разрушительных», по их мнению, действий КСУ нет.

Также они говорят, что до западных посольств уже донесена позиция президента и его команды относительно решений КСУ и там, как утверждают депутаты, понимают, что Зеленский к ним непричастен и что это игра Коломойского и Порошенко.

На вопрос — хватит ли голосов под законопроект о перезагрузке Конституционного суда, наши источники ответили коротко: «работа идет».

А есть ли голоса?

С голосами в Раде могут быть серьезные проблемы.

Потому что даже в «Слуге народа» поданный президентом законопроект вызвал замешательство.

По информации источников “Страны” в чате фракции «Слуга народа» хотят создать рабочую группу, которая будет разбираться в документе.

“Это группа юристов, которая будет заниматься этим вопросом. У нас есть юристы, которые изъявили такое желание, так как это может зайти в опасную зону, когда каждое следующее решение будет ещё хуже”, — сказал «Стране» источник во фракции.

Нардеп от «Слуги народа» Максим Бужанский также призывает подумать над соответствием законопроекта Конституции.

«Надеюсь, что фракция сможет состыковать позицию президента в вопросе необходимости возвращения антикоррупционных норм законодательства с возможностями, предоставленными парламенту Конституцией Украины», — написал Бужанский в своем Телеграм-канале.

Он также считает, что голоса под обновление антикоррупционного законодательства найдутся, если одновременно с принятием не уволят директора НАБУ Сытника. «Схема нерабочая без увольнения Сытника. Тут вижу — там не вижу, не прокатит», — написал народный депутат.

Однако Сытник находится под защитой Запада и антикоррупционного лобби, которое вряд ли согласится на такой обмен.

Еще до подачи законопроекта о роспуске КСУ идею восстановления антикоррупционного законодательства поддержали фракции «Евросолидарности», «Голоса» и «Батькивщины». Однако не факт, что они будут голосовать за законопроект о перезагрузке КСУ. Особенно, если верны слухи о причастности к решениям Конституционного суда Петра Порошенко.

И действительно, сегодня сопредседатель фракции «ЕС» Ирина Геращенко заявила, что законопроект Зеленского неконституционен и только усугубит кризис, а потому голосовать за него партия Порошенко не будет.

«Оппоплатформа» и депутатская группа «За будущее», чьи представители внесли представление в КС насчет полномочий НАПК, голосование поддерживать также не будет.

Что случится, если голосование провалится?

Провал голосования будет иметь тяжелые последствия для отношений с США и ЕС.

«Тогда уж точно кризис в отношениях с Западом», — считает экс-нардеп Игорь Попов.

Пока, правда, в заявлениях западных посольств говорилось о «встревоженности» по поводу усилий «отменить антикоррупционные реформы».

«Мы поддерживаем украинский народ. Украина не должна возвращаться в прошлое», — говорится в заявлении послов G7. Об угрозе безвизовому режиму, которой пугает антикоррупционное лобби, заявлений со стороны ЕС или послов стран, входящих в него, не было.

Американское посольство заявило о поддержке «борьбы Зеленского» за защиту антикоррупционного законодательства.

Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба заявил, что решение Конституционного суда «не разрушает наше взаимодействие с западными партнерами», но — серьезный удар.

По словам источника «Страны» в руководстве парламента, голосов в Раде на увольнение судей КСУ не соберётся, но может хватить на возвращение норм по электронному декларированию.

«Депутаты не пойдут на это, потому что был опыт диктаторских законов 2014-го года и уголовных дел. А тут прямое нарушение Конституции. Поэтому чувство самосохранения им не позволит голосовать. В то же время историю по е-декларированию придётся откатать, так как Запад в очень жёсткой форме передаёт «приветы». Уже на следующей неделе начнём эту историю», — сказал источник.

В то же время источник в депутатском корпусе прогнозирует «Стране», что может не хватить голосов ни за увольнение КСУ, ни за возвращение законов о декларировании.

«Зеленский подал этот законопроект только с одной целью — показать Западу, что он не причастен к решению Конституционного суда. Потому что Запад оказывает жесточайшее давление. Ведь решение КСУ ломает всю его инфраструктуру по контролю за украинской элитой. И, кстати, лично Зеленский действительно не причастен к этому решению КСУ. Но в нем заинтересована вся украинская элита и все фракции, которые сидят в Раде. Включая, конечно же, Порошенко. Все ходят спрыгнуть с крючка, на который их посадил Запад. И Запад это понимает, а потому и давит на президента. И он, чтоб как-то оправдаться, решил внести этот явно неконституционный законопроект. Но его принятие создаст прецедент узурпации власти и может разрушить правовое поле. Сегодня депутаты проголосуют вне рамок своих полномочий за увольнения судей КСУ, а завтра им занесут денег и они простым большинством голосов отстранят от власти самого Зеленского. Тоже вне рамок своих конституционных полномочий. С таким играться нельзя. Если законопроект провалят, то я не прогнозирую катастрофы в отношениях с Западом. Будет постепенное охлаждение, которое и так идет. Безвиз вряд ли у нас заберут. А вот кредиты МВФ нам, скорее всего, не дадут. Поэтому нужно учиться жить без них. Попытается ли Запад организовать свержение Зеленского в отместку за разворот антикоррупционных реформ? Вряд ли. Западные посольства убедили, что президент ни при чем. Что это козни олигархата. А попытка нового переворота может полностью дестабилизировать и без того плохо управляемую ситуацию в стране. Что Западу не надо», — говорит нардеп.

Светлана Крюкова, Денис Рафальский, Страна

Обязательно подписывайтесь на наши каналы, чтобы всегда быть в курсе самых интересных новостей News-Front|Яндекс Дзен, а также Телеграм-канал FRONTовые заметки

На Украине судьи Конституционного суда последовательно блокируют заседания, тем самым срывая его работу и лишая возможности принимать какие-либо решения. Ситуация вызвана увольнением председателя КС со стороны Владимира Зеленского. Блокировка играет в пользу президента Украины, уверены эксперты, так как концентрирует всю власть в руках его команды и лишает оппозицию шанса оспорить его решения.

Работа Конституционного суда Украины (КС) оказалась заблокирована из-за отсутствия кворума, необходимого для принятия решений. Два последних заседания, которые должны были состояться 10 и 11 июня, были сорваны судьями, покинувшими свои рабочие места в знак протеста. Главная причина их демарша — произошедшее накануне увольнение председателя суда Александра Тупицкого и судьи Александра Касминина по указу президента Украины Владимира Зеленского.

В итоге вместо 16 судей в КС могут работать только 14 членов суда, когда для кворума необходимо 12 судей. 11 июня четыре члена Конституционного суда не явились на заседание, тем самым лишив суд возможности принимать решения, а 10 июня работу КС заблокировали уже шесть судей. При этом оба раза на повестке дня поднимался вопрос о нелегитимности Конституционного суда из-за недопуска Тупицкого и Касминина в здание суда.

«Они вообще его хотят сделать ручным. Сначала собирались разогнать его. Но тогда даже подконтрольный парламент взбунтовался, понимая, что нельзя так делать. Потом они завели уголовное дело на председателя суда и его заместителя. Они вообще все суды хотят сделать ручными: внесли какой-то закон, чтобы окружной административный суд Киева ликвидировать. То есть тех, кто им не подчиняется, они пытаются ликвидировать, в том числе с помощью уголовных дел», — уверен депутат Рады.

Именно через упомянутый Бойко окружной административный суд Киева Тупицкий и Касминин пытаются оспорить указ президента об их увольнении. Суд зарегистрировал соответствующий иск еще в мае — в нем истцы потребовали запретить любым другим служебным и должностным лицам совершать действия, направленные на прекращение их полномочий и освобождения с должностей.

Полный контроль Зеленского

Шестеро судей, которые уже приняли участие в блокировке работы суда, уже вряд ли признают законным увольнение Тупицкого и Касминина, считает глава Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.

По его словам, в сложившейся ситуации у президента Зеленского есть всего один вариант действий: «Он может лично или через Верховную раду пытаться отозвать этих судей, так как часть из них назначены по квоте парламента, а часть по квоте президента. Он может попытаться поменять их на других, но это займет время».

При этом, как указывает украинский политолог, блокировка работы Конституционного суда не очень страшна для властей. Хотя с одной стороны КС нужен президенту для утверждения некоторых его решений, с другой — оппозиция не может оспорить конституционность любых действий властей.

«То есть президент и его команда владеют всеми ветвями власти и влияют на них, а их действия практически невозможно обжаловать. Это означает, что система госуправления в стране полностью разбалансирована. Лояльное большинство в Раде, подконтрольное правительство, подчиненные президенту силовые ведомства сконцентрировали максимальные полномочия и их действия нельзя оспорить даже в КС», — указал эксперт.

«Так кто же блокирует работу КС? Во главе этого процесса — Федор Вениславский — представитель президента в КС. Он из суда в последнее время вообще не выходит. А должен, согласно служебным обязанностям, находиться там только тогда, когда слушается дело», — отметил источник издания.

Впрочем, Руслан Бортник все же считает, что на самом деле команда Зеленского работает над разблокировкой Конституционного суда. По мнению эксперта, на это отчасти и рассчитывают «судьи-оппозиционеры».

«Офис президента все же пытается разблокировать Конституционный суд, потому что сегодня сложились удобные политические условия для принятия нужных президенту решений, а там масса вопросов лежит в КС», — подчеркнул Бортник.

Два пути

Противостояние Зеленского с Конституционным судом тянется с осени прошлого года. Конфликт вспыхнул после того, как КС признал неконституционной норму об уголовной ответственности для чиновников за недостоверное декларирование. Это решение раскритиковали западные партнеры Украины, а Зеленский и вовсе назвал его угрозой для нацбезопасности, попытавшись распустить КС с помощью парламента.

Досрочного прекращение полномочий всех судей так и не случилось. В итоге депутатам Рады удалось разработать компромиссный вариант, вернув уголовное наказание за недостоверное декларирование. Но конфликт не угас, о чем свидетельствует увольнение Тупицкого и Касминова в марте текущего года, а теперь и блокировка суда их сторонниками.

По версии Владимира Фесенко, главы правления украинского Центра прикладных политических исследований «Пента», в этой ситуации есть два возможных варианта дальнейшего развития. Первый — гибкий и конструктивный.

Второй сценарий — работа Конституционного суда в нынешнем виде будет заблокирована до ухода Тупицкого из его состава. Срок его полномочий заканчивается в будущем году. По словам Фесенко, по факту ситуация вокруг КС достаточно специфическая, поскольку проблемы из-за остановки его работы действительно есть.

«Конечно, нехорошо, когда Конституционный суд не может работать в нормальном режиме. Но никакой катастрофы нет. Более того, такой КС как сейчас лучше пусть пока не работает. Никаких проблем для системы правосудия и функционирования конституционной системы Украины из-за этого не возникнет. Как показала практика с осени прошлого года, проблемы как раз возникают из-за решений Конституционного суда, а не из-за их отсутствия», — резюмировал эксперт.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: