Иск о признании членом семьи военнослужащего

Обновлено: 18.04.2024

Подборка наиболее важных документов по запросу Признание ребенка членом семьи военнослужащего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Признание ребенка членом семьи военнослужащего

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 80 "Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей" СК РФ
(Р.Б. Касенов) Суд отказал в удовлетворении требований истца к ответчику об изменении размера взыскиваемых алиментов на несовершеннолетнего ребенка. Как указал истец, его материальное положение и семейные обстоятельства существенно изменились, от нового брака у него родилась дочь, его жена временно нетрудоспособна, кроме этого, у него на иждивении находится несовершеннолетний сын его супруги, который вступившим в силу судебным решением признан членом семьи истца. При этом суд указал, что несовершеннолетний сын супруги истца не подлежит учету при определении членов семьи, которых по закону должен содержать истец, поскольку обязанность по его материальному содержанию в силу ст. 80 Семейного кодекса РФ лежит на его родителях. Решение суда о признании ребенка членом семьи истца имеет значение для получения социальных льгот на ребенка как члена семьи военнослужащего, но не влечет для истца обязанность по его материальному содержанию.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 2 "Граждане, имеющие статус военнослужащих" Федерального закона "О статусе военнослужащих" "Разрешая спор, руководствуясь положениями части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 2, 5, 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что несовершеннолетняя дочь В.С. находится на иждивении истца и относится к перечисленному в пункте 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, поскольку проживает с военнослужащим и матерью одной семьей, получает от М.В. помощь, которая для нее является постоянным и основным источником средств к существованию."

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Признание ребенка членом семьи военнослужащего

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Ситуация: Кто признается членом семьи военнослужащего?
("Электронный журнал "Азбука права", 2022) Членами семьи военнослужащего признаются супруг (супруга), дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы. В некоторых случаях признание членом семьи военнослужащего осуществляется в судебном порядке.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Проблемы реализации социальных гарантий, предоставленных законодательством членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту
(Капитонова Е.А.)
("Право в Вооруженных Силах", 2017, N 9) Л., действующая в интересах своего несовершеннолетнего ребенка, обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании ребенка членом семьи военнослужащего, ссылаясь на то, что они проживают вместе с ним (отцом Л., дедом ребенка). Все члены семьи занимали общую жилую площадь, жили одной семьей, имели один совместный бюджет, сообща несли расходы на приобретение вещей, продуктов питания, лекарств и т.д. Суд тем не менее сделал вывод, что внуки военнослужащих не относятся к приведенному в законе перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, никак, впрочем, этот вывод не обосновав .

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии

Согласно п. 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

  • супруга (супруг);
  • несовершеннолетние дети;
  • дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
  • дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
  • лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В то же время, согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, понятие "член семьи нанимателя" в ЖК РФ не тождественно данному понятию в законе "О статусе военнослужащих".

Однако если для регулирования жилищных отношений с участием военнослужащих применять только закон N 76-ФЗ в отрыве от ЖК РФ, то это приведет к абсурдным ситуациям. Например, военнослужащий и члены его семьи (скажем, в составе 4 человек: наниматель, его супруга, и два ребенка 21 и 22 года) состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях. Одному ребенку исполняется 23 года, другой - отчислен из ВУЗа. По смыслу п. 5 статьи 2 закона "О статусе военнослужащих" оба ребенка перестают быть членами семьи военнослужащего, который, в свою очередь, не вправе предендовать на предоставление ему жилого помещения исходя из прежнего числа членов его семьи, то есть 4 человека, а вправе рассчитывать на жилое помещение по норме предоставления на двоих (себя и супругу).

В приведенном выше п. 5 статьи 2 закона N 76-ФЗ есть оговорка: "если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами".

В то же время, как указано в статье 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации. По установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Признание членом семьи военнослужащего.
Примеры из судебной практики

Пример 1. Решением гарнизонного суда внучка признана членом семьи военнослужащего

Судом постановлено: заявление М. удовлетворить, а действия командира войсковой части, утвердившего решение жилищной комиссии этой же части об исключении внучки заявительницы Е. из списка лиц, подлежащих обеспечению жильём совместно с заявительницей, признать незаконным и не порождающими правовых последствий с момента их совершения.

Суд пришел к выводу о том, что признание внучки заявительницы членом ее семьи и регистрация внучки по месту жительства военнослужащей обусловлены объективными обстоятельствами, произведены на законных основаниях и не связаны с намерением военнослужащей необоснованно расширить круг членов своей семьи.

На основании этого суд признал действия ответчиков, воспрепятствовавших реализации жилищных прав Мусиновой и членами её семьи, незаконными и не порождающими правовых последствий с момента их совершения ( см. подробнее решение Кировского гарнизонного военного суда от 14 июля 2010 г.)

Пример 2. Внучка военнослужащего должна быть признана членом его семьи

Старший прапорщик Руссу (истица) обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий военного комиссара, связанных с исключением внучки заявителя из числа лиц, являющихся членами ее семьи и нуждающихся в улучшении жилых условий, и решений жилищной комиссии военного комиссариата, связанных с распределением жилых помещений.

Указала, что военный комиссар области издал приказ, которым внучка заявительницы исключена из членов ее семьи, снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В удовлетворении заявленных требований отказано.

Рассмотрев материалы дела и проверив доводы надзорной жалобы, Военная коллегия нашла жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения дела является установление принадлежности внучки к членам семьи заявителя как нанимателя жилого помещения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 22 Постановления от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ.

Как установлено судом, Руссу проживает с двумя дочерями и внучкой в двух комнатах общежития, то есть, согласно положениям статьи 92 Жилищного кодекса РФ, является нанимателем жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно материалам дела, внучка вселена в занимаемое Руссу жилое помещение в качестве члена ее семьи и ведет с заявителем общее хозяйство.

Следовательно, вывод суда кассационной инстанции об отсутствии оснований для признания внучки Руссу членом ее семьи, как нанимателя жилого помещения, и о правомерности действий жилищной комиссии, связанных со снятием ребенка с учета нуждающихся в жилых помещениях, отказом в распределении заявителю жилого помещения на семью из четырех человек и распределением трехкомнатных квартир без учета права Руссу, следует признать ошибочным.

Мнение суда кассационной инстанции о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", является ошибочным и противоречит разъяснению, содержащемуся в 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих". При таких обстоятельствах рассуждения Московского окружного военного суда о том, что внучка не находится на иждивении Руссу, являются беспредметными ( см. подробнее определение Верховного Суда РФ от 11 ноября 2010 г. N 201-В10-20).

Комментарии к приведенному определению ВС РФ: данное определение ВС РФ является законным и обоснованным. Суд верно указал на то, что при отнесении к членам семьи нанимателя проживающих с ним лиц следует руководствоваться ЖК РФ, на что указывал и ВС РФ в Постановлении Пленума № 9. При этом справедливо отмечено, что выяснение вопроса находится ли проживающий совместно родственник на иждивении нанимателя для целей отнесения (или не отнесения) его к членам семьи не имеет никакого значения. Родственнику нанимателя (родственнику члена семьи нанимателя) достаточно быть вселенным нанимателем в качестве члена его семьи и вести с ним общее хозяйство.

Практика отказов в иске
о признании членом семьи военнослужащего

Однако суды разрешая подобные споры нередко руководствуются не статьей 69 ЖК РФ и разъяснениями в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 9, а пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", где по сравнению с ЖК РФ существенно сужен круг лиц, относящихся к членам семьи нанимателя.

Пример 1. Суд отказал в признании внучки военнослужащего членом его семьи

Суд не признал внучку членом семьи военнослужащего и отказал в иске об обязании командира войсковой части внести в личное дело военнослужащего в качестве члена его семьи несовершеннолетнюю внучку; отказано в удовлетворении требования об обязании командира войсковой части при распределении военнослужащему постоянного жилого помещения, предоставить его на состав семьи, включая несовершеннолетнюю внучку

Б.Е., действующая в интересах несовершеннолетней дочери Б.А., обратилась в суд с иском к командиру войсковой части о признании членом семьи совместно проживающего родственника.

В удовлетворении требований отказано. При этом суд указал следующее.

Несовершеннолетняя Б.А. совместно проживает единой семьей с К.Н., который приходится ей дедушкой.

В соответствии с пунктом 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семьи военнослужащего помимо супруга и детей (несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) относятся так же лица, находящиеся у него на иждивении.

Для признания лица иждивенцем необходимо установить факт полного его содержания или получения им помощи, являющейся основным и постоянным источником средств к существованию.

Согласно пп. 2 ст. 9 Закона 173-ФЗ внуки признаются нетрудоспособными членами семьи только в том случае, если у них нет трудоспособных родителей.

Кроме того, суд первой инстанции учел, что в собственности отца Б.А. имеется квартира. Отец имеет возможность обеспечить жильем своего ребенка, в том числе зарегистрировать его по месту своего жительства ( см. подробнее определение Московского городского суда от 29 июня 2010 г. по делу N 33-19204)

Пример 2. Суд не признал внука военнослужащего членом его семьи

Суд в иске отказал. Суд кассационной инстанции оставил решение в силу указав следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными актами.

Учитывая, что истец является военнослужащим и был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, он имеет право на предоставление ему жилого помещения в порядке, определенном Жилищным кодексом РФ.

По смыслу норм ст. 49, 50 ЖК РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, исходя из установленной нормы размера общей площади жилого помещения на одного человека.

Суд правильно принял во внимание, что мать ребенка П.С.А. имеет в собственности долю квартиры ( см. подробнее определение Московского городского суда от 10 ноября 2010 года по делу N 33-34601)

Выводы:

Также, на наш взгляд, спорной является позиция судов согласно которой, если хотя бы у одного из родителей имеется доля (хотя бы незначительная) в праве на жилое помещение, но родители ребенка проживают, например, в семье тестя (военнослужащего) вместе с ребенком (внуком нанимателя), то внук не может быть признан членом семьи данного нанимателя (военнослужащего).


Этот вопрос может быть разрешен исключительно в судебном порядке.

Алгоритм решения вопроса следующий: военнослужащий обращается с рапортом по команде о включении конкретных лиц в состав членов семьи. Как правило, командование части отказывает в такой просьбе и рекомендует обратиться в суд.

Далее, некоторые совершают ошибки, обжалуя решение командира в порядке административного судопроизводства. Такие заявления рассматривает военный суд. По результатам рассмотрения иски остаются без удовлетворения, так как нарушения закона в действиях командования части нет. Компетенция признать членом семьи вселенного нанимателем лица принадлежит судам общей юрисдикции. Обращаться с иском нужно в районный суд по месту нахождения войсковой части или управления жилищного обеспечения Министерства обороны.

Итак, кто же относится к членам семьи военнослужащего?

В силу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года (ред. от 28.06.2016) № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В свою очередь, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе в связи с прохождением службы.

В соответствии с положениями статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона — собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3). К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 — 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения, заключаемого в письменной форме, указываются члены семьи нанимателя (части 6,7).

Так, согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» № 14 от 2 июля 2009 года разъяснено, что к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В нашем случае истец обратился в Кольский районный суд Мурманской области с иском к войсковой части, где проходит службу о признании старшей дочери его супруги и ее несовершеннолетнего сына членами семьи военнослужащего.

В обоснование иска указал, что является военнослужащим, проходит службу в войсковой части и длительное время проживает в поселке Видяево, Кольского района, Мурманской области.

Совместно с ним также проживают его супруга, их общая дочь и совершеннолетняя дочь супруги, а также ее несовершеннолетний сын.

Дочь супруги от первого брака была вселена им в занимаемое им служебное жилое помещение в качестве члена семьи в феврале 2006 года, а ее несовершеннолетний ребенок сразу после своего рождения.

Со всеми указанными лицами они проживают одной семьей, ведут общее совместное хозяйство, несут общие расходы на приобретение продуктов питания и имущества для совместного пользования. Единственным источником дохода для всех членов семьи является его денежное довольствие, поскольку его супруга и ее дочь не работают.

Для реализации своего права на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства после увольнения с военной службы с учетом всех членов семьи, он обратился к ответчику с рапортом о внесении в его личное дело в качестве членов семьи дочери супруги и ее несовершеннолетнего ребенка, в чем ему было отказано со ссылкой на необходимость разрешения данного вопроса в судебном порядке.

Просил суд признать указанных лиц членами его семьи для реализации права на обеспечение жилым помещением по избранному постоянному месту жительства после увольнения с военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту — ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ).

Представитель ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Суд первой инстанции удовлетворил требования истца, при этом указал следующее: В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» № 14 от 2 июля 2009 года разъяснено, что к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Кодекса, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Кодекса порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что на протяжении длительного времени истец с супругой, ее совершеннолетней дочерью и ребенком последней проживают одной семьей, имеют общий бюджет, ведут общее совместное хозяйство, а сложившиеся между истцом, дочерью супруги и ее несовершеннолетним ребенком отношения характеризуются взаимной заботой друг о друге, уважением, общими интересами, что свидетельствует о наличии между ними семейных отношений.

Другими словами, суд первой инстанции правильно определил, что дочь супруги от первого брака является падчерицей истца. Она и ее несовершеннолетний ребенок, хоть и не относятся к членам семьи нанимателя в силу закона, но относятся к понятию, указанному в ч.1 ст. 69 ЖК РФ «другие родственники», которые при наличии определенных условий, таких как совместное проживание, ведение общего хозяйства, единый бюджет, вселение истцом в жилое помещение, имеют равные с нанимателем права пользования этим жилым помещением и должны относятся к его членам семьи.

Решение было обжаловано ответчиком, но апелляционная инстанция оставила его в без изменения.

Документы

Вы можете получить доступ к документам оформив подписку на PRO-аккаунт или приобрести индивидуальный доступ к нужному документу. Документы, к которым можно приобрести индивидуальный доступ помечены знаком " "


После того, как дело было направлено по подсудности в Смольнинском районном суде г. Санкт-Петербурга, мною было подготовлено уточненное исковое заявление, точнее, оно было переписано заново.

Кратко изложу аргументы территориального отделения, наши возражения, и подтверждающие их доказательства,

Первый аргумент территориального отделения г. Владимира ФГКУ «Западрегионжилье»:

— Права членов семьи военнослужащего производны от его прав. И так как сам военнослужащий при жизни нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался, то члены его семьи также право на получение жилого помещения от МО РФ не имеют.

Наша позиция:

Как я уже упоминал в первой части публикации, до 2015 года все суды отказывали в исках членам семей погибших (умерших) военнослужащих о признании права на получение жилого помещения от МО РФ, о признании нуждающимися в получении жилого помещения и подобных требованиях.

Вот пример типичной мотивации, приведенной в апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 14.07.2016 № 33-14221/2016:

«В качестве обязательных условий для получения жилья членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего являются признание военнослужащего и членов его семьи до гибели (смерти) военнослужащего нуждающимися в жилом помещении в соответствующем военном ведомстве и сохранение у членов семьи оснований нуждаемости после гибели (смерти) военнослужащего.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из установленных по делу обстоятельств о том, что семья умершего военнослужащего К.Г. при его жизни нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась и на жилищном учете не состояла, доказательств, подтверждающих признание семьи К.Г. до его гибели (смерти) нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в соответствующем военном ведомстве, истцами не представлено».

Эта формулировка отказа в признании нуждающимися в получении жилого помещения стала стандартной, плавно кочующей из одного решения в другое.

При этом аргументы о том, что признаться нуждающимся военнослужащий при всем его желании мог только при определенных условиях, в том числе при наличии определенного количества выслуги лет, оснований увольнения и т.д., судами отвергалось, и абсурдные по своей мотивации решения продолжали методично выноситься по стране, ухудшая и без того незавидное положение таких семей.

«Из содержания положения п. 3.1 ст. 24 Закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ (в редакции ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 405-ФЗ, действовавшей на момент обращения Быковой С.Ю. с заявлением от 26 ноября 2014 г. о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения) следует, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, обладают самостоятельным правом (выделено мной) быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет».

Таким образом, независимо от того, был поставлен военнослужащий на учет или нет на момент гибели (смерти) при прохождении военной службы, у членов его семьи возникает самостоятельное право на получение жилого помещения.

Интересно отметить, что этим определением было отменено, в том числе и решение Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга, где предстояло рассмотрение иска моей доверительницы.

Второй аргумент территориального отделения г. Владимира ФГКУ «Западрегионжилье»:

— Несовершеннолетняя дочь после расторжения брака совместно с отцом не проживала, а это противоречит положениям Жилищного кодекса РФ, где членами семьи нанимателя жилого помещения признаются граждане, совместно проживающие с нанимателем.

Наша позиция:

Прекращение семейных отношений между родителями не прекращает семейные отношения между ребенком и его родителем. Поэтому утверждение ответчика, что Л. на момент смерти отца с ним совместно не проживала, и членом семьи военнослужащего являться не может, несостоятелен, не основан на законе. так как несовершеннолетний ребенок по причине ограниченной дееспособности не может самостоятельно выбирать место своего проживания.

Должностным лицом не учтено, что Б. Л.С. является несовершеннолетней, и это обстоятельство является юридически важным, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 21 Гражданского кодекса РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Кроме того, у нас был «Джокер», как подобное доказательство назвал в одной статье коллега по Праворубу Евгений Алексеевич Коробов, а именно – судебное решение Тейковского районного суда по делу о выселении, оставленным в силе апелляционным определением Ивановского областного суда. которое подтверждало статус несовершеннолетней Л,

Так как в деле о выселении Министерство обороны РФ было истцом, а ФГКУ «Западное РУЖО» привлекалось в качестве третьего лица, для них это решение имело преюдициальное значение. Т.е. факт, что несовершеннолетняя Л. является членом семьи военнослужащего, в отдельном доказывании не нуждался.

Третий аргумент территориального отделения г. Владимира ФГКУ «Западрегионжилье»:

Несовершеннолетней Л.С. отказано в постановке на жилищный учет, так как супруга отца во втором браке в период с 14.11.2013 года по 10.01.2014 года являлась собственником жилого помещения, расположенного в г. Владимире, общей площадью 39.0 кв.м.

Наша позиция:

ч.2 ст. 10 СК РФ определяет, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

В процессе производства по административному делу районным судом был истребован из Росреестра договор участия в долевом строительстве, заключенного ОАО «Агрострой» со второй супругой от 12.04.2012 года с приложенным передаточным актом.

Из договора следует, что он был заключен еще до расторжения брака между отцом девочки и первой супругой, который состоялся 24.11.2012 г.

На что обратить внимание

Несколько слов о том, как правильно формулировать заявленные требования.

До 2014 года суды, установив нарушение прав, от своего имени принимали решения о постановке на жилищный учет внесении в Единый реестр военнослужащих и т.д.

Но с 2014 года положение изменилось. Теперь суд может только признать незаконным решение, действие, бездействие должностного лица или госоргана, нарушающее права гражданина. Суд может обязать восстановить в списке нуждающихся, если до этого гражданин уже находился в этом списке и был исключен.

Одновременно с этим суд возлагает обязанность отменить незаконное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии гражданина на оспариваемый учет.

Если же в заявленных требованиях присутствует фраза, к примеру, как «возложить на начальника отделения обязанности включить его в список на предоставление служебного жилого помещения», принять гражданина и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях и пр., то в этом случае суд отказывает в удовлетворении, ссылаясь на то, что разрешение данного вопроса законодательно отнесено к компетенции начальника отделения,

В некоторых решениях судьи дополнительно указывают, почему:

Поскольку в соответствии со ст. 10 Конституции РФ суд не может подменять собой орган действующий, в пределах предоставленных ему полномочий.

В описываемом деле суд пошел ещё дальше и отказал в признании права несовершеннолетней Л. на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, так как такое признание реализуется в установленном законом порядке государственным органом в пределах его компетенции (более подробно об этом можно прочитать в самом решении, оно имеется в приложенных файлах).

Также рекомендую в целях избежания возможных ошибок в будущем при составлении подобных исков ознакомиться в решении с тем, в какой форме сформулированы исковые требования и как их удовлетворил суд.

Итог

По причине невозможности личного участия в судебных заседаниях в предстоящем процессе в г. Санкт-Петербурге к иску необходимо было приложить либо оригиналы, либо заверенные копии документов.

Кроме того, документы, которые были истребованы судом самостоятельно при рассмотрении административного иска, мы также приложили к иску в целях уменьшения рисков и скорейшего рассмотрения дела.

Конечно же, к иску была приложена заверенная судом копия договора участия в долевом строительстве, для получения которого де-факто и затевался первый процесс.

Уточненный иск был отправлен в Санкт-Петербург почти одновременно с делом, поступившим в суд 20 октября 2017 года.

После двух месяцев рассмотрения 20 декабря 2017 года суд вынес решение, удовлетворив в части заявленные требования. Отказ территориального отделения г. Владимира был признан незаконным и, в течение месяца после вступления в силу решения суд обязал его повторно рассмотреть поданное заявление.

Еще почти два месяца после 20 декабря 2017 года суд писал мотивированную часть.

В настоящее время пока неясно, будет ли апелляционное обжалование, потому что доверительнице копия решения пришла уже со штампом о вступлении в силу.

О том, как будут развиваться события, будет сообщено дополнительно.

Надеюсь, что данная публикация даст новую надежду гражданам, которые оказались в подобной ситуации. Теперь можно уверенно утверждать, что их проблемы могут быть разрешены в положительную для них сторону, и они в ближайшем смогут реализовать свои права.

Адвокат Нестеров Сергей Николаевич. г. Тейково, Ивановская область.

Документы

Вы можете получить доступ к документам оформив подписку на PRO-аккаунт или приобрести индивидуальный доступ к нужному документу. Документы, к которым можно приобрести индивидуальный доступ помечены знаком " "

Указанная квартира была предоставлена по договору найма служебного жилого помещения Ч.Ю.В. на семью из трех человек ( на него, мою маму и меня), мое вселение в указанную квартиру происходило как члена семьи нанимателя, что подтверждается п.4 договора найма служебного помещения №1548 от 13.07.2009г.

На протяжении длительного времени мы все ( Ч.Ю.В., моя мама и я) проживаем одной семьей, ведем общее хозяйство, имеем общее имущество для совместного пользования в виде мебели и предметов домашнего обихода в квартире, совместно питаемся. Между мной и Ч.Ю.В. сложились родственные отношения, он заботится обо мне как о родной дочери, я нахожусь на его содержании, которое является для меня постоянным и основным источником средств к существованию. Ч.Ю.В. оплачивает за меня все расходы по содержанию квартиры и коммунальным платежам, питаюсь и приобретаю вещи я так же на его средства.

Таким образом, я нахожусь на иждивении Ч.Ю.В. и являюсь членом его семьи.

хх.хх.20хх г Ч.Ю.В. исполнится 45 лет, что в соответствии со ст.49,51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О воинской обязанности и военной службе» является основанием для его увольнения по основанию достижения предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии со ст.15,15.1 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» уволенным по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляется жилое помещение за счет средств федерального бюджета из расчета 18 кв.м на каждого члена семьи.

Согласно справки формы №14 ВУНЦ в личном деле Ч.Ю.В. запись о моем нахождении на его иждивении и о моем статусе как члена его семьи отсутствует, что свидетельствует о том, что мое положение как члена семьи Ч.Ю.В. и его иждивенца ответчиками не признается.

Отсутствие в личном деле Ч.Ю.В. данных обо мне, как члене его семьи и иждивенце, нарушает мое право на обеспечение жильем как члена семьи военнослужащего, а так же на получение социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей……………………………………..

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: