Как определяется судьба имущества лица в отсутствие наследников по правопорядку разных стран
Обновлено: 18.04.2024
Выморочное имущество в международном наследственном праве – это имущество, которое осталось после смерти лица, не оставившего наследников по закону и завещанию. Наследственное право большинства государств устанавливает переход выморочного имущества в казну, объяснение права государства на наследование выморочного имуществава, в праве разных государств принципиально различно.
Концепция перехода выморочного имущества в собственность государства, как бесхозяйного имущества, применяется во Франции, Австрии и США. Приобретение имущества, как бесхозяйного, имеет первоначальный, а не производный характер, выморочное имущество переходит государству свободным от каких-либо обременений и долгов. Наследственные права государства здесь возникают по праву оккупации. Концепция перехода выморочного имущества в собственность государства по праву наследования применяется в России, Германии, Испании, Швейцарии и в странах Балтии. Обоснование концепции перехода выморочного имущества в собственность государства по праву наследования определяет наследование, как универсальное правопреемство, есть ответственность государства по долгам наследодателя, поскольку приобретение имущества по праву наследования – это производный способ перехода права собственности.
Различное обоснование права государства на наследование выморочного имущества имеет практическое значение при собсвеннике иностранце: - если считать, что выморочное имущество переходит в собственность государства по праву наследования, то оно должно передаваться государству, гражданином которого являлся умерший; - если считать, что наследственные права государства возникли по праву оккупации, то выморочное имущество переходит в собственность того государства, где гражданин умер, либо где имущество находится. Общепризнанно, что судьба выморочного имущества определяется правом того государства, на чьей территории имущество находится, и зависит от того, какой концепции перехода выморочного имущества придерживается данное государство.
Существуют различия правовых режимов при наследовании движимого и недвижимого выморочного имущества. Если государство придерживается концепции перехода по праву наследования, недвижимость в любом случае становится собственностью того государства, на чьей территории она находится. Движимые вещи либо передаются государству гражданства умершего, либо поступают в казну государства их места нахождения.
Выморочное имущество, в международных гражданских отношениях регулируется в двусторонних международных договорах о правовой помощи. Договоры содержат унифицированную материальную норму - выморочное движимое имущество передается государству, гражданином которого являлся наследодатель в момент смерти, а выморочное недвижимое имущество переходит в собственность государства, на территории которого оно находится. Судьба выморочного имущества связана с установленными в договорах о правовой помощи, коллизионными принципами регулирования наследственных отношений. Наследование движимого имущества подчиняется личному закону наследодателя, а наследование недвижимости регулируется законом местонахождения вещи.
В статье анализируется специфика проблемного поля наследования такой категории имущества, как «выморочное», называются основания для признания имущества выморочным. Также здесь говорится о решении проблемы наследования такого имущества в других странах.
Ключевые слова: выморочное имущество, договор о правовой помощи, «право оккупации», личный закон наследодателя, закон местонахождения вещи.
This article analizes the problem field of inheritance of escheat of this category of property, such as «escheat» and talks about the grounds for recognizing property for escheater. Also there is a talk about solving the problem of inheritance of such property in other countries.
Key words: escheat, agreement on legal assistance, «right of occupation», personal law of the testator, law of the location of the thing.
Задачей правового регулирования наследования является достижение такой цели, как переход прав и обязанностей наследодателя после его смерти к иному субъекту как единого целого, чтобы юридически «заменить» личность умершего. Но периодически возникают ситуации, когда:
1) отсутствуют наследники по закону;
2) отсутствуют наследники по завещанию;
3) наследники по каким-то причинам отстранены от наследования;
4) наследники не имеют права наследовать имущество после смерти наследодателя;
5) наследники отказались от наследства без указания, в пользу кого они отказываются;
6) никто из наследников не принял наследства.
Таким образом, при наличии вышеперечисленных условий имущество умершего приобретает статус выморочного. В силу общеустановленной практики международного частного права государство является единственным правопреемником, который не вправе отказаться от принятия такого рода имущества, в свою очередь от него не требуется совершение каких-либо действий, направленных на формальное или фактическое принятие наследства.
В силу возложенных законодательством на нотариуса обязанностей по определению круга наследников и призванию их к наследству, он также относит имущество к разряду выморочного по месту открытия наследства. В соответствии с Федеральным законом от 26.11.2001 № 147 «О введении в действие третьей части Гражданского Кодекса Российской Федерации» получение государством свидетельства о праве на наследство рассматривается как переход наследства в собственность государства, равно как и то, что наследство не признается перешедшим в собственность государств до тех пор, пока ему не выдано нотариальное свидетельство о праве на наследство. Порядок оформления нотариальных свидетельств и их формы утверждены Приказом Минюста России от 27.12.2016 № 313 (ред. от 21.12.2017) «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствующих документах и порядка их оформления» [1].
Действующее законодательство не устанавливает пресекательного срока для принятия выморочного наследства государством.
Право на принятие наследства как выморочного возникает у государства в следующие сроки:
‒ на следующий день после отказа всех наследников от наследства без указания отказа в пользу конкретного наследника или вступления решения суда об отстранении недостойных наследников от наследства в законную силу;
‒ день открытия наследства при условии, что никто из наследников не имеет право наследовать;
‒ первый день, следующий за последним днем срока принятия наследства, при условии, что никто из наследников не принял наследство фактически и истек срок, установленный для принятия наследства.
В международном частном праве могут возникнуть непростые вопросы, заключающиеся в том, к какому именно государству переходит выморочное имущество. Внутригосударственное национальное право, в большинстве случаев, не содержит коллизионных норм по этим вопросам и регулирует только переход выморочного имущества к государству суда.
В российском праве данный вопрос решается следующим образом: оно переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Для того, чтобы приобрести выморочное имущество, принятие наследства не требуется. При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается. При переходе выморочного имущества в порядке наследования к Российской Федерации выдается свидетельство.
В законодательстве и практике других стран данный вопрос решается аналогичным образом. Однако существует также другой подход к наследованию выморочного имущества — это концепция перехода выморочного имущества в собственность государства как бесхозного имущества (Франция, Австрия, США). Приобретение имущества как бесхозного имеет первоначальный, а не производный характер, следовательно, выморочное имущество переходит государству свободным от каких-либо обременений и долгов. Наследственные права государства возникают по «праву оккупации» [2].
Практически распространено, что судьба выморочного имущества, принадлежащего иностранцам в международных гражданских отношениях определяется двусторонними договорами о правовой помощи. Эти договоры содержат унифицированную материальную норму: выморочное движимое имущество передается государству, гражданином которого являлся наследодатель в момент смерти; выморочное недвижимое имущество переходит в собственность государства, на территории которого оно находится. Эта материальная норма связана с установленными в договорах коллизионными принципами регулирования наследственных отношений. Наследование движимого имущества подчиняется личному закону наследодателя, а наследование недвижимости — закону места нахождения вещи. Так, в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993г., говорится, что «если по законодательству Договаривающейся Стороны, подлежащему применению при наследовании, наследником является государство, то движимое наследственное имущество переходит Договаривающейся Стороне, гражданином которой является наследодатель в момент смерти, а недвижимое наследственное имущество переходит Договаривающейся Стороне, на территории которой оно находится». Договоры тем самым устанавливают как бы расщепление режима имущества, то есть в зависимости от категории имуществ используются разные принципы применения права. Из этого же принципа разделения движимого и недвижимого имущества исходят ряд консульских конвенций, заключенных с другими странами. Указ Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330 «Об утверждении Положения о Консульском учреждении Российской Федерации» в числе основных задач консульских учреждений предусматривает осуществление в пределах своей компетенции функций в отношении наследства (наследственных прав российских граждан) с соблюдением законодательства государства пребывания. Так, консул принимает меры к охране оставшегося после смерти российского гражданина его имущества, находящегося на территории заграничного государства. Последующие действия консула в отношении наследственной массы такого имущества определяются соответствующим соглашением Российской Федерации с государством пребывания консула или установившейся практикой взаимоотношений Российской Федерации с этой страной.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что установление компетентного правопорядка нередко осложнено наличием имущества наследодателя в различных государствах, устанавливающих разные правовые режимы этого имущества. Накопленная практика законодательного регулирования наследственных отношений исходит из применения следующих базисных коллизионных принципов — закон последнего места жительства наследодателя и закон гражданства наследодателя. Тот и другой критерии имеют преимущества, но существуют и несовершенства, среди них можно отметить, например, изменение гражданства либо отказ от гражданства при применении закона гражданства. Также обнаруживаются затруднения в правовом регулировании в силу существования в наследстве движимого и недвижимого имущества. Вследствие этого государства стремятся разработать унифицированное регулирование используя преимущественно эффективный способ — заключение международных соглашений.
Таким образом, необходимость существования единого подхода к основаниям отнесения выморочного имущества к государственной собственности имеет публично-правовое значение для обеспечения нормального правопорядка в обществе и исключения неправомерного захвата чужого имущества.
1. Гражданское право: учебник: В 3 т. Т. 3. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого — М.: ТК Велби, Проспект, 2007.
2. Международное частное право: учебник/ Под ред. Н. И. Марышевой. — М.,2000.- 418с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 28.03.2017) //Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, № 49, ст. 4552.
4. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994)//Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, № 17, ст. 1472.
5. Международное частное право: учебное пособие / Г. Г. Востриков, Т. Э. Зульфугарзаде. — Москва: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова»,2015.– 176 с.
Основные термины (генерируются автоматически): выморочное имущество, Российская Федерация, наследник, наследство, государство, Договаривающаяся Сторона, правовая помощь, принятие наследства, собственность государства, недвижимое имущество.
Наследование осуществляется в пользу тех наследников, которых определил сам наследодатель или закон. При этом наследование рассматривается не только с точки зрения внутригосударственного процесса. Зачастую наследство, наследники и сам наследодатель находятся, и имеют отношение к разным странам. Именно поэтому, наследование – предмет, который регулируется и нормами международного частного права МЧП.
Как определяется выморочное имущество в МЧП?
Различий в толковании понятия выморочного имущества в практике разных стран не так много. Практически везде выморочным признается имущество, которое никто не унаследовал. По распространенной практике МЧП оно переходит в государственную казну.
Однако подходы к основаниям отнесения такого имущества к государственной собственности различны:
- на основании бесхозности. Ряд стран признает, что такое имущество, которое никто не принял в наследство, осталось бесхозным, поэтому государство считает правомерным причисление его в собственность. Это позволяет защитить его от разрушения и пополнить государственный бюджет. Примерами стран с таким подходом являются Австралия, США и многие другие;
- на правах наследования. В ряде стран государство – наследник любого имущества, которое не приняли по праву наследования иные наследники. Примерами государств с таким подходом к наследованию выморочного имущества являются Швейцария, Испания.
Разница подходов к определению судьбы выморочного имущества понятна, так как оно соответствует правовой системе отдельно взятого государства. Однако общее в нем то, что выморочное имущество признается таковым абсолютным большинством государств и во всех случаях при отсутствии наследников его получает государство.
Наследование выморочного имущества в МЧП
Кроме теоретического значения в разнице подходов к выморочному имуществу, такое различие имеет и практическую важность. А именно:
- выморочное имущество переходит в собственность страны, гражданство которой было у умершего наследодателя. Такая позиция присуща странам, принимающим выморочное имущество на правах наследования;
- имущество переходит в собственность той страны, на территории которой оно располагается. Так как оно становится бесхозным, то государство забирает его в собственность.
Какая именно судьба ждет выморочное имущество, если гражданин одной страны оставил непринятое наследство в другой, зависит от наличия и содержания международных договоров между ними.
То есть, в собственность какого государства перейдет выморочное имущество зависит от того, какими международными документами руководствуются страны. Чаще всего в них содержатся положения:
- движимое имущество, которым может являться, например, автомобиль, передается той стране, гражданином которой является умерший. Однако учитывается длительность проживания в этой стране и вообще последнее место жительства умершего. Если эти места не совпадают, то дело решается в зависимости от ситуации;
- недвижимое – той, на чьей территории находится. Примерами недвижимого имущества являются: дом, квартира, гараж и т.д.
Процедура наследования выморочного имущества в МЧП предполагает работу множества органов и лиц. Определяющую роль играют суды государств, между которыми возникает вопрос выморочного имущества, дипломатические представительства и их сотрудники.
Сама процедура, кроме определения права страны, предполагает множество формальностей, которые возникают в процессе передачи имущество одного государства другому. Однако решение всех недоговоренностей, организационных моментов и самой процедуры передачи имущества имеет выработанный сценарий и достаточное количество случаев судебной практики.
Таким образом, выморочное имущество регулируется не только внутренними законами конкретной страны, но и нормами международного частного права. Здесь определяющую роль играют международные договора, заключенные между странами – участницами наследственного дела. Спор о принадлежности выморочного имущества тому или иному государства решается отдельно в каждом конкретном случае. В осуществлении наследственного процесса участвует большое количество сотрудников компетентных органов со стороны каждого государства.
Имущество, которое остается после смерти лица при отсутствии наследников, называется выморочным. Оно признается таковым, если у умершего гражданина нет наследников по закону и по каким-либо причинам не было составлено завещание или завещание составлено, но оно было признано недействительным.
Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. В некоторых странах, в частности в США, Франции, Австрии, существует другой подход: государство получает это имущество по так называемому праву оккупации, т.е., поскольку это имущество является бесхозным, оно должно перейти к государству.
Различия в обосновании права государства на выморочное имущество имеют существенное практическое значение. Представим себе, что российский гражданин умер за границей и у него нет никаких наследников. Если считать, что имущество должно перейти к государству как к наследнику, то оно должно перейти к российскому государству. Если же считать, что это имущество должно перейти по праву оккупации, то оно должно перейти к тому государству, на территории которого этот гражданин умер или осталось его имущество.
Вопрос о судьбе выморочного имущества решается в договорах о правовой помощи, заключенных с рядом государств. Согласно этим договорам выморочное движимое имущество передается государству, гражданином которого к моменту смерти являлся наследодатель, а выморочное недвижимое имущество переходит в собственность государства, на территории которого оно находится.
Минская конвенция 1993 г. (ст. 46) и Кишиневская конвенция 2002 г. (ст. 49) предусматривают следующее правило: если по законодательству страны, подлежащему применению при наследовании, наследником является государство, то движимое наследственное имущество переходит государству, гражданином которого является наследодатель в момент смерти, а недвижимое наследственное имущество переходит государству, на территории которого оно находится.
Применительно к российскому праву следует отметить, что значительное расширение круга наследников по закону, предусмотренное третьей частью ГК РФ (введение семи очередей наследников по закону вместо двух по ранее действовавшим Основам 1991 г.), приведет к сокращению случаев возникновения выморочного имущества.
Под статутом наследования обычно понимается определяемое на основании коллизионной нормы право (закон страны), которое подлежит применению ко всей совокупности наследственных отношений, осложненных иностранным элементом, или, по крайней мере, к основной их части.
Статут наследования определяет решение как общих вопросов - об основаниях перехода имущества по наследству (закон, завещание, наследственный договор, дарение на случай смерти и др.), о составе наследства (видах имущества, которое можно наследовать), условиях (времени и месте) открытия наследства, круге лиц, которые могут быть наследниками (включая решение вопроса о «недостойных» наследниках), так и специальных вопросов, касающихся наследования по определенным основаниям, - непосредственно на основании закона (по закону), по завещанию, в порядке наследственного договора и т.д. Этим статутом определяются как общие правила о наследовании любого имущества, так и специальные правила о наследовании отдельных видов имущества - земли, банковских вкладов, исключительных прав и др. В коллизионном праве большинства стран единственным, или основным, статутом наследования является личный закон наследодателя - закон страны его гражданства, или домицилия.
Для ряда государств исходным коллизионным принципом в области наследования является принцип домицилия, под которым обычно понимается постоянное место жительства наследодателя (Швейцария, Франция, Великобритания, США, другие страны англо-американской системы права).
При определении домицилия проводится различие между домицилием происхождения, или домицилием по месту рождения (domicil of origin), и домицилием, приобретенным или избранным (domicil of choice).
Если статут наследования определяет регулирование всей совокупности наследственных отношений гражданско-правового характера, имеет место единство статута. Чаще, однако, из единого статута делаются изъятия относительно наследования определенных объектов. Иногда эти исключения бывают настолько существенны, что позволяют, говорить о двойственности статутов наследования в праве одного государства.
Лицо может в завещании или в договоре о наследовании определить, что к его наследству применяется право государства его гражданской принадлежности. Такое определение утрачивает силу, если лицо утратило к моменту своей смерти гражданство соответствующего государства.
Кроме обычно устанавливаемых в законах правил о применении права к форме и способности к составлению и отмене завещаний этот Закон устанавливает также особые правила о праве, подлежащем применению к договорам о наследовании и к взаимным завещаниям.
К договору о наследовании применяется право государства местожительства наследодателя на момент заключения договора, а в случае, указанном в ст. 25 Закона, - право государства гражданской принадлежности лица. Применимое право определяет допустимость, действительность, содержание и обязательность для исполнения договора о наследовании, а также наследственно-правовые последствия.
Взаимное завещание должно в момент его составления соответствовать праву государств местожительства обоих завещателей или праву совместно ими выбранного государства местожительства одного из супругов.
В российском законодательстве право, подлежащее применению к отношениям по наследованию, иными словами, статут наследования определен ст. 1224 ГК РФ. Приведем п. 1 ст. 1224:
«1. Отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, - по российскому праву».
Из приведенного текста могут быть сделаны следующие выводы:
- по российскому праву статутом наследования признается право страны последнего места жительства наследодателя;
- российское право исходит из двух статутов наследования: к наследованию движимого имущества должно применяться право последнего места жительства наследодателя, а к наследованию недвижимого имущества - право страны места нахождения этого имущества (lex rei sitae). Эти коллизионные нормы носят двусторонний характер. В то же время в отношении недвижимого имущества, внесенного в государственный реестр в Российской Федерации, установлена односторонняя коллизионная норма, поскольку в ней содержится отсылка к российскому праву. Как отмечалось в комментариях к третьей части ГК РФ (, это правило имеет практическое значение только для тех видов недвижимого имущества, которое, несмотря на его государственную регистрацию в России, может находиться вне российской территории (воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты). Приведенный выше перечень согласно ст. 1207 ГК РФ является исчерпывающим. Из этого следует сделать вывод, что автотранспортные средства хотя и подлежат государственной регистрации в России, к недвижимому имуществу отнесены быть не могут.
Статутом наследования движимого имущества определяется решение целого ряда вопросов наследования движимости, в частности:
- о возможных основаниях перехода имущества по наследству (наследственный договор, дарение на случай смерти и др.);
- о составе наследства (об имуществе, которое входит в состав наследства);
- о круге наследников по закону, очередности призвания их к наследованию и их долях;
- о времени открытия наследства;
- о круге лиц, которые не могут быть наследниками (в том числе о "недостойных" наследниках);
- о свободе завещания и ее ограничениях;
- о завещательном отказе, возложении и других обременениях, возлагаемых на наследников;
- о возможности завещания имущества под условием;
- о разделе наследства;
- об ответственности наследников по долгам наследодателя;
- о наследовании выморочного имущества (см. § 4 настоящей главы).
Раздел V части третьей ГК РФ, посвященный наследственному праву, устанавливает определенное изъятие из принципа применения к наследственным отношениям права места жительства наследодателя. Согласно ст. 1115, если постоянное место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории России, неизвестно или находится за пределами России, местом открытия наследства в России признается место нахождения такого имущества.
Согласно Минской конвенции 1993 г. (ст. 45) и Кишиневской конвенции 2002 г. (ст. 48) право наследования недвижимого имущества определяется по законодательству государства, на территории которого находится это имущество, а право наследования иного имущества - по закону государства, на территории которого наследодатель имел последнее постоянное место жительства. Как отмечалось выше, такой же подход был применен при принятии части третьей ГК РФ.
Аналогичные положения содержатся в ряде договоров о правовой помощи, заключенных Россией не только со странами СНГ, но и с другими странами. Большинство договоров о правовой помощи России с другими странами предусматривают применяемые в отношении наследования движимого имущества права страны последнего постоянного места жительства наследодателя, а несколько договоров - права страны, гражданином которой был наследодатель (договоры с Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, КНДР, Болгарией, Румынией). Так, по договору с Эстонией, право наследования движимого имущества регулируется законодательством стороны, на территории которой наследодатель имел последнее постоянное место жительства, недвижимого имущества - законодательством стороны, на территории которой находится имущество (ст. 42). По договору с Польшей правовые отношения в области наследования движимого имущества регулируются законодательством той стороны, гражданином которой был наследодатель в момент смерти. Правовые отношения в области наследования недвижимого имущества регулируются законодательством стороны, на территории которой находится это имущество. Вопрос о том, какое наследственное имущество следует считать движимым, а какое недвижимым, решается в соответствии с законодательством стороны, на территории которой находится имущество (ст. 39).
Автор статьи
Читайте также: