Как ознакомиться с материалами дела в суде в условиях пандемии

Обновлено: 28.03.2024

6 апреля в Госдуму был внесен на рассмотрение законопроект, регулирующий порядок дистанционного участия в судебном процессе и электронного документооборота 1 . Законопроект разработан во исполнение одного из положений федерального проекта "Нормативное регулирование цифровой среды" программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

Нововведения в части дистанционного участия сторон

Законопроектом планируется внести изменения в ряд законодательных актов РФ по вопросам порядка оборота электронных документов в судопроизводстве, а именно в Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства. Также предлагается закрепить законодательно возможность дистанционного участия в судебных заседаниях с помощью личных устройств. Стороны судебного процесса смогут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в судах технической возможности осуществления веб-конференции. При этом авторы законопроекта отмечают, что новые положения не являются обязательными, а представляют субъекту применять положения по собственному усмотрению. Это значит, что при желании стороны процесса могут также подавать бумажные документы лично и присутствовать на судебных заседаниях очно.

Предложения, заложенные в данном законопроекте, с одной стороны не являются по своей сути новыми, а лишь закрепляют на законодательном уровне уже сформировавшуюся и в основном положительно зарекомендовавшую себя практику участия в онлайн-заседаниях с использованием веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел", объясняет старший юрист Независимой юридической группы "Стрижак и Партнеры" Александр Лысяков.

При этом некая площадка для перехода"в цифру" была готова и намного ранее весны 2020 года, напоминает управляющий юрист Capital Legal Services Анна Силинская. Так, система КАД Арбитр, позволяющая подавать в арбитражный суд любые по существу процессуальные документы, в феврале 2020 года отметила свое 10-летие.Также на момент начала пандемии уже не первый год функционировал сервис для электронной подачи документов в суды общей юрисдикции – ГАС Правосудие. Условия пандемии вынудили суды обратить большее внимание на этот ресурс, заставив дополнить его новыми опциями – "онлайн-заседание" и "онлайн-ознакомление". Впрочем, это справедливо только для арбитражных судов, замечает эксперт. Говорить о повсеместном внедрении "онлайн-заседаний" в судах общей юрисдикции пока что не приходится. В то же время, прямое внесение такой возможности в текст ГПК РФ и КАС РФ, возможно, подтолкнет суды к такому переходу.

Внедрение дистанционного участия в судебном процессе: положительные стороны

Основной плюс рассматриваемого предложения – его нахождение в фарватере и актуальной практики, и объективного общественного запроса, считает Анна Силинская. Не все готовы доверить процессуальные документы почте, а поездка в судебное заседание в другой регион, когда рассмотрение заведомо не закончится ничем, кроме отложения, почти всегда нецелесообразна. Нередко препятствием к участию в судебном заседании, которое проходит в тысячах километров от места жительства, места нахождения стороны является лишь необходимость нести большие командировочные расходы, соглашается с коллегой Михаил Гусев, адвокат (Адвокатская палата Московской области), советник практики разрешения споров Инфралекс.

Юрист GSL Law & Consulting Ирина Великанова полагает, что данный законопроект является логичным и отвечающим потребностям и духу времени продолжением тенденции внедрения во многих областях жизнедеятельности информационных технологий, позволяющих связать в реальном времени территориально удаленных людей в режиме реального времени, и направленных на снижение временных, организационных и финансовых издержек, в том числе при отправлении правосудия.

По мнению Александра Лысякова система дистанционного участия теперь может распространиться и на суды общей юрисдикции, что облегчит доступ к правосудию у обычных граждан, проживающих на значительном удалении от места отправления судопроизводства, а также значительно уменьшит временные и финансовые затраты у всех участников судопроизводства. Эксперт также считает, что возможность реализации электронного извещения сторон и иных лиц, участвующих в деле, о времени и дате судебного заседания, а также о принятых судебных актах также является несомненным плюсом данного законопроекта, позволяющим в отдельных случаях ускорить рассмотрение дела, снизить вероятность его затягивания со стороны недобросовестных участников дела.

Заметное упрощение и ускорение процесса относит к положительной стороне предоставление возможности удаленного участия партнер "Пепеляев Групп" Юрий Воробьев. Например, все документы загружаются в систему в электронном виде, поэтому будет значительно проще работать с ними, начиная с ознакомления с материалами дела, заканчивая ссылками на материалы дела в самом процессе. Также эксперт считает, что дистанционное участие в судебном процессе увеличивает дисциплину для сторон. Если в настоящее время стороны фактически свободны в предоставлении доказательств, заявления ходатайств в любой момент рассмотрения процесса (несмотря на требование действующего АПК РФ о заблаговременном раскрытии доказательств), то в рамках этого процесса сделать это будет значительно сложнее.

Также очень важным в данном законопроекте то, что теперь суды не смогут просто так отказать в проведении судебного заседания с использованием системы веб-конференции, поскольку законодатель вводит лишь два случая для такого отказа – отсутствие технической возможности и проведение заседания в закрытом режиме. Александр Лысяков полагает, что это является дополнительной гарантией от различных субъективных факторов, связанных с деятельностью как самого суда, так и действиями участников судопроизводства.

Многие эксперты сходятся во мнении, что рассматриваемая инициатива будет оказывать положительное влияние не только на судебную систему, но и на граждан. Так, заместитель генерального директора, директор по направлению "Нормативное регулирование" АНО "Цифровая экономика" Дмитрий Тер-Степанов считает, что изменения за счет цифровизации облегчат жизнь граждан и разгрузят суды. Граждане, участвующие в заседании через средства связи, не должны будут ждать начала в здании суда. Отпадет необходимость выезжать в суд по месту проживания ответчика, в то время как оно может находиться достаточно далеко. Немаловажным представляется наличие возможности подавать документы в электронном формате без очередей в любое удобное время суток, считает эксперт.

Отрицательное влияние на судебный процесс

Одним из ключевых отрицательных моментов эксперты видят отсутствие невербального контакта между участниками судебного процесса, что в решающий момент может негативно отразиться на результате судебного разбирательства. Все это делает практически невозможной адекватную оценку отношения судьи к высказанным доводам или ходатайствам, не позволяет в полной мере взаимодействовать с процессуальным оппонентом, чувствовать настрой участников разбирательства и сам процесс в целом, отмечает Советник уголовно-правовой и общей практики Alliance Legal CG, адвокат (Адвокатская палата г. Москвы) Ксения Амдур. В сложных судебных процессах зачастую бывают ситуации, "когда всё уже сказали, но очень нужно добавить или сместить акценты" – сделать это без личного присутствия юриста в зале суда крайне сложно.

Так, Екатерина Романова, управляющий партнер Юридической фирмы НБ Консалтинг, считает, что выступление через экран в меньшей степени позволяет использовать методы психологического воздействия, которые, безусловно, в какой-то степени также могут оказать влияние на конечный результат судебного разбирательства. Поэтому в самых важных и сложных судебных разбирательствах эксперт предпочитает участвовать лично, даже если ради этого нужно будет пересечь всю страну. По ее мнению, зрительный контакт в значительной степени облегчает донесение своей позиции.

При удаленном участии в судебных заседаниях возникают и сугубо процессуальные проблемы, замечает Ксения Адмур. Согласно требованиям процессуального законодательства, суд должен непосредственно исследовать доказательства по делу: ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства (в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, ст. 71 АПК РФ и ст. 84 КАС РФ). Стороны судебного разбирательства также принимают участие в осмотре вещественных и письменных доказательств, что предполагает возможность непосредственного взаимодействия с объектом исследования – возможность "взять в руки и изучить документ".

С коллегами солидарен другой эксперт, управляющий партнер ООО "Деметриос", арбитражный управляющий, член ассоциации юристов Сергей Рвачев. По его мнению, комментируемое нововведение – это шаг к упрощению и стандартизации рассмотрения судебных дел, что в свою очередь может привести к негативным последствиям для участников процесса. Эксперт считает, что для простых и несложных дел и для участия в предварительных судебных заседаниях дистанционное участие в суде применимо. Но для участия в сложных и нестандартных делах, имеющих обширную доказательственную базу, удаленное участие в судебных заседаниях имеет больше минусов, чем плюсов.

Эксперты также выделяют необходимость адаптации сторон судебных споров к новым требованиям как отрицательную сторону внедрения возможности дистанционного участия в судебном процессе. Так, Михаил Гусев считает, что необходимость адаптации представителей, граждан к системе онлайн-участия в заседаниях, а также необходимость перевода всего документооборота судов в электронный формат может отрицательно повлиять на практическое внедрение рассматриваемой инициативы. Эксперт считает, что такой переход будет достаточно затратным и долгим, особенно в отдаленных судах общей юрисдикции. Также ему представляется затруднительным переход судов общей юрисдикции к электронному документообороту. С учетом загрузки многих судов такой перевод может затянуться на неопределенно продолжительное время и потребует значительных человеческих ресурсов.

Проблемы при реализации новых положений на практике

По мнению Александра Лысякова, основной проблемой при реализации закона, который будет принят на основе рассматриваемого законопроекта, будет выступать отсутствие надлежащего оснащения судов необходимым программным обеспечением и техникой, а также последующее их поддержание в постоянном рабочем режиме.

Управляющий юрист Capital Legal Services Анна Силинская:

"Исходя из нашего опыта, и онлайн-заседания, и онлайн подача-документов – это хорошее подспорье для представителя. Тем не менее, жизнь показывает, что самые разные казусы могут возникать вне зависимости от технической готовности сторон и ясности регламента проведения.

Так, например, не так давно мы, как и многие другие юристы, столкнулись с невозможностью проведения согласованного онлайн-заседания в Суде по интеллектуальным правам просто потому, что у суда "рухнула" сеть. Причем не только Интернет, но и телефония.

Сложно описать замешательство сторон, когда невозможно ни подключиться к заседанию, ни дозвониться до суда, чтобы узнать, в чем дело. Конечно, для суда такая ситуация была таким же авралом, как и для нас, так как все назначенные на тот день заседания пришлось впоследствии переносить на новые даты.

Кроме того, сложности может создавать и ситуация "гибридного" заседания, когда одна сторона присутствует очно, а вторая подключается посредством веб-конференции. Так, бывают случаи, когда оборудование размещено таким образом, что стороны не видят друг друга и судье приходится вращать камеру вручную, чтобы стороны "встретились глазами" во время выступлений.

Такие трудности указывают на основную проблему, которая, наверняка, возникнет и при внедрении системы онлайн-заседаний в судах общей юрисдикции, а именно – необходимость совершенствования технического оснащения судов.

Что касается онлайн-подачи документов, то здесь все зависит, с одной стороны, от квалификации представителя, который должен знать нюансы подачи различных документов, а с другой, от добросовестности канцелярии суда при обработке запроса.

Основываясь на нашем опыте, мы можем утверждать, что и в арбитражных судах, и в судах общей юрисдикции система на данный момент налажена достаточно хорошо. В то же время, практически дословное изложение в тексте законопроекта норм АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ в части подачи электронных документов наводит на мысли о готовящемся переходе судов на единую электронную платформу. И хотелось бы, чтобы такой платформой оказался КАД Арбитр, уже зарекомендовавший себя как удобное и эффективное средство, работа с которым стала привычной для многих юристов".

Александр Лысяков обращает внимание, что неясным остается положение о том, насколько оперативно будет работать электронный сервис по обмену документами между участниками судопроизводства, когда, например, будет необходимо представить документы в ходе судебного заседания, что может поставить в более лучшее положение тех лиц, участвующих в деле, которые очно участвуют в судебном заседании, по сравнению с теми, кто участвует дистанционно.

Михаил Гусев считает, что важным будет разработать для участников споров (прежде всего, по ГПК РФ и КАС РФ) понятную и подробную инструкцию о том, как принять участие в заседании онлайн, как подавать документы и просматривать материалы дела в электронной форме.

Влияние на нагрузку судов

В отношении вопроса о разгрузке судов возникает двоякое отношение к ситуации. Так, Александр Лысяков считает, что данное нововведение с одной стороны вводит в работу судов дополнительные организационные моменты, связанные, например, сначала с регистрацией в специальной электронной системе сотрудниками отдела делопроизводства поступивших к ним ходатайств об участии в онлайн-заседании с последующим их рассмотрением и согласованием со стороны председательствующего судьи, которых раньше просто не было. При этом очное участие в судебном заседании с введением дистанционного участия также остается, что не позволяет говорить о том, что судьям станет работать легче. Однако возможность электронного извещения лиц, участвующих в деле, может упростить в данной части работу судов, поскольку не придется направлять бумажную почтовую корреспонденцию и отслеживать ее получение адресатом, что в свою очередь может способствовать более быстрому рассмотрению дел.

Анна Силинская придерживается мнения, согласно которому закрепление в законе возможности проведения судебных заседаний посредством веб-конференции, вероятнее всего, никаким образом не затронет реальную нагрузку судов. По существу, речь ведь идет о проведении обычных заседаний, просто в новом формате, что потребует от суда сравнительно тех же временных затрат (проверка явки и полномочий, разъяснение прав и пр.). Аналогичным образом подача документов онлайн не сократит время на их обработку аппаратом суда, подчеркивает эксперт. В пользу такой оценки свидетельствует и то, что Арбитражный суд города Москвы, объективно самый загруженный в России, один из немногих, кто до сих пор не ввел возможность участия в заседании онлайн. Не исключено, что это связано с тем, что задержка заседания в этом суде составляет, как правило, не менее часа.

С коллегами согласен адвокат (Адвокатская палата г. Москвы) Мартин Зарбабян. По мнению эксперта, маловероятно, что внедрение дистанционного участия и его широкое использование способны существенно снизить нагрузку на суды. Он убежден, что снижение судебной нагрузки возможно в первую очередь с помощью увеличения количества судей (судов) и иными кадровыми решениями. Напротив, на начальном этапе использование технических средств для реализации законопроекта потребует дополнительного времени от сотрудников аппарата суда. Нельзя сказать, что это предложение сможет разгрузит суды, ведь заседания все равно придется проводить, напоминает юрист ЮФ "Юринформ", к. ю. н. Дмитрий Любитенко. Эксперт допускает, что в случае принятия поправок будет уходить больше времени на подготовку заседаний. В начале пандемии вопрос организации удаленного участия в судебных заседаниях встал достаточно остро, но судебная система не смогла быстро перестроить правила своей работы, потому что для этого требовалось внесение изменений в кодексы, а также проработка всех технических вопросов – это невозможно сделать одномоментно, считает эксперт.

Формально подобное рассмотрение дел никак не должно сказаться на их количестве, а также на вовлеченности судей в процесс рассмотрения дела, считает Юрий Воробьев. Однако введение подобной системы значительно упрощает техническую составляющую процесса – значительно упрощается возможность работы с документами, позиция сторон содержится в электронном виде и может быть использована при подготовке документов (например, соответствующая часть может копироваться из ходатайств и переноситься в Определения, позиции сторон из иска/отзыва могут быть более полно и без искажений переноситься в мотивировочную часть решения) и т. д.

1 С текстом законопроекта № 1144921-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования дистанционного участия в судебном процессе" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Порядок и сроки выдачи для ознакомления судебных дел (иных материалов), находящихся в районном суде, устанавливается Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36, а также председателем районного суда.

Приказ "Об утверждении Положения о порядке выдачи судебных дел и документов Бабушкинского районного суда города Москвы"

1. Судебные дела (иные материалы) выдаются для ознакомления в помещении суда на основании письменного заявления и при предъявлении следующих документов:

- обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, лицами, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшими, сторонами по делу, третьими лицами, законными представителями по уголовным, гражданским, административным делам и делам об административных правонарушениях, заявителями и другими заинтересованными лицами по делам особого производства и административным делам, гражданскими истцами, ответчиками по уголовным делам - документа, удостоверяющего личность согласно приложению № 1 , а их представителями, защитниками - также доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства;

- адвокатами, выступающими по уголовным, гражданским, административным делам и делам по административным правонарушениям, - ордера соответствующего адвокатского образования и удостоверения личности и (или) удостоверения адвоката;

- другими заинтересованными лицами, выступающими по уголовным, гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, - документов, удостоверяющих личность и полномочия;

- реабилитированным лицам, а с их согласия или в случае их смерти - наследникам, близким родственникам, родственникам, иждивенцам в соответствии со ст. ст. 133 , 134 УПК РФ, ст. 11 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» - документа, удостоверяющего личность и (или) полномочия, а также подтверждающего соответствующее родство (факт нахождения на иждивении).

2. Ознакомление лиц, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, с материалами судебного дела (иными материалами) производится на основании их письменного заявления (форма № 62) , на котором судья, в производстве которого находится (или находилось) судебное дело, а при его отсутствии - председатель суда (или его заместитель) либо иное уполномоченное им лицо делает соответствующую отметку о поручении работнику аппарата суда ознакомить с материалами дела. Данное заявление подшивается в дело, а в случае предъявления доверенности к делу приобщается также ее копия.

Ознакомление с делами (иными материалами) должно проходить в присутствии работника аппарата суда в условиях, которые исключают изъятие, повреждение, уничтожение материалов дел, а также внесение в них исправлений и дописок, передачу их другому лицу.

После ознакомления с судебным делом (иными материалами) уполномоченный работник аппарата суда в присутствии лица, которое ознакомилось с судебным делом (иными материалами), проверяет состояние данного дела и наличие всех документов в деле, делает отметку в заявлении (Приложение № 2) о том, что дело возвращено. В случае если после возвращения дела уполномоченным работником аппарата суда выявлено изъятие, повреждение материалов дел, а также внесение в них исправлений и дописок, об этом незамедлительно сообщается председателю суда либо его заместителю.

По письменным требованиям органов, которым законом предоставлено право истребования дела, и на основании распоряжения председателя суда или его заместителя судебные дела направляются им в трехдневный срок заказной почтой или с рассыльным.

До возвращения дела в суд требование о его высылке, копии сопроводительного письма, приговора или решения хранятся в контрольной папке.

В электронной учетно-статистической карточке отмечается, когда, кому и по какому запросу дело направлено, когда оно возвращено в суд.

3. Учет выдачи и высылки дел, находящихся в архиве суда, производится в соответствии с действующими правилами по ведению архива.

4. Подлинные документы из судебных дел (иных материалов) и их надлежащим образом заверенные копии, представленные участниками уголовного, гражданского, административного судопроизводства и участниками производства по делам об административных правонарушениях, а также письменные справки по делам выдаются уполномоченными работниками отдела делопроизводства (приемной) или архива суда на основании их письменного заявления; а судам общей юрисдикции, органам дознания и следствия - на основании мотивированного запроса и (или) иных необходимых документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. На заявлении или запросе о выдаче подлинных документов из судебного дела проставляется разрешающая резолюция судьи, председательствующего по делу, а при его отсутствии - председателя суда (или его заместителя). Взамен выданного подлинника к делу приобщается его копия, заверенная судьей и гербовой печатью суда.

При выдаче подлинников документов из судебного дела на их заверенных копиях должны указываться фамилия, имя, отчество лица, получившего документ, его процессуальное положение по делу, данные документа, удостоверяющего личность. В получении документа это лицо должно расписаться и проставить дату получения. Лицо, выдавшее документ, должно указать свою фамилию, должность и поставить подпись. При предъявлении доверенности необходимо снять с нее копию и подшить в дело. Такие же сведения указываются в справочном листе.

Документы, на основании которых из судебного дела выданы подлинники, а также их заверенные копии, подшиваются в дело. В случае направления подлинного документа заказной почтой в дело также подшивается копия сопроводительного письма с исходящим номером и датой.

Письменные доказательства из дела с разрешения судьи, председательствующего по делу, а при его отсутствии - председателя суда (его заместителя) могут быть возвращены представившим их лицам и до вступления решения суда в законную силу ( ст. 72 ГПК РФ).

Порядок и сроки выдачи подлинных документов, их заверенных копий, письменных справок в каждом отдельном случае устанавливается председателем суда по результатам рассмотрения соответствующего заявления.

5. Копии решения (приговора, решения, определения, постановления) суда по делам выдаются (направляются) в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством.

В иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, порядок выдачи (направления) копий судебных актов определяется председателем суда.

Выдаваемые судом копии судебных актов (приговор, решение, определение, постановление) должны быть заверены подписями судьи, председательствующего по делу, а в случае его отсутствия - председателя суда (заместителя председателя суда) или иного уполномоченного им лица, секретаря суда либо иного уполномоченного работника аппарата суда, а также гербовой печатью суда. При заверении соответствия копии судебного акта подлиннику на лицевой стороне последнего листа под текстом копии судебного акта (ниже реквизита «Подпись») проставляется штамп «Копия верна» и гербовая печать суда.

Изготовление заверенных копий судебных актов и иных документов суда осуществляется уполномоченными работниками аппарата суда. В правом верхнем углу первого листа документа проставляется штамп «КОПИЯ».

Если копия документа состоит из нескольких листов, то все листы должны быть пронумерованы, прошиваются прочной нитью, концы которой выводятся на оборотную сторону последнего листа копии документа, или скрепляются скобой с использованием степлера; на оборотной стороне последнего листа в местах скрепления накладывается наклейка с заверительной надписью «пронумеровано и скреплено печатью _____ листов, подпись _____» с указанием суда, которым выдается копия документа, подпись скрепляется гербовой печатью суда. Гербовую печать ставят таким образом, чтобы частично захватить отрезок бумаги, заклеивающий концы нити либо место скрепления.

В случае, если вышестоящий суд изменил решение суда, на копии судебного акта (приговора, решения, определения, постановления) делается об этом отметка. На выдаваемой копии судебного акта уполномоченным работником аппарата суда делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что оно в законную силу не вступило, и указывается, в каком деле подшит подлинный документ и в производстве какого суда находится дело.

Копии запрашиваемых судебных актов изготавливаются уполномоченным работником аппарата суда в день поступления заявления, а при невозможности - в срок не более пяти рабочих дней с указанной даты.

Изготовленные, но не полученные заявителем копии судебных актов, письменных справок передаются для отправки по почте.

Лицо, получившее копию судебного акта, должно написать соответствующую расписку. В случае направления копии документа по почте в дело подшивается копия сопроводительного письма с исходящим номером и датой. Также делаются соответствующие отметки в справочном листе.

Копии судебных актов, вступивших в законную силу, могут быть выданы (направлены) иным лицам, чьи интересы непосредственно затрагиваются судебным актом, с разрешения председательствующего судьи или председателя суда (в случае отсутствия - заместителя председателя суда) по письменному заявлению (Приложение № 3) , в котором должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены этими судебными актами.

6. Право на снятие копий документов с материалов дела за свой счет, в том числе с использованием технических средств, предоставляется следующим лицам:

- обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, их защитникам и представителям ( ст. 47 ч. 4 п. 13 , ст. 53 ч. 1 п. 7 УПК РФ);

- гражданскому истцу, его представителю в части копий процессуальных решений, относящихся к предъявленному им гражданскому иску ( ст. 44 ч. 4 п. 13 УПК РФ);

- гражданскому ответчику и его представителю в части материалов уголовного дела, которые касаются гражданского иска ( ст. 54 ч. 2 п. 9 , ст. 55 ч. 2 УПК РФ);

- сторонам и иным лицам, участвующим в гражданском деле, а также их представителям ( ст. 35 ч. 1 ГПК РФ);

- реабилитированным лицам, а с их согласия или в случае их смерти - родственникам, (иждивенцам) в части ознакомления с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получения с них копий ( ст. 11 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»).

Все перечисленные лица снимают копии по письменному заявлению в порядке, установленном председателем суда или судьей - председательствующим по делу. Данное письменное заявление с разрешающей резолюцией председателя суда или судьи - председательствующего по делу подшивается в судебное дело.

Снятые перечисленными лицами за свой счет копии с материалов судебного дела, в том числе с помощью технических средств, судом не заверяются.

7. Повторная выдача копий судебных актов (решений, определений, приговоров, постановлений, судебных приказов) лицам, указанным в пункте 1 , а также другим лицам, чьи интересы непосредственно затрагиваются судебным актом, осуществляется по их письменному мотивированному заявлению в установленном председателем суда порядке. Иные, не установленные настоящей Инструкцией, правила ознакомления с материалами судебного дела, выдачи подлинных документов, заверенных копий материалов дела, письменных справок, копий судебных актов, вступивших в законную силу, определяются председателем суда.

Порядок выдачи судебных дел, находящихся в архиве суда, а также снятие с них копий регулируются Инструкцией о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования, утвержденной приказом Судебного департамента от 28 декабря 2005 года № 157.

8. Ознакомление с аудиозаписью судебного заседания, приобщенной к протоколу судебного заседания, осуществляется по письменному мотивированному заявлению лиц, указанных в пункте 1 , в порядке, предусмотренном пунктами 1-3 настоящего Положения.

Ознакомление вышеперечисленных лиц с аудиозаписью судебного заседания производится в специально оборудованном для этой цели помещении суда строго в присутствии уполномоченного на то работника аппарата суда путем предоставления им возможности прослушивания соответствующей аудиозаписи с использованием необходимых технических средств.

9. Изготовление и выдача копии аудиозаписи судебного заседания осуществляется по письменному заявлению (Приложение № 4) лиц, участвующих в деле, их представителей (сторон, иных участников судебного разбирательства) и за их счет.

На письменном заявлении (Приложение № 4) судья, в производстве которого находится (или находилось) судебное дело, а при его отсутствии - председатель суда (или его заместитель) либо иное уполномоченное им лицо делает соответствующую отметку о поручении работнику аппарата суда изготовить и выдать копию аудиозаписи судебного заседания. Данное заявление подшивается в дело, а в случае предъявления доверенности к делу приобщается также ее копия.

Копия аудиозаписи судебного заседания может быть изготовлена на оптическом диске или ином материальном носителе информации уполномоченным работником аппарата суда только после подачи соответствующего заявления и при наличии соответствующей отметки лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Копия аудиозаписи судебного заседания изготавливается в течение пяти рабочих дней с момента подачи соответствующего заявления (исключая день подачи заявления).

Уплата государственной пошлины для изготовления копии аудиозаписи судебного заседания не предусмотрена.

Для изготовления копии аудиозаписи лицо, подавшее заявление, представляет в суд материальный носитель информации (флеш-карта, диск CD-R, DVD и другие носители информации, техническая возможность записи на которые имеется в суде). Представленные в суд материальные носители информации не должны содержать какую-либо информацию.

В целях безопасности перед записью аудиопротокола судебного заседания представленный в суд материальный носитель может быть отформатирован уполномоченным работником аппарата суда, ответственным за изготовление и выдачу копии аудиозаписи, при этом предварительно уведомлено лицо, подавшее соответствующее заявление.

Запись аудиофайла на материальный носитель лица, подавшего заявление, производится уполномоченным работником аппарата суда на локальном компьютере, не присоединенном к локальной сети суда, и не имеющем доступа в сеть Интернет.

После выдачи копии аудиозаписи судебного заседания на письменном заявлении об изготовлении и выдаче уполномоченным работником аппарата суда делается отметка об изготовлении и выдаче, а лицом, получившим копию аудиозаписи, делается соответствующая расписка о получении. Данное заявление приобщается к материалам дела, при этом делается соответствующая отметка в справочном листе.

10. Выдача копии решения суда в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, осуществляется по письменному ходатайству лиц, участвующих в деле, их представителей (сторон, иных участников судебного разбирательства), или с их согласия, выраженного в том числе и при подаче документов в электронном виде, посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа посредством АИС «Судебное делопроизводство» с учетом положений пункта 2.1.9 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утверждённой Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 года № 36.

Официальный портал судов общей юрисдикции города Москвы использует файлы cookie с целью персонализации сервисов и повышения удобства пользования порталом.

Если вы не хотите использовать файлы cookie, измените настройки браузера.

Верховный суд до мая закрыл суды на карантин. Часть судов не работают. Другие суды рассматривают только неотложные дела, а также дела в приказном и упрощенном производстве. Так как же судиться во время пандемии?

Арбитражные суды, которые не приостановили работу:

-проводят заседания только по делам безотлагательного характера;

-рассматривают в общем порядке заявления о выдаче приказов и дела упрощенного производства;

-разрешают сторонам ознакомиться с делом по интернету;

-принимают и выдают документы только в электронном виде.

Кроме того, на время эпидемии из-за коронавируса Правительство ввело мораторий на банкротство.

Подробнее о режиме работы вашего суда сможете узнать на сайте суда или по телефону.

Если у вас назначено заседание на апрель, его отложат. Дату нового заседания также сможете узнать по телефону или на сайте суда.

Как судиться по делам безотлагательного характера

Из тех дел, которые рассматривают арбитражные суды, Верховный суд отнес к безотлагательным только заявления об обеспечении иска.

Проверьте уточненный список безотлагательных дел на сайте вашего суда. В частности, в Арбитражном суде г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, помимо заявлений об обеспечении иска, неотложными считаются дела о привлечении к административной ответственности и заявления об отмене обеспечительных мер.

Кроме того, Верховный суд рекомендовал арбитражным судам рассматривать любые исковые споры при условии, что стороны заранее попросят рассмотреть дело в их отсутствие. Если не хотите затягивать спор, направьте в суд письменное ходатайство с согласием рассмотреть спор в ваше отсутствие. Если у вас назначено заседание, но вы не согласны, чтобы дело рассматривали без вас, суд отложит разбирательство. Дату нового заседания сможете узнать по телефону или на сайте суда.

Заседания по неотложным делам суды будут проводить по общим правилам: нововведений нет. Однако если участник процесса из другого региона, суды рекомендуют участвовать в заседании по видеоконференц-связи, если это технически возможно.

Чтобы участвовать в заседании по видеоконференц-связи, подайте ходатайство, в котором укажите суд, при содействии которого сможете участвовать в заседании (ч. 4 ст. 159 АПК). Выяснять, есть ли в этом суде техническая возможность провести видеоконференц-связь, не нужно: этот вопрос арбитражный суд выяснит самостоятельно.

Можно ли участвовать в заседании по видеоконференц-связи, если дело не относится к безотлагательным?
Нельзя. По делам, которые не считаются безотлагательными, суды заседаний не проводят. Эти дела суды рассмотрят без заседаний, если стороны согласны. В противном случае заседания по таким делам отложат.

Споры, которые считаются безотлагательными в арбитражных судах:-о привлечении к административной ответственности (п. 1 гл. 25 АПК);-обособленные споры в рамках банкротства о выплатах из конкурсной массы гражданина-должника денег, которые необходимы ему и лицам, находящимся на его иждивении, нуждающимся в дорогих лекарствах и медуслугах;-о принятии обеспечительных мер или их отмене, назначенных к рассмотрению в судебном заседании;-если все участники дела согласны на проведение неявочного процесса.

Как судиться в приказном производстве

Если по вашему требованию суд может выдать приказ, то придется судиться в приказном порядке, а не подавать иск.

Даже если вы ни с кем не судитесь, с вас могут взыскать деньги по судебному приказу. Это возможно даже в период карантина, поскольку суды выдают приказы без заседаний.

Чтобы не стать жертвой мошенников, которые крадут деньги с помощью приказного производства, успейте оспорить судебный приказ. Чтобы вовремя оспорить приказ, убедитесь, что получаете почту, регулярно проверяйте Картотеку арбитражных дел и подпишитесь на сервис «Электронный страж». Если узнаете, что суд вынес приказ против вас, сможете его оспорить.

Ошибка в приказном производстве опасна и для взыскателя, и для должника: если ошибется первый, то не сможет получить судебный приказ, а если второй – то с него взыщут деньги.

Как судиться в упрощенном производстве

Чтобы выиграть дело, которое арбитражный суд рассматривает в упрощенном порядке:

-представьте доказательства и документы в суд, чтобы отстоять свою позицию;

-попросите суд перейти из упрощенного производства к рассмотрению по общим правилам, если это необходимо;

-получите решение и исполните его;

-обжалуйте решение, если оно не в вашу пользу.

Если суд начал рассматривать иск в упрощенном порядке, он в определении устанавливает два срока: на представление доказательств и на представление дополнительных пояснений по ранее представленным доказательствам. Эти сроки исчисляются со дня, когда суд вынес определение о принятии искового заявления к производству либо перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства с согласия сторон.

Вы сможете ознакомиться с делом в электронном виде на сайте арбитражного суда в режиме ограниченного доступа. Для этого используйте пароль, который суд указал в определении о рассмотрении дела в упрощенном порядке. Арбитражный суд размещает на сайте суда исковое заявление и все прилагаемые к нему документы в течение пяти рабочих дней со дня, когда он принял иск, а остальные поступающие в дело документы – не позднее трех рабочих дней.

Как ознакомиться с материалами дела в электронном виде

Если арбитражный суд работает во время карантина, то ознакомиться с материалами дела в можно в электронном виде. Ранее таким правом пользовались стороны по делам упрощенного производства. Теперь такой возможностью смогут воспользоваться участники других дел, включая дела о банкротстве.

Узнайте, можно ли в вашем суде ознакомиться с материалами дела в электронном виде. Сделайте это по телефону суда или по справочной информации – в ней список судов, в которых работает электронное ознакомление.

Если в вашем суде можно ознакомиться с материалами дела по интернету, направьте ходатайство.

Если суд удовлетворит ходатайство, на электронную почту получите уведомление с кодом доступа. У вас будет 24 часа, чтобы ознакомиться с материалами дела в электронном виде. Для доступа к материалам дела введите код доступа в карточке дела в Картотеке арбитражных дел. Если код вводили ранее, доступ откроется автоматически.

В личном кабинете сможете ознакомиться:

-с документами, которые поступили в электронном виде;

-документами на бумаге, которые суд отсканировал;

Можно ли во время карантина лично ознакомиться с делом в суде?
Нельзя. Верховный суд ограничил доступ в суды лиц, которые не являются участниками процессов по делам безотлагательного характера. Этот запрет касается и права на ознакомление с материалами дела.

Как сдать и получить документы в суде

Чтобы не пропустить срок на подачу жалобы на решение, направьте в суд краткую апелляционную жалобу. Мотивированную жалобу и другие документы представите, когда получите копию судебного акта.

Если суд во время карантина не работает, то документы, которые поступят в период карантина, примут и зарегистрируют в суде в первый рабочий день мая.

Продлеваются ли процессуальные сроки на период, во время которого президент объявил нерабочий режим?
Нет, не продлеваются. Во время нерабочих дней с 30 арта по 30 апреля 2020 года процессуальные сроки текут в общем порядке. Однако, последний день процессуального срока, который выпадает на нерабочий день, переносится на следующий рабочий день - 6 мая.

В каких случаях действует мораторий на банкротство

Правительство ввело мораторий на банкротство с 06.04.2020 (постановление Правительства от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников»).

Срок действия моратория – 6 месяцев.

Мораторий на банкротство действует в отношении компаний и предпринимателей, которые работают в десяти отраслях:

-авиаперевозки и аэропортовая деятельность;

-культура, организация досуга и развлечений;

-физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт;

-организация конференций и выставок;

-оказание бытовых услуг населению: ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты.

Полный перечень отраслей российской экономики, которые наиболее пострадали из-за ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, вместе с кодами ОКВЭД утвердило постановление Правительства от 03.04.2020 № 434.

Кроме того, мораторий на банкротство действует для системообразующих компаний, стратегических предприятий и акционерных обществ.

Во время действия моратория арбитражный суд возвращает заявления о признании должника банкротом, которые кредиторы подали в период моратория либо до даты введения моратория, если суд не успел их рассмотреть.

Уведомления кредиторов о намерении подать заявление о банкротстве в период моратория не публикуются в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Те уведомления, которые опубликовали до введения моратория, утрачивают силу.

На время моратория наступают восемь последствий для должников:

-директор не обязан обращаться в суд, если у компании появились признаки банкротства;

-гражданин не обязан подавать заявление о банкротстве, если не может исполнить требования кредиторов;

-участник не вправе получить стоимость доли, если выйдет из состава участников компании;

-должник не вправе погашать денежные обязательства взаимозачетом с нарушением очередности требований кредиторов;

-участники компании не вправе получать дивиденды и распределять прибыль;

-на имущество должника, которое находится в залоге, нельзя обратить взыскание, в том числе во внесудебном порядке;

-исполнительное производство по имущественным требованиям к должнику, возникшим до введения моратория, приостанавливается;

-собственник не вправе изымать имущество у должника – унитарного предприятия.

Как работать с приставами во время карантина

Во время карантина приставы работают с гражданами и организациями удаленно.

Подать заявление о возбуждении исполнительного производства можно по почте или в электронном виде. Адрес территориального отделения или электронной почты отделения можно узнать на сайте Службы судебных приставов.

Личный прием граждан на время карантина ограничен.

Во время карантина приставы будут рассматривать только те обращения, которые требуют оперативного реагирования. Например, ходатайства об отмене ареста, наложенного на деньги должника.

Составление жалоб, претензий, договоров и иных документов, в том числе судебных. Представление интересов в суде. Только ПЛАТНАЯ ОСНОВА! Консультация от 500 рублей)

Хотел узнать могу ли я ознакомится с материалами гражданского дела если дела приостановлено и назначена экспертиза?

Ответы на вопрос:

Дело суд направляет на экспертизу. Но дается время на обжалование определения о назначении экспертизы. Подойдите в суд. Выдадут дело.

Да можете ознакомиться с материалами гражданского дела. Ознакомление с материалами дела производиться по вашему письменному заявлению.

Необходимо подать в суд заявление об ознакомлении с материалами граждагского дела.

Можете ознакомиться с материалами гражданского дела.

Да, Вы можете ознакомиться с материалами дела.

Приостановление производства не является препятствием.

Напишите заявление на ознакомление, подайте его либо почтой, либо через ГАС Правосудие или сайт суда. Через некоторое время позвоните помощнику судьи и выясните судьбу вашего заявления и когда вы можете подъехать, чтобы ознакомиться с делом.

В день ознакомления вам надо иметь паспорт, маску, и телефон, чтобы указанное дело сфотографировать.

Похожие вопросы

Гражданское дело, я ответчик. Из-за короновируса не работает канцелярия суда и я не могу ознакомиться с материалами дела до суда. На телефон и по e-mail в суде никто не отвечает. Т.е. я впринципе не знаю о чем дело и не могу подготовиться к суду. Я могу придти на суд и подать ходатайство о том, чтобы дело отложили и чтобы мне выдали копии материалов на руки? Но откладывать процесс не хотелось бы. Есть ли иные способы ознакомления с материалами?

Пытался ознакомиться с материалами приостановленного уголовного дела (обвиняемый не найден), но следователь дал просмотреть и сфотографировать лишь несколько страниц, не имеющих содержательной ценности. Имел ли он право скрывать часть дела, и если да, то как в таком случае оценить эффективность предпринятых следствием мер?

Может ли суд отказать в ознакомлении с материалами гражданского дела?

Могут ли отказать с ознакомлением материалами дела в гражданском и арбитражном процессе, если дело приостановлено на период проведения экспертизы?

Меня интересует сроки делопроизводства. Определением суда было назначена экспертиза, дело было приостановлено. Экспертиза не состоялась. С какого момента возобновилось дело? Если было назначено слушание по дело на которое истец не прибыл. Было назначено слушание на другое число. Оно состоялось и было определение на повторную экспертизу.

Как отозвать исковые требования если уже назначена судебная экспертиза если дело приостановлено.

Возможно ли до судебного заседания ознакомиться с результатами судебно психиатрической экспертизы, сделанной по определению суда?

Как можно ознакомиться с материалами дела находящимся в суде до заседания, если личный прием граждан не ведется в связи с пандемией?

Президиум Верховного Суда и Президиум Совета судей РФ ограничили круг дел, которые могут быть рассмотрены судами в период так называемой самоизоляции.

После издания Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18 марта 2020 г. № 808 (далее – Постановление № 808) в судах не было единого подхода к определению перечня дел, подлежащих рассмотрению. Например, некоторые арбитражные суды рассматривали дела об административных правонарушениях и дела, по которым, стороны подали ходатайства о рассмотрении в их отсутствие, о чем было заявлено на сайтах судов. Рассмотрение таких дел не было прямо предусмотрено Проставлением № 808. В судах общей юрисдикции подобные объявления не публиковали, однако по факту подобные дела иногда рассматривали.

8 апреля 2020 года Президиум Верховного суда РФ и Президиум Совета Судей издали Постановление № 821 (далее – Постановление № 821), в соответствии с которым до 30 апреля в судах по-прежнему приостановлен личный прием граждан (как и на основании ранее принятого Постановления №808), судам рекомендовано рассматривать только отдельные категории дел, перечень которых теперь несколько расширен.

Так, в Постановлении № 821 указаны следующие категории дел, подлежащих рассмотрению судами в период до 30 апреля:

  • категории дел безотлагательного характера;
  • дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства;
  • дела, рассматриваемые в порядке приказного производства;
  • дела, по которым стороны направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Категория дел "безотлагательного характера"теперь включает следующие дела:

  • об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения;
  • о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным;
  • дело о дисциплинарных проступках военнослужащих;
  • заявления об обеспечении иска;
  • некоторые дела об административных правонарушениях.

К делам безотлагательного характера теперь отнесены дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка проведения выборов и референдума, дела, по которым в качестве административного наказания может быть назначен административный арест, административное выдворение, а также административное приостановление деятельности.

Перечень дел, относящихся к безотлагательным, остается открытым.

Напомним, что Постановление № 821 (равно как и ранее принятое Постановление № 808) само по себе не влечет полную остановку работы судов или, как пишут во многих СМИ, закрытие судов. Несмотря на объявление нерабочих дней суды продолжают работать: принимают процессуальные документы и рассматривают некоторые дела.

Как уже показала практика, круг дел, которые могут быть рассмотрены судом в период самоизоляции, определяется в каждом суде индивидуально, единый подход до сих пор отсутствовал.

Примечательно, что в п. 3 Постановления № 821 указано, что судам рекомендовано рассматривать перечисленные в постановлении категории дела. Не исключено, что суды, рассматривавшие все дела об административных правонарушениях (без изъятий) продолжат данную практику, а также начнут рассматривать и иные категории дел.

Такое право предоставляет судам п. 4 Постановления № 821, согласно которому суды вправе самостоятельно принимать решение о рассмотрении иных дел, с учетом обстоятельств и мнения лиц, участвующих в деле. То есть стороны теперь получают возможность убедить судью рассмотреть дело, не дожидаясь окончания самоизоляции.

Закон предусматривает рассмотрение некоторых заявлений и жалоб без вызова сторон и без проведения судебного заседания. В период самоизоляции суды продолжают рассматривать данные заявления и жалобы. Перечень таких заявлений и жалоб достаточно широк:

заявления об отмене обеспечения иска (ч. 1.1 ст. 93 АПК РФ, ч. 2 ст. 97 АПК РФ);

апелляционные жалобы на определение арбитражного суда о передаче дела на рассмотрение другого суда (ч. 5 ст. 39 АПК РФ);

заявления об исправлении описок, арифметических ошибок, допущенных в судебных актах (ч. 4 ст. 179 АПК РФ,ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ, ч. 2.1 ст. 183 КАС РФ);

заявления о разъяснении судебного акта (ч. 4 ст. 179 АПК РФ,ст. ч. 1 ст.203.1 ГПК РФ);

заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм (ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ);

частные жалобы на определения судов общей юрисдикции (кроме жалоб, которые рассматриваются в судебном заседании с вызовом сторон, ч. 3 ст. 333 ГПК РФ, ч. 2 ст. 315 КАС РФ);

кассационные жалобы на апелляционные определениясудов общей юрисдикции, вынесенные по результатам рассмотрения частных жалоб (ч. 10 ст. 379.5 ГПК РФ, ст.327.1 КАС РФ);

кассационные жалобы на судебные приказы (ч. 10 ст. 379.5 ГПК РФ, ст. 327.1 КАС РФ, ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ). Данная категория дел предусмотрена Постановлением ВС РФ от 18 марта 2020 г.;

кассационные жалобы на решения мировых суде (ч. 10 ст. 379.5 ГПК РФ);

кассационные жалобы на апелляционные определения районных судов (ч. 10 ст. 379.5 ГПК РФ);

апелляционные жалобы по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства (ст. 335.1 ГПК РФ).Данная категория дел предусмотрена Постановлением ВС РФ от 18 марта 2020 г.;

кассационные жалобы по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства (ч. 10 ст. 379.5 ГПК РФ, ст. 327.1КАС РФ , ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ, ч. 6.1 ст. 291.12 АПК РФ).Данная категория дел предусмотрена Постановлением № 821;

жалобы на определения кассационного суда общей юрисдикции об оставлении кассационных жалобы, представления без движения и о возвращении кассационных жалобы (ст. 379.2 ГПК РФ).

Заседания по другим делам, многие суды откладывают, при этом по телефону работника аппарата судов часто сообщают, что подавать ходатайство об отложении судебного заседания не требуется, суд отложит заседание, руководствуясь Постановлением.

Вместе с тем, к примеру, на сайте Нижегородского областного суда опубликовано объявление, согласно которому суд продолжит рассматривать все категории дел в ранее назначенные даты, но в отсутствие сторон. В случае если стороны намерены лично участвовать в судебном заседании, необходимо подать соответствующее ходатайство об отложении. Полагаем, что, учитывая на введенные в некоторых регионах ограничения передвижения, данный подход не бесспорен. Лицо, участвующее в деле, может обжаловать судебный акт, заявив об ограничении права на судебную защиту.

Как видно, в последние три недели у судов не было единого подхода к определению режима работы судов и перечня дел, которые суды могут рассматривать. Постановление № 821 частично закрепила сложившуюся практику, но, вместе с тем, предоставляет судам право самостоятельно определять, какие дела будут рассмотрены в судебном заседании.

Для электронной подачи документов в суд требуется иметь подтвержденную учетную запись физического лица в ЕСИА. Наличие усиленной квалифицированной электронной подписи в данном случае не требуется (приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 2016 г. № 252).

В случае если суд все же рассмотрит дело в ваше отсутствие, в апелляционной жалобе вы можете указать, что суд нарушил положения Постановления № 821, а также ограничил Ваше право на судебную защиту. Данный аргумент будет особенно актуален, если из-за рассмотрения дела в ваше отсутствие вы не смогли приобщить к делу новые доказательства, влияющие на исход дела.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: