Государство которое ставит своей целью обеспечение достойной жизни и свободного развития граждан это

Обновлено: 02.05.2024

Социальное государство – государство, политика которого направлена на социально справедливое перераспределение материальных благ. В таком государстве правительство стремится обеспечить каждому своему гражданину достойный уровень жизни и социальной защищенности, сгладить имущественное расслоение и связанную с этим напряженность в обществе.

Основные принципы социального государства.

Наличие социального законодательства.
Достойный жизненный уровень для всех категорий населения, обеспечение реального прожиточного минимума, гарантирующего нормальную жизнь.
Социальное равенство, то есть создание в стране равных условий: равный доступ к образованию, здравоохранительным медучреждениям, перспективным рабочим местам и так далее. Социальное государство обязано обеспечить равный доступ вне зависимости от материального обеспечения граждан или их социального положения.
Проведение правительством социальных программ помощи для тех, кто не способен сам себя обеспечивать: государственная медицинская страховка, системы льгот, обеспечение жильем и так далее. Такая система получила название социального страхования.
Обеспечение занятости.
Стремление государства к подъему общего благосостояния народа, важнейшей целью является искоренение уровня бедности.

Таким образом, политика социального государства направлена на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека, признание и создание гарантий реализации гражданских и политических свобод, экономических, социальных и культурных прав. В социальном государстве право на достойную жизнь и свободное развитие гарантируется каждому независимо от его способности трудиться, участвовать в общественно полезном труде.

Статья 7.

Пункт 1 – закрепление положения о том, что РФ – социальное государство, цель которого– создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В пункте 2 конкретизированы направления деятельности социального государства и перечислены предоставляемые гражданам социальные гарантии.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,
устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда,
обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,
развивается система социальных служб,
устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Охрана труда в конституционном контексте означает обязанность государства создать и развивать законодательство, направленное на защиту жизни, здоровья, достоинства работника в процессе трудовой деятельности, обеспечение достойных условий труда, в том числе его оплаты.

Таким образом, социальная политика Российской Федерации осуществляется по самым различным направлениям: здравоохранение, государственная поддержка лиц с семейными обязанностями, социальное обеспечение нетрудоспособных и малоимущих, социальная защита лиц с особым правовым статусом.

Тестовые задания по обществознанию Основы конституционного строя Российской Федерации 9 класс с ответами. Тест включает в себя 10 заданий части А.

А1. Правовой статус Российской Федерации устанавливает

1) Президент РФ
2) Конституция РФ
3) многонациональный народ РФ
4) Конституционный Суд РФ

А2. Какая ситуация противоречит Конституции РФ?

В субъекте Федерации

1) введена новая денежная единица
2) наряду с государственным языком используется местный язык
3) есть гимн и флаг
4) действует Законодательное собрание

А3. Утверждение «Россия не союз государств, а единое государство» подразумевает

1) государственную целостность РФ
2) право народов на самоопределение
3) неравноправие субъектов Федерации в отношениях с федеральным центром
4) унитарное государственно-территориальное устройство России

А4. Органы власти субъектов Федерации России

1) самостоятельны в проведении политического курса
2) находятся в полном подчинении федеральных органов
3) составляют единую систему власти с федеральными органами
4) пользуются привилегиями в случаях, установленных законодательно

А5. Государство, которое ставит своей целью обеспечение достойной жизни и свободного развития граждан, называется

1) правовым
2) социальным
3) светским
4) свободным

А6. Отделение церкви от государства связано с принципом

1) разделения властей
2) федерализма
3) свободы слова
4) свободы совести

А7. Верны ли следующие суждения о сущности сепаратизма?

А. В современных условиях деятельность сепаратистов ведёт к разжиганию межнациональной вражды.
Б. Сепаратизм направлен на разрушение целостности государства.

1) верно только А
2) верно только Б
3) оба суждения верны
4) оба суждения неверны

А8. Верны ли следующие суждения об основах конституционного строя РФ?

А. Социальное государство обеспечивает свободу слова.
Б. Светское государство предполагает отсутствие государственной религии.

1) верно только А
2) верно только Б
3) оба суждения верны
4) оба суждения неверны

А9. Верны ли следующие суждения о свободе совести в РФ?

А. Религиозные объединения в РФ могут участвовать в социально-культурной жизни общества.
Б. Гражданин РФ может быть атеистом.

1) верно только А
2) верно только Б
3) оба суждения верны
4) оба суждения неверны

А10. Верны ли следующие суждения о принципах конституционного строя в РФ?

Принципы конституционного строя в РФ

А. определяют правовой статус не только государства, но и каждого гражданина.
Б. нельзя изменить федеральным законом.

1) верно только А
2) верно только Б
3) оба суждения верны
4) оба суждения неверны

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Комментарий к Ст. 7 Конституции Российской Федерации

1. Характеристика Российской Федерации как социального государства — одна из новелл Конституции 1993 г., означающая коренной поворот российского конституционного строительства к созданию современного, экономически развитого, демократического правового государства. В.А. Четвернин определяет принцип социальной государственности как способ перераспределения национального дохода в интересах общества в целом, в частности в пользу социально слабых*(22). Поддерживая в целом данное определение, отметим, что Конституция трактует это понятие гораздо шире: цель социального государство, по мысли авторов, — обеспечение достойной жизни и свободного развития человека. Рассмотрим подробнее эти категории.

Достойная жизнь, в отличие от человеческого достоинства (см. комментарий к ст. 21), — это публичная категория, характеризующая уровень и качество жизни в конкретном государстве. Разумеется, в сознании каждого индивидуума формируется свое представление о достойном лично его уровне и качестве жизни, основанном на его собственных возможностях, уровне притязаний, образовании и культуре. А достойная жизнь в конституционно-правовом смысле — это тот минимальный стандарт, который государство, провозгласившее себя социальным, обязано обеспечить каждому своему гражданину. При этом социальное государство существенно отличается от государства социалистического, особенностью которого было участие в тотальном распределении всех материальных благ в обществе. Постулат коммунистического общества «от каждого по способностям, каждому — по потребностям» разбился о низкую производительность труда, порожденную системой всеобщей уравниловки, присущей социалистическому государству.

Реализация принципа социального государства основана на том, что большинство граждан данного общества вполне в состоянии самостоятельно обеспечить себе достойный уровень жизни, существенно отличающийся от того минимума, который устанавливает для своих граждан государство. Основой этого является свобода экономической деятельности (см. комментарий к ст. 8), предпринимательская деятельность (см. комментарий к ст. 34), свобода различных видов творческой деятельности (см. комментарий к ст. 44 Конституции России) и другие виды деятельности, развивающиеся и поддерживаемые государством в современном, экономически развитом демократическом обществе.

Очевидно, что даже самая свободная рыночная экономика не может существовать без участия в ее развитии государства. Не случайно в ч. 1 комментируемой статьи 7 Конституции РФ речь идет о политике государства, направленной на создание указанных условий. В правовом государстве с рыночной экономикой такая политика выражается в издании законов, обеспечивающих поддержку свободного развития рыночных отношений и создающих адекватную им налоговую систему.

Свободное развитие человека — это атрибутивное качество любого человеческого существа, живущего в современном обществе, создающем условия для самостоятельного выбора каждым типа поведения, профессии, образа жизни, личных и социальных притязаний, отвечающих его собственным представлениям о себе и окружающем его мире. Единственным ограничением свободы этого выбора выступают права, свободы и законные интересы других людей (см. комментарий к ст. 17) и публичные интересы общества и государства (см. комментарий к ст. 55 КРФ). Экономической основой этой свободы выступает частная собственность (см. комментарий к ст. 8), служащая основным средством удовлетворения материальных и нематериальных потребностей человека.

2. Часть вторая комментируемой статьи определяет те категории населения страны, которые не в состоянии самостоятельно, за счет свободного использования своих способностей и имущества (см. комментарий к ст. 34) обеспечивать себе достойный уровень жизни. Такие группы принято именовать социально незащищенными слоями населения. При этом в назывном порядке прямо упомянуты лишь две группы таких людей — инвалиды и пожилые граждане. Это связано с тем, что их социальная незащищенность очевидна. Для обеспечения достойного уровня жизни таких граждан государство, как следует из текста комментируемой статьи, развивает систему социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия (см. комментарий к ст. 39), определяет иные гарантии социальной защиты. Как видно из текста статьи, перечень средств обеспечения достойного уровня жизни для этой и других категорий социально незащищенных граждан открытый. Это объясняется тем, что в процессе развития общества возникает потребность в расширении социальных гарантий и введении новых форм их обеспечения.

Остальные категории рассматриваемой части населения выводятся из смысла ч. 2 ст. 7 аналитическим путем. Это объясняется тем, что представители этих групп населения не обязательно могут подпадать под категорию социально незащищенных граждан. Попытаемся это доказать на примерах.

В этой части статьи 7 КРФ речь идет об охране труда. По мнению авторов комментария, имеется в виду не труд вообще, а работа по найму. Наемные работники в соответствии со ст. 37 Конституции нуждаются в большем наборе средств социальной защиты, чем лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью (см. комментарий к ст. 37). Очевидно, что работодатель и наемный работник находятся в заведомо неравных отношения друг к другу и по этой причине последний устанавливает больший набор юридических гарантий. К их числу можно отнести обязанность государства устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда, который с 1 января 2009 г. составляет 4330 руб. в месяц*(23).

Помимо охраны труда, в этой части статьи гарантируется охрана здоровья людей. Это вполне прагматический подход: дешевле обеспечить пропаганду здорового образа жизни, развитие физкультуры и спорта и профилактику профессиональных и иных заболеваний, чем создавать для того же числа людей систему лечебных учреждений (см. комментарий к статье 41 Конституции Российской Федерации).

Далее в части второй ст. 7 речь идет об обеспечении государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. Помимо демографической проблемы, тесно связанной с развитием социального государства в России (чем больше работающих, тем меньше налоговая нагрузка на каждого, тем выше общий экономический уровень жизни в стране), есть и другая: очевидно, что рождение ребенка, тем более в так называемой неполной семье, резко снижает уровень жизни этой семьи и ее члены рискуют попасть в категорию социально незащищенных слоев населения. Вытекающие из Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 г. меры направлены на преодоление негативных последствий этой ситуации*(24), однако между конституционными гарантиями и реальной ситуацией в стране лежит значительная пропасть, порожденная, в числе прочего, несовершенством отраслевого законодательства, направленного на реализацию в стране принципа социальной государственности.

Необходимо также отметить, что принципы социальной государственности получают реализацию в конкретных статьях Конституции, закрепляющих ряд субъективных социально-экономических прав и свобод: на труд (ст. 37), на семейную жизнь (ст. 38), социальное обеспечение (ст. 39), на жилище (ст. 40), на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), на образование (ст. 43). В реализации перечисленных прав граждан в той или иной мере участвует государство (см. комментарий к перечисленным статьям). Однако неудовлетворительное фактическое состояние этой деятельности во всех областях социальных отношений не позволяет утверждать, что в России существует социальное государство. Государство для решения этой проблемы пошло по пути реализации Федеральных целевых программ, таких, как «Жилье», «Образование», «Дети России»*(25), постоянного увеличения объема потребительской корзины*(26) и подобных им мер. Это позволяет, конечно, надеяться на то, что в отдаленном будущем норма-цель, закрепленная в комментируемой ст. 7 Конституции, превратится в реальную характеристику российской государственности. Однако вряд ли уровень жизни в нашей стране сравняется с уровнем жизни развитых государств, входящих в семерку наиболее развитых государств мира.

Основная проблема, как представляется, состоит в том, что российское государство в соответствии со сложившейся национально-исторической традицией берет на себя всю полноту регулирования социальных отношений в рассматриваемой области. В то время как его задача состоит в другом — создать условия для развития социально ориентированной рыночной экономики. В нашей стране сложилась парадоксальная ситуация: рыночная экономика (см. комментарий к ст. 8, 9, 34-36) и социальное государство существуют независимо друг от друга, в то время как это должно быть единое целое, связанное гибкой системой налогообложения, о чем шла речь выше, при характеристике социальной государственности. В значительной степени причина состоит в неудовлетворительном конституционно-правовом регулировании рассматриваемых отношений. Большинство граждан страны должны получать социальные блага не в результате реализации целевых программ, а как плоды собственного труда, на благо себя и общества в целом. Решением данной проблемы на конституционном уровне было бы внесение в текст Основного закона дополнительной главы «Гражданское общество», увязывающей в единое целое все перечисленные выше отношения.

Основные принципы социального государства.

Наличие социального законодательства.
Достойный жизненный уровень для всех категорий населения, обеспечение реального прожиточного минимума, гарантирующего нормальную жизнь.
Социальное равенство, то есть создание в стране равных условий: равный доступ к образованию, здравоохранительным медучреждениям, перспективным рабочим местам и так далее. Социальное государство обязано обеспечить равный доступ вне зависимости от материального обеспечения граждан или их социального положения.
Проведение правительством социальных программ помощи для тех, кто не способен сам себя обеспечивать: государственная медицинская страховка, системы льгот, обеспечение жильем и так далее. Такая система получила название социального страхования.
Обеспечение занятости.
Стремление государства к подъему общего благосостояния народа, важнейшей целью является искоренение уровня бедности.

Статья 7.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,
устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда,
обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан,
развивается система социальных служб,
устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

РФ — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья № 7 Конституции).

Направления политики по созданию достойных условий:

охрана труда и здоровья людей,
установление гарантированного минимального размера оплаты труда,
государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства,
поддержка инвалидов и пожилых граждан,
развитие системы социальных служб,
установление государственных пенсий, пособий,
иные гарантии социальной защиты.

К признакам социального государства можно добавить следующие:

высокий уровень экономического развития страны, в результате чего происходит перераспределение доходов, поддерживаются малообеспеченные слои населения, но не ущемляются и права крупных собственников;
разработка государством социальных программ, улучшающих качество жизни (например, программа «Доступная среда» и др.);
создание доступных систем образования, здравоохранения и социального обеспечения.
социальная ответственность государства перед обществом;
развитое законодательство, в котором в полной мере отражена социальная политика;
формирование гражданского общества, когда граждане принимают активное участие в поддержке малообеспеченных граждан (например, сбор денег на лечение больных детей);
создание доступной среды для людей с ограниченными возможностями, предоставление условий для их наиболее полной самореализации;
ослабление социального неравенства;
предупреждение социальной напряженности и конфликтности.

Рассмотрим примеры задания № 16.

Пример № 1.

16.Согласно Конституции РФ‚ наша страна является социальным государством. Выберите в приведённом списке черты, характеризующие социальное государство, и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан РФ

2) создание институтов, обеспечивающих демократическое развитие государства

3) установление гарантированного минимального размера оплаты труда

4) обеспечение государственной поддержки семьи

5) укрепление обороноспособности страны

Ответ: 134.

Пояснение.

1) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан РФ — да, именно на это направлена социальная политика государства.

2) создание институтов, обеспечивающих демократическое развитие государства — нет, неверно, это особенности государства как демократического.

3) установление гарантированного минимального размера оплаты труда — да, это отмечено в статье № 7 Конституции РФ.

4) обеспечение государственной поддержки семьи — да, верно, поддержка материнства, отцовства, детства – одна из задач социального государства.

5) укрепление обороноспособности страны — нет, неверно, это не социальная политика, а направление внешней политики.

Пример № 2.

16.Согласно Конституции РФ, наша страна является социальным государством. Найдите в приведённом списке черты, характеризующие социальное государство, и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) установление гарантированного минимального размера оплаты труда

2) государственная поддержка материнства и детства

3) отсутствие государственной обязательной религии

4) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь гражданам РФ

5) курс на постепенное укрепление национальной валюты

Ответ: 124.

Пояснение.

1) установление гарантированного минимального размера оплаты труда

2) государственная поддержка материнства и детства

3) отсутствие государственной обязательной религии – нет, это особенности светского государства.

4) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь гражданам РФ

5) курс на постепенное укрепление национальной валюты – нет, это экономическая политика страны.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: