Информатизация судебной деятельности это организованный процесс создания

Обновлено: 25.04.2024

Информатизация судебной деятельности-организованный процесс создания благоприятных условий для доступа к информации, используемой в судопроизводстве, ее хранения, обработки, передачи в электронной форме на основе ресурсов и услуг судебных информационных систем в целях (!)повышения эффективности правосудия.

Судебные информационные системы-совокупность баз данных, обеспечивающих их обработку технологий и программно- технических средств, применяемых в судебной деятельности

1. Информатизация судов общей юрисдикции

2. Информатизация арбитражных судов РФ

3. Информатизация конституционного суда РФ, конституционных и уставных судов субъектов РФ

Цели информатизации судебной системы:

1)доступность всего объема информации о законодательстве РФ и судебной практике для судей и работников аппаратов судов

2)обеспечение полного доступа к достоверной информации о деятельности судов

3)повышение оперативности сбора и обработки соответствующих статистических данных и обеспечение объектного анализа правоприменительной практики

4)повышение эффективности кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов

5)качественная информационно-аналитическая поддержка принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности

Указанные цели достигаются достижением следующих задач:

1)организация разработки проектов информационных систем судебной деятельности и из взаимодействия с правоохранительными органами, органами гос. управления, гражданами с применением компьютерных и телекоммуникационных средств

2)формирование необходимой нормативно-правовой базы, использование судебных информационных и коммуникационных технологий, основывающееся на нормативно-правовых актах

3)организация финансирования работ по развитию информационных систем и средств информатизации, поддержки их в работоспособном состоянии

4)создание организационной штатной структуры, обеспечение функционирования государственной автоматизированной системы "правосудие" и масштабной подготовке и пере- кадров

1)формирование информационных судебных ресурсов

2)организация электронного документооборота

3)разработка и внедрение информационных технологий, обеспечивающих принятие управленческих и процессуальных решений в судебной системе

4)организация использования средств ведения электронных записей судебного заседания

5)обеспечение использования средств обмена открытой и конфиденциальной судебной информацией

6)обеспечение архивного хранения электронных документов

7)автоматизированный сбор и обработка судебной статистики

8)контроль исполнения директивных документов

Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности судов РФ

Федеральная целевая программа развития судебной системы России на 20072011, предусматривает: в рамках обеспечения открытости и прозрачности правосудия приоритетным направлением является:1)формирование информационно-коммуникационной системы конституционного суда РФ;2)реализация обеспечения электронного арбитр;3)развитие внедрения в судах общей юрисдикции "правосудия";4)создание информационно-коммуникационной системы верховного суда РФ;5)интеграция за государственной информационной системой "правосудия";6)формирование телекоммуникационной инфраструктуры

Тема 6. Информатизация судебной деятельности.

Задачи и функции информатизации судебной деятельности.

Особенности информационных систем Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.

Современные условия информационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции.

Одним из главных направлений реформы судебной деятельности, начавшейся в 1991 году, является укрепление ее материально-технической базы и, в частности, повышение эффективности информационного обеспечения судей: компьютеризация их рабочих мест, создание современных и надежных систем сбора, обработки, хранения и анализа информации, использование и распространения, а также расширение возможностей внедрения информационных технологий.

Под информатизацией судебной деятельности следует понимать совокупность процессов проектирования, создания, внедрения и эксплуатации информационных систем (правовых ресурсов, средств и способов их формирования, обработки и использовании) в целях повышения эффективности и качества правосудия, а также реализации прав граждан.

В последнее время, начиная с середины 90-х годов прошлого века, было положено начало внедрения информационных систем в судебную деятельность. До этого времени компьютеры использовались только фрагментарно и преимущественно только в высшем эшелоне судебных органов.

На первом этапе развития информатизации судебной деятельности отмечается создание и совершенствование полноценной информационной системы со всеми ее признаками: формированием информационных ресурсов; оснащение современной вычислительной техникой и внедрением информационных технологий.

Справедливости ради следует отметить, что особенности судебной деятельности, связанной с рассмотрением юридических споров, объективно не способствуют массовому внедрению информационных компьютерных технологий по сбору, обработке и анализу судебных доказательств. Традиционные формы оборота судебной информации, которая может быть положена в основу судебных правоприменительных решений, весьма догматичны и судьи с большим трудом воспринимают новизну высокотехнологичных форм сбора доказательств и их правовой оценки.

Одним словом, информатизация судебной деятельности имеет свою специфику. Но, тем не менее, за последние годы проделана большая работа по компьютеризации рабочих мест судебных работников, формированию и использованию ими больших массивов правовой информации.

Достаточно сказать, что информатизация охватывает большое число работников судебной сферы. Только в судах общей юрисдикции число пользователей правовой информации превышает 58 000 человек. К этой категории относятся судьи, работники аппаратов, а также государственные служащие системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Кроме того, следует заметить, что судебные органы сами являются производителями правовой информации. Мы уже отмечали, что судебные акты являются официальной ненормативной правовой информацией в силу ее правоприменительной природы. Масштабы «производства» судебной правовой информации впечатляют – сегодня в судебной системе общей юрисдикции насчитывается свыше 23 000 судей федеральных судов и мировых судей. Ежегодный прирост судебных информационных ресурсов обусловлен миллионами юридических дел, рассматриваемых в судах.[7]

В крупных городах страны отмечается очень высокая нагрузка на одно судью. Например, в Санкт-Петербурге в 23 федеральных районных судах, в которых в 2001 году работающими 299 судьями было рассмотрено 37 519 уголовных дел, 97 701 гражданских дел и 17 911 административных дел. Средняя нагрузка на одного судью в месяц, таким образом, составила 43 дела, из них уголовных – около 12 дел и гражданских – свыше 31 дела. Это намного превышает среднюю нагрузку по стране.[8]

Эти факты свидетельствуют о масштабности и необходимости информатизации судебной деятельности.

В настоящее время, несмотря на то, что судьи оснащаются современной компьютерной техникой, все же информационное обеспечение их деятельности находится не на высоком уровне.

Прежде всего, это сказывается на неудовлетворительном обеспечении их правовой информацией в электронном автоматизированном виде: справочным правовым системам и выносимым судебных решениям по аналогичным рассматриваемым делам.

Негативным условием судебной деятельности является и затруднения в доступе к решениям со стороны субъектов рассматриваемых споров, то есть, лиц, участвующих в деле. Это противоречит не только Конституции РФ, но и международной практике правосудия.

Третьим важным обстоятельством, свидетельствующим о необходимости повышения эффективности информационного обеспечения является несовершенство документооборота, использование традиционных технологий формирования судебных документов и средств их передачи курьером или с помощью обычной почты. Это значительно увеличивает трудозатраты и сроки рассмотрения юридических дел.

Одним словом, состояние информатизации судебной деятельности находится на самом начале своего развития.

Основные положения государственной политики в области информатизации судебной деятельности сформулированы в Концепции информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, одобренной Советом судей Российской Федерации 29 октября 1999 года.

Основными (приоритетными) задачами создания информационной системы судебной деятельности являются:

-формирование информационных судебных ресурсов, их согласование и передача в электронном виде и по единым правилам во всех судебных инстанциях;

-организация внутреннего и внешнего электронного документооборота (обеспечение движения, поиска, хранения и использование документов судопроизводства);

-внедрение информационных технологий обеспечения и поддержки принятия управленческих решений в судебной системе;

-автоматизированных сбор и обработка судебной статистики

-контроль за исполнением директивных документов в системе Судебного департамента РФ).

Единое информационное пространство судебной деятельности формируется на основе Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Правосудие», утвержденной Советом судей России в апреле 2002 года.

Сверхзадачей системы ГАС «Правосудие» является повышение качества и оперативности выработки судебных решений.

Первоочередными направлениями информатизации судебной деятельности в рамках названной Концепции являются

-создание сети центров внедрения и поддержки новых информационных технологий ГАС «Правосудие» на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях с формированием в них служб эксплуатации комплексов средств автоматизации судов и органов Судебного департамента;

-согласование механизмов взаимодействия действующих и вновь создаваемых комплексов средств автоматизации судебных органов;

-интеграция судебных информационных ресурсов, а также обеспечение доступа к внешним информационным ресурсам (правовым базам, информации следственных органов, учреждений судебной экспертизы и т.п.);

-формирование корпоративной телекоммуникационной сети и обеспечение рационального использования привлекаемых систем и средств связи и передачи данных;

-обеспечение информационной безопасности системы и защиты судебной информации;

-кадровое обеспечение и обучение работников для внедрения и эффективной эксплуатации новых информационных технологий ГАС «Правосудие»;

-формирование единого банка учебно-методических материалов, используемых в профессиональной подготовке судей и работников аппаратов судов на базе компьютерной техники.

В процессе создания и эксплуатации информационной системы планируется разработка соответствующих нормативно-технических и нормативно-правовых документов.

Работа по информатизации судебной системы идет в рамках федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 г.г., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2001 года № 805. Названная программа предусматривает обеспечить формирование целостной системы судебных информационных ресурсов и единой технологической среды для судов и органов Судебного департамента.[9]

Существенным фактором развития информатизации судебной деятельности является реализация проектов финансирования судебной реформы в рамках грантовых проектов Российского фонда правовых реформ.

В частности на средства Фонда финансируется и реализовывается проект комплексной системы автоматизированного сбора и анализа решений районных судов города Санкт-Петербурга. В рамках этого проекта апробируются современные технологии автоматизированного сбора, обработки, обобщения и анализа судебной практики, проверяются критерии формирования элементов баз данных судебной правовой информации и методы доступа к ней пользователей различной категории. Отрабатываются единые стандарты архивирования и классификации данных.

Реализация проекта информатизации судов общей юрисдикции Санкт-Петербурга позволила существенно повысить качество информационного обеспечения судей и работников аппарата Управления Судебного департамента в Санкт-Петербурге. В рамках локальной вычислительной сети были установлены более 300 автоматизированных рабочих мест, что дало возможность использовать справочные правовые базы «Кодекс». «Гарант» и «Консультант-Плюс» и их регулярное обновление в сетевом режиме. Установленное программное обеспечение «Правосудие» позволило значительно сократить документооборот правоприменительной деятельности судей.

Работники судебных органов города проходят постоянное обучение навыкам работы с компьютерной техникой и технологиями на базе юридического факультета Санкт-Петербургского факультета.

В связи с этим, следует отметить еще один важный аспект информатизации судов. Речь идет о взаимодействии судебных органов и юридических вузов.

Формирование электронных ресурсов судебной правовой информации, в частности актов судебного применения (решений и постановлений) дает возможность существенного обогащения и повышения эффективности учебного процесса. Ученые и преподаватели юридического факультета теперь имеют возможность доступа к юридической практике в электронном виде, ее обобщению и использованию не только в научных и образовательных целях, но и в целях оказанию помощи поддержки судьям при рассмотрении ими юридических дел повышенной сложности.

Анализ судебной практики дает возможность активно применять информационные технологии быстрого поиска нужной правовой информации, ее обработке и использованию по конкретным делам. Юрист-аналитик, вооруженный нужным информационным ресурсов и средствами его обработки становится незаменимым консультантом в судебных органах.[10]

Несмотря на сложности внедрения высокотехнологичных информационных технологий в судебной деятельности, все же суды испытывают острый дефицит специализированных программных средств.

В рамках названных проектов создаются функциональные информационные системы «Финансы», «Судебное делопроизводство и судебная статистика», «Делопроизводство системы Судебного департамента», «Судебное делопроизводство и статистика», «Судебная практика», «Судебная экспертиза» и другие.

В отдельных регионах процесс информатизации положительно сказывается и на процессуальной судебной деятельности. Например, в Свердловском областном суде внедрена информационная система проведения судебных заседаний при рассмотрении уголовных дел в режиме видеоконференции. Эта система позволяет значительно сократить материальные и временные затраты на организацию судебных процессов.

В условиях проводимой судебно-правовой реформы особое значение приобретает совершенствование качества судопроизводства, расширение доступа граждан к правосудию и обеспечение гласности разбирательства дел судами путем создания и эффективного применения компьютерных технологий и информационных систем.

Информатизация судебной деятельности в России является одним из главных направлений реформирования судебной системы. и реализации целей федеральных целевых программ «Развитие судебной системы России» на 2002-2006 г.г., 2007-2011 г.г. и последующие годы.

Информатизацией судебной деятельности - организованный процесс создания благоприятных условий для доступа к информации, используемой в судопроизводстве, ее хранения, обработки и передачи в электронной форме на основе ресурсов и услуг судебных информационных систем в целях повышения эффективности правосудия.

Судебные информационные системы представляют собой совокупность баз данных, обеспечивающих их обработку технологий и программно-технических средств, применяемых в судебной деятельности.

В связи с наличием трех независимых ветвей судебной власти судебные информационные системы развивается по трем направлениям:

1.Информатизация Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Федерации;

2.Информатизация системы федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также мировых судей субъектов Федерации;

3.Информатизация системы арбитражных судов Российской Федерации.

Внедрение информационных систем в судебную деятельность началось в конце 80-х гг. прошлого века. До этого времени компьютеры использовались преимущественно только в высших судах и отдельных судах областного уровня. Например, работы по использованию информационных технологий в Челябинском областном суде начались в 1988 году (155).

Несмотря на специфику информатизации судебной деятельности и трудную формализуемость процессов судопроизводства за последние годы, в России реализовано большое число проектов по оснащению судей и работников аппаратов судов средствами новых информационных технологий. Достаточно сказать, что только в федеральных судах общей юрисдикции число поставленных компьютеров по состоянию на 31 декабря 2009 года составляет 91 300 компьютеров (156). Число пользователей электронной правовой информации в судах и органах Судебного департамента при Верховном Суде РФ превышает 58 000 человек. Кроме того, следует заметить, что судебные органы сами являются производителями правовой информации. Как известно, судебные акты являются официальной правовой информацией в силу ее правоприменительной природы. Масштабы «производства» судебной правовой информации впечатляют – сегодня в судебной системе общей юрисдикции насчитывается свыше 23 000 судей федеральных судов и 7 440 мировых судей (156).

Ежегодный прирост судебных информационных ресурсов исчисляется миллионами юридических дел, рассматриваемых в судах.

Например, ежегодно в Челябинской области федеральными и мировыми судьями рассматривается около 450 тысяч дел. Если считать, что в каждое судебное дело в качестве участников вовлекается минимум два лица, то в год процедура рассмотрения судебных дел затрагивает интересы каждого третьего-четвертого жителя области.

На сайте суда приводятся и другие цифры: в течение года один Челябинский областной суд рассматривает более 35 тысяч судебных дел и материалов. Количество посетителей, прибывающих на заседания в качестве сторон судебного процесса только по делам кассационной инстанции, составляет до 400 человек в день (155).

В крупных городах страны отмечается очень высокая нагрузка на одного судью. Согласно статистическим данным судебная нагрузка в 2009 году в среднем по системе арбитражных судов составила 56 дел на одного судью в месяц, по системе федеральных судов общей юрисдикции, средняя нагрузка по России – 36 дел в месяц, по областным и равным им судам – 32,6 дел в месяц, по системе мировой юстиции – более 150 дел. В Москве за 12 месяцев 2009 года средняя нагрузка на одного мирового судью составила 429 дел в месяц (156).

Эти факты свидетельствуют о масштабности и острой необходимости информатизации судебной деятельности.

В условиях постоянно растущей нагрузки на судей, жестких требований по сокращению сроков и повышению качества рассмотрения дел современные информационные системы судебной деятельности становятся жизненной необходимостью для судей. Названные системы способны обеспечить быстрый доступ для судей к законодательной базе, к обобщённым материалам судебной практики по аналогичным рассматриваемым делам и иной информации, необходимой при рассмотрении дел, особенно в новых и развивающихся областях права. Они обеспечивают высокое качество исполнения судебных документов и оперативность судебного делопроизводства. Внедрение современных технологий и информационных систем диктуется также необходимостью расширения информирования лиц, участвующих в деле, и общества о деятельности судов. Это одно из условий открытости судебного разбирательства.

Важным обстоятельством, свидетельствующим о необходимости повышения эффективности информационного обеспечения судопроизводства, является несовершенство документооборота в ряде районных судов и у мировых судей, где еще сохранилось использование традиционных технологий формирования судебных документов и средств их передачи курьером или с помощью обычной почты, что значительно увеличивает трудозатраты и сроки рассмотрения дел.

Формирование и претворение в жизнь политики информатизации судебной деятельности требует четкого определения и взаимного согласования целей, задач и комплекса мероприятий, реализующих эти задачи в информационной сфере с учетом государственной информационной политики, основных положений Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, международных обязательств, тенденций социального, научно-технического и экономического развития России в контексте тенденций совершенствования зарубежных судебных систем.

Основные концептуальные положения государственной политики в области информатизации судебной деятельности сформулированы в концепциях информатизации высших судов России (157), в Концепции информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Правосудие», одобренной Советом судей Российской Федерации в апреле 2002 года (2-я редакция).

Целямиинформатизация судебной системы являются:

доступность всего объема информации о законодательстве Российской Федерации и судебной практике для судей и работников аппаратов судов;

полнота и достоверность информации о деятельности судов;

повышение оперативности сбора и обработки соответствующих статистических данных и обеспечение объективного анализа правоприменительной практики;

повышение эффективности кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов;

качественная информационно-аналитическая поддержка принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности.

Достижение указанных целей осуществляется решением следующих задач:

1) организации разработки проектов информационных систем судебной деятельности, включающих проекты автоматизации и информатизации основных объектов судов и системы Судебного департамента и их взаимодействия с правоохранительными органами, органами государственного управления и гражданами с применением компьютерных и телекоммуникационных средств;

2)формирования необходимой нормативно-правовой базы использования судебных информационных и коммуникационных технологий, основывающейся на правовых актах прямого действия;

3) организации финансирования работ по развитию комплексов средств информатизации, поддержания их в работоспособном состоянии и эффективного использования;

4)создания организационно-штатной структуры обеспечения функционирования ГАС «Правосудие» и масштабной подготовки и переподготовки кадров по новым информационным технологиям путем модернизации форм образования в судебной системе, в частности, внедрения методов и средств дистанционного обучения.

Приоритетными направлениями создания информационных систем обеспечения судебной деятельности для всех ветвей судебной власти являются:

формирование информационных судебных ресурсов и согласование их структуры;

организация электронного документооборота (обеспечение движения, поиска, хранения и использования электронных документов судопроизводства);

разработка и внедрение информационных технологий обеспечения и поддержки принятия управленческих и процессуальных решений в судебной системе;

организация использования средств ведения электронных записей судебных заседаний (с использованием технологий видеопротоколирования, а также видеосерверов, микшеров, усилителей и прочего оборудования, допускающего реализацию гибких программируемых интерфейсов удаленного управления перечисленным оборудованием);

обеспечение использования средств обмена открытой и конфиденциальной судебной информацией (на основе унифицированных транспортно-коммуникационных сред), включая использование средств "видеоконференцсвязи" для организации дистанционного участия сторон в судебном процессе;

обеспечение архивного хранения электронных документов по единым правилам систематизации, хранения, поиска и использования в федеральных судах, аппаратах мировых судей и системе Судебного департамента;

автоматизированный сбор и обработка судебной статистики;

контроль исполнения директивных документов.

Современные технологии призваны обеспечить закрепленный Конституцией России принцип публичности судебного разбирательства через увеличение степени транспарентности, доступности и открытости правосудия, повышение доверия к судебной системе со стороны общества. Решение указанных задач подразумевает переход к «электронному правосудию» с одновременным созданием соответствующей нормативной правовой базы.

Работы в этом направлении активно ведутся. 22 декабря 2008 г. был подписан Федеральный закон № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (158). Законом регламентируются нормы обнародования сведений о работе судебной системы: принципы, способы, формы, организация и основные требования по обеспечению доступа к информации. Доступ к информации о деятельности судов планируется осуществлять различными способами: присутствием в открытом судебном заседании, ознакомлением с электронными архивными фондами, обнародованием данных в СМИ, предоставлением информации по запросу, размещением ее в зданиях судов и, наконец, в сети Интернет. Вводится обязательность размещения всеми судами в сети Интернет информации о своей деятельности и текстов судебных актов, перечень и особенности размещения которых прописаны в законе.

Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007-2011 гг., утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 года № 583 предусматривает, что в рамках проблемы обеспечения открытости и прозрачности правосудия приоритетным направлением информатизации судов является:

формирование информационно-коммуникационной системы Конституционного Суда Российской Федерации, электронного архива и электронной специализированной общедоступной библиотеки Конституционного Суда Российской Федерации;

реализация проекта электронного обеспечения правосудия в системе арбитражных судов;

развитие и внедрение в федеральных судах общей юрисдикции Государственной автоматизированной системы «Правосудие»;

создание информационно-коммуникационной системы Верховного Суда Российской Федерации, интегрированной с Государственной автоматизированной системой «Правосудие»;

формирование необходимой телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения эффективного взаимодействия арбитражных судов, судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Реализация названной Программы должна привести к следующим результатам:

1.Создание 75 тыс. автоматизированных рабочих мест (АРМ) в судах общей юрисдикции и 14 тыс. в арбитражных судах. Создание АРМ системы электронного документооборота будет способствовать повышению эффективности работы судей и работников аппаратов судов.

2.Создание и информационное наполнение более 2500 интернет-сайтов судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, веб-сайтов всех арбитражных судов позволит размещать в сети Интернет сведения, касающиеся судебной деятельности (порядок работы судов, сведения о назначенных к слушанию делах и вынесенных судебных актах, а также данные судебной статистики, обзоры и обобщения судов по различным категориям дел и др.).

3.Внедрение технологии видеоконференцсвязи в органах судебной власти и органах исполнения наказаний Российской Федерации демонстрирует серьезное повышение эффективности использования временных, финансовых и кадровых ресурсов, а также сокращение сроков рассмотрения дел.

Применение технологий видеоконференцсвязи в Верховном Суде РФ позволило проводить кассационные и надзорные судебные процессы дистанционно с участием судей, прокуроров и адвокатов, находящихся в зале судебного процесса суда общей юрисдикции с одним или несколькими осужденными в одном или нескольких исправительных учреждениях в реальном масштабе времени.

В Верховном Суде ежедневно в среднем проводится около 40 судебных процессов в режиме видеоконференции с территориально-распределенными исправительными учреждениями страны, большинство которых находятся за тысячи километров от залов судебного заседания.

4.Проектом федерального бюджета на 2009 - 2011 годы предусмотрены средства на введение дополнительной штатной численности специалистов по информатизации в количестве 3349 единиц (159).

Определяя общие начала информатизации судебной деятельности в России, необходимо в числе приоритетных направлений выделить проблему организации взаимодействия судебных и правоохранительных органов с юридическими вузами по совместному формированию унифицированной межвузовской информационной среды для реализации федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки «Юриспруденция» (160), а также программ повышения квалификации и переподготовки судей, работников следственных органов, прокуратуры и иных смежных структур. Обеспечение доступа ВУЗов к электронной судебной правовой информации, в частности, к актам судебного применения дает возможность существенно повысить эффективность учебного процесса.

Длительное время обучение информационным технологиям судопроизводства в различных юридических ВУЗах развивались автономно, что являлось следствием:

разобщенности создания смежных технологий судопроизводства в правоохранительных и судебных органах, органах прокуратуры и учреждениях Минюста России;

отсутствия координации работ по развитию технологий судопроизводства в смежных структурах;

отсутствия финансовой поддержки опережающего создания электронных образовательных ресурсов и применения передовых образовательных технологий в учебном процессе;

неразвитости технологических стандартов, обеспечивающих единые требования к разработке и применению электронных образовательных ресурсов в сфере информационных технологий и систем;

низкого уровня технологичности электронных образовательных ресурсов и их оторванности от ресурсов информационных систем, используемых в сфере судопроизводства.

Экономически эффективные подходы к информатизации образования предполагают разработку целостной концепции повышения квалификации и переподготовки судей и работников аппаратов судов, а также работников следственных органов и иных структур, участвующих в судопроизводстве.

Цели программ по информатизации образования в судебной системе нельзя рассматривать в отрыве от целей судебной реформы и целей развития информационных систем правоохранительных и судебных органов РФ, которые изменяются по мере развития и усложнения задач судопроизводства, научных и профессиональных знаний в рассматриваемой сфере.

Задачи и функции информатизации судебной деятельности.

Современные условия информационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции.

Эти факты свидетельствуют о масштабности и необходимости информатизации судебной деятельности.

Одним словом, состояние информатизации судебной деятельности находится на самом начале своего развития.

Основными (приоритетными) задачами создания информационной системы судебной деятельности являются:

-автоматизированных сбор и обработка судебной статистики

-контроль за исполнением директивных документов в системе Судебного департамента РФ).

Первоочередными направлениями информатизации судебной деятельности в рамках названной Концепции являются

-обеспечение информационной безопасности системы и защиты судебной информации;

Информатизация судебной деятельности — организованный процесс создания благоприятных условий для доступа к информации, используемой в судопроизводстве, ее хранения, обработки и передачи в электронной форме на основе ресурсов и услуг судебных информационных систем в целях повышения эффективности правосудия.

Судебные информационные системы представляют собой совокупность баз данных, обеспечивающих обработку технологий и программно-технических средств, применяемых в судебной деятельности.

В связи с наличием трех независимых ветвей судебной власти судебные информационные системы развиваются но трем направлениям:

1) информатизация Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ;

информатизация системы федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также мировых судей субъектов РФ;

информатизация системы арбитражных судов РФ.

Внедрение информационных систем в судебную деятельность началось в конце 1980-х гг.

Основные положения государственной политики в области информатизации судебной деятельности сформулированы в концепциях информатизации высших судов России (157), в Концепции информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, ГАС «Правосудие», одобренной Советом судей РФ в апреле 2002 г. (вторая редакция).

Целями информатизация судебной системы являются:

доступность всего объема информации о законодательстве РФ и судебной практике для судей и работников аппаратов судов;

полнота и достоверность информации о деятельности судов;

повышение оперативности сбора и обработки соответствующих статистических данных и обеспечение объективного анализа правоприменительной практики;

повышение эффективности кадрового, организационного, материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов;

качественная информационно-аналитическая поддержка принятия решений во всех сферах обеспечения судебной деятельности.

Достижение указанных целей осуществляется решением следующих задач:

организация разработки проектов информационных систем судебной деятельности, включающих проекты автоматизации и информатизации основных объектов судов и системы Судебного департамента и их взаимодействия с правоохранительными органами, органами государственного управления и гражданами с применением компьютерных и телекоммуникационных средств;

формирование необходимой нормативно-правовой базы использования судебных информационных и коммуникационных технологий, основывающейся на правовых актах прямого действия;

организация финансирования работ по развитию комплексов средств информатизации, поддержания их в работоспособном состоянии и эффективного использования;

4) создание организационно-штатной структуры обеспечения функционирования ГАС «Правосудие» и масштабной подготовки и переподготовки кадров по новым информационным технологиям путем модернизации форм образования в судебной системе, в частности, внедрения методов и средств дистанционного обучения.

Приоритетными направлениями создания информационных систем обеспечения судебной деятельности для всех ветвей судебной власти являются:

формирование информационных судебных ресурсов и согласование их структуры;

организация электронного документооборота (обеспечение движения, поиска, хранения и использования электронных документов судопроизводства);

разработка и внедрение информационных технологий обеспечения и поддержки принятия управленческих и процессуальных решений в судебной системе;

организация использования средств ведения электронных записей судебных заседаний (с использованием технологий видеопротоколирования, а также видеосерверов, микшеров, усилителей и прочего оборудования, допускающего реализацию гибких программируемых интерфейсов удаленного управления перечисленным оборудованием);

обеспечение использования средств обмена открытой и конфиденциальной судебной информацией (на основе унифицированных транснортно-коммуникационных сред), включая использование средств видеоконференцсвязи для организации дистанционного участия сторон в судебном процессе;

обеспечение архивного хранения электронных документов по единым правилам систематизации, хранения, поиска и использования в федеральных судах, аппаратах мировых судей и системе Судебного департамента;

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: