Ходатайство об отстранении судьи от участия в рассмотрении дела

Обновлено: 27.03.2024

Беспристрастность суда – одно из фундаментальных условий справедливого судебного разбирательства, которое является сущностным свойством судебной власти. Это условие закреплено нормативно.

Каждый имеет право на справедливое разбирательство дела независимым и беспристрастным судом (п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических права, п. 1ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Конституция РФ предполагает запрет какого-либо влияния на судью при осуществлении правосудия, провозглашая его независимость и беспристрастность (ч. 1 ст. 120).

Закон о статусе судей призывает судью избегать всего, что могло бы вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности (п. 2 ст. 3).

АПК предусматривает, что справедливое разбирательство беспристрастным судом относится к задачам судопроизводства. Суд сохраняет беспристрастность для обеспечения состязательности процесса (п. 3 ст. 2, ч. 3 ст. 9).

В ГПК РФ беспристрастность предусмотрена как условие осуществления судом своих функций (ч. 2 ст. 12).

Действующий Кодекс судейской этики требует от судьи способствовать поддержанию уверенности общества и участников процесса в беспристрастности его и органов судебной власти. В целях объективного рассмотрения дела судья должен стремиться к исключению каких-либо сомнений в его беспристрастности (ст. 9).

Когда закон допускает отвод всего суда

Судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо есть иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности (п. 5 ч. 1 ст. 21 АПК, п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК). Для отвода достаточно обоснованных сомнений в беспристрастности. Заявителю нужно представить лишь косвенные, а не прямые доказательства, вызывающие такие сомнения.

При определенных обстоятельствах могут возникнуть сомнения в беспристрастности всех судей конкретного суда, в том числе не участвующих в рассмотрении дела. Но ни АПК, ни ГПК не предусматривают возможности заявления отвода всему суду. Закон допускает передачу дела в другой суд лишь в случае, если невозможно сформировать новый состав суда для рассмотрения дела в связи с удовлетворением самоотводов и отводов (ч. 3 ст. 26 АПК, ст. 21 ГПК).

Если буквально толковать закон, то чтобы удовлетворить заявление об отводе всего суда, нужно последовательно удовлетворить отвод или самоотвод в отношении каждого судьи этого суда по отдельности. Очевидно, что такой формальный подход существенно нарушает принцип процессуальной экономии, однако суды активно его используют при мотивировке отказов в отводе всего суда. Такая позиция представляется недопустимой. Она может нарушить права участников процесса на рассмотрение дела беспристрастным судом при наличии реальных обоснованных сомнений в его незаинтересованности.

Случаи, когда арбитражные суды отказывают в отводе всего суда

Арбитражные суды отказывают в отводе всего суда в подавляющем большинстве случаев. Это происходит как в ситуациях, когда заявитель не обосновал ходатайство объективными обстоятельствами (например, ссылается на недоверие ко всей судебной власти округа) (определение АС Удмуртской Республики от 25.06.2015 по делу № А71-3282/2015)), так и при указании более весомых мотивов для отвода.

Формальным мотивом отказов часто становится указание на то, что отвод всем судьям суда не предусмотрен действующим законодательством (ст. 25 АПК). По закону отвод можно заявить лишь конкретному судье (нескольким судьям или составу суда при коллегиальном рассмотрении), рассматривающему дело. Подобный формальный подход реализуется арбитражными судами при разрешении отводов, заявленных по самым различным основаниям.

Представитель одной из сторон раньше был судьей. В одном из дел недоверие ко всем судьям было обосновано тем, что руководитель ответчика (юридической компании) в прошлом являлся судьей данного арбитражного суда. Он неоднократно заявлял о наличии у него возможности разрешать все судебные дела в указанном суде в свою пользу. Однако председатель состава, рассматривая заявление об отводе, сочла эти обстоятельства недостаточными, чтобы сомневаться в беспристрастности любого судьи суда (определение АС Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.10.2016 по делу № А75-4243/2016).

Заявитель не доверяет суду. Чаще всего на практике заявляются отводы всего суда, связанные с субъективным недоверием заявителя к суду. В этих случаях суды с высокой вероятностью откажут в отводе.

Например, в одном из дел заявитель указал, что всего из состава суда невозможно сформировать тройку судей, которым бы доверял заявитель, а ранее все рассмотренные с его участием дела разбирались неправильно (определение Третьего ААС от 09.02.2016 по делу № А33-7549/2015).

В другом деле заявитель ссылался на необъективность судей и формальное рассмотрение ими ранее заявленных отводов (определение АС Ульяновской области от 02.02.2017 по делу № А72-1160/2017).

Встречаются и ситуации, когда отвод всему суду заявляется из-за опасений, что проигранный ранее спор, рассмотренный в этом суде, повлияет на решения судей этого суда по текущим спорам. Ведь судьи одного суда являются "коллегами и просто хорошими друзьями" и не станут подвергать сомнению решения друг друга (определение АС Челябинской области от 06.03.2017 по делу № А76-31051/2016).

У оппонента в споре есть властные полномочия. Ещё один популярный вариант обоснования отвода всех судей - наличие у противоположной стороны спора властных полномочий или иной возможности влиять на суд.

У суда есть отношения с участником процесса. Сомнения в беспристрастности возникают также в случаях, когда между судом и участником процесса существуют (или имели место в прошлом) правоотношения различного рода.

Например, между судом и истцом есть отношения по выполнению государственных контрактов. Кроме того, единственный участник истца оказывает услуги по питанию сотрудников суда, а ответчик ранее являлся сотрудником суда (определение АС Пермского края от 23.05.2018 по делу № А50-8476/2018).

Другой пример - суд является потребителем коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения, предоставляемых лицом, участвующим в деле (определения АС Хабаровского края от 09.08.2017 по делу № А73-6994/2015, АС Дальневосточного округа от 06.11.2018 по делу № А73-14687/2015).

Есть сомнения в беспристрастности председателя суда. Отдельного внимания заслуживает фигура председателя суда, который, по мнению лиц, участвующих в деле, имеет влияние на судей в силу служебного подчинения.

Стороны заявляют отвод всех судей суда, когда один из представителей должника являлся родственником председателя суда (определение АС Республики Коми от 01.02.2019 по делу № А29-13549/2018).

В другом деле председатель суда в определении о продлении срока рассмотрения дела указал круг вопросов, подлежащих выяснению при рассмотрении дела. По мнению заявителя отвода это является давлением, от которого не застрахован ни один из судей арбитражного суда (определение АС Еврейской автономной области от 10.10.2011 по делу № А16-547/2011).

Еще пример. Председатель суда оставил без удовлетворения жалобу на действия судьи в рамках одного из взаимосвязанных дел. В ответе на жалобу он изложил свою позицию, в связи с чем на судей оказывается давление при принятии решений по связанным делам (определение АС Республики Татарстан от 28.01.2019 по делу № А65-14627/2017).

Наконец, участники дела могут заподозрить суд в предвзятости в случае, если с ним связаны обстоятельства, имеющие значение для дела. Так, при рассмотрении требования налогового органа к Управлению Федерального казначейства о признании незаконным возврата исполнительного листа последнее заявило отвод всем судьям. Рассмотрение требования непосредственно затрагивает интересы арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист на бланке, утратившем силу (определение АС Республики Тыва от 19.03.2015 по делу № А69-341/2015).

Несмотря на разнообразное обоснование ходатайств об отводе всего суда, при отказе в их удовлетворении во всех приведенных делах суды сослались, помимо прочего, на отсутствие процессуальной возможности для одновременного отвода всех судей.

Отвод всего суда может иметь место и без соответствующего заявления участников процесса

Случаи, когда арбитражный суд был отведен в полном составе

Отвод всех судей арбитражного суда хоть и редко, но встречается в судебной практике. Когда суды удовлетворяют заявления об отводе, они констатируют невозможность сформировать состав суда, так как решение, вынесенное любым судьей соответствующего суда, будет выглядеть предвзято со стороны общества или участников процесса.

Пример № 2. Председатель суда учел государственные контакты между судом и должником. Он обратился в ВАС РФ, который в целях сохранения объективности и беспристрастности предложил передать дело на рассмотрение другого суда. Суд первой инстанции, передавая дело, сослался на п. 5 ч. 2 ст. 39 АПК. Апелляционный суд поддержал решение, указав на невозможность сформировать состав суда для рассмотрения дела (постановление 14 ААС от 15.02.2010 по делу № А52-1244/2009).

Пример № 3. Один из судей инициировал проверку, по результатам которой прокурор обратился в суд. Несмотря на то, что судья не участвовал в рассмотрении этого дела, но был судьей этого суда, судья заявила самоотвод. Заместитель председателя суда удовлетворил самоотвод и указал, что в данном случае невозможно сформировать новый состав суда, поскольку проведение проверки по обращению судьи может вызвать сомнение в беспристрастности всех судей суда (определение АС Республики Карелия от 16.01.2019 по делу № А26-12971/2018).

Практика по отводам всего суда в СОЮ

Суды общей юрисдикции более лояльны к удовлетворению заявлений об отводе всего суда.

Случаи, когда суд удовлетворил заявление об отводе суда:
- в деле участвует любой судья суда или председатель суда (определения Красноярского краевого суда от 24.05.2017 по делу № 33а-6636/2017, Тверского областного суда от 01.02.2018 по делу № 33-435/2018);
- судьи находятся в служебных отношениях с участником процесса. Например, в одном из дел основанием для передачи дела в другой суд стало то, что истец являлся начальником отдела обеспечения судопроизводства суда (определение Свердловского областного суда от 08.05.2018 по делу № 33-7939/2018);
- есть родственная или супружеская связь между лицом, участвующим в деле, и любым из судьей (в том числе не рассматривающим дело) или председателем суда (определения Свердловского областного суда от 12.02.2014 по делу № 33-1699/2014, Тамбовского областного суда от 16.12.2013 по делу № 33-3614/2013, от 28.11.2012 по делу № 33-3287/2012).

Такой подход в наибольшей степени отвечает принципу беспристрастности в объективном смысле, поскольку позволяет исключить разрешение дела лицом, которое потенциально может быть заинтересовано в его исходе.

Подход ЕСПЧ к отводу всего суда

Европейский суд рассматривает беспристрастность в двух аспектах: объективном и субъективном.

Субъективная беспристрастность предполагает, что у судьи при рассмотрении дела отсутствует всякая заинтересованность и личное предубеждение. При этом личная беспристрастность предполагается, пока не доказано иное.

Беспристрастность в объективном смысле подразумевает наличие достаточных гарантий, исключающих какие-либо сомнения по этому поводу. Необходимость соблюдения такого требования объясняется доверием общества как к судье в конкретном деле, так и к судебной системе в целом. Как отмечает Европейский суд, "в этом отношении даже видимость может иметь значение".

Этот подход сформулирован и последовательно применяется Европейским судом, в том числе в делах по жалобам против Российской Федерации (в частности, в постановлениях от 03.02.2011 по делу "Игорь Кабанов против Российской Федерации", от 09.01.2018 по делу "Ревтюк против Российской Федерации").

В деле "Игорь Кабанов против Российской Федерации" Европейский суд разобрал ситуацию, в которой был заявлен отвод всему суду. Основанием стало то, что дисциплинарное разбирательство в отношении заявителя (адвоката) было инициировано председателем суда, в связи с чем объективность любого судьи вызывала у заявителя сомнения. Ходатайство было возвращено заявителю со ссылкой на то, что гражданским процессуальным законодательством допускается отвод конкретным судьям, назначенным для рассмотрения дела, а не всем судьям одновременно.

В Европейском суде представители Российской Федерации поддержали указанные основания для отказа в отводе всего суда, сославшись также на то, что оказание председателем суда давления на судей, участвовавших в разбирательствах, не подтверждено фактическими обстоятельствами. Однако Европейский суд увидел в позиции властей нарушение прав заявителя и пришел к выводу, что для отвода всего суда в связи с сомнениями в его беспристрастности не нужно последовательно заявлять отвод каждому из судей этого суда.

Как позиция Европейского суда повлияла на практику ВС РФ и КС РФ

Высшие суды РФ поддержали подход Европейского суда, допускающий отвод сразу всех судей соответствующего суда по большей части в области уголовного процесса. Однако допустимость отвода сразу всего состава суда касается базовых юридических категорий, является универсальной и может использоваться при разрешении вопроса об отводе всего состава суда независимо от вида судебного производства.

Конституционный суд рассуждал на тему изменения территориальной подсудности в рамках уголовного судопроизводства. Он пришел к выводу, что невозможность заявления отвода всему суду приводит к нарушению ст. 46 Конституции. Изменение подсудности лишь после последовательного удовлетворения заявлений об отводе либо о самоотводе каждого из судей с учетом значительного числа судей в штате суда ведет к несоблюдению процессуальной экономии и создает препятствия для доступа к правосудию в разумный срок без неоправданной задержки (постановление КС РФ от 09.11.2018 № 39-П).

Однако мнение ВС РФ и выводы КС РФ разделяют не все. Арбитражный суд может отклонить ссылку на позиции высших инстанций на основании того, что приведенные правовые подходы сформированы не в отношении норм арбитражного процессуального законодательства (определение АС Амурской области от 05.12.2018 по делу № А04-4558/20160, определение АС Республики Коми от 01.02.2019 по делу № А29-13549/2018).

Последствия различий в подходах об отводе всего суда в арбитражных судах и сою

С упразднением ВАС РФ взят курс на сближение гражданского и арбитражного процессов.

В Концепции единого ГПК РФ, помимо прочего, отмечено, что повышение эффективности российского судопроизводства осуществляется за счет унификации гражданского и арбитражного процессуального законодательства. В аспекте рассматриваемого вопроса ключевое значение имеет ещё один посыл разработчиков Концепции: процессуальное право не должно иметь различий по отношениям, регулируемым одним "материальным" правом, поскольку иное ставит в неравное положение субъектов данных отношений.

КС РФ разъяснил, что в силу универсальности права на судебную защиту позиции, выраженные в отношении ГПК РФ, являются общеобязательными и распространяются в полной мере на нормы АПК РФ, которыми регулируются сходные отношения. КС РФ подчеркнул, что в противном случае участвующие в арбитражном процессе лица были бы поставлены в неравное положение по сравнению с теми лицами, чьи аналогичные права и обязанности предусмотрены ГПК РФ (постановление КС РФ от 12.07.2018 № 31-П).

Ранее КС РФ также отмечал единую природу процессуальных институтов отвода и самоотвода судьи, подчеркивая, что они являются общепринятыми в правовом государстве и введены в РФ применительно ко всем видам судопроизводства и ко всем судам, в том числе арбитражным (постановление КС РФ от 25.03.2008 № 6-П).

Поэтому нельзя считать обоснованным различное решение судами в гражданском и арбитражном процессах вопроса о возможности отвода всего суда, основанной на категории беспристрастности, базовой и единой для всех видов судопроизводства.

В какой суд направят дело в случае отвода всего суда

АС Псковской области учел мнение ВАС РФ, рекомендовавшего передать дело в АС Новгородской области (постановление Четырнадцатого ААС от 15.02.2010 по делу № А52-1244/2009).

АС Республики Карелия направил дело на рассмотрение в АС Московской области (определение АС Республики Карелия от 16.01.2019 по делу № А26-12971/2018). В этом случае прослеживается аналогия с нормой АПК РФ о подсудности споров, в которых участвует арбитражный суд, уполномоченный рассматривать дело.

В отдельных случаях арбитражные суды, отказывая в отводе и передаче дела, делали парадоксальные выводы. Например, передача дела осуществляется вышестоящим судом в суд той же компетенции, который является наиболее близким по своему месту расположения (определения АС Республики Бурятия от 09.12.2016 по делу № А10-6565/2014, от 15.12.2016 по делу № А10-7217/2015, от 16.12.2016 по делу № А10-1879/2016). Правовое основание для подобных выводов в АПК РФ отсутствует.

Порядок рассмотрения отвода всему суду

При рассмотрении заявлений об отводе всего суда арбитражные суды применяют по аналогии нормы АПК. Заявление рассматривает председатель суда, его заместитель или председатель судебного состава (абз. 2 ч. 3 ст. 25).

Иной порядок предусматривает ГПК: если рассмотрение дела судом общей юрисдикции, которому оно подсудно, становится невозможным, решение вопроса о его передаче в другой суд возлагается на вышестоящий суд (п. 4 ч. 2 ст. 33).

Применяемый в арбитражном процессе порядок не способен исключить сомнения в беспристрастности суда, поскольку не гарантирует объективность лица, рассматривающего заявление об отводе. В связи с этим встречаются безуспешные попытки заявить отвод председателю суда или иному лицу, рассматривающему такое заявление (определения ФАС Северо-Кавказского округа от 26.06.2014 по делу № А53-14834/2011, АС Республики Татарстан от 28.01.2019 по делу № А65-14627/2017, АС Ульяновской области от 02.02.2017 по делу № А72-1160/2017).

Схожий вопрос рассматривался КС РФ ранее в отношении подсудности споров, в которых в качестве стороны участвует сам арбитражный суд, который должен рассматривать дело. КС РФ подчеркнул, что сама по себе передача дела в другой суд необходима. Для этого закон должен закреплять процессуальный механизм, в том числе уровень и территориальное расположение суда для передачи дела, а также судебную инстанцию, которая могла бы подтвердить наличие оснований для передачи дела (определение КС РФ от 02.03.2006 № 22-О).

Вскоре после этого в АПК РФ была определена исключительная подсудность споров с участием арбитражного суда: все иски по таким спорам предъявляются в Арбитражный суд Московской области, а если в деле участвует суд, расположенный на территории Московского судебного округа, – в Арбитражный суд Тверской области (часть 3.1 статьи 38 АПК РФ). Тем самым законодатель исключил возможность рассмотрения дела заинтересованным в его исходе субъектом и однозначно решил вопрос, схожий с возникающим при рассмотрении заявления об отводе всего суда.

Таким образом, главной проблемой в аспекте отвода всех судей суда является не столько сложившаяся негативная практика арбитражных судов, сколько нехватка надлежащей процессуальной регламентации.

Непосредственные участники уголовных и гражданских процессов имеют законное право требовать отвода судьи. Процедура гарантирует беспристрастность и объективность суда при рассматривании дела, а также обеспечивает всем участникам судопроизводства защиту от судей, намеревающихся использовать служебное положение в своих целях.

Краткое содержание соответствующей статьи

Отвод судьи в уголовном процессе – это его отстранение от производства по определенному делу, если на это есть основания со стороны ст.61 и ст.63 УПК РФ.

В ст.64 УПК РФ указано, что при наличии этих оснований любым из участников всего процесса вправе заявить судье отвод. Во второй части статьи указано, что это можно сделать либо до начала судопроизводства по делу, либо уже после этого при условии, что сведения о наличии оснований стали известны в то же время.

Основания для отвода судьи – кто имеет право подавать на него

В УПК РФ отвод судьи регулируется несколькими статьями, но сами основания перечислены в 61-й.
Согласно этому нормативному акту, к ним относятся следующие:

  • судья проходит в качестве пострадавшего, истца, ответчика или свидетеля по делу (это означает, что он имеет свою личную заинтересованность в нем);
  • ранее уже принимал участие в процессе по этому делу, но занимал какую-либо прочую должность;
  • приходится родственником одному из участников;
  • имеет свою заинтересованность в деле в любой ее форме (косвенную или прямую);
  • есть прочие обстоятельства, позволяющие предполагать необъективность судьи в своих решениях по делу.

Если основания есть, судья сам должен отстраниться от дела. Если он этого не делает, отвод инициирует кто-либо из участников процесса. Это указано в ст.62 УПК РФ.

Особые основания и предвзятость – как доказать

Основаниями для отвода судьи в уголовном процессе могут служить не только перечисленные выше, но и другие причины, как, например, эмоциональная неприязнь судьи к одной из сторон дела.

Чтобы доказать наличие таких оснований, надо обязательно мотивировать свои требования в заявлении об отводе судьи в уголовном процессе. Для этого потребуется предоставить доказательства, что довольно проблематично. По этой причине пункт вызывает множество вопросов у законодателей и юристов.

Как подать заявление на отвод судьи от ведения уголовного процесса

Также есть особые основания, указанные в ст.63 УПК РФ, а именно: не допускается участие судьи в деле, которое он уже рассматривал в судах первой, второй или надзорной инстанциях. Это легче выяснить, так как такие действия должностного лица обязательно фиксируются в официальных документах.

Понятие личной заинтересованности в отводе

Нередки случаи, когда адвокаты или стороны процесса подают ходатайство об отводе судьи в уголовном процессе, преследуя при этом свои личные интересы, но не руководствуясь законными основаниями.

Подобные действия обычно мотивируются их личной неприязнью к судье, желанием сменить его на другого, а следовательно, сменить саму линию делопроизводства. Нередко адвокаты прибегают к такому методу, чтобы выиграть время. Новое должностное лицо должно сначала вникнуть во все обстоятельства и детали дела, а на это могут уйти недели или даже месяцы.

При рассмотрении отвода судьи учитывают мнения всех участников, поэтому обязательно будет рассматриваться и вероятность личной заинтересованности персоны, инициировавшей отвод.

Порядок подачи отвода

Чтобы должностное лицо отстранили, заявление об отводе судьи по уголовному делу подают по особому образцу на имя того же судьи, который и рассматривает само дело. Если же дело на производстве у суда коллегиально, то заявление передают коллегии, что она посредством голосования избрала необходимое решение.

Как подать заявление на отвод судьи от ведения уголовного процесса

Допускается и устное, и письменное заявление отвода. Если один из участников процесса решил прибегнуть к первому варианту, сведения об этом заносят в протокол судебного заседания. Однако рекомендуется все-таки оформлять именно письменное заявление, так как в этом случае нельзя будет исказить что-то в нем.

В любом случае заявление должно быть мотивировано, иначе отвод просто не будет принят.

Образец и структура заявления

Заявление об отводе судьи в уголовном процессе составляется по образцу, а его структура мало чем отличается от стандартного оформления таких документов. Чтобы не допустить ошибок или прочих помарок, рекомендуется прибегать к помощи профессиональных юристов или адвокатов.

В тексте ходатайства указывают:

  • сведения о деле;
  • данные о лице, которое оформляет заявление, и судье, на которого оно подается;
  • просьбу об отстранении последнего с указанием конкретных причин, почему необходим отвод;
  • ссылки на определенные статьи УПК РФ;
  • подпись составителя и дату оформления.

В случае, когда документ оформляется от имени юрлица, указывают, на основании какого документа действует их представитель, так как обычно именно таким образом отстаивают свои интересы компании или организации.

Как подать заявление на отвод судьи от ведения уголовного процесса

Письменный отвод обязательно приобщается к материалам дела. Желательно составить его в нескольких экземплярах.

В какие сроки рассматривается

При подаче заявления отреагировать на него судья должен сразу, в течение суток. В случае положительного решения замена на другое должностное лицо может потребовать до пары месяцев, так как новому судье понадобится время, чтобы разобраться в материалах процесса. Затем дело будет начато с новой точки отсчета.

В случае отклонения заявления об отводе, дело продолжат с того момента, на котором оно было приостановлено.

Можно ли повторно подавать заявление на отвод

По законодательству РФ то же лицо на том же самом основании не имеет права оформлять второй раз ходатайство об отводе. Это не означает, что прочие участники процесса не имеют на это право, однако потребуется хорошо мотивировать причину отвода.

Обжаловать отклонение отвода получится, когда по делу будет вынесено окончательное решение. В этом случае можно прибегнуть к апелляционной жалобе, уже после вынесения обвинительного постановления.

Заключение

Отвод судьи – процедура, которая регулируется по ст.61-65 УПК РФ. Она обеспечивает всем его участникам беспристрастность рассмотрения дела, а также защиту от судей, желающих использовать служебное положение в своих интересах или интересах третьих лиц. Заявление подают в устной или письменной форме на имя того судьи, которого и хотят сместить.

Основания для отвода судьи в гражданском процессе закреплены в законодательных актах РФ. Эта процедура имеет некоторые особенности. В данной статье мы рассмотрим, каким образом происходит отвод судьи именно в гражданских процессах.

Когда судья не может быть назначен на рассмотрение дела по ГПК РФ

Отвод судьи по ГПК РФ – это его отстранение от судопроизводства по делу при наличии определенных оснований. Такой метод предусмотрен законом для защиты прав и интересов всех участников дела и предупреждает возможность вынесения судьей необъективного решения.

Бывают ситуации, когда данное должностное лицо само понимает, что не может вести дело, а значит, оно вправе отказаться от предложенных по нему материалов. К таким случаям относятся:

  • если судья уже участвовал в данном деле ранее, но в ином качестве (секретаря или переводчика);
  • приходится родственником одному из участников процесса;
  • имеет свой интерес в исходе дела;
  • прочие обстоятельства, из-за которых могут возникнуть сомнения в его объективности.

Все они, как и сам процесс, установлены в ст. 16-20 ГПК РФ. По ним же он обязан заявить о наличии каких-либо перечисленных оснований до начала рассмотрения дела. Если судья узнал о них уже после того, как дело было инициировано, то он может это сделать после получения соответствующих сведений.

Краткое содержание статьи 16 ГПК РФ

Основания и порядок отвода судьи в гражданском процессе

Основания для отвода судьи в гражданском процессе перечислены в ст. 16 ГПК РФ. Она состоит из 3 частей. В первой перечислены те самые основания, во второй указано, что в принципе в состав суда не могут входить граждане, состоящие между собой в родстве, а третья устанавливает следующее условие:

Важно! Наличие сведений о том, что судья получал внепроцессуальное обращение по делу, не может служить основанием для его отвода по гражданскому процессу.

Основания для отвода (отстранения) от рассматриваемого дела

Все перечисленные условия могут послужить и основанием для того, что судья будет отстранен от дела. Любая из сторон, а также участники процесса могут заявить об их наличии. Для этого им нужно оформить по образцу заявление об отводе судьи в гражданском процессе.

Правда, потребуется предоставить доказательства того, что основание действительно имеет место.

Допустим, основанием является наличие родственных отношений между судьей и одним из граждан, принимающих участие в процессе. Тогда к заявлению нужно приложить документ, подтверждающий, что это правда.

Если же участники или стороны хотят доказать, что у судьи есть заинтересованность в деле, которое он ведет, то это будет сделать намного сложнее.

Если известно, что между ним и одним из участников установлены приятельские отношения и он намеревается принять решение в его пользу, тогда заинтересованность очевидна.

Основания и порядок отвода судьи в гражданском процессе

Косвенным интерес считается тогда, когда решение по делу может повлиять на судьбу или получение какой-либо прибыли друзьями, знакомыми или родственниками судьи. Прямым он является в том случае, если идет именно ему на благо.

В качестве доказательств должны выступать различные официальные свидетельства и бумаги, фото- и видеозаписи и т.д. Их обязательно следует прикладывать к заявлению. В документе нужно также отметить их наличие и что они из себя представляют.

Какие причины не могут являться основаниями для отвода судьи

Все прочие причины, не указанные выше, не могут являться основаниями для отстранения данного должностного лица. Поэтому, если вы подали ходатайство об отводе судьи в гражданском процессе, но написали там, что хотите это сделать по каким-то другим обстоятельствам, то, скорее всего, оно будет отклонено.

При отсутствии доказательств произойдет то же самое, так как судья решит, что стороны или участники делают это из-за личной неприязни к нему.

Следующие причины также не могут быть основаниями для отвода мирового судьи по гражданскому делу:

  • неприятие судьей каких-либо доказательств по делу;
  • иск по делу остался без рассмотрения;
  • прочие действия со стороны судьи, которые не идут вразрез с законодательными актами.

Основания и порядок отвода судьи в гражданском процессе

Судья – это основное должностное лицо, от которого напрямую зависит исход дела, поэтому зачастую, если его действия не устраивают одного из участников процесса, начинают винить именно его, хотя законных оснований на это нет.

Порядок отвода и решения по нему

Если судья не отстранился от процесса сам при наличии оснований по закону, то как заявить отвод судье в гражданском процессе? Это может сделать любой гражданин, который принимает участие в судопроизводстве по делу, а не только стороны.

Отвод можно заявить до того, как было инициировано дело, либо уже после этого, но при условии, что основания для этого были раскрыты в тот же момент.

Заявление об отводе подается на имя того же судьи, которого хотят отстранить. Подобная практика не одобряется многими юристами, но вносить изменения в законодательство еще не планируется.

Если ходатайство оформила одна из сторон дела, то другие участники и вторая сторона имеют полное право высказать свою точку зрения о принятии подобного решения. Лицо, на которого подали ходатайство, вправе задать уточняющие вопросы тому, кто это сделал.

Допустим, решение по делу принимается коллегией судей. Тогда она же рассматривает заявление, а то, каким образом на него отреагировать, решается путем голосования. Если устраняют всю коллегию, то она заменяется новой. То же самое происходит и при замене судьи. Это и будут последствия отвода судьи в гражданском процессе.

Основания и порядок отвода судьи в гражданском процессе

К ним можно отнести и то, что неизвестно, как поведет себя новое должностное лицо, назначенное вместо предыдущего, поэтому следует хорошо взвесить все за и против, если вы решили прибегнуть к данной процедуре.

Также передача дела другому судье занимает большое количество времени, так как ему требуется длительный период для того, чтобы вникнуть во все обстоятельства и нюансы происшествия. Как следствие, судебный процесс может затянуться на неопределенный срок.

Структура и образец заявления на отвод судьи

Образец ходатайства об отводе судьи в гражданском процессе можно скачать в этом разделе. Оно составляется по определенным правилам:

  • в правом верхнем углу указываются данные по самому заявителю, судье, делу;
  • ниже, в середине листа, нужно написать наименование документа;
  • далее, уже с новой строки, нужно расписать все обстоятельства по делу и объяснить причины отвода со ссылкой на соответствующие статьи ГПК РФ;
  • в конце следует указать перечень прилагаемых документов;
  • ниже нужно поставить подпись и дату составления бумаги.

Проверьте документ несколько раз, прежде чем отдавать его судье. Лучше обратиться к юристу для его составления, так как только профессионал сможет правильно его оформить и не допустить каких-либо ошибок или помарок.

Сроки рассмотрения отвода

Заявление должно быть рассмотрено в день его непосредственной подачи. В случае принятия положительного решения понадобится несколько недель на то, чтобы новый судья начал производство по делу.

Иногда адвокаты специально пользуются таким методом, чтобы выиграть время или заменить неугодного судью. Однако, если обнаружится, что причины были необъективными, то это у них не получится. В противном случае они получат достаточное количество времени для того, чтобы подготовиться к проведению дела.

Можно ли повторно подавать заявление на отвод при отказе

Если заявление лица, подавшего документ, было отклонено, то оно не сможет оформить его второй раз по тому же основанию. Обжаловать его также не получится, но это не запрещается сделать в вышестоящую инстанцию или в адрес председателя суда, который обязан рассмотреть жалобу.

Для этого нужно оформить апелляционное обжалование на окончательный судебный акт, для чего следует обратиться к своему юристу. Только он сможет грамотно подойти к данному вопросу.

Основания и порядок отвода судьи в гражданском процессе

Однако стоит отметить, что это может выполнить иной участник дела либо тот же, но уже по другому основанию. Учитывайте, что даже при ссылке на закон основанием не будет считаться факт без доказательств.

Заключение

В законодательстве РФ существуют определенные основания, при которых можно добиться отстранения судьи. Для этого потребуется оформить специальное заявление и подать его на имя судьи, которого вы хотите сместить. При этом учитывается мнение всех участников процесса. Если будет принято решение о его смене, это будет означать значительное увеличение по времени всего судопроизводства.

Любой процесс сопряжен с различными трудностями для всех его участников. Иногда у сторон возникает впечатление, что судья необъективен или недостаточно вникает во все нюансы дела. Тогда любая из них вправе потребовать его отвода. О том, что означает этот термин, мы и поговорим в данной статье, а также представим образец заявления об отводе судьи.

Что такое отвод

По сути, это отстранение судьи от участия в производстве по делу и его замена на другого. Он может сделать это сам, а также участники дела могут оформить соответствующее ходатайство об отводе судьи.

Обычно такая мера применяется, когда возникают определенные сомнения в том, что должностное лицо действует субъективно или заинтересовано в самом деле. Это способствует корректному рассмотрению всех обстоятельств в судебном процессе.

С помощью отвода участники могут добиться конечной цели всего процесса, а именно восстановления нарушенных или ущемленных прав граждан.

Как решить вопрос об отводе судьи рассматривающего дело

Так реализуется сам принцип законности при осуществлении судопроизводства, а также сводится к минимуму возможность того, что суд вынесет неправильное решение, противоречащее законодательству РФ.

Далее рассмотрим, в каких законодательных актах регулируется данная процедура и на каких основаниях ее могут провести.

Какие статьи определяют порядок отвода

В ст. 16 и 17 ГПК РФ закреплены те нормы и правила, по которым осуществляется отвод мирового судьи от дела. В первой говорится об основаниях для этого, а во второй – о том, что он не может участвовать в суде иной инстанции по тому же делу.

В ст. 19 этого кодекса рассматривается самоотвод, то есть ситуация, когда судья сам отказывается от участия в производстве по делу.

Ст. 20 и 21 определяют то, каким образом должен происходить весь процесс отвода, а также его последствия.

Когда судья не может принимать участие в рассмотрении дела

Согласно перечисленным статьям ГПК РФ, он не вправе этого делать, если является родственником кого-либо из участников дела либо имеет личную заинтересованность в нем.

В этих случаях он должен сам отказаться от участия в процессе, причем сделать это еще до его начала. Законом не запрещается выполнить данное условие и после того, как дело было инициировано, но только в том случае, если стали известны перечисленные обстоятельства непосредственно тогда, когда судопроизводство уже стартовало.

Как решить вопрос об отводе судьи рассматривающего дело

Также, согласно ст. 17 ГПК РФ, мировой судья, который принимал участие в судопроизводстве по делу, не может участвовать в рассмотрении того же дела в апелляционном, кассационном или надзорном порядке.

Основания для отвода от рассмотрения дела

Ст. 16 и 17 ГПК РФ установили основания для отвода судьи. К ним относятся:

  • его участие в этом же деле, но уже в другой должности (секретарь, прокурор и т.д.);
  • он приходится родственником кому-либо из тех, кто принимает участие в процессе;
  • заинтересован в нем самом косвенно или напрямую;
  • прочие обстоятельства, которые позволяют заподозрить его в необъективности.

Кто вправе заявить отвод судье? Это может сделать как данное должностное лицо, так и любой из тех, кто сам принимает участие в процессе.

Стоит отметить, что внепроцессуальное обращение по делу к судье само по себе может и не быть основанием для отвода. Также ими не могут быть:

  • неприятие видео- или фотоматериалов по делу;
  • тот факт, что иск был оставлен без рассмотрения;
  • прочие действия судьи, которые просто не устраивают сторон дела.

Также потребуется, чтобы у участников были конкретные доказательства того, что отвод действительно является правомерным. Ведь они могут это делать в случаях, когда им просто не нравится, как ведет себя судья в процессе.

Как и куда подавать заявление

Если выясняется, что имеются основания для отвода, то сами стороны могут подать заявление об этом. Оно подается судье, которого и хотят отстранить. Конечно, многие юристы и исследователи права в России критикуют такую практику, но пока никаких изменений вносить в законодательство по этому поводу не планируется.

Допустим, дело рассматривается коллегиально, тогда заявление будет рассмотрено коллегией в присутствии самого судьи. Если коллегия проголосовала 50/50, он все равно будет отстранен от дела.

В ситуации, когда отвод заявлен несколькими судьями или всем судом, решение принимается после голосования всех участников по большинству голосов.

Если оно принимается, то дело будет передано другому судье. Для этого нужно правильно составить заявление.

Как решить вопрос об отводе судьи рассматривающего дело

Подавать заявление можно как в устной, так и в письменной форме.

Важно! Предпочтительнее именно второй вариант, так как тогда его содержание уже нельзя будет исказить. Все данные и доказательства будут зафиксированы на бумаге, а заявление приобщат к материалам дела.

Структура и образец ходатайства

Структура документа типична для всех заявлений. В правом верхнем углу указываются данные по суду, ответчику и истцу, а также самому делу. Образец заявления можно скачать по ссылке ниже.

Посередине пишется название документа. Далее излагаются суть проблемы и просьба. В конце нужно поставить свою подпись и дату, когда бумага была составлена.

Что же требуется указать в документе? Вам следует написать:

  • ФИО судьи;
  • причину отвода с приведением имеющихся доказательств того, что он является правомерным;
  • ссылка на конкретные статьи ГПК РФ;
  • перечень прилагаемых документов.

Сложнее всего будет с предоставлением объективных доказательств наличия основания. Допустим, судья является родственником одного из участников процесса. Тогда для этого достаточно предоставить документ, устанавливающий степень родства между ними.

Труднее будет предоставить доказательства того, что судья заинтересован в деле (какие-либо данные или свидетельства того, что это имеет место). Например, если будет выяснено, что подсудимый является его знакомым или другом.

Как решить вопрос об отводе судьи рассматривающего дело

Если вы хотите, чтобы судья больше не занимался вашим делом по каким-либо причинам, не установленным законом, то подавать заявление будет просто бессмысленно. Судья решит, что вы хотите этого просто из личной неприязни к нему, и отклонит заявление.

Внимание! В этом заявлении не допускаются какие-либо ошибки или помарки. Рекомендуется несколько раз проверить документ перед отправкой.

Порядок подачи и сроки рассмотрения

В данном разделе мы обсудим, как дать судье отвод. Подобное решение выносится с учетом мнения всех участников, если судья сам не решил отказаться от рассмотрения дела. Если он решает высказать свое суждение, то оно будет обязательно принято.

Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело, единолично разрешается им же либо коллегией, если дело рассматривалось ею. Затем выносится соответствующее постановление.

Если судья принял заявление, то он будет заменен на другого. Об этом обязательно уведомят обе стороны процесса, а также всех его участников. Если дело находилось у мирового судьи, то оно перейдет к другому должностному лицу, но в том же районе. Законом не запрещается привлекать судью из другой области при невозможности привлечения на той же территории.

То же самое происходит, если дело находится на рассмотрении у районного или городского суда.

Справка. При отрицательном ответе подобное решение не подлежит последующему обжалованию в какой-либо инстанции.

В любом случае сама процедура отвода требует довольно продолжительного периода времени. Если судья был заменен на другого, то ему нужно будет еще время на то, чтобы изучить материалы дела и вникнуть во все детали. Учитывайте это, если вы все-таки решили дать отвод судье.

Сколько раз можно повторно подавать ходатайства

Теперь, когда вы уже знаете, что из себя представляют порядок и основания отвода судьи, рассмотрим вопрос о том, сколько раз можно подавать заявление на отвод судьи?

Как решить вопрос об отводе судьи рассматривающего дело

По тому же основанию и тем же лицом это допускается только один раз и объясняется тем, что если разрешить повторять подобную ситуацию, то затянется и вся процедура рассмотрения дела, а как известно, она и так занимает достаточно большое количество времени.

Однако это не означает, что другие участники дела не могут попытаться отстранить судью, если на это у них имеются четкие и объективные основания.

Заключение

В случае если судья является родственником одного из участников процесса либо имеет какой-то личный интерес, то он обязан сам устраниться от принятия участия в нем. Если он этого не сделал, то это вправе сделать сами стороны процесса, для чего нужно подать заявление в установленной форме на имя того же судьи. При положительном ответе будет назначено другое должностное лицо.

О том как бороться с недобросовестным судьёй.

Обращаясь в суд за защитой своих прав, участники судебных разбирательств по любым категориям дел порой сталкиваются с явной недобросовестностью, волокитой или даже хамством судьи. Бывают случаи, что представители судебной власти открыто демонстрируют свое неуважение к участникам процесса или же не скрывают своего благосклонного расположения к другой стороне судебного разбирательства. Судьи тоже люди и как любому другому человеку им присуще плохое настроение, личные интересы и другие пороки, несмотря на строго закрепленный принцип беспристрастности судьи.

Раздосадованные подобным отношением, участники судебных дел пытаются привлечь судью к ответственности и направляют соответствующую жалобу в вышестоящий суд или Квалификационную коллегию судей. Подавляющее большинство таких жалоб остается без внимания и возвращается председателю того же суда, в котором отправляет правосудие недобросовестный служитель Фемиды.

Примечание: Не стоит писать жалобу на судью в полицию, прокуратуру, следственный комитет, районные и городские муниципалитеты, губернатору и т.д., так как все эти органы не имеют никакого отношения к суду и не наделены правом контроля за судьей. То же самое касается жалобы на действия судьи в вышестоящий суд – в областной, к примеру. Апелляционная инстанция осуществляет надзор за отправлением правосудия нижестоящими судами в строго прописанном в законе порядке, а потому не будет рассматривать жалобу на действия конкретного судьи.

Какие же есть законные способы воздействия на забывшего о своем статусе судью?

Отвод судьи

Право на отвод судьи закреплено во всех отраслях процессуального законодательства. Требовать отвода судьи из дела имеет право любой участник процесса в уголовном (ст.ст. 61, 63-64 УПК РФ), гражданском (ст.ст. 15-16 ГПК РФ), арбитражном (ст. 21 АПК РФ) и административном законодательстве (ст. 31 КАС РФ). Кроме того, отвод судье может быть заявлен и в рамках судебного рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.3 КоАП РФ).

Как бороться с недобросовестным судьёй

Процедура подачи и рассмотрения заявления об отводе судьи практически аналогична во всех перечисленных отраслях процессуального права. Заявление об отводе судьи… подается непосредственно тому же судье, которому заявляется отвод и им же рассматривается!

Естественно, что результатом такого «рассмотрения» является безапелляционный отказ в удовлетворении заявления об отводе и продолжение рассмотрения дела в том же составе. Причем отказ «безапелляционен» в прямом смысле: определение (постановление) судьи об отказе в отводе обжалованию не подлежит, но может быть упомянуто в качестве одного из доводов в апелляционной жалобе в дальнейшем.

Заявление об отводе судья удовлетворяет (или же заявляет о самоотводе сам) лишь при явных и легко подтверждаемых фактами обстоятельствах, таких как:

  1. Родство, свойство или иные близкие связи с одним из участников процесса;
  2. Участие в качестве следователя, дознавателя, прокурора, адвоката или иного процессуального лица в рассматриваемом деле ранее;
  3. Имеет явную или косвенную личную заинтересованность в исходе дела.

Добросовестный судья при наличии даже малейших фактов, позволяющих усомниться в его беспристрастности, сам заявит о самоотводе во избежание возможных проблем. В остальных же случаях сторонам по делу придется доказывать судье то, что его позиция необъективна. И доказывать, как правило, безуспешно.

Именно поэтому механизм отвода судьи в законодательстве РФ практически не работает, поскольку ни один судья не признает своей необъективности или же заинтересованности, когда она явным образом не усматривается.

Жалоба председателю суда

Однако следует знать, что в соответствии с законом о статусе судей (ст. 10 ФЗ «О статусе судей»), всякое вмешательство третьих лиц (включая председателя суда) в процесс отправления правосудия по любым делам категорически не допускается.

В случае, когда отсутствуют подтвержденные документально факты некорректных действий судьи (явная волокита, усматриваемая по документам; аудиозапись некорректного поведения в процессе и т.д.), председатель оставит жалобу без рассмотрения, сославшись за ФЗ «О статусе судей» и предложив обжаловать в дальнейшем вынесенное решение в установленном порядке.

Председатель проверяет изложенные заявлении доводы и по итогам рассмотрения такого заявления выносит процессуальный документ — определение об ускорении производства по делу с установлением для судьи конкретных сроков, в течение которых нужно приступить к рассмотрению дела или же определение об отказе в удовлетворении заявления. Если судья-волокитчик проигнорирует указание председателя, последний вправе подать представление в квалификационную коллегию для принятия мер дисциплинарного воздействия.

НЕ НУЖНО: Жаловаться председателю на принятое судьей решение или процессуальные действия судьи. Все это может быть обжаловано лишь в процессуальном порядке, путем подачи частной (на промежуточные определения) иди апелляционной (на итоговое решение по существу) жалобы в вышестоящий суд. В противном случае вы просто потратите свое время или даже пропустите срок для обжалования.

Жалоба в Квалификационную коллегию судей

В случаях, когда заявление об отводе оставлено без удовлетворения, а председатель не реагирует – остается лишь обратиться в Квалификационную коллегию судей региона, где работает недобросовестный судья.

В жалобе, адресованной ККС, следует изложить все предпринятые меры для защиты своих прав – отвод, жалобу председателю и т.д., приложив подтверждающие документы. Это снизит шансы на переадресацию жалобы председателю суда для отписки.

ККС, обычно, или же поручает суду провести проверки, возвратив материалы проверки в ККС для принятия решения или же переадресовывает поступивший документ председателю суда, поручая ему вынести решение по жалобе.

Когда обращаться в ККС: сразу или использовав все способы защиты?

Мнения юристов в данном случае разнятся. С одной стороны, обращение напрямую в ККС может дисциплинировать судью, особенно если данный орган поручит суду провести проверки и о результатах такой проверки проинформировать ККС. Члены судейского корпуса опасается попадать во внимание вышестоящих органов.

С другой стороны, в большинстве таких случаев жалоба просто пересылается обратно в суд, на действия судьи которого жалуется заявитель, и ККС даже не просит уведомления о результате ее рассмотрения. Чтобы избежать этого, желательно пройти все этапы – от отвода, до жалобы председателю, чтобы ККС явно видела нецелесообразность повторной проверки председателем суда.

Лучшее решение в этом случае – обращение к опытному адвокату, который проанализирует сложившуюся ситуацию и разработает наиболее оптимальную тактику защиты. Ведь возможно все нарушения судьи носят процессуальный характер, и наиболее разумным будет включить ссылки на них в апелляционную жалобу, не тратя время не бессмысленную переписку.

Адвокат Коченков В.В. готов оказать всю необходимую правовую помощь в защите ваших интересов от действий недобросовестного судьи.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: