Инструкция о порядке оформления и ведения дел по назначению государственных пенсий 85

Обновлено: 22.04.2024

С 4 августа 2019 г. вступило в силу постановление Минтруда и соцзащиты от 08.07.2019 № 35 «О порядке обращения за пенсией и организации работы и ведения делопроизводства по назначению и выплате пенсий», сообщает Минтруда и соцзащиты.

Постановлением утверждена Ин­струкция о порядке обращения за пенсией и организации работы и ведения делопроизводства по назначению и выплате пенсий.

Инструкцией комплексно регулируются организационно-технические правоотношения в области пен­сионного обеспечения – начиная с обращения за пенсией, приема и рассмотрения органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, документов для назначения и выплаты пенсий, принятия правового решения и заканчивая прекращением выплаты пенсии, передачей пенсионного дела в архив.

Справочно: до вступления в силу Инструкции эти вопросы регулировались Положением о порядке пред­ставления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», утв. приказом Министерства соцзащиты от 23.05.1997 № 44, и Ин­струкцией о порядке оформления и ведения дел по назначению государственных пенсий, утв. приказом Министерства соцзащиты от 29.09.1998 № 85.

Инструкция детально регламентирует порядок организации работы по пенсионному обеспечению.

Обращение за пенсией

В Инструкции отражены положения ст. 75 Закона «О пенсионном обеспечении».

Заявление и документы, необходимые для назначения пенсии, подаются в управление по месту жительства гражданина:

– работающими гражданами – через работодателя;

– неработающими – непосредственно ими самими.

За граждан, которые не могут непосредственно сами обратиться за пен­сией (несовершеннолетних, недее­способных), заявление и документы подают их уполномоченные представители в управление по месту жительства / месту нахождения.

Обращение за назначением пен­сии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Важно: при совпадении срока об­ращения за пенсией, обусловленного достижением определенного пенсионного возраста, и возникновением права на пенсию с выходными днями или государственными празд­никами и праздничными днями, установленными и объявленными Президентом нерабочими, заявление о назначении пенсии может быть принято накануне этих дней. При этом учитывается, что условие достижения определенного возраста считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Документы для назначения пенсии

В целях получения максимально возможной для пенсионного обеспечения информации от граждан на стадии обращения за пенсией актуализирована форма заявления о назначении пенсии. В заявлении отражаются данные о лице, обратившемся за пенсией лично, либо о его представителе, указывается выбранный способ получения пенсии, сведения, которые могут повлиять на пенсионное обеспечение (о работе, получении пенсии, прохождении службы, детях и т.п.), подробный перечень обстоятельств, о наступлении которых заявитель обязан уведомить орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Документы, необходимые для назначения пенсий, объединены в отдельный, упрощенный перечень, не предусматривающий повторов (дублирования) одних и тех же документов применительно к разным видам пенсий.

В Инструкции пошагово прописан алгоритм действий работника органа, осуществляющего пенсионное обе­спечение, как на этапе приема документов, так и при их рассмотрении.

Регламентированы вопросы ведения делопроизводства, хранения действующих пенсионных дел (в т.ч. при выезде пенсионера на жительство за пределы Беларуси, при перемене пенсионером места жительства в пределах республики), хранения архивных и отказных пенсионных дел, жур­налов регистрации, порядка отбора документов к уничтожению и другие.

ПРИЕМ, ОФОРМЛЕНИЕ И РАССМОТРЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ

ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ

38. Орган социальной защиты населения рассматривает вопрос о назначении, перерасчете и возобновлении выплаты ранее назначенной пенсии, а также о переводе с одной пенсии на другую при обращении гражданина с соответствующим заявлением.

Заявления о переводе с одной пенсии на другую, о перерасчете пенсии и о возобновлении выплаты ранее назначенной пенсии принимаются органом социальной защиты населения при наличии у заявителя всех необходимых документов.

Заявления граждан и представления предприятий регистрируются в Журнале регистрации решений органа социальной защиты населения о назначении пенсий, форма которого утверждается Министерством социальной защиты населения Российской Федерации. Заявителю или представителю предприятия органом социальной защиты населения выдается расписка с указанием даты приема заявления, а также перечня полученных и недостающих документов.

39. При приеме документов орган социальной защиты населения:

а) проверяет правильность оформления заявления и представления и соответствие изложенных в них сведений паспорту и другим документам;

б) проверяет правильность снятия предприятием копий с соответствующих документов, заверяет их, а при необходимости фиксирует и удостоверяет выявленные расхождения;

в) осуществляет правовую оценку содержания и надлежащего оформления представленных документов, по результатам которой готовит положительное либо отрицательное решение о назначении, перерасчете, возобновлении выплаты ранее назначенной пенсии, а также о переводе с одной пенсии на другую.

Орган социальной защиты населения имеет право требовать от предприятий и отдельных лиц дооформления принятых и представления дополнительных документов, а также проверять в необходимых случаях обоснованность их выдачи.

40. Не позднее 10 дней после поступления всех необходимых для назначения пенсии документов орган социальной защиты населения должен оформить расчет пенсии (включая подсчет среднемесячного заработка и трудового стажа), сформировать пенсионное дело и принять решение о назначении либо отказе в назначении пенсии.

Заявление о перерасчете пенсии, о переводе с одной пенсии на другую и о возобновлении выплаты ранее назначенной пенсии подлежит рассмотрению в 5-дневный срок.

По решению местных органов государственного управления подготовка проекта решения органа социальной защиты населения о назначении пенсии может производиться предприятием, представляющим работника к назначению пенсии.

Формы пенсионных документов, правила по их заполнению, инструкции о порядке оформления и ведения дел пенсионеров утверждаются Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.

41. Решение по пенсионному делу принимается органом социальной защиты населения на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

В случае отказа в назначении, перерасчете, переводе с одной пенсии на другую или в возобновлении ее выплаты орган социальной защиты населения не позднее 5 дней после вынесения соответствующего решения выдает или посылает предприятию или заявителю извещение о принятом решении с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

42. В том случае, когда право на пенсию по случаю потери кормильца имеют несколько членов его семьи, на каждого из них назначается отдельная пенсия.

43. Если в представленном документе указан только год рождения, без обозначения месяца, то за дату рождения принимается первое июля данного года.

В тех случаях, когда в документе о стаже указан только год поступления на работу или год окончания работы, без обозначения точных дат, датой начала или датой окончания работы считается первое июля данного года.

Если в документе о времени рождения или о стаже указан только год и месяц, без обозначения точной даты, то датой считается 15 число соответствующего месяца.

44. При определении среднемесячного заработка и при исчислении размеров пенсий дробные части копеек округляются до целой копейки. При этом менее полкопейки не учитывается, а полкопейки и более округляются до одной копейки.

Округление дробных частей копеек производится в конце расчета размера пенсии.

45. При подсчете общего и специального трудового стажа к полученной продолжительности указанного стажа по каждому случаю увольнения следует добавить один день.

46. Заявление о назначении пенсии со всеми представленными документами, а также соответствующее решение органа социальной защиты населения хранятся в отдельном пенсионном деле на каждого пенсионера.

Пенсионные дела находятся в органах социальной защиты населения по месту фактического жительства пенсионеров, независимо от прописки.

Данное правило применяется только в отношении лиц, имеющих прописку на территории Российской Федерации. Пенсионные дела других лиц должны находиться по месту их прописки.

47. Пенсионерам выдается "Пенсионное удостоверение", которое является официальным документом, подтверждающим получение пенсии данным гражданином. Все изменения в пенсионном обеспечении граждан должны своевременно отражаться в их пенсионных удостоверениях.

Форма пенсионного удостоверения утверждается Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.

48. При постоянном или временном переезде пенсионера в другой район (город) в пределах Российской Федерации пенсионное дело пересылается в орган социальной защиты населения, расположенный по его новому месту жительства.

Инструкция о пересылке пенсионных дел утверждается Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.

Статья 24. Порядок назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки пенсии

1. Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре.

(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

Работодатель вправе обращаться за установлением, выплатой и доставкой пенсии гражданам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия.

(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

Обращение за установлением, выплатой и доставкой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). При этом заявление о переводе с одного вида пенсии на другой, заявление о перерасчете размера пенсии или заявление о выплате пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений абзаца первого пункта 3 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

2. Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Необходимые для установления и выплаты пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.1. В случае, если в документе, подтверждающем смерть (рождение) гражданина, указан только год без обозначения точной даты смерти (рождения), за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца, а если указан период, за дату принимается дата начала периода.

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

3.2. Социальная пенсия не выплачивается указанным в пункте 1 статьи 11 настоящего Федерального закона гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

(п. 3.2 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

3.3. Социальная пенсия гражданам, указанным в подпункте 6 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае их усыновления не выплачивается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором соответствующее лицо было усыновлено.

(п. 3.3 введен Федеральным законом от 18.07.2017 N 162-ФЗ)

4. Выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

(см. текст в предыдущей редакции)

5. В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В 2022 году органы государственных внебюджетных фондов вправе утвердить временный порядок предоставления данной услуги с учетом особенностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2022 N 454.

Административная процедура по приему и регистрации

заявления и документов, необходимых для предоставления

90. Основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Днем обращения за предоставлением государственной услуги считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым - седьмым настоящего пункта.

При направлении заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, по почте днем обращения за предоставлением государственной услуги считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Прием заявления и документов, необходимых для получения государственной услуги, представленных гражданином непосредственно в территориальный орган ПФР, в том числе через работодателя, осуществляется территориальным органом ПФР в день подачи указанных заявления и документов в территориальный орган ПФР.

Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, направленных по почте, осуществляется территориальным органом ПФР не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения.

Заявление и документы, необходимые для получения государственной услуги, могут быть представлены работодателем в электронном виде по защищенным каналам связи, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом оригиналы названных заявления и документов на бумажных носителях в территориальный орган ПФР не представляются.

91. Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии подается в территориальный орган ПФР по своему выбору.

Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышений фиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, граждане, проживающие в сельской местности, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, в целях увеличения размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием в указанных районах (местностях) в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 15, пунктом 3 статьи 16, пунктом 4 статьи 17, пунктом 7 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 17.2, пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ, заявление о назначении пенсии подают в территориальный орган ПФР по месту жительства, по месту пребывания, фактического проживания гражданина в указанных районах (местностях).

Рассмотрение заявления о назначении пенсии и принятие решения о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии осуществляются территориальным органом ПФР по месту подачи заявления, за исключением случая подачи заявления о назначении другой пенсии в территориальный орган ПФР, не осуществляющий выплату пенсии гражданину.

В случае подачи гражданином заявления о назначении другой пенсии в территориальный орган ПФР, не осуществляющий ему выплату пенсии, решение о назначении другой пенсии принимает территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии.

Решение о переводе с одной пенсии на другую, перерасчете размера пенсии принимает территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии.

Граждане, осужденные к лишению свободы, подают заявление в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

В тех случаях, когда лицо, которому устанавливается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление от имени такого лица подается его законным представителем.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии несовершеннолетнему или недееспособному лицу, законным представителем которого является соответствующая организация, в которой несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, подается администрацией организации в территориальный орган ПФР по месту нахождения этой организации.

Несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет, вправе обратиться за установлением пенсии самостоятельно в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Работодатель представляет заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии гражданина, состоящего в трудовых отношениях с ним, в территориальный орган ПФР по по выбору гражданина либо по месту нахождения работодателя. При этом рассмотрение указанного заявления и принятие решения о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии осуществляется территориальным органом ПФР по месту подачи заявления.

92. Заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, о перерасчете размера пенсии подаются в территориальный орган ПФР по выбору гражданина.

Заявление о перерасчете размера пенсии при переезде пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлен более высокий районный коэффициент, в сельскую местность, в другие районы с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, в другие районы с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, в которых установлен более высокий районный коэффициент, подается в территориальный орган ПФР по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания).

93. Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, производится должностным лицом.

94. При рассмотрении представленных документов должностное лицо дает оценку правильности оформления указанных документов, полноты содержащихся в них сведений.

В случае обращения гражданина за назначением страховой пенсии, накопительной пенсии должностное лицо разъясняет гражданину о возможности назначения указанных пенсий с его согласия по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

95. При приеме заявления и представленных документов должностное лицо регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР и выдает уведомление гражданину на руки либо направляет ему одним из способов, предусмотренных пунктами 72, 76, 85, 89 Административного регламента.

96. При приеме заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую, заявления о назначении другой пенсии в территориальном органе ПФР, не осуществляющем выплату пенсии гражданину, должностное лицо:

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР, выдает уведомление о приеме и регистрации заявления и документов с указанием даты приема заявления, перечня документов, представленных гражданином, сведений о пересылке заявления и документов, представленных гражданином, в территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии;

пересылает, в том числе в электронной форме, заявление и документы, представленные гражданином, в территориальный орган ПФР, осуществляющий ему выплату пенсии, не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления территориальным органом ПФР.

Территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии гражданину, регистрирует поступившее из другого территориального органа ПФР заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР, выдает уведомление о приеме и регистрации заявления и документов, в котором указывается дата приема заявления территориальным органом ПФР, осуществляющим выплату пенсии гражданину, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.

Заявитель представляет недостающие документы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему выплату пенсии.

Период пересылки заявлений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии гражданину, не входит в срок рассмотрения заявления.

97. Реализация административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется в срок, указанный в пункте 75 Административного регламента.

98. Результатом административной процедуры является прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.


Напомним, что страховая пенсионная выплата по старости назначается при одновременном соблюдении нескольких условий:

• достижение определенного возраста (по общему правилу — 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин);

• наличие определенного стажа (не менее 8 лет на 2017 г.);

• необходимое количество индивидуальных коэффициентов (не менее 11,4 балла в 2017 г.).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установлен в п. 6 и 7 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее — Перечень; утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, в ред. от 04.10.2016).

В пункте 12 Перечня приведены документы, которые необходимы для досрочного назначения страховой пенсии.

ПРЕДСТАВЛЯЕМ ИНТЕРЕСЫ РАБОТНИКА В ПЕНСИОННОМ ФОНДЕ

Рассмотрим, какие документы о работнике, который достиг пенсионного возраста, работодатель может оформить и передать с его согласия в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ.

Перечень таких документов индивидуален: он определяется на основании п. 6, 7, 12 Перечня, исходя из личных данных работника.

Система электронного документооборота с Пенсионным фондом РФ

Оформлять работникам пенсию значительно проще и быстрее, если у работодателя налажена система электронного документооборота (СЭД) с территориальным отделением Пенсионного фонда РФ. В этом случае работодатель и отделение Пенсионного фонда РФ взаимодействуют в части представления электронных документов для назначения пенсии на работников заблаговременно до наступления пенсионного возраста.

Обмен электронными документами в этом случае происходит[1]:

1) на основании Соглашения «Об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи», которое работодатель должен заключить с территориальным органом Пенсионного фонда РФ;

2) в соответствии с Примерным порядком организации электронного информационного взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с работодателем (страхователем) по представлению документов, необходимых для назначения пенсий работникам (далее — Порядок).

Такая система работы позволит работникам не ходить в территориальные отделения Пенсионного фонда РФ по месту проживания, а также сократит сроки по установлению и выплате пенсии.

Специалисты органов Пенсионного фонда РФ проведут правовую оценку предоставленных документов, проконсультируют и помогут истребовать дополнительные документы о стаже и заработной плате, что позволит учесть пенсионные права граждан в полном объеме.

Такой порядок установлен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утверждены Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в ред. от 14.06.2016).

Макет пенсионного дела

Макет пенсионного дела — это комплект электронных образов документов, необходимых для назначения пенсии (паспорт, страховое свидетельство, трудовая книжка и т. д.), который работодатель может представить в Пенсионный фонд РФ.

Предварительное представление документов в Пенсионный фонд РФ

При представлении документов в Пенсионный фонд РФ необходимо письменное согласие работника на обработку его персональных данных (пример 1). При этом не важно, кто подает документы — лично работник или кадровый специалист работодателя.


Если документы подаются лично кадровым специалистом, то кроме согласия на обработку персональных данных необходимо приложить доверенность (пример 2) и документ, удостоверяющий личность представителя (п. 4 Перечня).


Каждый работодатель самостоятельно принимает решение о том, будет ли он подавать сведения о назначении пенсии (макеты пенсионных дел) на своих работников в Пенсионный фонд РФ. То есть это является правом, а не обязанностью работодателя (п. 3 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в ред. от 19.12.2016).

Пользователи, подключенные к «1С-Отчетности», могут отправлять в Пенсионный фонд РФ макеты пенсионных дел прямо из «1С:Бухгалтерии». Документы представляются в виде электронных образов, которые при отправке в Пенсионный фонд РФ заверяются электронной подписью организации.

Реестр документов


Отметим, что для каждого работника отправляется отдельный макет.

Итак, перечень документов выглядит следующим образом:

1. Образы основных документов:

• паспорт гражданина Российской Федерации (страницы с фотографией и штампом о регистрации (прописке) по месту жительства);

• трудовая книжка (все страницы);

• военный билет (страницы с фотографией и отметками о службе) при его наличии;

• свидетельство о заключении и расторжении брака (если необходимо подтвердить изменение фамилии);

• справка, уточняющая работу в условиях, дающих право на досрочную пенсию.

2. Образы дополнительных документов:

• свидетельства о рождении детей, если в период ухода за ребенком, не достигшим возраста 1,5 лет, родитель не работал (не состоял в трудовых отношениях);

• справка органов занятости о периоде получения пособия по безработице или участия в общественных работах, если будущий пенсионер состоял на учете в органах занятости;

• справка воинской части или военного комиссариата о периоде проживания с мужем-военнослужащим в местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства по специальности;

• документ об учебе на дневном отделении (диплом, аттестат и др.);

• справки о периодах работы, не отраженные в трудовой книжке, выданные согласно архивным документам.

Если на иждивении находятся несовершеннолетние дети (до 18 лет):

• свидетельство о рождении ребенка;

• страховое свидетельство ребенка;

• паспорт ребенка (если есть).

Если на иждивении есть дети старше 18 лет, но не достигшие 23 лет, при этом обучающиеся по очной (дневной) форме обучения в образовательных учреждениях Российской Федерации:

• свидетельство о рождении студента;

• справка учебного заведения с указанием полного имени, отчества, фамилии обучающегося, даты поступления на очную форму обучения, предполагаемого срока окончания учебы, номера и даты приказа о зачислении (представляется при обращении за назначением пенсии, так как справка действительна в течение месяца со дня выдачи);

• документы о доходах студента (стипендия) и доходах будущего пенсионера непосредственно при обращении за назначением пенсии.

Заявление о назначении пенсии

После предварительной проверки документов пенсионного дела работник может написать заявление о назначении пенсии. Указанное заявление работник может передать в территориальный орган Пенсионного фонда РФ или поручить это работодателю.

[1] Информационное письмо Пенсионного фонда РФ № АД-25-26/19130, ФНПР № 101-114/237 от 28.12.2016 «О сотрудничестве Пенсионного фонда Российской Федерации с Федерацией Независимых Профсоюзов России по вопросу подготовки документов для назначения пенсии работникам».

И. И. Наделяева,
заместитель директора по управлению персоналом

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Кадровые решения» № 11, 2017.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: