Иски о неисполнении обязательств нарушении норм первичного или вторичного права

Обновлено: 28.03.2024

Иски о неисполнении обязательств направлены против государств-членов ЕС, которые не исполняют те или иные предписания учредительных договоров или же норм вторичного права. Право вчинения иска принадлежит так называемым привилегированным истцам (государства-члены /институты). Другие также включает в их число Комитет регионов.

Процедура передачи дела в суд:

· Административная стадия, когда дело передается ЕК, которая пытается найти приемлемое решение возникшей проблемы, не доводя дела до суда;

· При отсутствии соглашения или же недолжном его исполнении, дело предается в суд;

· Рассмотрев дело и обнаружив соответствующие нарушения, суд имеет право применить санкции.

Иски из бездействия (ст. 232 Договора о Сообществе) направлены против ИЕС, не принимающих акты или же не предпринимающих должных действий, предусмотренных учредительными актами. Правом вчинения таких исков обладают все субъекты права ЕС, включая частных ФЛ и ЮЛ. Если суд выносит решение о необоснованности подобного бездействия, то на соответствующий институт возлагается обязанность по исправлению положения, а лица, которым был причинен ущерб, наделяются правом требовать его возмещения , в том числе в судебном порядке.

Вопрос 40. Иски о законности и о причинении вреда по праву ЕС.

Иски о законности также зачастую называются исками об аннулировании. Вчинение такого иска является требованием об аннулировании любого правового акта ЕС (за исключением УД и вступивших в силу судебных решений). По сути, при помощи таких исков суд осуществляет контроль законности актов, принятых совместно Европарламентом и Советом, Советом, ЕК и ЕЦБ. Такие иски могут вчиняться государствами-членами ЕС, ИЕС, а также ФЛ и ЮЛ, права которых данное решение или акт затрагивает.

Согласно ст. 263 ДФЕС основаниями для рассмотрения споров Судом служат:

· Отсутствие должной компетенции у автора акта;

· Нарушенеи существенных требований процессуального х-ра;

· Нарушение самого учредительного акта, или любой правовой нормы, обеспечивающей его исполнение.

Иски о причинении вреда - к данной категории исков относятся иски, вчиняемые в связи с причиненным ущербом. Речь может идти как о договорной ответственности, связанной с недолжным исполнением или неисполнением контракта, так и о внедоговорной ответственности.

Договорная ответственность – в данном случае ответственность Союза определяется законом, применимым к контракту. Соответствующее указание содержится в самом контракте. Подобные дела не в ходят в исключительную компетенцию европейских судебных инстанций и могут быть рассмотрены национальными судами или же международными судебными учреждениями. Подлежащее применению право в данном случае определяется самими сторонами договора.

Внедоговорная ответственность – возникает при нанесении ущерба институтами ЕС или же их служащими при исполнении служебных обязанностей. Такие дела решаются, основываясь на общих принципах права, применяемых во всех государствах ЕС. Ответственность служащих по отношению к ЕС устанавливается актами, регулирующими организацию ЕГС. Подобные иски могут быть вчинены всеми субъектами права ЕС.

Вопрос 41. Преюдициальная процедура и ее значение.

Преюдициальная процедура (ст. 267 ДФЕС) применяется в тех случаях, когда при рассмотрении иска в НС, возникает вопрос о правильном толковании или же действительности норм или актов права ЕС, подлежащих применению в данном деле. Действительность актов или норм такого рода не может быть установлена НС, в связи с чем, задействуется преюдициальная процедура.

Суть заключается в том, что НС:

1. приостанавливает производство по рассматриваемому делу;

2. обращается в СОЮ или Суд ЕС.

Юрисдикция СОЮ определяется Уставом Суда, который устанавливает специальные области, входящие в его юрисдикцию. Однако, в случае, если СОЮ устанавливает, что ответ на поступивший запрос имеет принципиально важное значение для единства и целостности права ЕС, то он может передать дело в Суд ЕС. В исключительных случаях решения СОЮ могут быть обжалованы в Суд ЕС.

Европейские судебные органы не могут принимать к своему производству жалобы на уже вступившие в законную силу решения НС.

Суд вынося решения, не могут предопределить конкретное решение НС, однако, мнение судебной инстанции ЕС предрешает постановление НС. Значение преюдициальной процедуры:

· Судом ЕС был подтвержден независимый и самобытный характер правовой системы Союза;

· были сформулированы основные принципы права ЕС, а также его квалификационные характеристики;

· восполняются пробелы в праве ЕС;

· были уточнены условия и пределы применения права ЕС, его взаимоотношения с НП государств-членов и МП.

Примеры принципов, установленных посредством преюдициальной процедуры:

· принцип прямого действия (Van Gend);

· принцип интегрированности (Francovich and Bonifaci v Italy);

· принцип верховенства и прямого действия (Costa).

© 2014-2022 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.009)

Иски о неисполнении обязательств - они направлены про­тив государств-членов, не исполняющих те или иные предписа­ния учредительных договоров или норм вторичного права. Пра­вом вчинения иска обладают только так называемые привиле­гированные истцы. К их числу относятся государства-члены и институты ЕС. Передаче дела в суд предшествует администра­тивная стадия, в ходе которой Комиссия пытается найти при­емлемое решение возникшей проблемы, не доводя дело до су­да. При отсутствии соглашения или недолжном его исполнении дело передается Комиссией (или при ее отказе — заинтересо­ванным государством-членом) в суд. На основании решения суда о неисполнении или недолжном исполнении возможно решение о применении санкций. Частные лица вправе, если имеются необходимые основания, вчинять иск о причинении вреда;

Иски о законности и о причинении вреда по праву ЕС

1) иски о законности (иначе, об аннулировании). При вчинении такого рода иска может испрашиваться аннулирование любого правового акта ЕС, кроме учредительных договоров или вступивших в силу судебных решений. При посредстве этих исков суд контролирует законность актов, принятых со­вместно Парламентом и Советом, Советом, Комиссией и ЕЦБ. Согласно новой редакции ст. 230 Договора о Сообще­стве, основаниями для рассмотрения споров Судом (они под­тверждены и в Конституции) служат отсутствие должной компетенции у автора акта, нарушение существенных требо­ваний процедурного характера, нарушение самого учредитель­ного акта или любой правовой нормы, обеспечивающей его исполнение, злоупотребление властью. В тех случаях, когда иск предъявляется частным лицом, оспариваться должно ре­шение, принятое в отношении него персонально или затрагивающее его лично, хотя бы оно и было принято в форме ре­шения, адресованного другому лицу. Срок исковой давности по данной категории дел составляет два месяца. При удовлетворении иска оспариваемый акт объявляется ничтожным. Суд, однако, вправе определить, какие именно последствия аннулируемого акта сохраняют свою силу и не подлежат пе­ресмотру;

2) иски из причинения вреда. Учредительные договоры наделяют Суд юрисдикцией по рассмотрению споров, касающихся причинения ущерба. Речь может идти как о договорной ответственности, связанной с недолжным исполнением или неис­полнением контракта, так и о внедоговорной ответственности, В первом случае ответственность Сообщества определяется законом, применимым к данному контракту. Соответствующее указание содержится, как правило, в самом контракте. Такого рода дела не входят в исключительную компетенцию европей­ских судебных инстанций. На это прямо указывает ст. 240 До­говора о Сообществе, которая устанавливает, что участие Сооб­щества в деле в качестве тяжущейся стороны не исключает под­чинения возникшего спора юрисдикции национальных судебных органов или международного судебного учреждения. Подлежащее применению право определяется в данном случае самими сторонами по договору. При отсутствии коллизионной нормы, указывающей на привязку к закону, возможна поста­новка вопроса о приоритете права ЕС.

14. Преюдициальные запросы: понятие и виды.

Преюдициальные запросы – согласно ст.234 ДЕС – это обращения судебных органов государств-членов, которые в процессе рассмотрения дел столкнулись с трудностями в толковании или применении права ЕС.

На практике встречаются 3 основных преюдициальных запроса:

1) Запросы о толковании сами по себе. Цель – получить от Суда ЕС разъяснение смысла тех или иных положений учредительного договора или любого другого законодательства ЕС

2) Запросы о действительности правовых актов ЕС. Подаются в тех случаях, когда национальный суд государства-члена приходит к самостоятельному выводу о возможном противоречии правового акта ЕС учредительному договору ЕС. В подобной ситуации направляет в Суд ЕС и Суд ЕС может объявить отдельные положения или весь правовой акт ничтожным (на всей территории).

3) Запросы на соответствие внутренних правовых актов праву ЕС

Обращения с преюдициальными запросами – это право лишь национальных судов государств-членов ЕС, но это право превращается в обязательность, когда дело рассматривается в национальных судах высшей инстанции.

В настоящее время возможность направления ПЗ с рядом оговорок активно используется в сфере уголовно-правовой сфере.

В 2002 году суд разрешил первый такой запрос о недопустимости привлечения к ответственности два раза за одно и тоже дело.

Неясность в толковании вытекала из Шенгенской конвенции 1990 года.

Дополнительные категории дел:

1) Запросы о проверке не вступивших в силу международных договоров. Запросы могут исходить от любого государства-члена или института ЕС (исключение – Счетная палата – не участвует в заключении МД). Должны быть направлены на выяснение – соответствует ли планируемое международное соглашение учредительному договору.

Если суд констатирует факт противоречия между планируемым международным соглашением и учредительным договором, то ПМС может вступить в силу либо на основе поправки в Учредительном договоре или в ПМС.

Кроме этого, Суд ЕС также правомочен:

- по обращению государств-членов государств-членов санкционировать проведению обыска или иные принудительные меры в отношении зданий и др. имущества ЕС. Есть специальный протокол о привилегиях и иммунитетах европейских сообществ по которому предполагается, что здания ЕС неприкосновенны.

- проверять соблюдение процедуры в ходе привлечения государства-члена к ответственности за нарушения определенных демократических принципов конституционного строя по обращению заинтересованного государства

- отрешать от своих должностей комиссаров, собственных членов, судей трибунала, членов дирекции ЕЦБ, а также иных должностных лиц ЕС, если они совершили серьезный проступок

- в качестве санкций лишать членов и бывших членов институтов ЕС соответств-х льгот, пенсий и т.п.

В зависимости от того, есть ли объектом нарушенного права (интереса) благо, что поддается денежной оценке, иски делятся:

Данная классификация исков имеет практическое значение при определении размера судебного сбора.

В теории гражданского процессаразличают положительные (позитивные) и отрицательные (негативные) иски о признании.
Позитивный иск — иск о признании, направленный на подтверждение существования права или правоотношения.
Негативный иск — иск о признании, направленный на подтверждение отсутствия права или правоотношения.
Иск об изменении или прекращении правоотношений (преобразовательный, конститутивный) — иск, направленный на изменение или прекращение существующего с ответчиком правоотношения.

Способы защиты вещных прав

Виндикационный иск представляет собой один из наиболее распространенных способов защиты вещных прав. Он применяется в случае выбытия (утраты) вещи из фактического владения собственника и заключается в принудительном истребовании собственником своего имущества из чужого незаконного владения.

Виндикационный иск - это иск об истребовании имущества его собственником из чужого незаконного владения.

Это право закреплено в статьях 301, 302 и 303 ГК РФ. Иначе говоря, виндикационный иск — это иск невладеющего собственника к незаконно владеющему несобственнику вещи о ее возврате в том виде, в каком она изымалась.

Истцом является собственник (или иной титульный, т.е. законный владелец), который должен доказать свое право на истребуемое имущество, т.е. его юридический титул.

Ответчиком является незаконный владелец, фактически обладающий вещью на момент предъявления требования.

Объектом виндикации является земельный участок.

Виндикационным иском защищается право собственника в целом, так как он предъявляется в тех случаях, когда собственник не может ни владеть, ни пользоваться, ни распоряжаться собственной вещью одновременно. Например, на принадлежащем на праве собственности земельном участке вдруг появляется еще один «хозяин» и начинает им активно пользоваться - выращивать растения, строиться, не допуская настоящего собственника дальше возведенного захватчиком высокого забора.

В подобном случае остается один выход из ситуации - предъявление виндикационного иска в суд. Условия его предъявления:

· вещь должна находиться во владении другого лица;

· истец должен доказать свои права собственника на истребуемую вещь;

· ответчиком по виндикационному иску является незаконный владелец, у которого находится вещь (это может быть лицо, самовольно завладевшее вещью, либо лицо, которое приобрело вещь у субъекта, не имевшего права распоряжаться ею);

· не истек трехлетний срок исковой давности.

Закон различает два вида незаконного владения чужой вещью, порождающие различные гражданско-правовые последствия.

При добросовестном владении фактический владелец вещи не знает и не должен знать о незаконности своего владения.

При недобросовестном владении фактический владелец знает, либо по обстоятельствам дела должен знать, об отсутствии у него прав на имущество.

У недобросовестного приобретателя имущество может быть истребовано собственником во всех случаях без каких-либо ограничений. У добросовестного приобретателя невозможно истребовать деньги и предъявительские ценные бумаги (п. 3 ст. 302 ГК).

От добросовестного приобретателя имущество можно истребовать в двух случаях:

• если такое имущество было им получено безвозмездно (дарение, наследование и т.п.), так как такое изъятие не несет ему имущественных убытков, но будет способствовать восстановлению нарушенного права собственности (п. 2 ст. 302 ГК);

• в случае возмездного приобретения вещи добросовестным приобретателем имеет значение способ выбытия вещи у собственника (п. 1 ст. 302 ГК).

Если имущество первоначально выбыло у собственника по его воле, он не вправе истребовать его у добросовестного приобретателя. В этом случае принято говорить об ограничении виндикации в отношении добросовестного приобретателя чужого имущества.

Но если имущество выбыло из владения собственника помимо его воли (утеряно, похищено и др.), оно может быть истребовано даже у добросовестного приобретателя.

Возможность истребования вещи у ее добросовестного возмездного приобретателя распространяется и на случаи, когда вещь выбыла не только у собственника, но и у лица, которому имущество было передано собственником во владение (п. 1 ст. 302 ГК).

При истребовании собственником имущества из чужого незаконного владения может также возникнуть вопрос о судьбе доходов от использования этого имущества и о возмещении затрат на его содержание, ремонт или улучшение, произведенных фактическим владельцем. В соответствии со ст. 303 ГК собственник вправе потребовать от недобросовестного владельца возврата не только конкретного имущества, но и всех доходов, которые этот владелец извлек или должен был извлечь из имущества, за все время своего владения им. На добросовестного владельца такая обязанность ложится лишь за время, когда он узнал или должен был узнать о незаконности своего владения.

Как добросовестный, так и недобросовестный владелец вправе потребовать от собственника возмещения необходимых затрат на поддержание имущества за то время, с которого собственнику причитаются доходы от имущества (ст. 303 ГК).

Негаторный иск

Нарушение права собственности не всегда бывает связано с лишением собственника владения принадлежащей ему вещью. Оно может быть выражено и в совершении действий, которые, не затрагивая владения, препятствуют нормальному осуществлению других правомочий собственника - права пользования и распоряжения.

Также препятствия могут выражаться, например, в возведении на земельном участке постройки, ограничивающей доступ света к соседнему участку, ошибочное включение судебным приставом в опись при проведении ареста имущества чужих вещей, находящихся у должника, установка рекламного щита на фасаде здания, который закрывает окна квартир и т. п.

В этом случае используется другой способ защиты вещных прав - негаторный иск.

Негаторный иск – это требование об устранении препятствий в осуществлении права собственности, которые не связаны с лишением собственника владения его имуществом (ст. 304 ГК РФ).

Требования по негаторным искам составляют устранение длящегося нарушения права, сохраняющегося к моменту предъявления иска, поэтому срока исковой давности здесь законом не предусмотрено. Подобными исками могут пользоваться не только собственники, но и иные законные владельцы (ст. 305 ГК РФ).

Лицо, к которому может предъявляться негаторный иск - это всегда нарушитель прав собственника, причем действующий незаконно. Если препятствование создается правомерными действиями, например, прокладывается траншея вблизи домовладения с разрешения соответствующих государственных органов, то предъявлять негаторный иск нельзя. В этом случае придется либо оспаривать в суде законность вынесенного полномочным органом решения, либо претерпевать их последствия.

В теории гражданского процесса сложилось несколько взглядов на определение сущности иска:

На наш взгляд, определяющей чертой для иска все же является его процессуальная наполненность. При выявлении в процессе факта предъявления иска ненадлежащим истцом или к ненадлежащему ответчику материально-правового отношения между ними нет, однако иск уже предъявлен и процесс уже идет. Процессуальную природу иска подтверждает также и предъявление иска прокурором, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. Материальное правоотношение между указанными субъектами и ответчиком также отсутствует. Аналогично, если гражданин предъявляет иск, однако в процессе выясняется, что право истца не было ни кем нарушено и не оспаривалось. Во всех этих случаях предъявляется иск, и дело рассматривается в порядке искового производства. Иск– это средство защиты гражданских прав и условие возбуждения судопроизводства.

Таким образом, иск можно определить как обращение заинтересованного лица к суду с просьбой о возбуждении производства по делу в целях защиты субъективного права или охраняемого законом интереса [38] .

Любой иск представляет собой единство нескольких элементов. ГПК РФ называет среди элементов иска только предмет и основания. Так, имеющееся вступившее в законную силу решение суда или третейского суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям служит основанием к отказу в принятии искового заявления или к прекращению производства по делу (п. 2, 3 ч. 1 ст. 134, ст. 220 ГПК РФ).

При наличии в производстве этого или другого суда, арбитражного суда возбужденного ранее дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям заявление оставляется без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ).

Некоторые ученые в качестве составного элемента иска указывают также его содержание.

Все элементы иска между собой тесно взаимосвязаны. Излагая основания иска, истец предопределяет возможный предмет иска. Указывая свои требования, истец, исходя из них, и определяет способ судебной защиты. Основание и предмет иска индивидуализируют его и не допускают дублирования судебного разбирательства.

Основание иска – это то из чего истец выводит свои требования к ответчику, те обстоятельства спорного правоотношения, которые дают право истцу требовать судебной защиты. Пункт 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ обязывает истца указать в исковом заявлении обстоятельства, на которых он основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Обычно исковые требования вытекают из нарушения субъективных гражданских прав. А.А. Ференц-Сороцкий определяет основание иска как «указываемые истцом обстоятельства, с которыми как с юридическими фактами он связывает свое материально-правовое требование к ответчику или правоотношение в целом, которые составляют предмет иска» .Обычно основанием иска служит сложный фактический состав.

В науке выделяют несколько видов фактов, входящих в основание иска.

Первая группа фактов доказывает наличие у истца определенного субъективного права, которое необходимо защитить. Эти факты называются фактами активного основания иска или непосредственно правопроизводящими фактами.

Вторая группа фактов легитимирует истца и ответчика, указывает на их связь со спором. Данные факты называют фактами активной и пассивной легитимации.

Третья группа подтверждает нарушение ответчиком своих обязанностей, то есть обоснованность требований истца. Это факты пассивного основания иска.

Факты повода к иску подтверждают необходимость обращения за защитой своего права в суд и невозможность применения внесудебного порядка урегулирования спора.

ГПК РФ не закрепляет для граждан обязательную ссылку на конкретные правовые нормы, на которых граждане основывают свое требование. Однако, на практике в любом исковом заявлении приводится как фактическое, так и правовое основание исковых требований.

Предмет иска– это то, на что иск направлен. В зависимости от поддерживаемой автором концепции под предметом иска в науке понимают:

1) субъективное право, спорное правоотношение, по которому истец просит суд вынести решение;

2) материально-правовой спор, о рассмотрении и разрешении которого истец просит у суда [40] ;

3) конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого суд должен вынести решение [41] .

Последнее мнение представляется нам наиболее обоснованным. Действительно из одного права или правоотношения могут проистекать несколько требований, и вынесение решения по одному из них не препятствует повторному обращению в суд с другим требованием.

От предмета иска необходимо отличать предмет спора. Предмет спора – это то конкретное материальное благо или вещь, получения которых добивается истец.

Содержание иска определяет, какой способ судебной защиты избран истцом.

Вопрос о необходимости выделения содержания иска как отдельного его элемента в литературе зачастую оспаривается [42] . Не вступая в полемику с другими авторами, отметим безусловную важность содержания иска, как способа судебной защиты, которого добивается истец, для проведения классификации исков. Истец может просить суд о различных действиях:

1) о присуждении ответчика к совершению какого-либо действия или к воздержанию от совершения действия;

2) о признании наличия или отсутствия определенного права или правоотношения;

3) об изменении или прекращении правоотношения.

Соответственно по содержанию иски можно разделить на иски о присуждении, иски о признании и преобразовательные иски.

Иски о присуждении – самый распространенный вид исков в судебной практике. В иске о присуждении истец требует от суда обязать ответчика совершить определенное действие (например, вернуть долг) или воздержаться от совершения определенных действий (к примеру, не чинить препятствий к пользованию имуществом). Иски о присуждении содержат конкретное материально-правовое притязание к ответчику, основанное на имеющемся между ними правоотношении. Обращение истца в суд вызвано тем, что ответчик в добровольном порядке не исполняет свои обязанности. Принудительное исполнение должником определенных действий является обязательной целью и неотъемлемым признаком исков о присуждении. Иски о присуждении называют также исполнительными исками. Предметом исков о присуждении является непосредственно материально-правовое требование. Основание таких исков характеризуется повышенной важностью провопроизводящих фактов, вызывающих возникновение самого материально-правового права и возникновение права требования. Содержанием таких исков является обращенное к суду требование о понуждении ответчика к совершению определенных действий или воздержанию от них.

Иски о признании (установительные иски) направлены на подтверждение судом наличия определенного права или правоотношения. Установительные иски защищают еще не нарушенное право. Так требуя установить отцовство ее ребенка, истица подготавливает основание для обращения за принудительным взысканием алиментов, если ответчик не будет добровольно уплачивать средства на содержание ребенка. Цель этих исков – устранение элемента спорности из правоотношения. Судебное решение по искам о признании не ведет к принудительному его исполнению, однако служит сдерживающей силой против возможного нарушения права. В Римском праве иски о признании существовали под именем преюдициальных исков «actio praeiudicialis» – иск о предварительном решении. В отечественной процессуальной науке также неоднократно подчеркивался преюдициальный, предупредительный характер этих исков. Иски о признании направлены на официальное признание, или, иначе, установление, удостоверение (констатирование) судом наличности или отсутствия юридического отношения.

Установительные иски могут быть направлены на подтверждение наличия (позитивные) или отсутствия (негативные) правоотношения.

На практике реальный иск, зачастую, совмещает в себе требования о признании и о присуждении, но это не лишает каждый из данных видов исков самостоятельного значения.

Некоторые вопросы вызывают разграничение исков о признании сделки недействительной и исков о прекращении сделки. Поскольку по общему правилу признание сделки недействительной означает признание ее несуществующей с момента совершения, то иски о признании сделок недействительными представляют собой типичные отрицательные иски о признании [43] . Однако это относится только к требованию о признании сделки ничтожной. Требования о признании оспоримой сделки недействительной будет преобразовательным иском.

Преобразовательный иск определяется как иск, направленный на вынесение судебного решения, которым должно быть внесено нечто новое в существующее между сторонами правовое отношение [44] . Таким образом, положительное решение по преобразовательным искам влечет возникновение, изменение или прекращение права.

Многие авторы отрицают существование преобразовательных исков. По их мнению, суд должен заниматься не преобразованием субъективного права, а его защитой и все иски которые именуются преобразовательными, могут быть отнесены либо к искам о признании, либо к искам о присуждении.

Однако, согласно ст. 12 ГК РФ, защита права может осуществляться, в том числе и путем прекращения или изменения правоотношения. Расторжение брака при наличии несовершеннолетних детей или при отсутствии согласия супруга возможно только в судебном порядке. Прекращение многих договоров при неисполнении контрагентом своих обязательств также осуществляется судом. Участник долевой собственности при недостижении всеми собственниками соглашения о способе и условиях раздела общего имущества вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества (п. 3 ст. 252 ГК РФ). Таким образом, преобразовательные иски имеют полное право на существование.

Преобразовательные решения не создают правоотношение между истцом и ответчиком, а прекращают существовавшее или вносят в него изменения, установив факты, с возникновением которых у истца появилось право в одностороннем порядке на такие изменения. Рассматривая преобразовательный иск и вынося по нему преобразовательное решение, суд не создает новых прав, а защищает право истца на изменение или прекращение существующего правоотношения, которое по закону не может быть осуществлено без решения суда. [45]

По материально-правовому признаку иски можно дифференцировать по правовым институтам и отраслям права на алиментные, жилищные, наследственные, земельные, иные гражданские и др.

Также по виду защищаемых прав иски иногда подразделяют на вещные и личные.

По принципу защиты интересов иски можно подразделить на прямые и косвенные. Прямой иск защищает интересы непосредственно истца. Косвенный иск направлен на защиту интересов иного лица, однако, посредством этого истец защищает и свои интересы.

Поскольку вся континентальная система права основана на римском праве, то необходимо отметить, что некоторые иски носят названия, оставшиеся со времен римских юристов. Иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику (то есть иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения) называется виндикационным.

Собственник, а также иной владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Такое требование предъявляется путем обращения в суд с негаторным иском, то есть иском об устранении препятствий к пользованию.

Эти иски позволяют Суду определить, выполнило ли государство-член свои обязательства по законодательству Европейского союза. Перед представлением дела в Суд Комиссия проводит предварительную процедуру, в которой соответствующему государству-члену предоставляется возможность ответить на жалобы, адресованные ему. Если эта процедура не приведет к тому, что государство-член устранит нарушение, иск о нарушении законодательства может быть подан в Суд.

Дело может быть возбуждено, на практике, как правило, Европейской комиссией или государством-членом. Если Суд считает, что обязательство не было выполнено, государство должно незамедлительно устранить нарушение. Если Суд приходит к выводу, что соответствующее государство-член не выполнило решение суда, оно может наложить на него фиксированную или периодическую финансовую санкцию.

Иски по аннулированию (о законности)

В результате иска об аннулировании заявитель стремится аннулировать меру (в частности, постановление, директиву или решение), принятую институтом, органом, должностным лицом или агентством Европейского союза. Суд имеет исключительную юрисдикцию в отношении исков, поданных государством-членом в отношении Европейского парламента и / или Совета или одним институтом Европейского союза против другого.

Иски из бездействия

Эти иски позволяют пересмотреть бездействие институтов органов, ведомств или агентств Европейского Союза. Однако такой иск может быть подан только после того, как соответствующий институт был призван действовать. Если бездействие признано незаконным, то соответствующий институт должен положить конец этому соответствующими мерами.

Апелляции

Апелляции по правовым вопросам могут подаваться только в Суд в отношении решений и постановлений СПИ. Если апелляция является приемлемой и обоснованной, Суд отклоняет решение Суда общей юрисдикции. Там, где это разрешено государством, Суд может сам решить это дело. В противном случае он отправляет дело обратно в Суд общей юрисдикции, который связан решением по апелляции, вынесенным Судом.

Вопрос 39. Иски о неисполнении обязательств и иски из бездействия.

Ключевые слова: привилегированные истцы (государства и институты), участие комиссии, решение о применении санкций, бездействие институтов ЕС, все субъекты права ЕС – истцы.

Иски о неисполнении обязательств - они направлены про­тив государств-членов, не исполняющих те или иные предписа­ния учредительных договоров или норм вторичного права. Пра­вом подачи иска обладают только так называемые привиле­гированные истцы. К их числу относятся государства-члены и институты ЕС. Передаче дела в суд предшествует администра­тивная стадия, в ходе которой Комиссия пытается найти при­емлемое решение возникшей проблемы, не доводя дело до су­да. При отсутствии соглашения или недолжном его исполнении дело передается Комиссией (или при ее отказе — заинтересо­ванным государством-членом) в суд. На основании решения суда о неисполнении или недолжном исполнении возможно решение о применении санкций. Частные же лица вправе, в случае если имеются необходимые основания, вчинять иск о причинении вреда;

Вопрос 40. Иски о законности и о причинении вреда по праву ЕС.

Ключевые слова: кроме учредительных договоров и судебных решений, срок исковой давности – два месяца, ничтожность акта, какие-то последствия могут сохранять силу по усмотрению суда, частное лицо – оспаривает лишь решение, непосредственно затрагивающее его, договорная и внедоговорная ответственность.

1) иски о законности (иначе, об аннулировании). При подаче такого рода иска может испрашиваться аннулирование любого правового акта ЕС, кроме учредительных договоров или вступивших в силу судебных решений. При посредстве этих исков суд контролирует законность актов, принятых со­вместно Парламентом и Советом, Советом, Комиссией и ЕЦБ. Основаниями для рассмотрения споров Судом служат 1) отсутствие должной компетенции у принявшего акта органа, 2) нарушение существенных требо­ваний процедурного характера, 3) нарушение самого учредитель­ного акта или любой правовой нормы, обеспечивающей его исполнение, 4) злоупотребление властью. В тех случаях, когда иск предъявляется частным лицом, оспариваться должно ре­шение, затрагивающее его лично. Срок исковой давности по данной категории дел составляет два месяца. При удовлетворении иска оспариваемый акт объявляется ничтожным. Суд, однако, вправе определить, какие именно последствия аннулируемого акта сохраняют свою силу.

2) иски из причинения вреда. Учредительные договоры наделяют Суд юрисдикцией по рассмотрению споров, касающихся причинения ущерба. Речь может идти как о договорной ответственности, связанной с недолжным исполнением или неис­полнением контракта͵ так и о внедоговорной ответственности. В первом случае ответственность Сообщества определяется законом, применимым к данному контракту. Соответствующее указание содержится, как правило, в самом контракте. Такого рода дела не входят в исключительную компетенцию европей­ских судебных инстанций. Участие Сооб­щества в деле в качестве тяжущейся стороны не исключает под­чинения возникшего спора юрисдикции национальных судебных органов или международного судебного учреждения. Подлежащее применению право определяется в данном случае самими сторонами по договору. При отсутствии коллизионной нормы, указывающей на привязку к закону, возможна поста­новка вопроса о приоритете права ЕС.

Ершов Игорь

Верховный Суд РФ опубликовал Определение от 26 мая 2022 г. № 305-ЭС21-22289 по делу № А40-199994/2020, в котором разъяснил, влияет ли на исчисление срока исковой давности условие о сохранении действия договора до полного исполнения обязательств.

Суд заметил, что условие о сохранении действия договора до полного исполнения обязательств не влияет на исчисление срока исковой давности и не продлевает его течение, а лишь устанавливает период применимости к отношениям сторон условий договора

Рассмотрение Судебной коллегией по экономическим спорам жалобы заемщика по спору о расторжении договора займа при условии пропуска срока исковой давности и принятый, как предполагается, итоговый судебный акт – образец качественной и надлежащей судебной работы. Замечу, что заимодавец уже обратился в ВС с надзорной жалобой. Однако, учитывая обстоятельства дела и статистику по количеству экономических споров, рассмотренных Президиумом ВС с 2014 г., определение с высокой степенью вероятности по данному спору является окончательным.

Как показывает практика последних лет, Верховный Суд с методичной настойчивостью исправляет фундаментальные ошибки нижестоящих судов – в этот раз они касались неправильного применения норм материального права об исковой давности. Остается загадкой, почему суды неправильно применяют или не применяют нормы материального и процессуального права, а исправлять ошибки должен ВС, – в частности, в лице Судебной коллегии по экономическим спорам?

Вкратце напомню фабулу дела: заемщик не вернул денежные средства в установленный срок, заимодавец желает расторгнуть действующий договор, хотя ранее ему уже отказали во взыскании суммы займа в связи с пропуском срока исковой давности. Судам предстояло ответить на вопрос: подлежит ли защите в таком случае интерес заимодавца по расторжению договора займа?

Основная ошибка нижестоящих судов заключалась в том, что они забыли о необходимости при исчислении срока исковой давности исходить не из срока действия договора, а из факта и момента нарушения права, дата которого – начало исчисления срока исковой давности. Еще одна ошибка – при вынесении решений суды не заметили, что заимодавец уже обращался с иском о защите его прав, выбрав иск о взыскании денежных средств, в удовлетворении которого было отказано в связи с пропуском срока исковой давности, а требование о расторжении договора – это попытка уйти от пропуска данного срока.

На примере данного спора усматривается попытка истца найти и использовать «умозрительный» шанс защитить его якобы законный интерес, предъявив последовательно несколько различных, но направленных на один результат требований – о получении денежных средств. Считая свои права нарушенными невозвращением заемщиком предоставленной ему суммы, заимодавец тем не менее не обратился в суд за их защитой.

Возникает вопрос: какие требования может предъявить заимодавец к заемщику, если тот не возвращает долг? С учетом позиции ВС представляются возможными следующие варианты действий:

  • требование о расторжении договора аренды с одновременным взысканием суммы долга;
  • требование о расторжении договора аренды с последующим взысканием суммы долга;
  • взыскание суммы долга без предъявления требования о расторжении договора.

Важна также мотивация заимодавца при выражении воли на расторжение договора – следует установить, чем вызвано такое требование. В рассматриваемой ситуации, как следует из обстоятельств дела, была допущена просрочка исполнения обязательства заемщиком.

Была ли иная причина расторгнуть договор займа, нежели невозвращение заемщиком долга? Думаю, нет. Если это действительно так, то, учитывая нормы ст. 196 и 200 ГК РФ, срок исковой давности по требованию заимодавца составляет три года со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из фактических обстоятельств дела следует, что заимодавец знал о нарушении своего права еще в момент неисполнения заемщиком обязательства по возвращению долга. Следовательно, далее могло последовать обращение за судебной защитой. Известно, что получение судебной защиты возможно всегда, но если ответчик заявил о пропуске исковой давности, то в случае подтверждения обстоятельств пропуска судебная защита не состоится.

Как правильно заметила Судебная коллегия по экономическим спорам, при применении срока исковой давности важно определить момент нарушения права, являющегося основанием обращения в суд. Определив факт и момент нарушения права, можно сделать вывод о нарушении истцом срока исковой давности (при заявлении процессуального оппонента об этом).

Не следует подменять, «прикрывать» момент нарушения права общим понятием о действии договора во времени. Действительно, договор может действовать, но это не означает отсутствия потенциальной возможности нарушить его (причем неоднократно), что в итоге может привести к нарушению сторонами прав друг друга. Не исключено, что в течение срока действия договора периодически будут возникать различные основания, позволяющие расторгнуть его (в одностороннем порядке, по соглашению сторон или в судебном порядке). Каждое возникшее основание для расторжения – отдельная, самостоятельная потенциальная возможность подать иск в суд.

Допущенное ранее нарушение права противоположной стороны при продолжающемся действии договора не позволяет этой стороне защищать свое право до тех пор, пока действует договор. Иное означало бы отсутствие в определенных случаях исковой давности, что, на мой взгляд, недопустимо и противоречило бы нормам гражданского законодательства, позволяя лицу, чье право нарушено, защищать его, по сути, бесконечно долго. Замечу, что согласно ст. 196 ГК общий срок исковой давности составляет три года, но не может превышать 10 лет со дня нарушения права, для защиты которого он установлен. Этих параметров и следует придерживаться субъектам гражданско-правовых отношений при защите их прав в суде.

Еще один важный вопрос – действует ли в данном случае договор займа? Так, согласно абз. 2 п. 3 ст. 425 ГК договор, в котором отсутствует условие, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по нему, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств. При этом согласно п. 1 ст. 810 Кодекса по общему правилу заемщик обязан вернуть заимодавцу сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором. В рассматриваемом случае договор займа содержал условие о сроке возврата суммы займа. Вероятнее всего, договор в данном случае прекратил действие, причем момент прекращения – это момент окончания исполнения заемщиком обязательства по возврату суммы займа (обязательств у заимодавца, окончания исполнения которых следовало бы ожидать, нет).

Полагаю, Судебной коллегии по экономическим спорам ВС следовало бы обратить внимание на момент со сроком действия договора займа с целью придания еще большей силы принятой правовой позиции. В любом случае использованные Верховным Судом доводы исчерпывающим образом опровергают позицию заимодавца в рассматриваемом споре.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: