Как проверить заказчика на суды и неоплаченной оплате поставщикам

Обновлено: 23.04.2024

Проверка участников госзакупок — это обязательная процедура, которая предусмотрена действующим законодательством. Изучить возможных исполнителей придется по многим критериям, в том числе проверить задолженность по налогам.

Зачем нужна проверка участников

Действующее законодательство в сфере контрактной системы устанавливает, что заказчик обязан организовать контроль всех тех участников госзакупок, которые подали заявки. Причем, требований и принципов проверки довольно много.

Отметим, что полный перечень правил закреплен в 31 статье закона №44-ФЗ. Так, п. 5 ст. 31 гласит, что за участником не может числиться задолженность перед бюджетом по налогам за прошлый отчетный год более чем 25% от общей стоимости его балансового имущества.

Причем, поставщик обязан только задекларировать соответствие данному требованию. То есть компания, подавшая заявку, среди прочей документации должна представить декларацию о соответствии общим требованиям, которая подтверждает полную или частичную оплату задолженности по налогам и отсутствие просрочки. Это позволяет фирме участвовать в госзакупках.

Требовать дополнительное подтверждение данной информации заказчик не вправе. Контрактная служба учреждения, либо, специально назначенный управляющий должны организовать самостоятельную проверку задолженности по налогам.

Разберемся, как узнать, есть ли задолженность по налогам.

Способы проверки

В настоящее время доступно несколько вариантов, где посмотреть задолженность по налогам. Рассмотрим подробно каждый из них.

Способ №1. Онлайн сервис от ФНС

Официальный сайт ФНС проверить задолженность поставщика перед бюджетом позволяет без регистрации. Для этого достаточно перейти по ссылке на сайт, ввести ИНН организации, а также указать проверочный код с картинки. Система позволяет быстро узнать наличие задолженности по налогам, сборам и прочим налоговым обязательствам.

Сервис работает в тестовом режиме, а это значит, что данные в информационной базе ограничены. Сайт выдает информацию только о юридических лицах, которые задолжали в бюджет более 1 000 рублей. Также в базе имеется информация о несданной отчетности за прошлые периоды. Иными словами, если за участником числится долг менее 1 000 рублей, то на официальном сайте ФНС узнать задолженность юрлица не получится.

Способ №2. Официальный запрос в ФНС

Наименование ТО ИФНС, должность и ФИО руководителя отдела.
Наименование компании-заявителя, ФИО руководителя или контрактного управляющего.
Адрес, телефон и прочую контактную информацию о заявителе.
Сведения об участнике (полное наименование, ИНН, ОГРН, либо иные сведения для идентификации).
Дата составления и подпись заявителя.

Срок подготовки ответа от ИФНС — не менее 10 рабочих дней. Запланируйте контрольные мероприятия с учетом времени на проверку.

Способ №3. Долги по судебным решениям

Если компания имеет долги, по которым ФНС уже обратилась в суд, то сведения о принятом решении можно проконтролировать на официальном сайте судебных приставов. Отметим, что сервис позволяет узнать о долгах, по которым было инициировано взыскание задолженности по налогам в судебном порядке. К тому же, информационные базы предоставляют сведения только по индивидуальным предпринимателям и физлицам.

Заключительный этап проверки

Допустим, что справка из налогового органа на руках, как теперь проверить соответствие УГЗ установленным требованиям? Рассмотрим на конкретном примере.

ООО «Весна» является участником госзакупок. По сведениям ИФНС за компанией числится недоимка по налогу на прибыль за 2017 год в сумме 15 000 рублей. В соответствии с п. 5 ст. 31 закона №44-ФЗ, долг не может превышать 25% от общей балансовой стоимости активов.

Выясняем показатель стоимости активов на основании бухгалтерской отчетности, а именно, на основании бухгалтерского баланс за 2017 год. Получить сведения можно на официальном сайте поставщика, в налоговой инспекции, либо по письменному запросу.

Данные бухгалтерского баланса ООО «Весна» за 2017г.:

Анализируем данные строки 1600 «Баланс» по активам. В нашем примере показатель равен 33 083 тысяч. рублей. Следовательно, 25% от этой суммы составит 8 272,75 тысяч рублей, что намного больше 15 000 рублей недоимки по налогу на прибыль.

Делаем вывод, что ООО «Весна» имеет право принимать участие в государственных закупках, даже при наличии долга по налоговым обязательствам (15 000 руб.).

Если компания имеет долг по налоговым обязательствам перед бюджетом, свыше установленного лимита, но по данному долгу подано заявление об обжаловании (пересмотрение размера, предоставление рассрочки и прочее), и решение налоговиками еще не принято, то такая компания имеет право участвовать в тендере (ч. 1 ст. 31 закона №44-ФЗ).

С 2017 года — автор и научный редактор электронных журналов по бухучету и налогообложению. Но до этого времени вела бухгалтерский и налоговый учет в бюджетной сфере, в том числе как главбух.

Никто не защищён от недобросовестных контрагентов при участии в электронных торгах . Поэтому перед тендером рекомендуется использовать системы проверки заказчиков.

Какие существуют риски

Компания, которая участвует в торгах как по 223-ФЗ , так и по 44-ФЗ , всегда подвергает себя рискам, связанным с недобросовестными заказчиками. Риски при работе с частными компаниями выше, чем при работе с государственными, бюджетными или унитарными организациями.

Основная опасность, с которой сталкиваются исполнителей — несвоевременная оплата услуг либо её полное отсутствие. Несмотря на то, что в договоре указан максимальный срок оплаты, такие заказчики его срывают.

В коммерческих тендерах встречается ещё большее количество опасностей. Связано это с тем, что такие закупки регламентируются исключительно Гражданским Кодексом РФ и 135-ФЗ , в отличие от государственных тендеров. Здесь может встретиться непрозрачность закупочного процесса и специфичные условия, из-за чего в коммерческих тендерах встречается много недобросовестных заказчиков.

Как проверить заказчика

Перед совершением коммерческой сделки принято проверять контрагента. Провести проверку можно как вручную, так и автоматически с помощью онлайн-сервиса.

Ручная проверка

Ручная проверка заказчика проходит на нескольких сайтах, предоставляющих различные сведения о контрагенте.

Сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП . В первую очередь нужно получить основные сведения о заказчике. Сделать это можно в соответствующем сервисе на сайте ФНС. В строку поиска необходимо ввести ИНН, ОГРН или наименование организации и выбрать регион.

Важно то, как заканчивались прежние сделки заказчика. Обратите внимание на процент доведённых до конца сделок, а также на причины, по которым заказчик отклоняет заявки.

Узнать, платит ли заказчик . Полезно проверить заказчика в картотеке арбитражных дел . На сервисе можно узнать, участвовал ли потенциальный контрагент в судебных разбирательствах, связанных с отсутствием оплаты сделок. Для этого достаточно ввести ИНН или ОГРН.
Проверить контрагента . Проверить контрагента можно в сервисе « Прозрачный бизнес », который предоставляет ФНС. Система выдаёт широкий спектр информации об организации, включая дисквалификацию, ограничения, участие в несколько ЮЛ и т.д.

Заказчика имеет смысл проверять как можно тщательнее. Даже одна неуплата сделки с его стороны может говорить о недобросовестности. Иметь дело с таким заказчиком опасно и может повлечь за собой неприятные последствия для исполнителя.

Автоматическая проверка

Онлайн-сервис « Астрал.СКРИН » помогает ускорить процесс проверки контрагентов. Система проверяет контрагентов в надёжных источниках: Росстат, ФСФР России, Банк России, ФНС, ФАС, ЕФРСБ.

У сервиса есть несколько тарифных планов, в которых также можно выбрать дополнительные настройки. Например, в тарифе «Мониторинг» есть выбор количества компаний для проверки — от 50 до 1000.

Защититься от недобросовестного контрагента в закупках с гарантией невозможно, даже если это заказчик из числа государственных или корпоративных. Еще более это актуально для коммерческих тендеров. Поэтому перед подачей заявки рекомендуется провести проверку заказчика. Затраты окупятся с лихвой, ведь это позволит избежать участия в невыгодных закупках.

Существующие риски

При подготовке коммерческой сделки в бизнес-среде принято проверять будущего контрагента. Актуально это и при участии в тендерах. Безусловно, если заказчиком выступает государственная компания или корпорация, бюджетное учреждение или унитарное предприятие, риски поставщиков снижаются. Заказчики, которые обязаны руководствоваться законом 44-ФЗ или 223-ФЗ, не могут являться однодневками, созданными с целью махинаций. Но свои риски есть и при работе с ними. В основном это связано с несвоевременной оплатой, хотя в законодательстве о закупках и определены максимальные сроки.

Что же касается заказчиков из сектора коммерческих закупок, то здесь полный набор рисков. Вплоть до банального обмана, когда компания объявляет интересный тендер, получает обеспечение на свой расчетный счет, а потом исчезает.

Как проверить

Определяем, насколько заказчик добросовестный

Если заказчик из последней категории объявляет закупку на крупную сумму и требует перечислить обеспечение на свой расчетный счет, это должно насторожить.

Оцениваем историю закупок

Также полезно посмотреть, были ли у заказчика другие тендеры или это его первая закупка. Получить эту информацию можно из ЕИС или через функционал электронной площадки. Если у заказчика есть история закупок, крайне полезно ее проанализировать.

Следует обратить внимание на то, чем заканчивались объявленные тендеры. Каков процент закупок не доводится до конца, как часто отклоняются заявки и по каким поводам, кто в итоге становится победителем?

Если тендеры раз за разом получают одни и те же поставщики, а заявки прочих отклоняются по формальным основаниям, может иметь место сговор. Такое нередко случается в государственных закупках.

Также будет нелишним посмотреть, часто ли контролирующие органы выносят заказчику предписания или отменяют его процедуры. Это может свидетельствовать о его добросовестности в части исполнения требований закона.

Поставщикам важно помнить, что заказчик по 44-ФЗ обязан заключить контракт с победителем торгов. Избежать этого он может только при наличии веских оснований. Обычно это происходит, если поставщик ошибся с внесением обеспечения или сам не подписал контракт в установленный срок.

Но дело в том, что нередко заказчик предпочел бы по тем или иным соображениям работать со своим поставщиком и вовсе не горит желанием заключать контракт с победителем. В таком случае он будет всячески стремиться уклониться от подписания контракта и использовать для этого все возможные способы. И в первую очередь — ошибки, которые допустит неопытный поставщик. Другими словами, если у выбранного заказчика много незаключенных по итогам закупок контрактов, это должно насторожить поставщика.

Проверяем, всегда ли заказчик платит

Попав в такую ситуацию, придется обращаться в контролирующие органы. Но гораздо надежнее выяснить все заранее.

Обращаемся к контрагентам

Хороший способ узнать больше о заказчике — поговорить с теми, кто с ним уже имел дело. Можно найти исполнителей по прошлым закупкам в ЕИС или на ЭТП и связаться с ними. Понятно, что отвечать они не обязаны, но шанс есть.

Если рассматривается коммерческий тендер, целесообразно при наличии возможности получить от заказчика некоторые документы:

устав, свидетельство о госрегистрации и постановке на налоговый учет, протокол собрания или решение единственного участника о назначении руководителя, приказы о назначении директора и главного бухгалтера;
данные о предмете и условиях договора, о сумме сделки, о сроке исполнения обязательств.

Как упростить проверку

Изучать сведения о своих контрагентах приходится любому бизнес-субъекту. Помочь в этом могут специальные сервисы, например, Контур.Фокус. В нем собрана и удобно представлена информация о компании из всех открытых источников — официальных баз данных, госреестров, интернет-ресурсов. Проверять через подобные сервисы рекомендуется и заказчиков.

Необходимый минимум проверки включает получение информации:

О дате регистрации. Подозрительно, если коммерческий заказчик образовался совсем недавно и сразу объявил крупный тендер.
О кодах ОКВЭД. Важно, чтобы тематика тендера соответствовала видам деятельности заказчика.
О финансовых показателях. Важно оценить такие параметры, как выручка и чистая прибыль.
О контрагентах. Не секрет, что много о компании может сказать «качество» ее партнеров.
О судах. Если заказчик периодически не платит по обязательствам, вряд ли его можно считать надежным контрагентом.

Проверяйте заказчиков до того, как подаете заявки на тендер. Это позволит снизить риски заключить невыгодную сделку.

Каждый тендер имеет свои подводные камни: и по закону № 44-ФЗ, и по закону № 223-ФЗ, и с коммерческой структурой.

Разумеется, обман со стороны государственного органа или государственной корпорации мало вероятен, сфера государственных закупок достаточно прозрачна и регламентирована. Но в этом секторе поставщики могут столкнуться с задержками платежей. Поэтому лучше заблаговременно проверить своих заказчиков.О проверке застройщика мы писали здесь О проверке поставщика можно прочитать здесь

1. Проверяем документы заказчика

В ЕИС или на ЭТП полезно проверить архив закупок конкретного заказчика. Введите в поиске название компании и изучите закупки. Если заявки отклоняются по формальным поводам, а среди победителей одни и те же компании, то заказчик «заточен» на конкретного поставщика и с предприятием со стороны работать не будет.

Ещё вариант: связаться с поставщиками, работавшими с заказчиком раньше и спросить напрямую на предмет его добросовестности. Возможно, вам не ответят, но в любом случае не стоит упускать шанс получить сведения о потенциальном партнёре.

При возможности можно проверить следующие документы заказчика:

Учредительные документы (устав, свидетельства о государственной регистрации и постановке на налоговый учет, решение/протокол о назначении руководителя, приказы о вступлении в должность руководителя и главного бухгалтера);

сведения о предмете, сумме, сроке исполнения и условиях оплаты предполагаемого договора.

Стоит также проверить, подводит ли заказчик итоги тендеров

Если заказчики не подводит итоги закупок, тому может быть несколько причин:

нежелание заключать контракт с победителем (сговор с другим участником);

отпала потребность в закупке,

заказчика не устраивает уровень исполнителя.

Как правило, подобные конфликты разрешаются через суд, поскольку согласно 44-ФЗ, количество дней, в течение которых заказчик обязан вынести свое решение, строго регламентировано и прописано в контракте. В случае выигрыша поставщик должен предоставить банковскую гарантию либо свои деньги на обеспечение контракта. Если он это делает, и все требования по банковской гарантии соблюдены, заказчик обязан подписать контракт в течение указанного времени. Исключений не бывает, регламент подписания контракта прописан в любом аукционе.

Для вас - самая большая база субподрядов и коммерческих заказов, которые вы можете получить по итогам обычных переговоров!

Отправьте запрос и получите в распоряжение целый штат экспертов с оплатой за результат!

2. Проверяем исправность платежей заказчика по счетам

Для нахождения полной информации о контрагенте можно использовать систему СПАРК, где стоит обратить особое внимание на следующие пункты:

дата регистрации – если компания была учреждена месяц или неделю назад только ради тендера, это должно насторожить;

виды деятельности по ОКВЭД — является ли заказчик специалистом по видам деятельности, на которые он устраивает тендер;

финансовые показатели — насколько безукоризненна финансовая сфера заказчика;

контрагенты — постоянные партнеры компании тоже могут быть источником сведений о заказчике: скажи мне, кто твой партнер, и я скажу, какова твоя репутация;

суды — по каким поводам были судебные разбирательства. Возможно, речь шла о неоплате услуг подрядчика.

Лучше не полениться и своевременно проверить заказчика перед участием в закупке. Это не потребует больших денег, но зато окупиться в дальнейшем, избавив компанию от потенциальных проблем и позволит сосредоточиться на работе с надежными клиентами.

Для вас - самая полная база государственных и коммерческих тендеров с авансированием от 30% до 100%!

3. Видео инструкция "Заказчики, которые НЕ платят / Как проверить заказчика / Что делать, если заказчик не платит"

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Бывает, что заказчики не платят деньги за услуги: обещают оплату завтра, пропадают или просто отказываются платить. Разбираемся, как снизить риск таких ситуаций и что делать, если работу выполнили, а деньги не получили.

Чтобы снизить риски, заключайте договор и берите предоплату. Не надейтесь на устные договоренности, даже если хорошо знаете заказчика: лучше составить договор и зафиксировать все условия.

В договоре подряда или оказания услуг пропишите, какие именно работы или услуги вы оказываете и в какие сроки. Перечислите другие важные моменты, в том числе:

Теперь разберемся, что делать, если заказчик не платит. По закону он обязан заплатить за услуги в сроки, прописанные в договоре. Если услуги невозможно оказать по причинам, которые не зависят ни от одной из сторон, то заказчик возмещает исполнителю уже понесенные расходы.

Например, портной купил на свои деньги ткань для пошива костюма. Но заказчик попал в больницу и не сможет пойти на мероприятие, для которого требовался костюм. В этом случае заказчик возмещает исполнителю потраченные на ткань деньги.

Обычно в договоре указан срок для перечисления денег. Если его нет, то заказчик платит в течение семи дней с того момента, как исполнитель потребовал оплату или выставил счет.

Вы не заключили договор на бумаге — это не значит, что его нет. Договор можно заключить, обмениваясь документами, например, счетами на оплату или другими предложениями цены. Допустим, заказчик прислал вам по электронной почте письмо с техническим заданием. В ответном письме вы согласились выполнить заказ к определенной дате и за определенную сумму — сделка действительна даже без договора.

Другой пример: вы оказали услуги, заказчик их принял, но договора нет. Суды считают: в таком случае договор тоже заключен несмотря на отсутствие бумажного документа. Обязательства из устного соглашения равнозначны письменному договору.

При этом в суде придется доказывать, что заказчик принял результат работы. И он представляет потребительскую ценность, то есть заказчик его использует. Например, вы написали для предпринимателя текст, и сейчас он опубликован на сайте. Или построили для автовладельца гараж, и он паркует в нем машину.

В качестве доказательств подойдут фотографии, видео, скриншоты с сайтов. Тот факт, что вам не заплатили, доказывать не нужно. Подтверждать факт оплаты — ответственность заказчика.

Еще доказать факт выполнения работ или услуг можно с помощью акта. Его можно составить в свободной форме или использовать шаблон, например, форму КС-2.

Акты подписаны, а заказчик не платит — суд встанет на вашу сторон. Акт и без договора подтверждает: работа выполнена, а заказчик принял ее без замечаний. Если же заказчик уклоняется от подписания акта, то вы все равно можете получить заработанные деньги.

Для этого подпишите акт в двух экземплярах и составьте письмо с требованием подписать акт и оплатить работу. Затем отправьте заказчику документы заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Сохраните доказательства оправки. Отсутствие ответа и возражений по качеству подтвердят в суде недобросовестность заказчика.

Нет подписанного акта — придется доказывать факт оказания услуг с помощью переписки или любых других документов. Например, в суде поможет расписка или гарантийное письмо заказчика, ваш договор с соисполнителем, если он был. Пригодятся фотографии и видео: допустим, вы что-то ремонтировали для заказчика, и есть фотографии до и после.

Еще можно использовать показания свидетелей. Если с вами общался работник компании-заказчика, то суд вызовет его на допрос для подтверждения сотрудничества.

Вы направляли результат заказчику по почте, например, дизайн-макет или написанный текст — обратитесь к нотариусу, чтобы тот составил нотариальный протокол осмотра доказательств ― электронной переписки.

Также нотариально можно зафиксировать переписку с заказчиком по электронной почте, в мессенджере или по SMS. За услуги нотариуса заплатите в среднем от 7 000 ₽. Плату затем можно включить в судебные расходы и взыскать с заказчика.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: