Как соотносятся понятия политический нейтралитет адвокатуры и адвокат депутат государственной думы

Обновлено: 27.03.2024

1. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому, подсудимому права на защиту - конституционный принцип уголовного процесса.

2. Оказание бесплатной юридической помощи. Роль адвокатуры в осуществлении указанного принципа.

3. Правовая природа адвокатуры. Задачи адвокатуры.

4. Принципы организации и деятельности адвокатуры.

5. Подготовка судебной реформы 1864 г. и проблема создания российской адвокатуры. Судебные уставы от 20 ноября 1864 г. и организация адвокатуры. Присяжные поверенные и частные поверенные.

6. Формирование российской адвокатской школы в 60-70-е гг. ХIХ в. Выдающиеся представители адвокатского сословия.

7. Участие адвокатов в политических процессах. Дело Веры Засулич.

8. Изменение судебных уставов в 1866, 1869, 1871 гг. Последствия судебных контрреформ для деятельности адвокатов.

9. Упразднение дореволюционной адвокатуры и создание адвокатуры в РСФСР (1917-1958 гг.). Декрет о суде от 22 ноября 1917 г. N 1, Декрет о суде от 7 марта 1918 г. N 2, Положение об адвокатуре от 26 мая 1922 г., Положение об адвокатуре от 16 августа 1939 г.

10. Советское законодательство об адвокатуре. Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г., УПК РСФСР от 27 октября 1960 г. с последующими изменениями.

11. Становление российского демократического государства и роль адвокатуры на современном этапе. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. о праве на получение юридической квалифицированной помощи.

12. Необходимость совершенствования организации и деятельности адвокатуры, принятие нового Закона об адвокатуре 2002 г.

13. Профессиональные объединения адвокатов и их органы.

14. Понятие коллегий адвокатов и порядок их образования.

15. Традиционные и параллельные коллегии адвокатов. Спорные вопросы принципа территориального организационного устройства адвокатуры.

16. Перспективы развития адвокатуры в России.

17. Общее собрание (конференция) адвокатов, исполнительные органы адвокатских объединений и их полномочия.

18. Квалификационные коллегии и их полномочия.

19. Юридические консультации.

20. Организация работы адвокатов в юридических консультациях и роль заведующего юридической консультацией.

21. Бюро, фирмы, кабинеты частнопрактикующих адвокатов, входящих в коллегию адвокатов.

22. Адвокатские образования по новому закону об адвокатуре и адвокатской деятельности.

23. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и организациям.

24. Требования, предъявляемые к кандидатам в адвокаты. Порядок их принятия в адвокатуру.

25. Права и обязанности адвоката как члена коллегии и как участника судопроизводства.

26. Оплата труда адвокатов.

27. Меры поощрения за добросовестную работу. Дисциплинарная ответственность, виды взысканий, порядок их наложения и снятия.

28. Нравственные начала в адвокатской деятельности. Этические требования, предъявляемые к адвокату, участвующему в рассмотрении уголовного дела. Моральные условия применения адвокатом средств защиты. Адвокатская тайна. Коллизионная защита. Этические принципы взаимоотношения участников уголовного и гражданского процессов.

29. Допуск адвоката-защитника к участию в уголовном деле, приглашение, назначение, замена, отказ обвиняемого от защитника.

30. Отвод адвоката. Обязательное участие защитника в уголовном процессе.

31. Процессуальное положение адвоката-защитника по уголовным делам.

32. Участие адвоката в доказывании. Определение им круга необходимых доказательств. Способы собирания материалов, могущих быть доказательствами. Стратегия и тактика предъявления их на предварительном следствии и в суде. Выбор адвокатом линии защиты и согласование ее с клиентом.

33. Участие адвоката-защитника в предварительном следствии и дознании. Полномочия адвоката в этой стадии. Особенность участия адвоката в следственном действии. Методика ознакомления адвоката с материалами уголовного дела.

34. Участие адвоката-защитника в судебном разбирательстве. Методика подготовки адвокатом материалов для рассмотрения дела в суде. Особенности работы адвоката в различных частях судебного разбирательства и по делам о преступлениях несовершеннолетних. Реализация принципа состязательности в суде. Особенности участия адвоката в суде присяжных.

35. Участие адвоката-защитника в кассационной инстанции. Методика и тактика обжалования приговора: изучение приговора и протокола судебного заседания, беседа с осужденным и решение вопроса о принесении кассационной жалобы, составление жалобы и порядок представления ее, а также дополнительной жалобы и дополнительных материалов в кассационную инстанцию.

36. Методика составления жалобы в порядке надзора. Анализ нарушений, допущенных на предыдущих стадиях уголовного процесса. Возможность участия адвоката в судебном заседании при рассмотрении протеста в порядке надзора.

37. Адвокат-представитель потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика в уголовном процессе. Правовые основания участия адвоката-представителя в уголовных делах и его права.

38. Понятие и значение представительства. Полномочия адвоката-представителя в гражданском процессе.

39. Подготовка адвоката к ведению дела. Составление досье. Примерный перечень обязательных материалов по каждому делу: копии искового заявления и возражения на него, выписки из приобщенных к делу документов, копии письменных ходатайств, план или тезисы выступления адвоката по делу, выписка из протокола судебного заседания, копия решения суда, копия кассационной жалобы и др.

40. Участие адвоката в рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции, кассационном рассмотрении гражданского дела.

41. Методика составления кассационной жалобы и жалобы в порядке надзора по гражданским делам.

42. Методика подготовки и произнесения адвокатом защитительной речи по уголовному делу и речи по гражданским делам.

43. Подготовка адвоката к судебным прениям: план и тезисы речи, структура речи, анализ доказательств, характеристика личности подсудимого и другие вопросы.

44. Формы и содержание речи. Использование художественной литературы и опыта лучших дореволюционных и современных адвокатов при произнесении защитительной речи.

45. Предмет и метод дисциплины "Адвокатура".

46. Необходимость совершенствования организации и деятельности адвокатуры.

47. Независимость адвокатуры от государства как основное условие равенства сторон в судебном процессе.

48. Соотношение независимости адвокатуры и государственного регулирования.

49. Адвокатура и политика. Политический нейтралитет адвокатуры.

50. Публичность института правозащиты.

51. Гражданское общество и адвокатура, взаимозависимость и взаимодействие.

52. Роль международных актов о правах человека в адвокатской деятельности.

53. Принципы организации и деятельности адвокатуры.

54. Социально-правовая, нравственная и культурная необходимость адвокатуры.

55. Противоречия формирования гражданского общества в России и связанные с этим проблемы адвокатуры.

56. Место и роль адвоката в защите бизнеса и предпринимательства.

57. Формы участия адвоката в арбитражном процессе.

58. Формы участия адвокатов в оказании квалифицированной помощи организациям.

59. Участие адвоката в переговорном процессе при разрешении споров, возникших из хозяйственных правоотношений субъектов предпринимательства.

60. Участие адвоката в юридическом обслуживании предпринимательских структур и правовом обеспечении хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства.

61. Значение гражданского, налогового, предпринимательского, коммерческого, финансового, земельного права и иных юридических наук для защиты бизнеса и предпринимательства.

62. Особенности судебного разбирательства хозяйственных дел с участием адвокатов в арбитражных процессах.

63. Спасающая функция адвокатуры. Духовные аспекты адвокатской деятельности и адвокатуры.

64. Проблемы адвокатской этики на современном этапе развития гражданского общества.

65. Общественно значимые обязанности адвоката.

66. Значение договорного права во взаимоотношениях между адвокатом и доверителем.

67. Роль гражданско-правовых норм в регулировании отношений адвоката и доверителя.

68. Особенности речи адвоката в судебных заседаниях кассационной и надзорной инстанций.

69. Прогрессивная роль нового Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации.

Адвокат или депутат: непростой выбор

После 1 марта 2020 года адвокаты уже не могут занимать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления даже на непостоянной основе. Защитникам такое нововведение не по душе. Они напоминают: еще в дореволюционный период среди присяжных поверенных было много народных избранников, что воспринималось практически как один из обычаев адвокатуры.

Прежняя редакция

До 1 марта 2020 года при избрании адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе статус адвоката приостанавливался (ст. 16 закона об адвокатуре). Таким образом, указанная норма не затрагивала адвокатов, которые осуществляли свои функции депутата без отрыва от основной деятельности - адвокатской. Согласно ч. 5 ст. 40 закона об общих принципах организации местного самоуправления, на постоянной основе могут работать всего лишь не более 10% депутатов.

В прошлом году адвокат Адвокатской палаты города Москвы Олег Сухов обратился в Конституционный суд с жалобой о проверке ст. 16 закона об адвокатуре. В 2017 году он был избран депутатом Совета депутатов муниципального округа Нагорный в г. Москве и осуществлял полномочия депутата на непостоянной основе. Спустя год Совет Адвокатской палаты города Москвы вынес ему замечание за занятие муниципальной должности и разъяснил необходимость устранить длящееся нарушение под угрозой прекращения статуса адвоката. Хамовнический районный суд г. Москвы и Московский городской суд встали на сторону Совета. Однако КС отметил: поскольку заявитель осуществляет свои полномочия депутата на непостоянной основе, никаких правовых последствий для его адвокатского статуса нет (постановление КС от 18.07.2019 № 29-П).

Новая редакция

С 1 марта 2020 года ст. 16 закона об адвокатуре изменилась: теперь статус адвоката приостанавливается в случае избрания (назначения) адвоката на должность в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Как разъяснила Комиссия ФПА по этике и стандартам, действующая редакция нормы предполагает приостановление статуса адвоката, даже если он осуществляет полномочия депутата на непостоянной основе. При этом Комиссия отметила, что новая норма распространяется только на тех адвокатов, которые будут избраны или назначены на должность после 1 марта 2020 года.

"У адвокатов-депутатов, избранных до 1 марта 2020 года, есть возможность доработать до конца текущего срока полномочий. Таким образом, будут соблюдены права как доверителей таких адвокатов, так и их избирателей", - отметил член Комиссии ФПА по этике и стандартам, партнер юрфирмы ЮСТ ЮСТ Федеральный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Цифровая экономика группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Финансовое/Банковское право группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Трудовое и миграционное право (включая споры) 10 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 16 место По выручке 19-20 место По количеству юристов × Василий Раудин. "При желании оказаться народным избранником после 1 марта 2020 года адвокат должен заранее прогнозировать все последствия, в том числе и требование приостановить адвокатский статус", - говорит Александр Орлов, заместитель председателя Комиссии ФПА по этике и стандартам, советник ФПА.

Реакция адвокатов

Большинство адвокатов раскритиковали новую редакцию закона. "Традиционно еще в дореволюционный период среди присяжных поверенных было много коллег, активно участвовавших в политической жизни страны", - говорит Орлов. "Полный запрет на совмещение активных статусов адвоката и депутата не соответствует многолетним отечественным традициям взаимодействия таких институтов, как адвокатура и парламентаризм", - считает Раудин.


Сложно истолковать логику законодателя в части нововведения, поскольку совмещение статуса адвоката со статусом народного избранника можно отнести практически к обычаям адвокатуры

Александр Орлов, заместитель председателя Комиссии ФПА по этике и стандартам, советник ФПА

"Я считаю, что сама поправка — это искусственное и неоправданное ограничение. В результате адвокаты не смогут защищать широкий круг граждан, адвокатура не будет иметь своих представителей на местном уровне, начнутся злоупотребления правами. На мой взгляд, это нарушение конституционного права быть избранным и корреспондирующего права избирателей самим выбирать своих представителей", - высказался Илья Демин, адвокат, председатель Пермского филиала Московской коллегии адвокатов "Ульпиан". Он сам является муниципальным депутатом на непостоянной основе и утверждает, что в этом качестве неоднократно применял свои юридические знания и навыки (при подготовке и принятии решений органа местного самоуправления, при приёме граждан-избирателей). "Также я писал депутатские запросы в налоговые органы и прокуратуру, что в том числе привело к пополнению бюджета моего муниципального образования на 32 млн руб. Это практически равняется годовому бюджету поселения. А совсем недавно я представлял муниципальное образование в суде, и мы смогли добиться отказа в иске ресурсоснабжающей организации почти на 2 млн руб., хотя судебная практика была не в пользу муниципальных образований", - рассказал Демин. Он сможет доработать созыв до конца, но к следующему сроку уже придется делать выбор между избирателями и доверителями. "Я сделаю всё, что в моих силах, чтобы этого не допустить. Я намерен бороться с нововведением – обжаловать его в судах, в том числе в Конституционном суде и ЕСПЧ", - говорит Демин.


Адвокаты входили в число депутатов Госдумы еще дореволюционных созывов, да и впоследствии играли и продолжают играть важную роль в работе законодательных органов всех уровней

Василий Раудин, член Комиссии ФПА по этике и стандартам, партнер юрфирмы ЮСТ ЮСТ Федеральный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Цифровая экономика группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Финансовое/Банковское право группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Трудовое и миграционное право (включая споры) 10 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 16 место По выручке 19-20 место По количеству юристов ×

Федор Леппа является пермским муниципальным депутатом на непостоянной основе с 2018 года. "В 2020 году окончилась моя стажировка в Московской коллегии адвокатов «Ульпиан», и я уже представлял, как в скором времени дам присягу адвоката. Я успешно прошёл тестирование и был допущен к устной части адвокатского экзамена, но теперь не знаю, как поступить", - сообщил Леппа.

1. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому, подсудимому права на защиту — конституционный принцип уголовного процесса.

2. Оказание бесплатной юридической помощи. Роль адвокатуры в осуществлении указанного принципа.

3. Правовая природа адвокатуры. Задачи адвокатуры.

4. Принципы организации и деятельности адвокатуры.

5. Подготовка судебной реформы 1864 г. и проблема создания российской адвокатуры. Судебные уставы от 20 ноября 1864 г. и организация адвокатуры. Присяжные поверенные и частные поверенные.

6. Формирование российской адвокатской школы в 60-70-е гг. ХIХ в. Выдающиеся представители адвокатского сословия.

7. Участие адвокатов в политических процессах. Дело Веры Засулич.

8. Изменение судебных уставов в 1866, 1869, 1871 гг. Последствия судебных контрреформ для деятельности адвокатов.

9. Упразднение дореволюционной адвокатуры и создание адвокатуры в РСФСР (1917-1958 гг.). Декрет о суде от 22 ноября 1917 г. N 1, Декрет о суде от 7 марта 1918 г. N 2, Положение об адвокатуре от 26 мая 1922 г., Положение об адвокатуре от 16 августа 1939 г.

10. Советское законодательство об адвокатуре. Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г., УПК РСФСР от 27 октября 1960 г. с последующими изменениями.

11. Становление российского демократического государства и роль адвокатуры на современном этапе. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. о праве на получение юридической квалифицированной помощи.

12. Необходимость совершенствования организации и деятельности адвокатуры, принятие нового Закона об адвокатуре 2002 г.

13. Профессиональные объединения адвокатов и их органы.

14. Понятие коллегий адвокатов и порядок их образования.

15. Традиционные и параллельные коллегии адвокатов. Спорные вопросы принципа территориального организационного устройства адвокатуры.

16. Перспективы развития адвокатуры в России.

17. Общее собрание (конференция) адвокатов, исполнительные органы адвокатских объединений и их полномочия.

18. Квалификационные коллегии и их полномочия.

19. Юридические консультации.

20. Организация работы адвокатов в юридических консультациях и роль заведующего юридической консультацией.

21. Бюро, фирмы, кабинеты частнопрактикующих адвокатов, входящих в коллегию адвокатов.

22. Адвокатские образования по новому закону об адвокатуре и адвокатской деятельности.

23. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и организациям.

24. Требования, предъявляемые к кандидатам в адвокаты. Порядок их принятия в адвокатуру.

25. Права и обязанности адвоката как члена коллегии и как участника судопроизводства.

26. Оплата труда адвокатов.

27. Меры поощрения за добросовестную работу. Дисциплинарная ответственность, виды взысканий, порядок их наложения и снятия.

28. Нравственные начала в адвокатской деятельности. Этические требования, предъявляемые к адвокату, участвующему в рассмотрении уголовного дела. Моральные условия применения адвокатом средств защиты. Адвокатская тайна. Коллизионная защита. Этические принципы взаимоотношения участников уголовного и гражданского процессов.

29. Допуск адвоката-защитника к участию в уголовном деле, приглашение, назначение, замена, отказ обвиняемого от защитника.

30. Отвод адвоката. Обязательное участие защитника в уголовном процессе.

31. Процессуальное положение адвоката-защитника по уголовным делам.

32. Участие адвоката в доказывании. Определение им круга необходимых доказательств. Способы собирания материалов, могущих быть доказательствами. Стратегия и тактика предъявления их на предварительном следствии и в суде. Выбор адвокатом линии защиты и согласование ее с клиентом.

33. Участие адвоката-защитника в предварительном следствии и дознании. Полномочия адвоката в этой стадии. Особенность участия адвоката в следственном действии. Методика ознакомления адвоката с материалами уголовного дела.

34. Участие адвоката-защитника в судебном разбирательстве. Методика подготовки адвокатом материалов для рассмотрения дела в суде. Особенности работы адвоката в различных частях судебного разбирательства и по делам о преступлениях несовершеннолетних. Реализация принципа состязательности в суде. Особенности участия адвоката в суде присяжных.

35. Участие адвоката-защитника в кассационной инстанции. Методика и тактика обжалования приговора: изучение приговора и протокола судебного заседания, беседа с осужденным и решение вопроса о принесении кассационной жалобы, составление жалобы и порядок представления ее, а также дополнительной жалобы и дополнительных материалов в кассационную инстанцию.

36. Методика составления жалобы в порядке надзора. Анализ нарушений, допущенных на предыдущих стадиях уголовного процесса. Возможность участия адвоката в судебном заседании при рассмотрении протеста в порядке надзора.

37. Адвокат-представитель потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика в уголовном процессе. Правовые основания участия адвоката-представителя в уголовных делах и его права.

38. Понятие и значение представительства. Полномочия адвоката-представителя в гражданском процессе.

39. Подготовка адвоката к ведению дела. Составление досье. Примерный перечень обязательных материалов по каждому делу: копии искового заявления и возражения на него, выписки из приобщенных к делу документов, копии письменных ходатайств, план или тезисы выступления адвоката по делу, выписка из протокола судебного заседания, копия решения суда, копия кассационной жалобы и др.

40. Участие адвоката в рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции, кассационном рассмотрении гражданского дела.

41. Методика составления кассационной жалобы и жалобы в порядке надзора по гражданским делам.

42. Методика подготовки и произнесения адвокатом защитительной речи по уголовному делу и речи по гражданским делам.

43. Подготовка адвоката к судебным прениям: план и тезисы речи, структура речи, анализ доказательств, характеристика личности подсудимого и другие вопросы.

44. Формы и содержание речи. Использование художественной литературы и опыта лучших дореволюционных и современных адвокатов при произнесении защитительной речи.

45. Предмет и метод дисциплины «Адвокатура».

46. Необходимость совершенствования организации и деятельности адвокатуры.

47. Независимость адвокатуры от государства как основное условие равенства сторон в судебном процессе.

48. Соотношение независимости адвокатуры и государственного регулирования.

49. Адвокатура и политика. Политический нейтралитет адвокатуры.

50. Публичность института правозащиты.

51. Гражданское общество и адвокатура, взаимозависимость и взаимодействие.

52. Роль международных актов о правах человека в адвокатской деятельности.

53. Принципы организации и деятельности адвокатуры.

54. Социально-правовая, нравственная и культурная необходимость адвокатуры.

55. Противоречия формирования гражданского общества в России и связанные с этим проблемы адвокатуры.

56. Место и роль адвоката в защите бизнеса и предпринимательства.

57. Формы участия адвоката в арбитражном процессе.

58. Формы участия адвокатов в оказании квалифицированной помощи организациям.

59. Участие адвоката в переговорном процессе при разрешении споров, возникших из хозяйственных правоотношений субъектов предпринимательства.

60. Участие адвоката в юридическом обслуживании предпринимательских структур и правовом обеспечении хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства.

61. Значение гражданского, налогового, предпринимательского, коммерческого, финансового, земельного права и иных юридических наук для защиты бизнеса и предпринимательства.

62. Особенности судебного разбирательства хозяйственных дел с участием адвокатов в арбитражных процессах.

63. Спасающая функция адвокатуры. Духовные аспекты адвокатской деятельности и адвокатуры.

64. Проблемы адвокатской этики на современном этапе развития гражданского общества.

65. Общественно значимые обязанности адвоката.

66. Значение договорного права во взаимоотношениях между адвокатом и доверителем.

67. Роль гражданско-правовых норм в регулировании отношений адвоката и доверителя.

68. Особенности речи адвоката в судебных заседаниях кассационной и надзорной инстанций.

69. Прогрессивная роль нового Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации.

70. Роль и значение юридической науки, изучающей адвокатуру в России.

1. Как соотносятся понятия «политический нейтралитет адвокатуры» и «адвокат — депутат Государственной Думы»? Можно ли считать, что участие некоторых адвокатов в деятельности парламента, политических партий и иных политических мероприятиях противоречит природе адвокатуры как «нейтральной» структуры общества?

2. Архонт Салон, говоря о законах, признавал, что они подобны паутине: если в них попадается бессильный и легкий, то такая паутина выдержит, а если большой, то он разорвет все законы и вырвется. Дайте юридическую и морально-нравственную оценку этому высказыванию с точки зрения российского законодательства об адвокатуре и адвокатской деятельности.

1. Что Вам известно об уголовном деле Веры Засулич, чем оно поучительно?

2. В одной из поэм Н.А. Некрасова есть такие слова:

На Литейном такое есть здание,

Где виновного ждет наказание,

А невинен — отпустят домой,

Окативши ушатом помой.

Не последнее бедствие,

Доложу вам, судебное следствие, —

Юный пристав меня истерзал;

Прокурор, поседевший во бдении,

Так копался в моем поведении,

Что с натуги в истерику впал.

Не щадят ни заслуги, ни звания.

Адвокатам одним только рай:

За лишение состояния —

И за то теперь деньги отдай.

И содрав гонорар неумеренный,

Восклицал мой присяжный поверенный:

«Перед Вами стоит гражданин

Чище снега альпийских вершин».

Какие мысли вызывает у вас это стихотворение? Можно ли провести какую-либо аналогию в высказываниях поэта о судебной системе и об адвокатах тех лет с современностью? Что, на ваш взгляд, из описанного могло бы быть принято российской юстицией XXI в.?

1. В чем заключается страхование риска ответственности адвоката? Какие законы при этом должны применяться и в каком порядке?

3. Что такое адвокатская тайна? Вправе ли следователь вызвать и допросить адвоката, даже не участвующего в расследуемом деле, в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему на доследственной стадии гражданина или в связи с оказанием этому гражданину юридической помощи на доследственной стадии уголовного судопроизводства?

1. Выпишите из Закона об адвокатуре и других законодательных актов об адвокатуре положения, содержащие морально-этические правила поведения. Проанализируйте их.

2. В коллегию адвокатов поступила жалоба на адвоката Ступина. В ходе проверки сведения о том, что адвокат грубо нарушил нормы адвокатской этики и фактически уклонился от выполнения взятых на себя обязательств перед доверителем, хотя оплату за работу получил в полном объеме согласно заключенному договору, подтвердились. Решением общего собрания коллегии адвокатов Ступин привлечен к ответственности согласно уставу адвокатского образования. Деньги доверителю были возвращены в полном объеме. Однако через некоторое время по новой жалобе доверителя в совет адвокатской палаты адвокат Ступин был вызван в квалификационную комиссию для дачи объяснения по существу жалобы. Вправе ли была квалификационная комиссия вызывать адвоката при указанных выше обстоятельствах? Может ли быть адвокат вновь привлечен к ответственности, теперь уже советом адвокатской палаты, и если да, то к какой именно? Как в указанном выше случае следует поступать?

Институт адвокатуры — структурный элемент общественно-политической системы и от функционирования этого института многое зависит в улучшении качества данной системы.

Так как гражданское общество и правовое государство адвокатуру признают составной частью политической системы, то благодаря этому адвокатура имеет реальную возможность влиять на социальную и политическую жизнь страны, участвовать в формировании политической, государственной власти — законодательной, исполнительной, судебной, с функционированием которой постоянно и неразрывно связана профессиональная деятельность адвокатуры и адвокатов.

В отличие от судей и прокуроров, которые не вправе быть депутатами, принадлежать к политическим партиям и движениям, участвовать в их деятельности (ч.3 ст.3 Закона о статусе судей Российской Федерации, ч.4 ст.4 Закона о прокуратуре Российской Федерации), законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре таких запретов в отношении адвокатов не содержит.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и, как институт гражданского общества, не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Несмотря на это, как верно отмечает А.Г. Кучерена, «задачи, возложенные на нее, имеют государственное значение и отражают публичный интерес общества. Представительство интересов граждан в конституционном, уголовном, административном и гражданском судопроизводстве направлено не только на удовлетворение интереса одного частного лица, но и на обеспечение принципа состязательности судебного процесса, достижение истины, охрану прав граждан и тем самым на создание демократического правового государства, провозглашенного Конституцией России, что не может не быть принципиально важным не только для отдельных лиц, но и для общества в целом». Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. Монография. М., 2002. С. 58.

Невхождение адвокатуры в систему органов государственной власти и местного самоуправления подтверждается тем, что в организационном отношении адвокатура не подчиняется никаким органам власти, финансирование ее деятельности осуществляется не из федерального или местного бюджетов, а за счет средств, зарабатываемых самими адвокатами, адвокаты по своему статусу являются не чиновниками, государственными служащими, а самозанятыми гражданами.

Отличие адвокатуры от общественного объединения в смысле ст.13, 30 Конституции РФ состоит в том, что адвокатура — не политическая организация с определенной идеологией, что доступ в адвокатуру открыт не каждому, а лишь юристам-профессионалам, и что адвокатура привлекается к участию в осуществлении государственных функций (предварительного расследования, правосудия и т.д.). В частности, адвокаты могут посещать следственные изоляторы, тюрьмы и беседовать с арестованными, знакомиться с уголовными делами, выступать в судах и выполнять другие правомочия, которыми не наделены члены обычных общественных организаций.

Общая задача адвокатуры — оказание юридической помощи — конкретизируется в отдельных видах этой помощи, к которым относятся:

  • 1) консультации и разъяснения, устные и письменные справки по юридическим вопросам;
  • 2) составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;
  • 3) представительство в судах, других государственных органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях;
  • 4) участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника и представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика;
  • 5) участие в качестве представителей в Конституционном Суде Российской Федерации;
  • 6) защита прав граждан при оказании им психиатрической помощи;
  • 7) участие в качестве представителя доверителя в третейском суде, международном коммерческом арбитраже и иных органах разрешения конфликтов;
  • 8) представительство в судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах;
  • 9) участие в качестве представителя в исполнительном производстве при исполнении уголовного наказания и в налоговых правоотношениях;
  • 10) иная не запрещенная законом помощь (например, разработка уставов и подготовка к регистрации юридических лиц, заключение контрактов, правовой контроль за учетом и отчетностью, правовое обслуживание коммерческих операций и др.).

Адвокатура как институт гражданского общества связана с другими его институтами. Наиболее тесно по своим задачам адвокатура связана с органа-ми местного самоуправления, с Общественной палатой, профсоюзами, а так-же с самодеятельными разнообразными правозащитными организациями.

Адвокатура, таким образом, не единственная организация в стране, оказывающая юридическую (правовую) помощь. Такую помощь населению и

юридическим лицам также осуществляют различные юридические службы на государственных предприятиях и в учреждениях, в негосударственных организациях [6. С.10]. Кроме того, такую же работу в том или ином объеме выполняют иные организации и лица, занимающиеся частной предпринимательской деятельностью (частные нотариусы, различного рода правовые кооперативы, а также частные детективы, помогающие гражданам отыскать юридически значимые факты и документы) Игнатов С.Д., Хазипова Х.М. Роль адвокатуры России среди негосударственных правозащитных организаций общества //Адвокатская практика. — М.: 2008. № 3. — С. 42. .

адвокатура институт независимый профессиональный

Практическое занятие № 15

СПЕЦИФИКА И СОЦИАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ДОГОВОРОВ

Вопросы для обсуждения
1. Понятие и признаки предпринимательских договоров.

2. Особенности порядка заключения предпринимательских договоров.

3. Заключение и расторжение предпринимательских догово-ров.

4. Виды предпринимательских договоров.

1. Какова роль бизнеса и предпринимательства в жизни российского общества, государства и граждан? Какие существуют способы защиты имущественных и неимущественных прав граждан и организаций и формы участия в такой защите адвокатов?

2. Каковы особенности конституционного судопроизводства и как они отражаются на работе адвоката при представлении интересов гражданина в Конституционном Суде РФ?
3. Адвокат Никоненко при ознакомлении с материалами уголовного дела

в отношении гражданина Петрова, обвиняемого в совершении кражи, установил, что рапорт сотрудника милиции об обнаружении признаков преступления, протокол осмотра места происшествия, а также протокол выемки
похищенных обвиняемым вещей составлены с грубыми нарушениями

соответствующих положений УПК РФ. Обвиняемый свою вину в хищении некоторых вмененных ему в вину вещей отрицал. Как поступит адвокат? Изложите содержание документа, который должен составить адвокат по результатам обнаружения им нарушений закона.

Практическое занятие № 16

АДВОКАТСКИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Вопросы для обсуждения

1. Организационно-правовые формы как адвокатские образования со ста-тусом юридического лица:

а) адвокатское бюро; б) коллегия адвокатов;
в) юридическая консультация;

2. Организационно-правовая форма без образования юридического лица: адвокатский кабинет.

1. Каковы формы участия адвоката в юридическом обслуживании предпринимательских структур и правовом обеспечении деятельности субъектов предпринимательских структур?

2. Как соотносятся понятия «политический нейтралитет адвокатуры» и «адвокат –депутат Государственной Думы»? Можно ли считать, что участие некоторых адвокатов в деятельности парламента, политических партий и иных политических мероприятиях противоречит природе адвокатуры как «нейтральной» структуры общества?

3. Адвокат Нестеров, руководствуясь ч.3 п.2 ст.6 Закона об адвокатуре, опросил с их согласия соседей и знакомых своего доверителя – гражданина Д.

И установил, что в момент инкриминируемого ему следователем и прокурором преступления Д. Находился совершенно в другом месте и это преступление никак не мог совершить. Как должен поступить защитник, чтобы добытые им сведения стали допустимыми доказательствами по уголовному делу?

§5. Адвокатура и государственные функции. Соотношение независимости адвокатуры и объективно необходимого государственного регулирования.

Ранее действовавшее Положение об адвокатуре сразу начиналось с задач адвокатуры, а потому такая конструкция этого документа была крайне неудачной с точки зрения законодательной техники. В нем не давалось определения понятиям "адвокатура" и "адвокатская деятельность". Этот недостаток в период бурных либеральных реформ 1991-1993 гг. привел к расширительному толкованию указанных понятий и включению в институт адвокатуры юристов-лицензиатов, частнопрактикующих юристов коммерческих фирм и т.д.

Такое "упущение" способствовало созданию многочисленных "параллельных" адвокатских структур - коллегий адвокатов, юридических центров и прочих. Однако в момент издания Положения законодатель в лице Верховного Совета РСФСР, руководимого партией с помощью ее "верных оруженосцев" - спецслужб, думал не о расширении юридических структур, увеличении количества адвокатов за счет создания "параллельных коллегий". Стояла задача приравнять адвокатуру по своим функциям к правоохранительным и идеологическим органам коммунистического правления в целях соответствующего воздействия на гражданина. А поэтому умышленно не давалось никаких определений и дефиниций, характеризующих адвокатскую деятельность.

На самом деле адвокатура является правовым институтом, призванным на профессиональной основе обеспечивать защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц. Адвокатура - это не государственная структура, не общественная организация, а структура гражданского общества. А значит, никаких государственных функций она выполнять не должна. Это профессиональное объединение юристов, на добровольной основе вступивших в адвокатуру с единственной целью: служение людям в форме оказания юридических услуг.

В первоначальных проектах закона об адвокатуре в числе ее задач предлагались к принятию и такие, как содействие в укреплении законности и правопорядка. Однако такие задачи относятся к функциям самого государства, для осуществления которых им создается соответствующий аппарат - правоохранительные органы, оплачиваемые государством.

Содействовать этим органам в выполнении ими собственных функций по укреплению законности как независимый от государства орган и, более того, призванный в конечном итоге стоять на стороне гражданина, а не государства, которое преследует этого гражданина, адвокатура не может в силу своей юридической природы. А государство не имеет права обязывать ее выполнять такую задачу, т.е. быть своеобразным государственным агентом по содействию правоохранительным органам в укреплении законности (а это и содействие в раскрытии преступлений, и разоблачение преступников, и информирование органов о готовящихся правонарушениях, и т.д.).

Думается, что более правильно формулировка, касающаяся деятельности адвокатуры и ее отношения с государством, изложена в п. 5. Международных "Стандартов независимости юридической профессии Международной ассоциации юристов", принятых на конференции МАЮ в сентябре 1990 г. в г. Нью-Йорке. "П. 5. Права и обязанности общества. На представителей юридической профессии и государственные органы возлагается обязанность обучать и просвещать общество относительно принципов правового государства, значения независимой судебной системы и всей юридической профессии, информировать их о правах и обязанностях, а также о возможных и надлежащих способах их осуществления".

Государство и адвокатура должны соотноситься между собой как равноправные субъекты. В Законе об адвокатской деятельности недвусмысленно определено, что адвокатура не подчинена государству и его органам, в том числе созданным для укрепления социалистической законности.

Однако говорить о полной автономности существования института адвокатуры в нынешнем государстве будет неправильно.

В Законе оставлены определенные "зоны" взаимных обязанностей друг к другу, т.е. государства по отношению к адвокатуре и наоборот, а также определены "точки соприкосновения" их взаимных интересов. Однако такие обязанности и интересы следует считать основанными скорее на партнерском равенстве сторон, нежели на административных принципах подчиненности и отчетности адвокатуры перед государством. Например, в ведении государства находятся такие сферы, как:

- законодательное регулирование всех процессов жизни и деятельности государства, его граждан, в том числе адвокатуры (ч. 2 ст. 3, ст. 4);

- ведение реестра адвокатов субъекта Российской Федерации (ведет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции), внесение изменений в реестр (ст. 14, 15);

- определение порядка ведения реестра адвокатов (возложено на федеральный орган юстиции (ст. 14);

- обеспечение гарантий независимости адвоката (ч. 3 ст. 3, ст. 18);

- социальное обеспечение адвоката, предусмотренное для граждан Конституцией РФ (ч. 4 ст. 3);

- осуществление финансирования деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно (ч. 3 ст. 3, ст. 26);

- выделение при необходимости адвокатским объединениям служебных помещений и средств связи (ч. 3 ст. 3, ст. 24);

- участие в квалификационных комиссиях адвокатских палат (участвуют по два представителя от территориального органа юстиции, по два представителя - от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации, по одному - от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, по одному - от арбитражного суда субъекта Федерации. Всего, таким образом, представителей государства - 6 человек из общего количества членов палаты - 13, предусмотренных по закону (ст. 33);

- внесение представлений в адвокатскую палату о прекращении статуса адвоката при наличии сведений об обстоятельствах, являющихся основанием для прекращения статуса адвоката (ч. 5 ст. 17);

- подача заявления в суд в случае, если совет адвокатской палаты в месячный срок со дня поступления соответствующего представления не принял решения о прекращении статуса адвоката (ч. 5 ст. 17);

- налоговый учет доходов адвокатов и налоговых отчислений в государственные страховые фонды (Налоговый кодекс РФ);

- работа со списками адвокатов членов коллегий адвокатов, образованных до введения в действие настоящего Закона, проверка достоверности представленных документов и сведений, обращение (при необходимости) с этой целью в соответствующие органы и организации, внесение в реестр сведений об адвокатах и публикация в региональных средствах массовой информации списков адвокатов (ст. 40);

- регистрация общественных объединений адвокатов (Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях");

- проведение совместно с президиумами коллегий адвокатов учредительных собраний (конференций) адвокатов в субъектах Российской Федерации (ст. 41);

- проведение совместно с адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации первого Всероссийского съезда адвокатов (ст. 42);

- государственная регистрация адвокатских структур (Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц");

- утверждение формы ордера на исполнение адвокатом поручения клиента (ч. 2 ст. 6);

- утверждение формы адвокатского удостоверения и выдача этих удостоверений адвокатам (ст. 15);

- определение порядка страхования риска ответственности адвоката (ст. 19);

- требование созыва внеочередного собрания (конференции) адвокатов (ч. 4 ст. 31);

- руководство реорганизационными процедурами в период создания адвокатских палат.

Названные "зоны" государственного регулирования в сфере деятельности адвокатуры не должны относиться к административному управлению этим институтом (за исключением налогового учета и государственной регистрации, а также определения форм удостоверения и ордера), а поэтому в концептуальном плане говорить об "усеченности" принципов независимости, самоуправления и корпоративности адвокатуры нет никаких оснований. Если же говорить о вопросах налогового права и регистрации, то данные требования государства являются общеобязательными для всех субъектов деятельности на его территории.

Утверждение форм удостоверения и ордера вызвано необходимостью единообразия этих документов на всей территории государства, а выдача и подписание удостоверений адвокатов руководителями органов юстиции - хоть в чем-то компенсировало чиновничье тщеславие. Такое утверждение ордеров и подписание удостоверений нисколько не ущемляет интересов адвокатуры и не посягает на ее самостоятельность.

А вот право направлять представления о лишении адвокатского статуса - достаточно острая проблема, с которой, очевидно, адвокаты будут иметь дело в дальнейших попытках усовершенствовать на парламентском уровне "свой" Закон.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: