Функции государства и кто их осуществляет таблица
Обновлено: 22.04.2024
Государство - это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности.
Естественное состояние человека – жизнь человека до образования государства в соответствии с законами природы.
Производственные отношения - особый вид общественных отношений, возникающих между людьми в процессе создания материальных благ.
Общественно-экономическая формация - определенный исторический тип общества, особый социальный организм, который живет и развивается по законам господствующих в обществе производственных отношений.
Государственный суверенитет - это свойство государственной власти, которая может принимать политические решения без давления каких-либо социальных групп.
Сущность государства - то, что является главным, к чему оно стремится.
Функции государства - основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.
Ключевые слова : государство; род; деспотия; общественно-экономическая формация; публичная власть; суверенитет.
1. Что такое государство, каковы основные признаки.
2. В чем заключается сущность государства.
1. Орг. момент.
2. Знакомство с новым материалом. Лекция.
Государство – это основной центральный институт общества, представляющий собой политико-территориальную организацию публичной власти, располагающую специальным аппаратом, способным делать свои веления общеобязательными и осуществлять свое управление. Термин «государство» (от латинского status) стал употребляться в Западной Европе в Новое время.
1. Публичная власть – власть, распространенная на все население страны, для осуществления которой существует особый чиновничий аппарат, органы принуждения.
2. Территория – это участок суши и вод, а также воздушное пространство над ними, имеющие четко обозначенные границы, в пределах которых распространяется действие государственной власти или суверенитет государства.
3. Население – это совокупность людей, проживающих на определённой территории и связанных между собой и с государством правовой и территориальной принадлежностью.
4. Суверенитет – верховенство, единство и независимость власти как внутри государства, так и за её пределами.
Верховенство проявляется в том, что только органы данного государства принимают окончательные решения по всем вопросам, имеющим общий характер.
Единство власти проявляется в том, что все органы государства в своей совокупности образуют государственный аппарат, базирующийся на единых принципах, осуществляющий единые функции и действующий в едином направлении.
Независимость означает, что никто, никакой иной орган не может оказывать влияние на принимаемые органами власти данного государства решения.
В юридической литературе выделяются такие виды суверенитета, как народный, национальный и государственный.
Народный суверенитет – это неотчуждаемое право народа самостоятельно определять свою историческую судьбу, быть единственным носителем и выразителем верховной власти.
Национальный суверенитет – верховное право нации на самоопределение, т.е. право определять форму национально-государственной организации либо в рамках всего государства, либо в пределах субъекта федерации, либо в пределах автономных образований.
Государственный суверенитет – это неотчуждаемое право государства самостоятельно решать вопросы внутренней и внешней политики, соблюдая общепризнанные принципы и нормы международного права.
5. Налоги, сборы, займы.
Налоги – общеобязательные платежи, взимаемые государством в целях аккумулирования средств для последующего финансового обеспечения выполнения государством своих основных функций.
Государственные займы – это собираемые на добровольной основе финансовые средства, получаемые путем продажи государственных облигаций и других ценных бумаг
6. Наряду с перечисленными признаками отдельные ученые выделяют еще нормотворчество. Это признак состоит в том, что государство устанавливает общеобязательные правила поведения.
7. Выделяется также такой признак, как государственная символика – герб, гимн, флаг.
Рассматривая различные исторические факты о зарождении государства, ученые различных эпох пытались формулировать свои теории.
Сущность государства конкретизируется в его функциях.
Функции государства – основные направления его деятельности по решению стоящих перед ним задач, без которых государство не может обойтись.
Каждая функция представляет устойчивую деятельность государства в той или иной сфере — экономической, политической, социальной или духовной.
Виды функций государства
Функции государства можно классифицировать по различным основаниям.
1. внутренние
Внутренние функции нацелены на решение задач общества.
В зависимости от сферы реализации внутренние функции делятся на:
экономическую (выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме),
Социальную ( призвана обеспечить свободное развитие личности и социальную защищенность всех членов общества),
Политическую ( состоит в поддержании государством политической стабильности и безопасности; обеспечении участия населения в политической жизни общества посредством организации выборов, референдумов, плебисцитов; регулировании деятельности партий, общественных объединений; охране правопорядка, прав, свобод и законных интересов граждан),
культурно-воспитательную ( государство гарантирует свободу творческой, научной, деятельности членов общества, поощряет развитие искусства, сохраняет культурные ценности и обеспечивает к ним доступ),
экологическую ( как предупредительные меры по ограждению окружающей среды от отрицательного влияния деятельности людей, так и меры юридической ответственности за нарушение требований охраны природы).
Внешние функции связаны с деятельностью государства на международной арене. К ним относятся: сотрудничество, оборона, поддержание мирового порядка, решение глобальных проблем.
Если в качестве критерия разграничения функций использовать характер действий государства, то можно выделить регулятивную и охранительную функцию. Регулятивная функция состоит в наделении соответствующих участников общественных отношений правами, свободами, обязанностями, предоставлении им льгот за социально желательные действия. Охранительная функция связана с защитой прав и свобод личности, общества и государства.
Заполнить рабочий лист «Сущность государства»
Запишите понятия:
- Государство –
- Назначение государства –
Задание 1. Составьте перечень
Признаки государства:
Задание 2. Ответьте на вопрос
- В чём суть договорной теории происхождения государства?
Пункт: Отличие государства от негосударственных политических организаций
Задание 1. Закончите предложения:
- Негосударственные политические организации – это _____________________.
- Политическая организация, представляющая всё общество в целом - ________________.
Задание 2. Составьте перечень
Функции, осуществляемые только государством:
Задание 3. Закончите предложения:
- Демократические ценности – это ____________________________________
- Задача современного государства - __________________________________
Пункт: Деятельность государственного аппарата как способ осуществления публичной власти
Запишите понятие:
- Государственный аппарат - _________________________________________
Д/з№20 пересказывать, приведите три практических примера по функциям государства.
Государство формируется как институт, призванный поддерживать целостность и упорядоченность социально разделенного общества. Функции государства традиционно разделяются на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относят правовую, экономическую (хозяйственную), финансовую, социальную, культурную (культурно-идеологическую), экологическую. Внешние функции включают дипломатическую, внешнеэкономическую и военную. Функции отражают главные направления в деятельности государства по выполнению им своего предназначения.
↑ Внутренние функции государства
Внутренние функции – главные направления деятельности государства. Характеризуют внутреннюю политику.
К внутренним функциям современного государства относятся:
↑ Экономические функции государства
Государство регулирует экономические процессы, для чего создает финансово-кредитную систему, систему налогообложения (налоговая и кредитная политика), поддерживает определенные экономические пропорции (стимулирует экономический рост и осуществляет санкции), обеспечивает макроэкономическую стабильность, защищает интересы национальных производителей.
↑ Финансовая функция государства
↑ Социальная функция государства
Государство призвано заботиться о человеке как о члене социума: удовлетворять потребности людей в жилье, работе, поддерживать здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение.
↑ Политическая, правовая функции государства
Государство должно поддерживать развитие и реформирование всех жизненно важных сфер общества, обеспечивать правопорядок; устанавливать правовые нормы, которые будут регулировать общественные отношения и поведение граждан; охранять права и свободы человека и гражданина.
↑ Культурная функция государства (культурно-идеологическая, культурно-воспитательная)
Государство должно создавать условия для удовлетворения культурных запросов людей, гарантировать доступ к значимой информации, а также сохранять национально-культурную идентичность населения.
↑ Экологическая функция государства
Государство должно устанавливать режим природопользования, сохранять благоприятную для человека среду обитания.
↑ Внешние функции государства
↑ Обеспечение национальной безопасности
Государство должно поддерживать достаточный уровень обороноспособности, защищать территориальную целостность, суверенитет.
↑ Защита интересов государства на международной арене
Государство должно участвовать в развитии системы международных отношений, в деятельности по обеспечению международной безопасности (предотвращению войн, сокращению вооружений), участвовать в решении глобальных проблем человечества.
↑ Развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграции с другими странами
Международное сотрудничество достигается внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью.
Внешнеполитическая деятельность современных цивилизованных государств основана на признании и уважении суверенного равенства всех стран: невмешательства в их внутренние дела, уважения территориальной целостности и нерушимости установленных границ, отказа от применения силы, уважения прав и свобод человека и т.д.
В рамках внешнеэкономической деятельности государство обеспечивает взаимовыгодное партнерство с другими странами, проводит политику протекционизма для своей экономики, а также участвует в международных органах финансово-экономической интеграции, защищает экономические интересы своей страны на международной арене.
Понятия функций государства
Функции государства - определяемые его сущностью и социальным назначением основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.
Виды функций государства
Функции государства бывают как внешние, так и внутренние. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние - на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняю т друг друг а . 1
Внутренние функции:
Экономическая функция
Ее содержание заключается в осуществлении государством мер по развитию экономики: промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и других областей — путем образования государственных предприятий, принятия законов в экономической сфере, создания условий для деятельности негосударственных предприятий, экономики и др. 2
Правоохранительная функция
Она состоит в деятельности государства по обеспечению правопорядка, защите прав и законных интересов человека путем точного и полного соблюдения законодательства всеми гражданами, организациями и государственными органами.
Социальная функция
Она призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ. Например, государство должно:
- выплачивать пенсии пожилым людям
- платить пособия по безработице
- оказывать помощь многодетным семьям
Культурно-просветительская функция
Она направлена на подъем культуры и образовательного уровня граждан, создание условий их участия в культурной жизни, науке, искусстве.
Например:
-создание и финансирование школ,колледжей,институтов.
Экологическая функция
-запрещение загрязнения, и наказание за нарушения.
Внешние функции:
Оборонительная функция
- охрана границ (пограничные войска)
Экономическое сотрудничество с другими странами
Это объективный процесс развития многообразных экономических и научно-технических связей между странами.
Борьба за мир и мирное существование
Это тип отношений между государствами с различным общественным строем, который предполагает: отказ от войны как средства решения спорных вопросов между государствами, разрешение их путём переговоров.
Научно-техническое и культурное сотрудничество с другими странами
Поощрению международного сотрудничества в научной и культурной сфере способствует, например, Экономический и Социальный Совет ООН.
Взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды
ЮНЕП (англ. UNEP United Nations Environment Programme)-программа ООН по окружающей среде существует с 15 декабря 1972 г.
Главной целью ЮНЕП является организация проведения мер,направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений.
Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.
Цель государства - то к чему стремится общество, задачи-средства достижения цели, а функции - это решение стоящих перед государством задач.
Функции характеризуют государство в динамике, а не в статике.
Функции государства обладают следующими признаками:
1) основные, главные направления государственной деятельности
2) функции государства осуществляются в особых формах и особыми методами
3) функции государства имеют свой предмет и свое содержание. Предмет функции государства составляет определенная сфера общественных отношений, подвергающаяся государственному регулированию. Содержание функции показывает, что делает государство в данной сфере, как оно регулирует данные общественные отношения.
Функции государства можно разделить на следующие виды:
· внутренние и внешние. Внутренние осуществляются внутри страны. К ним можно отнести:
- обеспечение народовластия;
- экономическую функцию;
- финансовый контроль;
- социально-культурную функцию;
- охрану прав и свобод граждан;
- обеспечение правопорядка и общественной безопасности граждан;
-экологическую функцию, функцию борьбы с различными стихийными бедствиями (эпидемиями и др.) катастрофами;
-функцию налогообложения и взимания налогов и др.
Внешние - на международной арене. К ним можно отнести:
-обеспечение обороны и безопасности;
-интеграции в мировую экономику;
-внешнеэкономическое партнерство и государственную поддержку иностранных инвестиций, поддержание мирового порядка;
-борьбу с международным терроризмом, наркобизнесом и наркомафией;
-сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.);
-участие в охране окружающей природной среды и др.
· постоянные и временные.
Постоянные - это функции, которые государство осуществляет неопределенно долго(всегда).
Временные - это функции, носящие краткосрочный характер.
· основные и неосновные.
Основные - это функции, с помощью которых решаются главные задачи, стоящие перед государством.
Не основные - это функции, с помощью которых решаются не основные задачи государства. Неосновные являются структурными частями основных.
К числу критериев можно отнести принцип разделения властей и классифицировать функции государства на основе этого принципа. Соответственно функции подразделяются на:
ü законодательные (правотворческие),
ü правоохранительные, в том числе судебные, и информационные.
Особенность данной классификации состоит в том, что она отражает процесс реализации государственной власти. Это чисто формальная классификация, привязанная к совокупности ветвей государственной власти - законодательной (представительной), исполнительной, судебной, - но, тем не менее, весьма часто используемая в научных и практических целях. Классификация функций, опирающаяся на разделение властей не у всех ученых-юристов, вызывает признание. Некоторые авторы указывают, что данная классификация характеризует не функции государства, а функции его органов, либо формы осуществления функций государства.
Государство как важнейший институт политической власти, у которого есть развитый аппарат для её осуществления, имеет чётко обозначенные признаки. Помимо этого, оно выполняет множество разнообразных функций. Под ними понимаются действия, которые предпринимаются для решения насущных задач. Узнаем, каковы основные внешние и внутренние функции государства.
Внутренние функции
Для того, чтобы продуктивно решать задачи в пределах страны, государством определяются основные направления развития. Внутренние функции подразделяются на экономические, правоохранительные, социальные, культурные, экологические, идеологические. Кратко познакомимся с каждым видом.
- Экономические функции включают в себя действия, которые способствуют развитию хозяйственной жизни страны. Примерами может быть принятие законов, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса, образование государственных предприятий, борьба с монополизацией рынка, развитие конкуренции, регулирование ценообразования.
- Правоохранительная функция состоит в защите прав и свобод личности, надзор над соблюдением законов, принятых в стране, формирование органов, обеспечивающих правопорядок.
- К социальным функциям, которые выполняет государство, относится обеспечение высокого уровня жизни населения, социальная защита нуждающихся, доступность услуг в сфере здравоохранения и образования. Примерами может быть выплата пособий инвалидам и пенсионерам, поддержка малообеспеченных семей, профилактика и устранение безработицы.
- Культурная функция состоит в развитии образовательных учреждений, повышении уровня образованности общества, поддержке учреждений культуры, сохранении и приумножении ценностей.
- Экологическая функция состоит в разработке законодательства в области поддержания благоприятной экологической обстановки в стране, надзор за его соблюдением. Например, для того, чтобы предотвратить загрязнение водоёмов, принимаются законы, предусматривающие наказания разного рода, проводятся лабораторные исследования вод.
- Идеологическая функция заключается в воспитании и привитии гражданских и патриотических ценностей. Эта функция воплощается через внедрение программ в образовательные учреждения, публикации в СМИ.
Рис. 2. Таблица «Внутренние функции государства».
Для того, чтобы поддерживать высокий уровень жизни населения, обеспечивать благополучие граждан, государство должно проводить исследование насущных проблем, разрабатывать комплекс мер по их решению. При отсутствии должного внимания возникает недовольство среди жителей, что может привести к социальным революциям.
Внешние функции
Внешние функции государства, выделяемые в обществознании, направлены на установление и поддержание продуктивных отношений с другими странами.
- Оборонительная функция состоит в защите государственных границ от посягательств со стороны других стран, принятии таможенного законодательства.
- Экономическая деятельность направлена на эффективный обмен ресурсами, достижениями научно-технического прогресса.
- Суть культурной функции сводится к обмену достижениями и ценностями культуры.
- Борьба за мир предполагает разработку стратегии взаимодействия государств, направленной на предотвращение вооружённых столкновений, противодействие терроризму.
- Экологическая функция заключается в решении глобальных проблем загрязнения окружающей среды (например, потепление, нарушение озонового слоя).
Внутренние и внешние функции современных государств находятся в тесном взаимодействии. Например, во время войны невозможно полноценное выполнение внутренних функций (социальных, экономических). В то же время подорванная экономика и слабое законодательство делают государство беззащитным при агрессивных действиях извне.
Что мы узнали?
Каждое государство выполняет внутренние и внешние функции. Знакомство с ними происходит в 9 классе. Внутренние функции направлены на решение значимых задач в пределах страны, внешние предполагают представление государства на мировой арене.
Автор статьи
Читайте также: