Государственные служащие как субъекты административного права презентация

Обновлено: 19.04.2024

Презентация на тему: " Тема 7. Государственные служащие как субъекты административного права." — Транскрипт:

1 Тема 7. Государственные служащие как субъекты административного права.

2 План: 1. Понятие и виды государственной службы. 2. Понятие и виды должностей в государственных органах. 3. Основы административно-правового статуса государственного гражданского служащего. Понятие должностного лица. 4. Дисциплинарная ответственность по административному праву. 2

3 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ. Вопрос 1 3

4 Правовой институт государственной службы Государственная служба – это система правовых норм, регулирующих `организационную деятельность государства по комплектованию личного состава и ` деятельность государственных служащих по исполнению функциональных обязанностей по замещаемым должностям.

5 Государственная служба как деятельность на пользу государства Государственная служба - `профессиональная ` служебная деятельность граждан Российской Федерации ` по обеспечению исполнения полномочий: –Российской Федерации; –федеральных государственных органов; –субъектов Российской Федерации; –государственных органов субъектов Российской Федерации; –лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации; –лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

6 Правоотношение государственной службы Замещение должности наниматель служащий Нормы права 6

7 Наниматель и его представитель Наниматель: Российская Федерация; Субъект Российской Федерации. Представитель нанимателя: руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, представитель указанных лиц.

8 8 Виды публичной службы Публичная служба Государственная служба гражданская федеральная субъектов РФ военнаяправоохранительная Муниципальная служба

9 Система нормативных правовых актов о государственной службе 1) Конституция Российской Федерации; 2) Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации"; 3) федеральные законы о видах государственной службы; 4) другие федеральные законы, в том числе об особенностях прохождения подвидов государственной службы; 5) указы Президента Российской Федерации; 6) постановления Правительства Российской Федерации; 7) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; 8) конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе; 9) нормативные правовые акты государственных органов. 9

11 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ДОЛЖНОСТЕЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ. Вопрос 2 11

12 Должности в государственном аппарате Государственные должности Государственные должности РФ Государственные должности субъектов РФ Должности государственной службы Должности ГГС Должности федеральной ГГС Должности ГГС субъектов РФ Воинские должности Должности правоохранительной службы

13 Государственные должности Российской Федерации должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; субъектов РФ должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

14 Должности государственной гражданской службы Должности государственной гражданской службы устанавливаются штатными расписаниями государственных органов края в соответствии с реестром должностей государственной гражданской службы.

15 Реестры должностей государственной гражданской службы О реестре должностей федеральной ГГС: указ Президента РФ от г (с изм. и доп.) О реестре должностей ГГС Красноярского края: Закон Красноярского края от г (с изм. и доп.)

16 Подраздел 2. В территориальном органе федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации 1. Должности категории "руководители" Главная группа должностей Руководитель территориального органа Представитель федерального органа исполнительной власти Уполномоченный федерального органа исполнительной власти Ведущая группа должностей Заместитель руководителя территориального органа Заместитель представителя федерального органа исполнительной власти Заместитель уполномоченного федерального органа исполнительной власти Начальник отдела территориального органа Заместитель начальника отдела территориального органа 2. Должности категории "помощники (советники)" Ведущая группа должностей Помощник руководителя территориального органа Должности категории "специалисты" Старшая группа должностей Главный специалист-эксперт Ведущий специалист-эксперт Специалист-эксперт Должности категории "обеспечивающие специалисты" Старшая группа должностей Старший специалист 1 разряда Старший специалист 2 разряда Старший специалист 3 разряда Младшая группа должностей Специалист 1 разряда Специалист 2 разряда Специалист 3 разряда

17 Категория должности Группа должности Наименование должности РуководителиВысшая Руководитель аппарата Правительства края Заместитель руководителя аппарата Правительства края Начальник управления ГлавнаяЗаместитель начальника управления ВедущаяНачальник отдела Заместитель начальника отдела Помощники (советники) Ведущая Пресс-секретарь председателя Правительства края Советник председателя Правительства края Помощник председателя Правительства края Помощник заместителя председателя Правительства края СпециалистыГлавнаяНачальник отдела в управлении Заместитель начальника отдела в управлении Руководитель сектора в управлении ВедущаяСоветник Консультант Специалист-эксперт СтаршаяГлавный специалист Ведущий специалист Обеспечивающие специалисты ВедущаяЗаведующий отделом СтаршаяЗаведующий сектором в отделе Старший специалист Стенографист Корректор МладшаяСекретарь руководителя Заведующий экспедицией Специалист 1 категории Специалист 2 категории

18 Категории и группы должностей Категории: Руководители; Помощники (советники); Специалисты; Обеспечивающие специалисты. Группы: Высшие; Главные; Ведущие; Старшие; Младшие.

19 Способы замещения должностей 1.Конкурс 2.Конкурс не проводится: 1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)"; 2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ; 3) при заключении срочного служебного контракта; 4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья, при сокращении должностей, реорганизации или ликвидации органа; 5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

20 Последовательность юридических действий Заключение служебного контракта Назначение на должность Принятие на службу Увольнение со службы Освобождение от должности Расторжение служебного контракта

21 ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО- ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО. ПОНЯТИЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА. Вопрос 3

22 Государственный гражданский служащий Гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы: осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

23 Понятие должностного лица Для обозначения индивидуальных субъектов, осуществляющих государственное управление Для обозначения тех лиц, которые вправе действовать от имени государственного органа Для обозначения специальных субъектов юридической ответственности

24 Определение Ц.А. Ямпольской Должностными лицами являются те государственные служащие, которые при осуществлении своей служебной компетенции имеют право на совершение юридически значимых действий и, в частности, административных актов.

26 1. Представители власти Наделены правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, Наделены распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

27 2. Выполняющие организационно- распорядительные функции полномочия, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико- социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

28 3. Выполняющие административно- хозяйственные функции Полномочия по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

29 Условия равного доступа к государственной гражданской службе Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет (предельный возраст был изменен. В настоящее время 60 лет –до 65 лет -по приказу), владеющий государственным языком РФ и соответствующий квалификационным требованиям Квалификационные требования уровень профессионального образования стаж ГГС или стаж (опыт) работы по специальности профессиональные знания и навыки

30 Ограничения, связанные с государственной гражданской службой 1) признание недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждение к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной судимости; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим охраняемую федеральным законом тайну; 4) наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.; 5) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) выход из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; 7) наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 8) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; 9) непредставление сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу; 10) утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

31 Элементы правового статуса ПраваОбязанностиГарантии Запреты Требования к поведению Ответственность

32 Права и обязанности Права и обязанности Основные (ст. 14, ст. 15 ФЗ О ГГС) Должностные (см. должностной регламент)

33 Примеры прав и обязанностей Основные (общие) право на рассмотрение индивидуальных служебных споров; право на проведение по заявлению служащего служебной проверки; обязанность исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий; обязанность соблюдать служебный распорядок государственного органа. Должностные (специальные) право направлять служебные письма, записки; право совещательного голоса в работе рабочих групп, комиссий, создаваемых органом; обязанность проводить проверки соблюдения обязательных требований; обязанность готовить проекты правовых актов государственного органа.

34 Состав должностного регламента функции Квалификационные требования Служебное взаимодействие Сроки и процедуры Обязанности, права и ответственность Самостоятельные решения Участие при подготовке проектов Показатели эффективности и результативности Государственные услуги 34

35 Примеры запретов 3) осуществлять предпринимательскую деятельность; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; 6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения); 10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности; 13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности; 15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.

36 Требования к служебному поведению 1.Статья 18 ФЗ о ГГС; 2.Общие принципы служебного поведения государственных служащих, утв. указом Президента Российской Федерации от ; 3.Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г.

37 ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ. Вопрос 4

38 Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих Основание: дисциплинарный проступок, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей Применяет: представитель нанимателя

39 Дисциплинарные взыскания 1) замечание*; 2) выговор*; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии*; 4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы; 5) увольнение с гражданской службы (по отдельным основаниям); *) увольнение в связи с утратой доверия (по отдельным основаниям). * - взыскания за коррупционные правонарушения.

40 Правила назначения дисциплинарных взысканий При применении учитывается: тяжесть проступка; степень вины; обстоятельства совершения проступка; предшествующие результаты исполнения должностных обязанностей.

41 Порядок применения дисциплинарного взыскания Срок давности: непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. Не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Срок наказанности – 1 год со дня применения (распространяется на все взыскания, кроме увольнения). объяснение служебная проверка Назначение взыскания

42 Иные субъекты дисциплинарной ответственности по административному праву обучающиеся (учащиеся, студенты); участники общественных объединений (в т.ч. спортивных организаций); участники саморегулируемых организаций; участники публичных профессиональных объединений-сообществ; лица, находящиеся в местах лишения свободы.

Презентация на тему: " Граждане как субъекты административного права. Виды отношений с участием гражданина Гражданин Государство Коммерч., организации Граждане Государств.," — Транскрипт:

1 Граждане как субъекты административного права

2 Виды отношений с участием гражданина Гражданин Государство Коммерч., организации Граждане Государств., служащие Муницип., служащие Некоммерч., организации Муницип., образование Гос., органы Муницип., органы

3 Виды административных правоотношений с участием граждан Отношения, связанные с реализацией права; Отношения, связанные с исполнением обязанности; Отношения, связанные с привлечением к административной ответственности; Отношения, связанные с защитой от незаконных действий исполнительной власти.

4 Структура административного правового статуса гражданина Административно-правовой статус гражданина - это права, свободы и обязанности граждан в области государственного управления, закрепленные и гарантированные государством в нормах административного права. Структура статуса: 1. права, свободы; 2. обязанности; 3. гражданство (дискусс.); 4. гарантии (дискусс.).

5 Административная правосубъектность Правоспособность момент возникновения: с рождения Дееспособность концепция восполнения дееспособности момент возникновения: законом четко не определен Деликтоспособность момент возникновения: с 16 лет. Состав административной правосубъектности гражданина

6 Факторы, влияющие на содержание и объем дееспособности возраст; пол; состояние здоровья; родство или свойство; брак; религиозные убеждения; законопослушность субъектов.

7 Классификация прав и обязанностей граждан по административному праву 1. По связанности с конституционным статусом: - конституционные (закреплены в Конституции РФ, но их реализация связана с исполнительной властью или осуществляется в области государственного управления); вытекающие из Конституции, но непосредственно связанные с самой сущностью исполнительной власти; права, предусмотренные непосредственно нормами административного права и не связанные непосредственно с конституционным статусом. 2. По степени связанности органа исполнительной власти при осуществлении права граждан: орган имеет право усмотрения; орган не имеет свободы усмотрения.

8 Основные права граждан в сфере государственного управления право граждан на участие в управлении,ст.32 Конституции РФ; право на проведение публичных мероприятий, ст.31 Конституции РФ; право на свободу и личную неприкосновенность, ст.22 Конституции РФ. право на неприкосновенность жилища, ст.25 Конституции РФ; право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства, ст. 27 Конституции РФ; право свободно выезжать за пределы РФ и свободно возвращаться на ее территорию, ч.2 ст. 27 Конституции РФ; право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц, ст.53 Конституции РФ.

9 Обязанности граждан по административному праву Соблюдение административно- правовых норм Выполнение законных требований органов гос., власти и местного самоуправления, их должностных лиц. Виды обязанностей гражданина в сфере государственного управления

Презентация на тему: " ЛЕКЦИЯ Тема: Государственные гражданские служащие Российской Федерации как субъекты административного права." — Транскрипт:

2 ЛЕКЦИЯ Тема: Государственные гражданские служащие Российской Федерации как субъекты административного права.

3 ВОПРОСЫ: Общие условия государственной службы РФ и ее система. Понятие государственной гражданской службы РФ. Поступление на гражданскую службу и ее прохождение. Правовое положение (статус) гражданского служащего. Служебная дисциплина на государственной гражданской службе. Рассмотрение индивидуальных служебных споров

4 I.I. Общие условия государственной службы РФ и ее система. Понятие государственной гражданской службы РФ

5 Система государственной службы РФ государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.

6 Государственная гражданская служба РФ подразделяется: на федеральную государственную гражданскую службу (федеральная гражданская служба); государственную гражданскую службу субъектов РФ (гражданская служба субъектов РФ).

7 Федеральная государственная служба Профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ.

8 Государственная служба субъектов РФ Профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий субъектов РФ, а также полномочий государственных органов субъектов и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

9 Государственная гражданская служба РФ (гражданская служба) Вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы РФ (должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

10 Принципами гражданской службы являются: приоритет прав и свобод человека и гражданина; единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ; равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;

11 . профессионализм и компетентность гражданских служащих; стабильность гражданской службы; доступность информации о гражданской службе; взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

12 Гражданский служащий Гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

13 Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: руководители; помощники (советники); специалисты; обеспечивающие специалисты.

14 Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы: высшие должности гражданской службы; главные должности гражданской службы; ведущие должности гражданской службы; старшие должности гражданской службы; младшие должности гражданской службы.

15 Установленные квалификационные требования. к уровню профессионального образования; к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности; к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

16 Для замещения должностей государственной гражданской службы формируются: федеральный кадровый резерв; кадровый резерв федерального государственного органа; кадровый резерв субъекта РФ; кадровый резерв государственного органа субъекта РФ.

17 II. Поступление на гражданскую службу и ее прохождение.

18 На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Законом о гражданской службе.

19 Служебный контракт Соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы.

20 Существенными условиями служебного контракта являются: наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа; дата начала исполнения должностных обязанностей; права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент; виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования; права и обязанности представителя нанимателя;

21 . условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа); условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности); виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.

22 Срок действия служебного контракта служебный контракт на неопределенный срок; срочный служебный контракт (как правило, на срок от одного года до пяти лет, если иной срок не установлен Законом о гражданской службе).

23 Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя: заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы; собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы; паспорт; трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые; свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории РФ; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

24 Прохождение гражданской службы Изменение служебно-правового положения гражданских служащих в связи с такими юридическими фактами, которые согласно действующему законодательству порождают, изменяют или прекращают служебные отношения.

25 Отстранение от замещаемой должности гражданской службы появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; непрохождение в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда); привлечение в качестве обвиняемого, в отношении которого судом вынесено постановление о временном отстранении от должности в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства РФ.

26 По результатам аттестации принимается одно из решений: соответствует замещаемой должности гражданской службы; соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

27 . Общие основания прекращения (расторжения) служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы: соглашение сторон служебного контракта; истечение срока действия срочного служебного контракта; расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;

28 . расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя; перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида; отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;

29 . отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта; отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе; отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

30 . обстоятельства, независящие от воли сторон служебного контракта; нарушение установленных Законом о гражданской службе или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы; выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации; нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных Законом о гражданской службе;

31 . несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных Законом о гражданской службе и другими федеральными законами; отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.

32 III. Правовое положение (статус) гражданского служащего

33 Структуру статуса гражданского служащего составляют: служебные права; служебные обязанности; служебная ответственность.

34 Запреты, связанные с гражданской службой участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом; осуществлять предпринимательскую деятельность; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено Законом о гражданской службе и другими федеральными законами, а также совершать ряд других действий, установленных законодательством о государственной гражданской службе, не совместимых с этой службой.

35 Под конфликтом интересов понимается: ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества и государства, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.

36 IV. Служебная дисциплина на государственной гражданской службе.

37 Служебная дисциплина на гражданской службе: обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с Законом, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

38 Правовые средства укрепления служебной дисциплины: поощрения и награждения за гражданскую службу; дисциплинарные взыскания.

39 Поощрения и награждения: объявление благодарности с выплатой единовременного денежного поощрения; награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; иные виды поощрения и награждения государственного органа; выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; поощрение Правительства РФ; поощрение Президента РФ; присвоение почетных званий РФ; награждение знаками отличия РФ; награждение орденами и медалями РФ.

40 Дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным Законом о гражданской службе.

41 Служебная проверка устанавливает: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

42 V.V. Рассмотрение индивидуальных служебных споров.

43 Индивидуальный служебный спор: неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

44 Индивидуальные служебные споры рассматриваются: комиссией государственного органа по служебным спорам; судом.

45 Судами рассматриваются служебные споры по заявлениям: Гражданского служащего или гражданина, ранее состоявшего на гражданской службе: о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы независимо от оснований прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, увольнения с гражданской службы;

46 . об изменении даты освобождения от замещаемой должности гражданской службы и формулировки причины указанного освобождения; о переводе на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в денежном содержании за время исполнения должностных обязанностей по нижеоплачиваемой должности гражданской службы.

47 . представителя нанимателя: о возмещении гражданским служащим вреда, причиненного государственному органу, если иное не предусмотрено федеральными законами.

48 . Непосредственно в судах рассматриваются также служебные споры о неправомерном отказе в поступлении на гражданскую службу, а также по письменным заявлениям гражданских служащих, считающих, что они подверглись дискриминации.

Вы можете изучить и скачать доклад-презентацию на тему Государственные служащие, как субъекты административного права. (Тема 7). Презентация на заданную тему содержит 42 слайдов. Для просмотра воспользуйтесь проигрывателем, если материал оказался полезным для Вас - поделитесь им с друзьями с помощью социальных кнопок и добавьте наш сайт презентаций в закладки!

План: 1. Понятие и виды государственной службы. 2. Понятие и виды должностей в государственных органах. 3. Основы административно-правового статуса государственного гражданского служащего. Понятие должностного лица. 4. Дисциплинарная ответственность по административному праву.

Правовой институт государственной службы Государственная служба – это система правовых норм, регулирующих `организационную деятельность государства по комплектованию личного состава и ` деятельность государственных служащих по исполнению функциональных обязанностей по замещаемым должностям.

Государственная служба как деятельность на пользу государства Государственная служба - `профессиональная ` служебная деятельность граждан Российской Федерации ` по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации; лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Система нормативных правовых актов о государственной службе 1) Конституция Российской Федерации; 2) Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации"; 3) федеральные законы о видах государственной службы; 4) другие федеральные законы, в том числе об особенностях прохождения подвидов государственной службы; 5) указы Президента Российской Федерации; 6) постановления Правительства Российской Федерации; 7) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; 8) конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе; 9) нормативные правовые акты государственных органов.

Должности государственной гражданской службы Должности государственной гражданской службы устанавливаются штатными расписаниями государственных органов края в соответствии с реестром должностей государственной гражданской службы.

Реестры должностей государственной гражданской службы О реестре должностей федеральной ГГС: указ Президента РФ от 31.12.2005 г. № 1574 (с изм. и доп.) О реестре должностей ГГС Красноярского края: Закон Красноярского края от 09.06.2005 г. № 14-3514 (с изм. и доп.)

Категории и группы должностей Категории: Руководители; Помощники (советники); Специалисты; Обеспечивающие специалисты.

Основы административно-правового статуса государственного гражданского служащего. Понятие должностного лица. Вопрос 3

Государственный гражданский служащий Гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы: осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Определение Ц.А. Ямпольской Должностными лицами являются те государственные служащие, которые при осуществлении своей служебной компетенции имеют право на совершение юридически значимых действий и, в частности, административных актов.

1. Представители власти Наделены правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти,

2. Выполняющие организационно-распорядительные функции полномочия, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

3. Выполняющие административно-хозяйственные функции Полномочия по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Условия равного доступа к государственной гражданской службе Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет (предельный возраст был изменен. В настоящее время 60 лет –до 65 лет -по приказу), владеющий государственным языком РФ и соответствующий квалификационным требованиям

Ограничения, связанные с государственной гражданской службой 1) признание недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждение к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной судимости; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим охраняемую федеральным законом тайну; 4) наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.; 5) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) выход из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; 7) наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 8) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; 9) непредставление сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу; 10) утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Первый слайд презентации: Государственные служащие как субъекты административного права

Принципы государственной службы. Административно-правовой статус госслужащего и его гарантии.Аттестация госслужащих. Квалификационные разряды. Основания прекращения госслужбыы.

Слайд 2: 2. Тезаурус

государство – форма организации политической власти на определенной территории конфликт интересов – несовпадение личных интересов чиновника с его служебными обязанностями.

Слайд 3: 3. Государственная служба РФ

Это профессиональная служебная деятельность граждан РФ в органах государственной власти по обеспечению исполнения полномочий: - федеральных органов государственной власти; - государственных органов субъектов РФ; - лиц, замещающих должности, установленные федеральными законами; - лиц, замещающих должности, установленные законами субъектов РФ

Слайд 4: 4. Государственная служба РФ

Слайд 5: 5. Принципы государственной службы (ГС)

. 1) верховенство Конституции РФ и законов РФ; 2) приоритет прав и свобод человека и гражданина; 3) единство системы гос. власти РФ и разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами; 4) разделение законодательной, исполнительной и судебной власти; 5) равный доступ граждан к гос. службе в соотвии со способностя- ми и профподготовкой, независимо от пола, расы, языка, религии, соц. положения; 6) обязательность решений вышестоящих гос. органов и руководителей;

Слайд 6: 6. Принципы государственной службы (продолжение)

7) единство основных требований для всех уровней гос. служ-х; 8) профессионализм и компетентность гос. служащих; 9) гласность при осуществлении госслужбы; 10) ответственность за принимаемые решения; 11) внепартийность госслужбы и отделенность 12) стабильность кадров ГС.

Слайд 7: 7. Правила поведения госслужащих (из Указа Президента РФ от 12.08.2002 г.№ 885)

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне; б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности государственных служащих; в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа; г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

Слайд 8: 8. Правила поведения госслужащих (продолжение)

д ) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов; е) уведомлять руководство, органы прокуратуры обо всех случаях обращения к госслужащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты; з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность политических партий, иных общественных объединений;

Слайд 9: 9. Правила поведения госслужащих (продолжение)

и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами; л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов РФ, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

Слайд 10: 10. Правила поведения госслужащих (продолжение)

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа; н) принимать предусмотренные законодательством РФ меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов; о) не использовать служ. положение для оказания влияния на деятельность гос. органов, должн. лиц, госслужащих и граждан при решении вопросов личного характера;

Слайд 11: 11. Дополнительные обязанности госслужащих, являющихся начальниками

а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов; б) принимать меры по предупреждению коррупции; в) не допускать случаев принуждения гос- служащих к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

Слайд 12: 12. Госслужащий (определение)

Это - гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по должности ГС за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Слайд 13: 13. Госслужащий имеет право:

1) на ознакомление с должностным регламентом, определяющим его права и обязанности, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей и условиями должностного роста; 2) на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) на посещение в установленном порядке для исполнения должн. обязанностей предприятий и учреждений независимо от форм собственности; 4) на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности ГС;

Слайд 14: 14. Права госслужащего (продолжение)

на продвижение по службе, увеличение зарплаты с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации; на ознакомление с материалами своего л/дела, отзывами о своей деятельности до их внесения в л/дело;на приобщение к л/делу своих объяснений; на переквалификацию и повышение квалификации за счет госбюджета; на пенс. обеспечение с учетом стажа ГС;

Слайд 15: 15. Права госслужащего (продолжение

на пенс. обеспечение с учетом стажа ГС; на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; на вступление в профсоюз; на внесение своих предложений по совершенствованию ГС в любые инстанции.

Слайд 16: 16. Госслужащий обязан:

- обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции, законов РФ, субъектов РФ; - добросовестно исполнять должность; - исполнять распоряжения начальников, отданные в пределах их полномочий, за исключением незаконных; - своевременно рассматривать обращения физ., юр. лиц, общественных объединений и принимать по ним решения в пределах своих полномочий;

Слайд 17: 17. ГОССЛУЖАЩИЙ ОБЯЗАН (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; - поддерживать необходимый уровень своей квалификации; хранить государственную тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

Слайд 18: 18. Госслужащему запрещено:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной, творческой; - состоять членом органа управления коммерческой организации(если это не поручено государством); - быть депутатом любого уровня; - осуществлять предпринимательскую деятельность; - использовать в целях, не связанных со службой, гос.средства и имущество, а также передавать их другим лицам; - получать гонорары за публикации и выступления в качестве госслужащего;

Слайд 19: 19. Госслужащему запрещено: (продолжение)

- - получать от физ. и юр. лиц в связи с Г.С подарки, деньги, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.п..(в т.ч. после выхода на пенсию); - принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные звания ин. государств, международных и иностранных организаций; - выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физ. и юр. лиц; - принимать участие в забастовках; - использовать свое служ. положение в интересах обществ. и религиозн. организаций.

Слайд 20: 20. Гарантии для госслужащего

условия работы, обеспеч. исполнение должн. обязанностей; ден. содержание и иные выплаты в соответствии с НПА РФ и субъектов РФ; ежегодный оплачиваемый отпуск; мед. обслуживание его и членов семьи, в т.ч. после выхода на пенсию; обязательность получения согласия на перевод на другую должность (за искл. наказания);

Слайд 21: 21. Гарантии для госслужащего (продолжение)

пенс. обеспечение за выслугу лет и пенс. обеспечение членов семьи в случае смерти в связи с исполн. ГС; обяз гос. страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период ГС; защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерн. действий в связи с исполнением ГС; в зависимости от условий ГС – жилплощадь, служебный транспорт(или ден. компенсация); компенсации в связи с переводом на ГС в другую местность(транспорт, жильё).

Слайд 22: 22. Аттестация госслужащих (Указ Президента РФ от 09.03.1996 № 353)

Цель: 1) определение соответствия должности; 2) присвоение или подтверждение квалификации. Сроки: не чаще 1 раза в 2 года и не реже 1 раза в 4 года. Варианты решения атт. комиссии: 1. должности соответствует; 2. должности соответствует при условии …. 3. должности не соответсвует, тогда или на повышение квалификации, или на низшую должность, а в случае отказа – увольнение.

Последний слайд презентации: Государственные служащие как субъекты административного права: 23. Основания для прекращения ГС

достижение предельного возраста (60 лет); прекращение гражданства РФ; несоблюдение госслужащим обязанностей и ограничений ГС; разглашение гос. или иной охран. Законом тайны; Для занимающих высшие, главные и ведущие должности ГС предельный срок может быть продлен однократно на 1 год (но не после 65)

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: