Характер распределения полномочий между центром и регионами определяет форму государственного права
Обновлено: 24.04.2024
Диагностическое тестирование по теме "Форма государства" может использоваться для промежуточного контроля знаний учащихся при подготовке к ЕГЭ.
Вложение | Размер |
---|---|
forma_gosudarstva.docx | 22.26 КБ |
Предварительный просмотр:
1.Запишите слово, пропущенное в таблице.
Отображает порядок организации и деятельности высших органов государственной власти
Включает в себя средства и методы реализации государственной властью своих полномочий
Определяет характер и способы взаимодействия центральной власти и региональной
2. Найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных понятий представленного ниже ряда, и запишите цифру, под которой оно указано.
1) форма государства 2) республика 3) монархия 4) федерация 5) форма правления
3. Ниже приведён перечень терминов. Все они, за исключением двух, связаны с понятием «политический режим».
1) авторитаризм 2) федерализм 3) тоталитаризм 4) монархия 5) демократия 6) диктатура
4. Ниже приведён перечень терминов. Все они, за исключением двух, характеризуют формы государства.
1) федерация 2) президентская республика 3) унитарное государство 4) иммунитет
5) политический режим 6) территория
5. Выберите верные суждения о формах государственного правления и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Характер распределения полномочий между центром и регионами определяет форму государственного правления.
2) Все современные демократические государства имеют республиканскую форму правления.
3) Монархическое правление предполагает передачу власти по наследству.
4) При республиканской форме правления в отличие от монархической правительство избирается населением.
5) В условиях республики пребывание на высших выборных постах ограничено определенным сроком.
6. В конституции государства Z провозглашено, что государство Z – демократическая федеративная президентская республика. Какие из приведённых признаков характеризуют форму государственного (территориального) устройства государства Z? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) всенародные выборы главы государства
2) двухпалатная структура парламента для обеспечения представительства субъектов
3) политический плюрализм
4) действие конституций субъектов при верховенстве конституции государства
5) подчинение исполнительной власти главе государства
6) наличие административных единиц, обладающих определённой политической самостоятельностью
7. В государстве Z власть передаётся по наследству. Власть короля ограничена законами страны. Выборы в парламент происходят регулярно, на альтернативной основе. Жители государства обладают всей полнотой гражданских прав и свобод, развиты институты гражданского общества. Государство Z включает в себя территории, не обладающие политической самостоятельностью.
Найдите в приведённом ниже списке характеристики формы государства Z и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) унитарное государство 4) демократическое государство
2) федеративное государство 5) абсолютная монархия
3) конституционная монархия 6) президентская республика
8. В государстве Z законодательную власть осуществляет парламент, а всенародно избираемый глава государства формирует правительство и возглавляет исполнительную власть. Граждане обладают всей полнотой прав и свобод, развиты институты гражданского общества. Государство Z включает в себя территории субъектов, которые обладают определённой политической самостоятельностью. Парламент имеет двухпалатную структуру. Найдите в приведённом списке характеристики формы государства Z и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) конституционная монархия 4) демократическое государство
2) президентская республика 5) абсолютная монархия
3) федеративное государство 6) унитарное государство
9. В стране Z регулярно происходят выборы главы государства и членов парламента.
Правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте, и ответственно только перед парламентом. Территория страны поделена на субъекты, обладающие относительной самостоятельностью. Граждане обладают всей полнотой прав и свобод, развиты институты гражданского общества. Найдите в приведённом ниже списке характеристики формы государства Z и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) конституционная монархия 4) президентская республика
2) унитарное государство 5) федеративное государство
3) парламентская республика 6) демократическое государство
10. Государство К. согласно конституции имеет единое территориальное устройство, центральные органы власти назначают глав территорий, выборы законодательных органов власти проходят регулярно, на альтернативной основе. Президент выбирается на совместном заседании обеих палат парламента. Кандидатуру главы правительства предлагает лидер партии, победившей на выборах. Найдите в приведённом ниже списке характеристики формы государства К. и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) унитарное государство 4) парламентская республика
2) федеративное государство 5) демократическое государство
3) президентская республика 6) социальное государство
11. Выберите верные суждения о политических режимах и запишите цифры в порядке возрастания, под которыми они указаны.
1) В условиях авторитарного режима преобладает командная экономика.
2) Демократический политический режим предполагает гарантии прав и свобод человека.
3) Конституции существуют только в странах с демократическим устройством.
4) Утверждение парламентаризма началось в новое время.
5) Характерной чертой тоталитаризма является сращивание государства и правящей партии.
12. Выберите верные суждения о формах государственного устройства и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Федеративное государственное устройство имеют только многонациональные по своему составу страны.
2) В унитарном государстве отсутствует территориальное деление страны.
3) В федеративном государстве субъект федерации обладает частью суверенитета.
4) Унитарные государства имеют, как правило, однопалатный парламент.
5) В унитарных государствах чаще, чем в федеративных, устанавливаются авторитарные режимы.
13. Установите соответствие между формами территориально-государственного устройства и их признаками: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
ПРИЗНАКИ ФОРМА ТЕРРИТОРИАЛЬНО-
А) отсутствует единая налоговая система 1) унитарное государство
Б) союз государств ориентирован на достижение 2) конфедеративное государство
преимущественно внешнеполитических целей 3) федеративное государство
В) властные полномочия разделены между центром и субъектами
Г) на всей территории действует единственная конституция
Д) административно-территориальные образования не имеют своих
Е) существует верховенство союзного закона
14. Установите соответствие между политическим режимом и его признаками: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
ПРИЗНАКИ ТИПЫ ПРИЗНАКИ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ
А) власть осуществляется группой лиц 1) демократичекий
Б) гарантировано равенство всех перед законом 2) авторитарный
В) гражданам предоставляется право
на многообразие общественных объединений
Г) власть и порядок ценятся больше, чем права и свободы человека
Д) особая роль в государстве принадлежит таким
институтам, как армия и церковь
15. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.
«Президентская республика характеризуется соединением в руках президента полномочий главы______(А) и главы исполнительной власти. Должность премьер-министра в такой республике, как правило, отсутствует. Президента страны избирают внепарламентским путём: или всенародным________(Б) (как, например, в Аргентине), или коллегией выборщиков (как, скажем, в США). Это обеспечивает независимость источника________(В) президента от парламента. Президент получает также право_______(Г) в отношении парламентских решений: он может вернуть на повторное рассмотрение в высший законодательный орган любой______(Д). Но если парламент вторично, квалифицированным большинством голосов -2/3 в обеих палатах - проголосует за него, то проект становится законом, обретает_________(Е), невзирая на мнение президента. Не вправе президент и распустить парламент».
1) юридическая сила 2) власть 3) отлагательное вето
4) законопроект 5) государство 6) форма правления
7) голосование 8) политика 9) законодательный
16. Прочитайте приведенный ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.
«Демократия — форма политической организации государства, основанная на признании народа источником ________(А), его права участвовать в решении государственных дел в сочетании с широким кругом прав и свобод. Важный признак демократии — гарантия соблюдения прав и свобод человека и ________(Б). Еще одной важной чертой демократии является возможность выражения разных политических взглядов — ________(В). Различают демократию прямую и ________(Г). Институтом прямой (непосредственной) демократии является ________(Д). В этом случае ________(Е) сам, без посредников, выносит то или иное решение».
1) политический плюрализм 2) представительная 3) иностранец
4) власть 5) народ 6) исполнительная
7) референдум 8) гражданин 9) суверенитет
17. Прочитайте приведенный ниже текст, в котором пропущен ряд слов (словосочетаний). Выберите из предлагаемого списка слова (словосочетания), которые необходимо вставить на место пропусков.
«Конкретная политическая система каждого государства называется ____________(А). Это режим властвования.
___________(Б) характеризуется всеобщим контролем и насилием, нарушением прав и свобод человека и гражданина. Для _____________(В) свойственно возникновение неконтролируемых властью областей общественной жизни.
При __________(Г) власть осуществляется представителями граждан, избранными в соответствии с законом. ______________(Д) являются высшей ценностью в государстве. Важнейшим его признаком является идеологический и политический __________(Е)».
1) государство; 4) демократический политический режим; 7) тоталитарный режим;
2) партия; 5) политический режим; 8) авторитарный режим;
3) плюрализм; 6) власть; 9) права и свободы.
18. Прочитайте приведенный ниже текст, в котором пропущен ряд слов (словосочетаний). Выберите из предлагаемого списка слова (словосочетания), которые необходимо вставить на место пропусков.
«Для тоталитарного политического режима свойственно отсутствие у граждан права совершать политический __________ (А), отсутствие политического, идеологического и экономического ______ (Б) и невозможность оказывать воздействие на власть. В тоталитарном государстве власть осуществляет полный _________ (В) за всеми _________ (Г) жизни общества. Для тоталитаризма характерно также высокое развитие массового ________(Д) и аппарата принуждения. Любое проявление минимальной ________ (Е) строго карается».
1) оппозиционность 4) конкуренция 7) диктат
2) сфера 5) террор 8) выбор
3) плюрализм 6) давление 9) контроль
19. Прочитайте приведенный ниже текст, в котором пропущен ряд слов (словосочетаний). Выберите из предлагаемого списка слова (словосочетания), которые необходимо вставить на место пропусков.
«Авторитарный политический режим характеризуется низкой степенью ___________ (А) в политической и идеологической сферах. Примером авторитарного режима могут служить _________ (Б) (как гражданские, так и военные). Как правило, политическая _________ (В) при таких режимах существует, но находится в неблагоприятных условиях, а иногда подвергается давлению со стороны __________ (Г). В государствах с авторитарным режимом большую роль играет чиновничья администрация - __________ (Д). Политическая ________ (Е) назначается сверху, а не определяется в результате конкретного политического соревнования».
Для выполнения задания 7 по обществознанию необходимо знать:
- За правильное выполненное задание получишь 2 балла;
- На решение отводится примерно 7 минут;
- Характеризовать с научных позиций основные социальные объекты (факты, явления, процессы, институты), их место и значение в жизни общества как целостной системы.
Задачи для тренировки
Государство А. имеет единую внешнюю границу и валютную систему. Какие дополнительные признаки позволят сделать вывод, что государство А. – унитарное? Запишите цифры, под которыми они указаны.
- В государстве действует единая система законодательства.
- Государство исключает любые формы суверенности входящих в него территорий.
- В государстве действует единая система права и органов государственной власти.
- Главы областей назначаются правительством государства.
- Государство обладает многонациональным и многоконфессиональным составом населения
- Государство представляет собой союз суверенных государств
Выберите верные суждения о формах государственного правления и запишите цифры, под которыми они указаны.
- Характер распределения полномочий между центром и регионами определяет форму государственного правления.
- Все современные демократические государства имеют республиканскую форму правления.
- Монархическое правление предполагает передачу власти по наследству.
- При республиканской форме правления в отличие от монархической правительство избирается населением.
- В условиях республики пребывание на высших выборных постах ограничено определённым сроком.
Выберите верные суждения о формах государственного устройства и запишите цифры, под которыми они указаны.
- Федеративное государственное устройство имеют только многонациональные по своему составу страны.
- В унитарном государстве отсутствует территориальное деление страны.
- В федеративном государстве субъект федерации обладает частью суверенитета.
- Унитарные государства имеют, как правило, однопалатный парламент.
- В унитарных государствах чаще, чем в федеративных, устанавливаются авторитарные режимы.
Выберите верные суждения о формах государственного правления и запишите цифры, под которыми они указаны.
- В монархических государствах невозможны парламентаризм и демократия.
- При республиканской форме правления источником власти признается народ.
- Монархическая форма правления не является препятствием для успешного развития гражданского общества.
- При монархической форме правления вся полнота власти всегда сосредотачивается в руках одного человека.
- Тот факт, что в стране в установленные сроки проходят выборы президента, позволяет утверждать, что данное государство является республиканским.
Конституция провозглашает Х демократическим федеративным государством с республиканской формой правления. Какие из приведённых признаков характеризуют форму государственного (территориального) устройства Х? Запишите цифры, под которыми они указаны.
конституционная монархия, в которой монарх не обладает значительными властными полномочиями по сравнению с правительством и играет преимущественно представительскую или церемониальную роль.
Разновидность республиканской формы правления, характеризующаяся тем, что избираемый, как правило, всенародно президент юридически и фактически является главой государства и исполнительной власти. Правительство формирует и распускает непосредственно сам президент, парламент при этом какого-либо значимого влияния на правительство оказывать не может. Здесь наиболее полно раскрывается принцип разделения властей
2. В приведенном ниже ряду найдите понятие, которое является обобщающим для всех остальных представленных понятий. Запишите это слово (словосочетание).
Всеобщие выборы, парламентская демократия, ответственное перед парламентом правительство, депутаты от оппозиции, равенство перед законом.
3. Ниже приведен перечень терминов. Все они, за исключением двух, относятся к формам государства.
1) социальное государство; 2) унитарное государство; 3) федерация; 4) феодальное государство; 5) ограниченная монархия; 6) президентская республика.
Найдите два термина, «выпадающих» из общего ряда, и запишите в таблицу цифры, под которыми они указаны.
4. Верховная власть в государстве N . передается по наследству. Какая дополнительная позволит сделать вывод о том, что государство N. Является абсолютной монархией?
1) монарх утверждает главу кабинета министров 2) парламент утверждает ежегодную сумму, выделяемую на содержание двора 3) власть монарха не имеет законодательных ограничений 4) монарх является верховным главнокомандующим.
5. Главой государства F является князь, получающий власть по наследству. Какая дополнительная информация позволяет сделать вывод, что государство F - абсолютная монархия? 1) Вся полнота государственной власти сосредоточена в руках князя. 2) Закон о престолонаследии предусматривает передачу престола только по мужской линии. 3) В государстве не действует принцип разделения властей. 4) За выдающиеся заслуги и достижения князь награждает подданных государственными наградами.
6. В государстве Z регулярно на альтернативной основе проходят выборы в законодательное собрание. Какие признаки позволят сделать вывод о том, что государство Z - парламентская республика? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Парламент принимает законы. 2) Полномочия президента ограничены законом.
3) Правительство ответственно перед парламентом. 4) Главой государства является президент. 5) Президент избирается законодательным собранием. 6) Правительство формируется партией, победившей на парламентских выборах.
7. Глава государства Z является верховным главнокомандующим вооружёнными силами государства. Какие иные признаки свидетельствуют о том, что форма правления государства Z - монархия? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Глава государства получает власть по наследству. 2) Наиболее знатные люди входят в число советников главы государства. 3) Законы принимает избранный гражданами парламент. 4) Государство состоит из нескольких административно-территориальных единиц. 5) Глава государства пользуется своей властью пожизненно. 6) При вступлении в должность глава государства приносит присягу.
8. Выберите верные суждения о формах государственного правления и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Характер распределения полномочий между центром и регионами определяет форму государственного правления. 2) Все современные демократические государства имеют республиканскую форму правления. 3) Монархическое правление предполагает передачу власти по наследству. 4) При республиканской форме правления в отличие от монархической правительство избирается населением. 5) В условиях республики пребывание на высших выборных постах ограничено определенным сроком.
9. Выберите верные суждения о форме государства и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Форма государства основывается на представлениях о территории и государственных границах. 2) По форме правления выделяют демократические, авторитарные и тоталитарные государства. 3) Политический режим отражает особенности взаимодействия политической власти и общества. 4) По форме государственно-территориального устройства различают монархии и федерации. 5) К форме государства относится способ формирования политической власти.
10. Выберите верные суждения о формах государственного правления и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Характер распределения полномочий между центром и регионами определяет форму государственного правления. 2) Все современные демократические государства имеют республиканскую форму правления. 3) Монархическое правление предполагает передачу власти по наследству. 4) При республиканской форме правления в отличие от монархической правительство избирается населением. 5) В условиях республики пребывание на высших выборных постах ограничено определенным сроком.
11. Выберите верные суждения о государстве и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) К внутренним функциям государства относятся, в частности, хозяйственная, стабилизационная, координационная, социальная. 2) В любом государстве власть разделена на исполнительную, законодательную и судебную. 3) Государство является официальным представителем всего общества, всех его членов, именуемых гражданами. 4) Одним из признаков государства является обладание наивысшей и неограниченной властью по отношению ко всем лицам и организациям, действующим на его территории. 5) Материалистическая теория происхождения государства является самой древней.
12. Установите соответствие между функциями государства и их содержанием: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
1. В государстве Z власть передаётся по наследству. Власть короля ограничена законами страны. Выборы в парламент происходят регулярно, на альтернативной основе. Жители государства обладают всей полнотой гражданских прав и свобод, развиты институты гражданского общества.
Государство Z включает в себя территории, не обладающие политической самостоятельностью.
Найдите в приведённом ниже списке характеристики формы государства Z и запишите цифры , под которыми они указаны.
1) унитарное государство
2) федеративное государство
3) конституционная монархия
4) демократическое государство
5) абсолютная монархия
6) президентская республика
2 . Административно-территориальные единицы, имеющие автономию, объединены в государство Z. Согласно Конституции этого государства, регулярно, на альтернативной основе проходят состязательные выборы законодательных и исполнительных органов власти. Всенародно избранный президент под контролем парламента формирует правительство. Найдите в приведённом ниже списке характеристики формы государства Z и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) унитарное государство
2) федеративное государство
3) президентская республика
4) парламентская республика
5) демократическое государство
6) социальное государство
3. В конституции государства Z провозглашено, что государство Z – демократическая федеративная президентская республика. Какие из приведённых признаков характеризуют форму государственного (территориального) устройства государства Z? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) всенародные выборы главы государства
2) двухпалатная структура парламента для обеспечения представительства субъектов
3) политический плюрализм
4) действие конституций субъектов при верховенстве конституции государства
5) подчинение исполнительной власти главе государства
6) наличие административных единиц, обладающих определённой политической самостоятельностью
4 . Выберите верные суждения о политических режимах и запишите цифры в порядке возрастания , под которыми они указаны.
1) В условиях авторитарного режима преобладает- командная экономика.
2) Демократический политический режим предполагает гарантии прав и свобод человека.
3) Конституции существуют только в странах с демократическим устройством.
4) Утверждение парламентаризма началось в новое время.
5) Характерной чертой тоталитаризма является сращивание государства и правящей партии.
5 . Выберите верные суждения о формах государственного правления и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Характер распределения полномочий между центром и регионами определяет форму государственного правления.
2) Все современные демократические государства имеют республиканскую форму правления.
3) Монархическое правление предполагает передачу власти по наследству.
4) При республиканской форме правления в отличие от монархической правительство избирается населением.
5) В условиях республики пребывание на высших выборных постах ограничено определенным сроком.
6. Выберите верные суждения о формах государственного устройства и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Федеративное государственное устройство имеют только многонациональные по своему составу страны.
2) В унитарном государстве отсутствует территориальное деление страны.
3) В федеративном государстве субъект федерации обладает частью суверенитета.
4) Унитарные государства имеют, как правило, однопалатный парламент.
5) В унитарных государствах чаще, чем в федеративных, устанавливаются авторитарные режимы.
7 . Выберите верные суждения о признаках и роли государства и запишите цифры в порядке возрастания , под которыми они указаны.
1) К основным признакам государства относится его территориальная целостность.
2) Государственные органы охраны общественного порядка образуют независимую ветвь власти.
3) Государство обладает монопольным правом сбора налогов.
4) Одной из ветвей государственной власти в демократическом обществе является суд.
5) Правом принимать законы в условиях демократии обладает государство и правящая партия.
8. Выберите верные суждения об авторитарном политическом режиме.
1) Авторитарный режим всегда устанавливается в результате насильственного захвата политической власти.
2) При авторитарном режиме не соблюдаются или существенно ограничиваются политические права и свободы граждан.
3) Авторитарный режим может существовать в государствах как с монархической, так и с республиканской формами правления.
4) При авторитарном режиме оппозиция подвергается ограничениям и преследованиям со стороны действующей власти.
5) Авторитарные режимы впервые появляются в XX веке.
9.Выберите верные суждения о смешанной форме республики и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Президент возглавляет правительство.
2) Президент выполняет преимущественно представительские функции.
3) Президент имеет право распускать парламент.
4) Правительство несёт ответственность перед парламентом и перед президентом.
5) Президент избирается путём всенародного голосования.
10.Найдите в приведенном списке черты, характерные для демократического политического режима. Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) высший орган государственной власти избирается непосредственно народом
2) власть подчинена контролю общества
3) ограничение оппозиции
4) строгая централизация государственной власти
5) конституционно закреплено всеобщее и равное избирательное право
11 . Найдите в приведенном списке характеристики конституционной монархии. Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) глава государства — наследственный монарх, обладающий представительскими функциями
2) высшую судебную власть осуществляет монарх
3) законодательную власть осуществляет выборный парламент
4) исполнительная власть принадлежит правительству
5) представительские функции осуществляет председатель верхней палаты парламента
12 . Государство Z объединяет несколько штатов, имеющих свои парламенты, правительства и законодательство. В Z периодически проводятся свободные выборы в парламент государства, который формирует правительство из представителей победивших политических партий.Депутаты парламента избирают президента, выполняющего представительные функции. Выберите в приведённом ниже списке характеристики формы государства Z и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) президентская республика
2) унитарное государство
3) демократическое государство
4) парламентская республика
5) авторитарное правление
6) федеративное государство
13. Конституция провозглашает Z демократическим федеративным государством с республиканской формой правления. Какие из приведённых признаков характеризуют форму государственного (территориального) устройства Z? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) регулярные выборы главы государства и парламента на альтернативной основе
2) двухпалатная структура парламента, обеспечивающая представительство регионов
3) включение в состав государства нескольких государственных образований, каждое из которых обладает определённой собственной
4) действие конституций субъектов при верховенстве общей конституции
5) наличие реальных политических и социальных прав и свобод граждан
6) политический плюрализм
14. В ст. 3 Конституции Итальянской Республики указано, что задачей государства является устранение препятствий, которые фактически ограничивают свободу и равенство граждан, мешают полному развитию человеческой личности. Какие выводы позволяет сделать данное конституционное положение? Запишите цифры, под которыми эти выводы указаны.
1) Республика провозгласила ценности демократического социального государства.
2) Республика отличается стабильными социальными отношениями.
3) Республика является государством благосостояния с высокими жизненными стандартами.
4) Республика является современным государством с развитым законодательством.
5) Республика провозгласила суверенитет народа.
6) Республика признает человека, его права и свободы
15 . В государстве Z оппозиция создала свою партию и имеет свои печатные органы. Какая дополнительная информация свидетельствует о том, что государство Z является демократическим? Найдите в приведенном списке отличительные признаки демократии и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) сложилась многопартийная система
2) существуют образовательный и имущественный избирательные цензы
3) парламент избирается на свободных и альтернативных выборах
4) страна имеет унитарную форму государственного устройства
5) конституция гарантирует права и свободы граждан
6) президент наделен широкими полномочиями
16. В государстве Z существует частичный запрет на деятельность оппозиции. Какая дополнительная информация свидетельствует о том, что в государстве установился авторитарный политический режим? Запишите цифры, под которыми она указана.
1) власть носит публичный характер
2) сложилась система правоохранительных органов
3) все стороны жизни подчинены единой идеологии
4) большое влияние имеет церковь как общественный институт
5) для удержания власти используются силовые структуры
6) контроль над экономикой полностью централизован
17. В государстве Z президент является верховным главнокомандующим. Какие из приведенных признаков свидетельствуют о том, что государство Z является президентской республикой? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Президент имеет право распустить парламент при определённых обстоятельствах .
2) Глава государства избирается в ходе всеобщих выборов.
3) Главной функцией правительства является разработка и утверждение законов.
4) Главой правительства становится лидер победившей на выборах в парламент партии.
5) Парламент избирается на основе всеобщего и равного избирательного права.
6) Правительство несёт ответственность перед президентом.
18. Школьник-старшеклассник готовит реферат по теме «Принципы демократического государства». Какие положения из приведённых ниже ему целесообразно раскрыть в своей работе? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) народ — источник государственной власти
2) коллективные интересы выше личных
3) идеологическое единство — основа общества
4) интересы и мнения меньшинства заслуживают уважения
5) политическая свобода граждан — одна из высших ценностей
6) равенство всех перед законом — норма жизни
19. Пётр I узаконил самовластный характер абсолютизма, включив в главу III артикулов «Устава воинского» положение о принуждении почитания низшими чинами высших, о принятии монархом самостоятельных решений и наказании за оскорбление его Величества. Какая дополнительная информация свидетельствует о том, что в царской России сложился авторитарный режим? Выберите верные положения и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Носителю верховной власти — Царю, Императору — принадлежали верховные права в законодательстве, в верховном управлении, в высшем суде.
2) Выборы в Государственную думу Российской империи I созыва прошли в 1906 году согласно избирательному закону от 11 декабря 1905 года.
3) Дума обсуждала два проекта по аграрному вопросу: от кадетов и от депутатов Трудовой группы.
4) Государственная дума II созыва работала с 20 февраля по 2 июня 1907 года.
5) В царской России отсутствовали возможности самостоятельного участия граждан в определении государственной политики.
6) Права политической оппозиции были нарушены, её издания подвергались цензуре, её лидеры — арестам.
20. В государстве Г. запрещена деятельность оппозиционных партий. В стране установился тоталитарный режим. Какая дополнительная информация может служить подтверждением этого вывода? Найдите нужные позиции в перечне и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) сращивание аппарата господствующей партии с государством
2) поддержка традиционных институтов общества
3) цензура в средствах массовой информации
4) разделение законодательной и исполнительной властей
5) широкое применение государством насилия
6) создание разветвленной системы законов
21.Государство N является парламентской республикой. Какие из приведённых признаков характеризуют форму правления в государстве N? Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Президент государства определяется процедурой всенародного голосования.
2) Формирует правительство глава фракции, имеющей парламентское большинство.
3) Правительство несёт ответственность перед парламентом.
4) Президент сохраняет за собой представительские функции, имеет право формального утверждения состава кабинета министров.
5) Президент имеет право роспуска парламента.
6) Парламент может вынести вотум недоверия правительству.
22. Конституция провозглашает государство Z федеративной парламентарной монархией. Какие из приведённых признаков характеризуют форму государственного правления в государстве Z?
1) Органы власти всех регионов государства формируются местным населением по результатам свободных выборов.
2) Глава государства получает власть в порядке наследования.
3) Регионы имеют собственное законодательство, не противоречащее федеральной Конституции и федеральным законам.
4) Исполнительная власть принадлежит правительству, которое формируется парламентом и назначается монархом.
5) Никакой акт монарха не может иметь силы, если он не утверждён министром, который несёт за него ответственность.
6) В государстве соблюдаются гражданские и политические права.
В современных условиях, в частности, вызванных коронавирусным кризисом, актуализировалось обсуждение вопросов взаимодействия различных уровней государственной власти в России. Разумеется, в силу самого факта сложности и многоаспектности феномена федерализма неизбежно возникновение различных теоретико-правовых коллизий, возникающих в процессе построения федеративных отношений. К тому же, в поле зрения конституционалистов уже давно находятся проблемы экономического и политического неравноправия субъектов федерации; сложность в восприятии многоаспектности особенностей становления и развития российского федерализма, выразившегося в неоднозначном оформлении статусов субъектов федерации как неотъемлемых, но в то же время, самостоятельных частей Российского государства.
Казалось бы, разграничение предметов ведения и полномочий достаточно конкретно изложено в Конституции. Однако в практической деятельности границы этих полномочий могут меняться, расширяться и уменьшаться в зависимости от казуса. Существует сложность в определении совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов, так как в данной области вполне закономерно образуется конфликт их интересов. Как известно, органы власти субъектов России вправе самостоятельно осуществлять правовое регулирование в рамках предметов совместного ведения в порядке так называемого «опережающего» правотворчества, в случае, когда соответствующий федеральный закон еще не принят. Таким образом, вполне оправдано опасение возможного повышения автономности регионов ultra vires в ущерб интересам федерации, что корреспондирует с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 7 июня № 10-П, где Конституционный Суд категорично обратил внимание на то, что "Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Содержащееся в Конституции Российской Федерации решение вопроса о суверенитете предопределяет характер федеративного устройства, исторически обусловленного тем, что субъекты Российской Федерации не обладают суверенитетом, который изначально принадлежит Российской Федерации в целом".
Говоря же об общетеоретических правовых коллизиях федеративного устройства, как правило, выделяют следующие аспекты его правового регулирования: известно, что Конституция России определяет ведущую роль федерального законодательства, но в то же время дает определенную автономию субъектам федерации (ч. 1 ст. 77). Отдельное внимание этому будет уделено чуть ниже. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Конституции, субъекты равноправны. Вместе с тем, интересно, что по согласованию с центральными органами власти статус субъекта может быть изменен (ч. 5 ст. 66), а республика выделяется как государство с собственной конституцией (ч. 2 ст. 5). Следует упомянуть и о том, что международные связи таких субъектов федерации как республики намного шире, чем у остальных субъектов. В то же время, различие в правовом статусе субъектов федерации, бесспорно, вызвано экономико-географическим положением, национальной структурой.
Разумеется, что такое различие субъектов федерации в правовом и политико-экономическом статусе требует принятия различных организационно-управленческих решений в бюджетной сфере, соразмерно отвечающих потребностям отдельных регионов. В этой связи, некоторые указывают на необходимость введения в законодательство понятия бюджетного федерализма. С понятием бюджетного федерализма, подразумевающего разделение полномочий между центральными органами власти, органами субъектов Федерации и органами местного самоуправления в области финансов, сопряжена сложность в нахождении компромисса в отношениях различных уровней государственной власти. Некоторые указывают на необходимость ухода от дотационности, посредством формирования таких экономико-правовых условий, которые бы позволили субъектам федерации "самостоятельно прокормить себя", что, впрочем, требовало бы проявления крайне осмотрительного и дифференцированного подхода в распределении средств, что обусловлено различной социально-экономической развитостью субъектов федерации.
На сегодняшний день, наиболее ярким примером неблагоприятного развития сценария бюджетной самостоятельности дотационного региона служит сложившаяся ситуация с банкротством республики Ингушетия. Размер госдолга в республике Ингушетия превысил объем собственных доходов, поступивших в бюджет региона. Объем государственного долга Ингушетии на 1 ноября 2016 года составляет 1 млрд 663,7 млн рублей. Правительство распорядилось передать управление финансами республики Министерству Финансов. Как отмечают некоторые, представляется, что следствием таких мер будет мобилизация доходов, сокращение налоговых льгот, что, по видимости, будет частью масштабного плана по возврату платежеспособности региона. Примечательно, что законодателем в рамках действующего Бюджетного Кодекса РФ уже давно предусмотрена процедура внешнего финансового управления для регионов.
Некоторые указывают на возможность повторения сценария Ингушетии другими субъектами федерации, долговая проблема которых уже давно обострена. К таким регионам можно отнести Псковскую область и Мордовию. Конечно, в целях предотвращения развития ситуации, связанной с госдолгом в дотационных регионах, требуется принятие масштабных экономико-правовых управленческих решений на основе последующего опыта восстановления платежеспособности Ингушетии.
Конечно наиболее дискуссионные аспекты в процессе построения федеративных отношений возникают по вопросам именно распределения полномочий и предметов ведений между органами федеральной государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации, в особенности, в бюджетной сфере. Отсутствует четкое разграничение между сферами совместного ведения федерации и ее субъектов и исключительного ведения субъектов федерации.
К примеру, особого внимания заслуживают вопросы распределения таких полномочий в процессе исполнения федерацией различных международных договоров, а именно: ввиду отсутствия четкого разграничения предметов ведения, возникают сложности в вопросах возможного административно-технического взаимодействия федерации и субъектов федерации по вопросам исполнения постановлений межгосударственного судебного органа, такого как ЕСПЧ, когда требовалось бы изменение нормативного правового акта на уровне субъекта федерации в целях исполнения постановления наднацинального органа, поскольку на данный момент законодательством прямо не определен правовой механизм воздействия органов федеральной государственной власти на органы государственной власти субъектов федерации в случае необходимости проведения трансформации законодательного регулирования какого-либо вопроса, входящего в сферу исключительного ведения субъекта федерации (в силу ст. 73 Конституции), когда эта необходимость вызвана исполнением предписания межгосударственного органа. Представляется, что при разрешении таких вопросов, законодателю следует руководствоваться общеизвестной ч. 4 ст. 15 Конституции, а также тем, что исполнение международных договоров и, соответственно, постановлений межгосударственных органов, таких как ЕСПЧ, является все же сферой совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72 Конституции).
Считаю, однако, что тематика настоящей заметки не позволяет мне высказать свое мнение по указанному вопросу в более развернутом виде, что обуславливает целесообразность его более предметного раскрытия в другой работе в рамках этого блога.
Очевидно, что построение федеративных отношений ipso facto не может не вызывать различные проблемы в вопросах нахождения баланса во взаимоотношениях центральных и региональных органов власти. Таким образом, ограничиваясь обобщенными выводами, стоит отметить, что:
- в ряде вопросов требуется разработка более четкого законодательного разграничения вопросов совместного ведения федерации и ее субъектов и исключительного ведения субъектов федерации;
- следует рассмотреть возможность введения в законодательство понятия бюджетного федерализма;
- наряду с разграничением полномочий между федерацией и ее субъектами, требуется создание более четкого правового механизма воздействия федеральной власти на субъекты федерации в процессе исполнения международных договоров и (или) постановлений межгосударственных органов.
Однако нельзя и отрицать перманентный характер процесса развития федерализма. Законодатель не стоит на месте, предпринимаются новые шаги на пути к реализации наиболее эффективной модели федеративных отношений.
Автор статьи
Читайте также: