Как подать в суд на администрацию города по жилищным вопросам

Обновлено: 24.04.2024

1. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Защита жилищных прав в административном порядке путем обращения с заявлением или жалобой в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, являющемуся вышестоящим по отношению к лицу, нарушившему право, осуществляется только в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации или другим федеральным законом (часть 2 статьи 11 ЖК РФ). При этом судам необходимо учитывать, что право на обращение в суд за защитой жилищных прав сохраняется за лицом и в том случае, когда закон предусматривает административный порядок защиты жилищных прав. В случае несогласия с принятым в административном порядке решением заинтересованное лицо вправе обжаловать его в судебном порядке.

2. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом общей юрисдикции в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из жилищных правоотношений.

Дела по жилищным спорам рассматриваются в судах на основании исковых заявлений (заявлений) заинтересованных лиц, по заявлению прокурора, поданному на основании и в порядке, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, либо по заявлению лиц, указанных в статье 46 ГПК РФ.

3. Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений статей 23 и 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом.

С 01.10.2019 из подсудности мировых судей исключили дела по спорам об определении порядка пользования имуществом. Положения п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ старой редакции см. в п. 4 ч. 1 ст. 23 новой редакции.

Принимая во внимание, что жилое помещение законом отнесено к недвижимому имуществу (часть 2 статьи 15 ЖК РФ, пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ), мировым судьям в силу пункта 7 части 1 статьи 23 ГПК РФ подсудны дела об определении порядка пользования жилым помещением, находящимся в общей собственности нескольких лиц, если между ними не возникает спор о праве на это жилое помещение или если одновременно не заявлено требование, подсудное районному суду. Если спор об определении порядка пользования таким жилым помещением (жилым домом, квартирой) связан со спором о праве собственности на него (в частности, о признании права на долю в общей собственности и ее выделе для владения и пользования), то его подсудность как имущественного спора мировому судье или районному суду зависит от цены иска (пункт 5 части 1 статьи 23 ГПК РФ).

Мировым судьям также подсудны дела по таким имущественным спорам, как взыскание с граждан и организаций задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при цене иска, не превышающей суммы, установленной пунктом 5 части 1 статьи 23 ГПК РФ.

4. Разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

5. Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Так, статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) нормам раздела VIII ЖК РФ "Управление многоквартирными домами" придана обратная сила: они распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. Например, нормы части 4 статьи 31 ЖК РФ о правах собственника жилого помещения в отношении бывшего члена его семьи подлежат применению и к тем жилищным правоотношениям, которые возникли до вступления в силу данного Кодекса.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

6. Перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 статьи 4 ЖК РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица.

При этом судам следует иметь в виду, что частью 3 статьи 4 ЖК РФ на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами. Так, часть 5 статьи 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное. То же касается субсидий на оплату жилых помещений, коммунальных услуг (часть 12 статьи 159 ЖК РФ) и приватизации жилых помещений (статья 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Исходя из приведенных положений статьи 4 ЖК РФ судам при разрешении жилищных споров с участием иностранных граждан, лиц без гражданства необходимо учитывать, что каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, статьи 31, 69, 100 ЖК РФ, определяющие соответственно права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального найма и нанимателя специализированного жилого помещения, не содержат.

7. Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

8. При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

9. Если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

В условиях кризиса решение жилищных споров в судебном порядке приобретает всю большую популярность, а специалисты в данной области ценятся на вес золота, поскольку подобные споры достаточно специфичны и разобраться в проблемах зачастую может только специалист с глубокими познаниями в данной области.

Важно! Если вы сами разбираете свой случай, связанный с жилищными спорами, то вам следует помнить, что:

Каждый случай уникален и индивидуален.
Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.

Жилищные споры настолько разнообразны, что удобнее их будет классифицировать с целью более полного изложения особенностей того или иного вида спора в статье.

Жилищные споры подразделяются на:

споры о вселении/выселении по общим основаниям, предусмотренным жилищным законодательством;
споры, связанные с выселением собственника или нанимателя из помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
о признании права на недвижимое жилое помещение;
об определении порядка использования жилым помещением;
установление факта вселения в помещение;
о взыскании задолженности за коммунальные услуги с граждан и юридических лиц;
об узаконивании перепланировки (переустройства);
об отмене решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (членов ТСЖ);
оспаривание действия управляющей компании, ТСЖ, ЖСК, обязание данных организаций совершить те или иные действия;
о признании недействительными сделки (в том числе приватизации);
об обжаловании решений о признании жилья аварийным, о признании жилья аварийным.

Таким образом, мы видим, что жилищные споры достаточно разнообразны. Порядок доказывания по ним абсолютно разный.

Срок исковой давности по жилищным спорам

Общий срок давности по жилищным вопросам равняется 3 годам с момента, когда лицу стало известно о нарушении собственного права.

Важно! По некоторым категориям споров предусмотрен более короткий или долгий срок давности.

Так, например, оспорить общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме можно в течение 6 месяцев с момента издания протокола собрания. А для признания сделки недействительной срок давности устанавливается в три года с момента, когда сделка начала исполнятся, по оспоримым сделкам такой срок устанавливается в один год.

Более длительные сроки возможны, когда, например, приватизация признается недействительной вследствие нарушения прав несовершеннолетнего, срок давности в данном случае начинает течь с момента достижения лицом совершеннолетия. Однако, на практике часто суды удовлетворяют иски даже после истечения указанного срока.

Иски по спорам связанные с выселением собственника из помещения в связи с изъятием земельного участка направляются в суд не ранее трех месяцев с момента направления уведомления об изъятии участка.

По остальным видам споров устанавливается общий срок исковой давности.

Исковое заявление по жилищным спорам

Все жилищные споры невозможно объединить в одну категорию и дать общие рекомендации относительно поведения в суде и порядка доказывания. Однако, попытаемся по каждому виду спора кратко представить информацию о необходимых доказательствах.

Исковые заявления по жилищным вопросам подаются в районный суд или мировому судье, если дело рассматривается с участием физических лиц или физического лица и юридического лица. Споры между юридическими лицами подведомственность арбитража. Мировому судье направляются заявления с ценой иска менее 50 000,00 рублей, а также заявления о выдаче судебного приказа вне зависимости от цены иска.

Важно! Споры неимущественного характера или с ценой иска более вышеуказанной суммы разрешаются в районном суде по месту нахождения ответчика.

Иски должны отвечать требованиям ст.131-132 ГПК РФ.

Государственная пошлина по неимущественным спорам составляет 300 рублей и уплачивается по реквизитам указанным на сайте суда, по имущественным спорам расчет производится в соответствии с требованиями налогового законодательства или на специальном онлайн-калькуляторе на сайте суда.

В случае если заявляется иск о выселении/вселении к иску прикладываются документы, обосновывающие основания для выселения/вселения. В каждом конкретном случае документы могут различаться в зависимости от основания.

По спорам о выселении в связи с изъятием участка или помещения обычно администрация прилагает документы о направлении уведомления об изъятии.

Если вы подаете иск о признании права на жилое помещение, то перечень документов также будет зависеть от основания признания права.

По спорам об определении порядка пользования помещением достаточно приложить документы, подтверждающие право собственности или пользования помещением и изложить в иске разногласия по поводу пользования помещением.

По делам об установлении факта вселения зачастую представляются доказательства, подтверждающие фактическое проживание лица в помещении. Это могут быть:

акты обследования жилищных условий;
фото- или видео- материалы, где видно наличие личных вещей истца в помещении,
письменные пояснения соседей;
справки управляющей организации о фактическом составе семьи.

Если направляется иск о взыскании задолженности за оплату коммунальных услуг и платы за жилое помещение, то к нему прикладываются следующее:

документы о праве собственности конкретного лица на помещение;
расчет задолженности;
справки и выписки управляющей организации из личного счета должника;
документы об избрании способа управления домом.

В случае если вы подаете иск об узаконивании перепланировки (переустройства) к нему прилагаются следующее:

документы из бюро технической инвентаризации (технические документы на помещение);
заключение строительной экспертизы о том, что перепланировка осуществлена с соблюдением строительных правил и норм и не угрожает жизни и здоровью людей.

По делам об оспаривании действий управляющей компании к иску прилагается следующее:

документы, обосновывающие незаконные действия компании;
доказательства обращения в уполномоченные органы с требованием повлиять на действия организации;
ответ из контролирующих органов.

Если вы подаете иск об обязании управляющей организации совершить те или иные действия, например, произвести текущий ремонт дома, то к иску прилагаются:

обращения в компанию с просьбой проведения ремонта;
ответы компании;
фото-, видео- материалы состояния общего имущества дома.

По спорам о признании сделок недействительным к иску прилагаются договор (соглашение), доказательства, подтверждающие незаконный характер совершенной сделки. В иске обосновываются данные факты со ссылкой на законодательство.

Если вы подаете заявление о признании жилья аварийным или оспаривании решения о признании жилья аварийным, к иску прикладывается само решение, материалы строительной экспертизы, фото, видео-материалы.

Важно! Это всего лишь основные документы, которые необходимо приложить к искам по жилищным спорам. В зависимости от конкретных обстоятельств дела к иску могут прикладываться иные документы.

Полагаем, что определить исчерпывающий перечень документов и порядок доказывания в конкретном случае может только лицо, специализирующиеся на разрешении жилищных вопросов.

Адвокат по жилищным спорам

В связи с тем, что жилищные споры достаточно сложны и даже лицам с высшим юридическим образованием без опыта работы в данной сфере тяжело разобраться во всех нюансах и определить порядок доказывания, вид иска, то лицам, не имеющим специальных познаний, не рекомендуется заниматься самодеятельностью и самостоятельно готовить иск.

Обращаясь к адвокату (юристу) за консультацией и помощью по жилищному вопросу поинтересуйтесь есть ли у него опыт в аналогичных делах, попросите представить вам судебные решения по похожим спорам.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.

Гражданин имеет право подать жалобу на администрацию города в следующих случаях:

администрация не контролирует работу городских служб и при этом отказывается рассматривать претензии горожан без основательных на то причин;
сотрудники органов исполнительной власти плохо или вовсе не выполняют возложенные на них обязанности, используют свое служебное положение в корыстных целях;
при управлении городом действиями или же бездействием создаются условия, опасные для жизни и здоровья граждан;
сотрудники администрации игнорируют заявления и жалобы горожан по вопросам, которые напрямую касаются компетенции администрации;
уполномоченные лица, работающие в управлении города, пользуясь своим положением, нарушают и ущемляют права граждан (имеются в виду те права, которые прописаны в Гражданском законодательстве);
глава города и сотрудники администрации принимают и выносят решения, которые противоречат действующему законодательству Российской Федерации.

Куда можно жаловаться на администрацию города?

Жалоба главе муниципалитета

Первый вариант - это подача жалобы главе администрации. Этот вариант приемлем, когда жаловаться нужно на сотрудников администрации. Заявление с жалобой позволяет решить проблему внутри органов управления.

Глава администрации обязан провести внутренние проверки и устранить описанные в жалобе проблемы. После всех проверок гражданину должно прийти письменное уведомление о принятых мерах относительно его жалобы и результатах проведенной работы.

Чтобы оставить жалобу главе администрации, можно лично записаться к нему на прием и изложить суть проблемы. А можно принести готовый документ и оставить его в приемной главы. Но во втором случае гражданину нужно составить две идентичные жалобы. Одну он отдаст в канцелярию, а на другом экземпляре в канцелярии должны сделать запись "Принято к рассмотрению", поставить число и печать администрации. Этот второй экземпляр гражданин забирает себе.

В прокуратуру

Если же глава администрации проигнорировал заявление гражданина либо не предпринял должных мер, гражданин имеет право подать жалобу в органы прокуратуры.

Здесь стоит учесть, что для подачи жалобы в прокуратуру нужно иметь веские основания и доказательства своим претензиям.

Обратиться с жалобой на администрацию можно тремя способами:

Лично прийти в прокуратуру и написать заявление.
Передать написанную жалобу через своего представителя (но при этом у него должна быть нотариально заверенная доверенность и документ, удостоверяющий личность).
Воспользоваться услугами почты России. Здесь лучше всего заказывать письмо с уведомлением. Тогда гражданин будет точно знать, когда жалоба дошла до получателя, и при этом будет иметь официальное подтверждение её отправки в случае её утери.

В судебные органы

В эти органы подается жалоба в том случае, когда обращения в два предыдущих органа не дали должного результата.

Для того чтобы подать жалобу на администрацию города, нужно лично прийти в канцелярию суда и написать заявление. Затем гражданину остается только лишь ждать повестки в суд.

Оформление жалобы

Стоит учитывать, что в ходе разбирательств в ситуации составленный гражданином документ будет рассматриваться неоднократно. Поэтому его нужно оформить грамотно и корректно, соблюдая следующие правила:

отказаться от использования ненормативной лексики, не писать угрозы;
описывать только те факты, которые возможно доказать, домыслы и предположения будут расцениваться как клевета, за которую гражданина ждет наказание;
оформлять документ исключительно в официально-деловом стиле, писать кратко, но при этом четко описывать факты нарушения;
обязательно подписывать жалобу и ссылаться на законодательство РФ.

Если гражданин не придерживается описанных правил оформления документа, жалоба не будет принята к рассмотрению.

Жалоба имеет стандартную структуру и состоит из трех частей:

Заголовок. В этой части нужно написать наименование организации, в которую подается документ, а также её адрес. Также указываются данные отправителя: ФИО, адрес проживания, контактный телефон.
Информационная часть (тело документа). Описываются все важные моменты дела с указанием доказательств. Далее гражданин формирует свою просьбу, делая ссылку на законы и нормативные акты РФ.
Заключение. В этой части списком перечисляются приложения. Ставится дата, подпись и расшифровка.

Чтобы увеличить шансы на положительный для гражданина исход разбирательства, лучше всего писать коллективную жалобу.

Подача жалобы на застройщика в вышестоящие инстанции должна иметь веские и законные на то основания. К ним можно отнести:

Отсутствие у застройщика лицензии на осуществление строительства.
Отсутствие разрешения на строительство объекта.
Отсутствие проекта строящегося здания и проектной декларации.
Земля, на которой происходит возведение объекта, не принадлежит застройщику.
Возведение незапланированных и незаконных построек, план которых отсутствует в проекте.
Несоблюдение сроков сдачи постройки (по договору долевого участия).
Оплата дополнительных услуг, например, оплата коммунальных платежей до сдачи дома, непрописанных в договоре.
Сданный объект не соответствует параметрам и характеристикам, прописанным в договоре.
Наличие технических проблем, например, обсыпание штукатурки или фасада здания.
Некачественная отделка, если квартира была куплена с отделкой.
Нарушение санитарных и жилищных норм, например, наличие едкого невыветриваемого запаха, который означает, что при строительстве использовались материалы, не отвечающие нормам безопасности.
Отсутствие сетей коммуникации в сданном доме.
Трата денег дольщиков застройщиком в личных целях (необходимо наличие доказательств факта нарушения).
Отказ застройщика в уплате неустойки за задержку сдачи строительного объекта.
Отказ застройщика в рассмотрении жалобы по вышеизложенным причинам и нежелание идти на контакт.

Данный список может дополняться в зависимости от ситуации, но, как правило, вышеуказанные основания являются наиболее популярными для обращения в вышестоящие инстанции.

Инстанции для обращения с жалобой

При обращении в вышестоящие инстанции потребитель должен быть уверен в правоте своих действий. Так, например, если он обратится с жалобой о незаконной трате денег дольщиков, при этом не сможет этого доказать ввиду отсутствия доказательств, то заявление будет отклонено, а дольщик может понести наказание за клевету.

Но если установить контакт не получилось, то гражданин в обязательном порядке должен обратиться в вышестоящую инстанцию для защиты своих прав.

Обращение в инспекцию государственного строительного надзора

Инспекция госстройнадзора осуществляет надзор при строительстве, капитальном ремонте или реконструкции строительных объектов.

В эту инспекцию можно обратиться при следующих нарушениях:

Отсутствие у застройщика разрешения на строительство объекта.
Девелопер (лицо, непосредственно осуществляющее строительные работы) осуществляет свою деятельность без наличия на то лицензии.
Отсутствие проектной декларации объекта строительства.
Несоответствие проекта и возводимого здания.
Нарушение технических норм при строительстве.
Трата денег участников долевого строительства не в целевом направлении.

Очень важно на раннем этапе выявления нарушений обратится в инспекцию строительного надзора, чтобы предотвратить дальнейшие серьезные проблемы.

Обращение в прокуратуру

Прокуратура – это орган, осуществляющий надзор за соблюдением прав и свобод граждан и законодательства РФ. Соответственно, подать претензию в эту инстанцию можно на основании следующих причин:

Застройщик отказывается выплачивать неустойку за задержку сдачи объекта.
Отсутствие разрешения на строительство объекта.
Деньги, уплаченные участниками долевого строительства, тратятся застройщиком на личные цели.
Сторона застройщика отказывается налаживать контакт с гражданами и решать конфликтные ситуации мирным путем.
Офис застройщика неожиданно закрылся или переехал, не известив об этом участников строительства, контактный телефон не отвечает.

Написание жалобы в Роспотребнадзор

Обращаться в Роспотребнадзор с претензией на застройщика нужно в случае нарушений по статьям ФЗ №2300-1 «О защите прав потребителей» и ФЗ №52 ««О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Соответственно, основаниями для подачи жалобы могут служить:

Некачественная отделка сдаваемой квартиры.
Нарушение санитарных условий для благополучного проживания.
Несоблюдение технической безопасности.
Несоблюдение сроков сдачи дома и отказ застройщика в выплате неустойки дольщикам.
Отказ застройщика принимать жалобы от дольщиков.

Любые противозаконные действия, нарушающие потребительские права дольщиков, рассматриваются в данной инстанции.

Алгоритм составления и подачи претензии

Перед тем как составить претензию на застройщика, дольщику нужно выбрать инстанцию, которая занимается решением сложившегося вопроса.

Правила оформления заявления

Претензию на застройщика в вышестоящие инстанции необходимо составить в письменном виде на бланке организации или в произвольной форме.

Текст жалобы должен содержать следующую обязательную информацию:

В «шапке» заявления указываются наименование и реквизиты инстанции, паспортные и контактные данные заявителя.
Основной текст заявления содержит: дату заключения договора, данные застройщика, номер договора, нарушения второй стороны, ссылки на законодательство, подтверждающие законность обращения и последствия ситуации, если они имеют место быть.
В строке требований заявителем указываются возможные варианты решения конфликта, например, проверка деятельности застройщика, возмещение ущерба и др.
В приложении указывается список прикрепленных документов.
В конце претензии ставятся дата ее составления и подпись заявителя.

В заявлении недопустимо применять нецензурную лексику, оскорбления и угрозы в адрес застройщика. Образец жалобы можно посмотреть здесь.

К заявлению нужно прикрепить копию паспорта дольщика, копию договора долевого участия, копию дополнительного соглашения и другие документы в зависимости от произошедшей ситуации.

Способы подачи претензии и результаты рассмотрения

Подать составленное заявление можно любым удобным способом в зависимости от выбранной инстанции:

Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней, у прокуратуры – 15 дней. По истечении этого времени инстанция должна проверить достоверность нарушений и при их наличии выписать застройщику акт на их устранение.

Если инстанция отказывается рассматривать жалобу, или результаты проверки не устраивают дольщика, то он вправе обратиться с заявлением в суд.

КАС РФ Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 562-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

6. Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: