Форма государства форма правления форма государственного устройства виды политико правового режима

Обновлено: 17.04.2024

Форма правления - организация верховной государственной власти и порядок ее образования:

1. Монархия как форма правления отличается следующими признаками:

1) существование единоличного носителя верховной власти, - монарха (фараона, короля, царя, императора, великого князя, шаха, эмира и т.п.), который, как правило, пользуется этой властью пожизненно;

2) наследственным порядком преемственности верховной власти, регулируемым законом о престолонаследии или обычаем;

3) тем, что монарх представляет государство по собственному праву, которое не производно от власти народа (чаще всего подчеркивается божественное происхождение монарха, благодаря чему царь становится помазанником Божьим, иногда получает корону из рук Папы Римского и т.п.);

4) отсутствием юридической ответственности монарха как главы государства.

2. Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

3. Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

Наиболее характерные черты президентской республики:

- внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;

- ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;

- более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.

По историческим периодам своего существования республики классифицируются на античные; средневековые; буржуазные.

Республиканская форма правления появляется там, где речь идет о политическом объединении свободных граждан, являющихся самостоятельными субъектами хозяйственной и общественной жизни.

Форма правления тоталитарного государства обычно является извращенной формой республики и отличается следующими признаками:

1) наличием правящей партии, составляющей ядро политической системы и играющей руководящую роль в управлении всеми государственными и общественными делами страны;

2) совпадением вождя партии и главы государства в одном лице, стремящихся к пожизненному сохранению своих политических постов

3) наделением главы государства диктаторскими полномочиями;

4) формальным характером партийных и государственных выборов;

5) повышенной ролью партийной и государственной бюрократии, решающей все конкретные дела общественной и государственной жизни;

6) отсутствием юридической ответственности главы государства и партии.

Тоталитаризм предполагает функционирование соответствующего политического режима.

Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти. В отличии от форм правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства.

Форма государственного устройства показывает:

- из каких частей состоит внутренняя структура государства;

- каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов;

- как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

- в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы:

- унитарное (Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают. К унитарным государствам относятся такие государства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия);

- федеративное (Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное государство);

- конфедеративное (Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации - сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах).

Политический режим демократического типа имеет своей социально - экономической предпосылкой существование суверенных индивидуальных субъектов, являющихся собственниками экономических условий своей жизни и строящих отношения друг с другом на основе обмена и договора. Главное в политическом режиме - порядок и условия формирования государственной власти. Условия демократии обеспечивают в этом процессе решающую роль народа.

Демократический режим делает возможной последовательно определяющую связь населения с партиями, партий через периодически проводящиеся выборы с представительной властью, представительной власти с властью исполнительной. Такой порядок считается главным достоинством демократического политического режима, т.к. обеспечивает систематическую смену правителей мирным, ненасильственным путем.

Политический режим - представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государством. Некоторые исследователи придерживаются мнения, что "политический режим" это слишком широкое понятие для данного явления и предпочитают использовать несколько иное - "государственный (государственно-правовой режим)". В отличии от понятий формы правления и формы государственного устройства, которые относятся к организационной стороне формы государства, термин государственный режим характеризует её функциональную сторону - формы и методы осуществления государственной (а не иной) власти. Выделяют следующие разновидности политических режимов:

Демократический - присущ, прежде всего, странам с социально ориентированной экономикой, где существует сильный "средний класс". Государственная власть осуществляется с учётом конституционных положение о разделении властей, системы сдержек и противовесов и т.д. Методы принуждения строго ограничены законом, массовое или социальное насилие исключается. Государственная власть применяет различные методы прямых и обратных связей с населением. Демократический государственный режим существует в США, Великобритании, Франции, Японии, Канаде, Австралии, ряде стран Европы.

Авторитарный - при таком режиме преобладают методы принуждения, но при этом сохраняются некоторые черты либерализма. Выборы в различные органы государственной власти, это лишь пустая формальность. Существует "искажённый" принцип разделения властей, и как результат этого искажения, явное доминирование исполнительной власти. Переизбрание главы государства (если это президент) не ограничено.

Тоталитарный - режим целиком основан на методах физического, психического, идеологического принуждения. Существуют слитные партийно-государственные органы. Законом устанавливаются различные градации прав граждан. Местное самоуправление и разделение властей отсутствует.

Переходный - в некоторых странах существуют промежуточные, полудемократические режимы (Турция), в других - режимы переходные от тоталитаризма к авторитаризму (страны Африки), от тоталитаризма и авторитаризма к демократии (постсоциалистические государства Азии).

Такие термины как «территория», «население», «власть» являются содержательными характеристиками государства, отражающими то общее, что свойственно для всех стран. Но государства значительно различаются между собой, если рассматривать их внутреннюю организацию, выражающуюся в «форме государства».

Форма государства – это способ организации политической власти, которая охватывает форму правления, форму гос. устройства, а также политический режим.

Если понятие «сущность государства» отвечает на вопрос, в чем состоит основополагающее, закономерное, определяющее в стране, тогда термин «форма государства» объясняет вопросы о том, кто и каким образом правит в обществе, как организованы и функционируют государственные властные структуры, каким способом объединено население на территории страны, как народ связан через разные территориально-политические образования с государством в общем, как реализуется политическая власть, при помощи каких способов и приемов.

Форма государства во многом влияет на политическую жизнь общества, стабильность государственных институтов.

Под формой государства понимается его строение, которое зависит от социально-экономических факторов, а также природных и климатических условий, национально-исторических и религиозных особенностей, культурного уровня развития общества и др.

В качестве элементов формы государства выступает форма правления, форма гос. устройства, политический/государственный режим.

Формы правления

Форма правления представляет собой организацию высших государственных органов, порядок организации и взаимоотношения, степень участия подданных в их образовании.

В зависимости от формы правления государства бывают:

В монархии функции главы государства выполняет монарх, царь, король, император, шах, султан и т.д., они приобретаются по наследству и исполняются единолично и на протяжении всей жизни.

В первых (неограниченных) монархиях единственный носитель суверенитета страны – это монарх. Неограниченными выступали деспотические монархии рабовладельческих стран Древнего Востока, а еще абсолютные (или самодержавные) монархии, характерные для последнего периода эпохи феодализма.

В ограниченных же монархиях совместно с монархом носители суверенности страны – это также и иные высшие гос. органы, которые ограничивают власть главы государства. К ограниченным можно отнести сословно-представительные монархии, существовавшие в эпоху феодализма. Сегодня таковыми конституционными монархиями выступает Англия, Бельгия, Швеция, Япония и др.

Республика представляет собой такую форму правления, при которой глава страны – это избранный на установленный период времени единоличный либо коллективный орган.

Глава государства в республике становится ответственным перед избравшим его органом либо населением.

По своему типу республики могут быть:

Однако эти названия условные. На самом деле в первой и во второй форме существует как парламент, так и президент. Но реальные функции в данных формах неодинаковые. В парламентских республиках (к примеру, в Германии, Италии и пр.) президент, как правило, исполняет символические функции. В парламентских республиках исполнительную власть выполняет не президент, а правительство во главе с премьер-министром (канцлер, председатель совета министров и т.д.). Состав правительства формируется на основании парламентского большинства. Исполнительная власть осуществляется кабинетом, ответственным перед парламентом. Парламент, в свою очередь, вправе принять вотум недоверия правительству (это означает, что оно уходит в отставку). При данной форме правления функция президента во многом схожа с положением монарха в парламентской монархии (король царствует, но не управляет страной).

Другое дело президентская республика, при которой, наоборот, президент выступает одновременно главой государства и правительства (Соединенные Штаты Америки).

Различают также промежуточный, компромиссный вариант между парламентской и президентской республиками (так называемая полупрезидентская республика), к примеру, во Франции. Совместно с правительством, который возглавляет премьер и отвечает перед парламентом, во Франции существует также президент с некоторыми прерогативами, которые отличают его от президента в обыкновенной парламентской республике.

Формы государственного устройства

Под формой государственного устройства подразумевается внутренняя структура государства, его территориально-политическое деление, обусловливающее конкретные взаимоотношения органов всей страны с органами составных частей.

По форме гос. устройства государства бывают:

унитарными;
федеративными;
конфедеративными.

Унитарное государство является простым цельным, единым государством, части которого – это административно-территориальные единицы, не обладающие признаками государственного суверенитета.

Для унитарного государства характерна единая система высших органов, а также единая система законодательства. В настоящий момент унитарными государствами является Англия, Франция, Бельгия, Швеция и другие страны.

Под федеративным государством понимается сложное союзное государство, чьи части выступают отдельным государством либо гос. образованиями, обладающими в какой-то степени гос. суверенитетом, признаками государственности.

В федеративном государстве совместно с высшими органами федерации и федеральным законодательством функционируют высшие органы и законодательство частей, членов (субъектов) федерации.

Современными федерациями являются Соединенные Штаты Америки, Российская Федерация, Индия и другие страны.

Конфедерация представляет собой союз государств, который образуется для конкретных (обычно временных политических, военных) целей.

Конфедерация выступает объединением 2-х либо более государств, при котором союзные органы только координируют деятельность стран-членов конфедерации и исключительно по тем вопросам, для решения которых они объединились.

Главной ее особенностью является отсутствие единого для объединившихся стран центрального гос. аппарата, который бы направлял по единому пути все законодательство и управление стран, а также в том, что каждая страна (участник конфедерации) сохраняет за собой возможность заключать дипломатические, торговые и военные соглашения с зарубежными странами.

Государственно-правовой режим

Под государственно-правовым режимом подразумевается совокупность средств и способов реализации политической власти, через которые выражается ее содержание и характер.

Примерами государственно-правовых режимов является деспотия, аристократия, фашизм, демократия. Все государственно правовые режимы в той или иной вариации распадается на 2 крупные группы: демократические и авторитарные.

Государственно-правовой режим выступает важнейшим элементом формы государства. Любые изменения, которые происходят в сущности страны данного типа, в первую очередь, отражаются на его режиме, а он оказывает влияние на формы правления и гос. устройства.

Под демократическим государственно-правовым режимом подразумевается гос. власть, базирующаяся на принципе подчинения меньшинства большинству, при которой решения принимает большинство с одновременным уважением прав меньшинства.

Под авторитарным государственно-правовым режимом подразумевается осуществление гос. власти в противоречии с демократическими нормами и институтами, осуществление правителем власти по собственному произволу, при этом мнение большинства не учитывается.

Понятие «форма правления» используется для описания системы верховной власти страны, ее порядка образования и взаимодействия с народом посредством органов власти. Статья 1 Конституции РФ включает в себя положение о том, что в России форма правления – республиканская.

Это значит, что высшая государственная власть в стране принадлежит выборным органам, которые назначаются на конкретный срок и несут перед своими избирателями определенные обязательства.

Республиканская форма правления основывается на принципах соблюдения, признания и защиты свобод и прав гражданина и человека (статья 2), народовластия (статья 3), разделения властей (статья 10).

Существуют два вида республиканского правления: президентское и парламентское. Их главное различие заключается в том, какой орган формирует правительство – президент или парламент и перед кем из них правительство отчитывается.

Основываясь на анализе главы 4 Конституции РФ, можно сделать заключение, что форма государства РФ – это президентская республика, где президент формирует правительство, которое ответственно перед ним.

Конституционные основы государственности РФ

Рисунок 1. Конституционные основы российской государственности

В нашей стране президент наделен и другими довольно объемными полномочиями. Это обусловлено многими факторами, в частностями, историческими традициями, общенациональной идеей, необходимостью стабилизации отношений в обществе, сложившимся менталитетом населения.

Парламент в России представлен Федеральным собранием, он также наделен рядом полномочий. Так, Государственная Дума контролирует вопрос о доверии Правительству, дает согласие Президенту касательно назначения председателя Правительства, выступает с обвинениями в адрес Президента Российской Федерации для его возможного отрешения от поста, принимает годовые отчеты Правительства об итогах его работы, в том числе по задачам, поставленным Государственной Думой.

Исходя из всего этого, специалисты-политологи делают предположения о целесообразности введения в России в качестве формы правления президентско-парламентской республики, которая характерна сильным и самостоятельным правительством, которое формируется и президентом и парламентом, при участии ведущих политических партий страны, под контролем парламента и президента.

Президентско-парламентский строй позволит укрепить возможности государственной власти в деле управления страной, упрочит роль коллегиальных органов – Правительства РФ, судов и парламента, но при этом сохранит разумные существенные позиции президента.

Форма государственного устройства

В соответствии со статьей 1 Конституции РФ, Россия является федеративным государством, которое характеризуется множеством субъектов Федерации, правовой и политической асимметрией, существенным различием экономического и социального уровня развития регионов, многонациональным населением и огромной территорией.

В составе России находятся 83 субъекта Федерации, которые имеют различный правовой статус: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения (Санкт-Петербург и Москва), 1 автономная область (Еврейская) и 4 автономных округа. Из всех субъектов только республики имеют статус государства (часть 1 статьи 5 Конституции РФ), что дает им некоторое количество прав, который нет у других субъектов (например, собственный государственный язык).

Однако, несмотря на это все субъекты Российской Федерации имеют равные права во взаимоотношениях с федеральными органами власти.

Главная проблема федеративного государства – нахождение и дальнейшая поддержка правильного соотношения между работой федеральной власти по обеспечению единства государства, территориальной целостности и стремлением регионов быть более самостоятельными. В этом вопросе весьма опасны перекосы. Чрезмерное усиление власти федеральных органов приводит к унитаризму и сверхцентрализму. Излишняя самостоятельность регионов порождает ослабление и разрушение государственности, сепаратизм. Из этого вытекает важнейшая задача практики и науки – обнаружить форму государственного устройства России, которая бы гарантировала гармоничное укрепление и развитие всех субъектов РФ и государства в целом, но вместе с этим обеспечила бы эффективную управляемость.

Россия – это конституционная федерация, так как в ее основе лежит Конституция. Соглашения между органами власти РФ и субъектов РФ, несколько двусторонних договоров и федеративный договор 1992 года не меняют конституционную основу Российской Федерации.

Приоритет Конституции РФ по отношению к нормам договоров регламентируется частью 2 второго раздела Конституции РФ.

Субъекты РФ имеют некоторую самостоятельность, границы которой определяются Конституцией РФ. В частности, они располагают собственной территорией, которая, в свою очередь, является частью территории федерации. Республики принимают собственные конституции, другие субъекты РФ – уставы, также допускаются законы и прочие нормативные правовые акты, собственные органы государственной власти, куда входят высшие органы исполнительной и законодательной власти. В собственности субъектов РФ находится определенное имущество, которое необходимо им для осуществления их полномочий. Также субъекты имеют право создавать внешнеэкономические и международные связи с административно-территориальными образованиями иностранных государств, субъектами иностранных федераций, а кроме этого могу принимать участие в деятельности различных международных организаций, согласно законам, которые были разработаны специально для этих целей.

Государственная самостоятельность субъектов федерации не подразумевает наличие у них суверенитета.

Субъекты находятся в составе федерации, но не образуют ее, они не обладают правом одностороннего выхода из состава федерации. В своем постановлении от 7 июня 2000 года Конституционный Суд РФ подтвердил отсутствие государственного суверенитета у субъектов РФ. Суд указал на то, что согласно Конституции Российской Федерации, единственным источником власти и носителем суверенитета является многонациональный народ России, что делает невозможным существование в стране какого-либо суверенитета кроме суверенитета Российской Федерации.

Государственно-политический режим

Государственно-политический режим – это система методов, способов и идеологических средств осуществления политической власти, в частности, государственной.

В нашей стране Конституцией установлен режим демократии, который характеризуется закреплением за народом свобод и их гарантий, политических и прочих прав, наличием конституционно-правовых гарантий реализации демократического режима, многопартийностью, обеспечением политического и идеологического разнообразия, выборностью представительных органов государственной власти, принадлежностью государственной власти народу.

Демократический режим подразумевает создание условий для проявления правовой, политической и экономической активности граждан и их объединений, для свободы гласности и творчества, участия граждан в обсуждение тем муниципального и государственного строительства, обеспечения неприкосновенности тайны частной жизни и информационной прозрачности публичной жизни, ответственности и открытости в вопросах использования бюджетных средств, работы чиновников.

Форма государства – способ организации и осуществления государственной власти. Это сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства, форму государственного режима.

Форма государственного правления представляет собой структуру, порядок образования и взаимодействия высших органов государственной власти. Формы государственного правления подразделяются на монархические и республиканские.

Виды форм правления:

Монархия (греч. – единовластие) – это такая форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит (полностью или частично), как правило, одному лицу – монарху, и передается по наследству.

Сегодня есть очень редкие исключения, например, в Объединённых Арабских Эмиратах монархическая власть осуществляется коллегиально.

Признаки монархии:

1) власть главы государства существует исторически и не делегируется ему народом;

2) власть осуществляется бессрочно и передаётся по наследству;

3) монарх осуществляет единоличное правление;

4) монарх формально независим в своей деятельности, т. е. неответственен;

5) создан особый порядок утверждения и принятия власти монархом;

В настоящее время в мире существует около 30 монархий.

Виды монархий:

1) Абсолютная монархия – это форма государственного правления, при которой все три ветви власти принадлежат монарху, власть монарханичем не ограничена: он издаёт законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля со стороны кого бы то ни было. Например, Российская Империя времен Петра I, французская монархия Людовика XIV. ( Катар, Кувейт, Саудовская Аравия, Оман).

2) Ограниченная монархия. Власть монарха ограничена выборным органом – парламентом – либо особым правовым актом – конституцией. В большинстве ограниченных монархий налицо сочетание обоих способов ограничения власти монарха – конституции и парламента. Но, например, Великобритания имеет парламент и не имеет конституции как единый писанный правовой акт. Поэтому монархии, ограниченные таким способом, принято именовать парламентарными.

2.1. Конституционная монархия – власть монарха ограниченна конституцией:

2.2. Парламентарная (парламентская) монархия – власть монарха ограниченна парламентом на основе конституции во всех сферах государственной власти (Великобритания, Бельгия, Дания, Испания, Малайзия, Нидерланды, Норвегия, Таиланд, Швеция, Япония.), король «царствует, но не правит». Его наличие обуславливается стечением исторических обстоятельств, силой традиций, особенностями политического устройства и т.д.

Признаки парламентарной монархии:

1) • Правительство формируется из представителей определенной партии, получившей большинство голосов на выборах в парламент.

2) • Лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест в парламенте, становится главой государства

3) • Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом.

4) • В законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, является символической. Монарх лишь формально утверждает состав правительства, сформированного ставленником партии, победившей на парламентских выборах. Ни парламент, ни правительство не подчинены монарху и не несут перед ним политической ответственности. Например, в Великобритании, Дании, Нидерландах и др.

3) Дуалистическая (двойственная) монархиявозникает в переходные периоды, когда класс феодалов уже не в состоянии безраздельно господствовать, а буржуазия еще не в силах взять всю полноту политической власти в свои руки. Например, Марокко, Иордания, в Германии (1871-1918) и др. Их отличие от парламентарных состоит в сосредоточии в руках монарха больших полномочий в сфере государственной власти. Монарх формирует правительство которое ответственно перед ним. Монарху принадлежит вся полнота исполнительной власти, значительная часть законодательной власти, выражающаяся в праве абсолютного вето на законы, принятые парламентом. Монарх в дуалистических монархиях обладает неограниченным правом издания указов, подменяющих собой законы.

Признаки дуалистической монархии:

1) Наличие двухпалатной структуры парламента. Нижняя палата формируется выборным путём и представляет интересы буржуазии, а верхняя - назначается монархом;

2) Правительство при дуалистической монархии подчинено монарху, который по своему усмотрению назначает и отстраняет от должности членов правительства;

3) Монарх обладает правом вето на принимаемые парламентом законы.

4) Теократические монархии.В некоторых монархических государствах (например. Саудовской Аравии) их глава возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной.

Ограниченные монархии являются формой правления, близкой к республиканской.

Республика (лат. – общественное дело) – форма государственного правления, при которой верховная власть в стране принадлежит избранным на определённый срок представительным органам государственной власти - парламенту, президенту; наряду с ними существует независимое правосудие и самоуправление.

Типичным для современных республик главой государства является единоличный президент. Это должностное лицо возглавляет государство в 150 странах мира (из приблизительно 200), остальные имеют ту или иную монархическую форму правления. Однако его правовой статус, полнота полномочий и их характер зависят от разновидности республиканского устройства.

Признаки республики:

1) Власть главы государства и высших государственных органов делегируется им народом.

2) полномочия главы государства ограничены определённым сроком;

3) граждане имеют возможность участвовать в управлении делами государства.

4) Разделение властей (на законодательную, исполнительную, судебную).

5) Определенная процедура принятия высшими органами власти своих решений.

6) Высокий авторитет судебной власти.

Современные республики делятся на президентские, парламентарные, смешанны, (полупрезидентские) и социалистические.

1. Президентская республика – жесткое разделение законодательной и исполнительной власти, характеризуется тем, что высшим должностным лицом в стране является президент, обладающий полномочиями главы государства и главы правительства, и, действующий наряду с парламентом. Президент глава государства, глава исполнительной власти. Президент не несет ответственности перед парламентом и обладает правом “вето” на законы принятые парламентом. Президент избирается путем прямых всеобщих выборов. Президент избирает правительство ответственное перед ним. Парламент может преодолеть “вето” президента повторным голосованием не менее 2/3 от конституционного состава парламента. Президент может ввести военное положение.

Признаки президентской республики:

1) Президент самостоятельно формирует (назначает, перемещает и отстраняет от должности) членов правительства, которые несет перед ним политическую ответственность. Во всей своей деятельности оно подконтрольно только президенту. Отсутствует должность премьер-министра. Работа правительства при этой форме правления носит характер совещательного органа при президенте.

2) Внепарламентский способ избрания президента. Президент избирается не парламентом, а в результате референдума или коллегиями выборщиков (прямые или косвенные выборы).

3) Президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом. Независимость президента от парламента позволяет ему тормозить законодательную деятельность парламент, налагая на принятые им законы отлагательное (суспензивное) вето, для преодоления которого требуется квалифицированное большинство парламента (две третьих).

4) Президент является главнокомандующим вооруженными силами страны. Классическим примером такой республики являются США. Президентская республика характеризуется наличием «сильного» президента, являющегося главой исполнительной власти.

5) Все решения президент принимает самостоятельно. Парламент может воспрепятствовать назначению президентом должностных лиц и ратифицирует международные договоры. Судебная власть следит за соблюдением законов обеими ветвями власти. США, Бразилия, Аргентина, Мексика.

2. Парламентарная республика(фр. раг1е – говорить) – глава государства Президент, но исполнительная власть содержится в руках правительства во главе с премьер-министром. Правительство формируется партией (или коалицией партий) обладающей большинством мест в парламенте и несет ответственность перед ним (Правительство перед парламентом) Президент выполняет представительскую функцию.

Признаки парламентарной республики:

1) Верховенство власти парламента.

2) Правительство формируется лидером партии, победившей на парламентских выборах.

3) Члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность.

4) Правительство находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства парламентариев.

5) Парламент может вынести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов после чего правительство обязано уйти в отставку.

В настоящее время парламентские республики существуют в Италии, Германии, Австрии и т.д. В парламентарной республике президент является таким главой государства, которому министры не подчинены и перед ним не ответственны.Таким образом, в парламентарной республике президент лишь по конституции - хотя не всегда обладает исполнительной властью. Это «слабый» президент. Свои полномочия он выполняет по совету и с согласия правительства. Акты президента действуют при условии, если они подписаны премьер-министром или министром.

3. Смешанная (полупрезидентская) республика – сочетает черты парламентарной и президентской республики, а также новых черт. Выборы президента производятся всенародным голосованием (как в президентской республике), но президент не возглавляет правительство (как в парламентарной республике). Правительство назначается президентом, но назначение премьер-министра требует согласия парламента. Правительство несет ответственность перед президентом, но и парламент вправе выразить ему недоверие, что влечет отставку правительства. Для смешанной республики характерно выведение поста президента за триаду законодательной, исполнительной и судебной власти: президент имеет самостоятельный статус. Главной чертой президентской власти в данной разновидности республик является стремление поставить президента над ветвями власти, над институтами государства, но не в качестве лица, сосредоточивающего в своих руках полномочия других ветвей власти, а в качестве арбитра в отношениях с ними (Беларусь, Украина, Перу, Россия, Франция).

Признаки смешанной республики:

1) Отсутствие прямой юридической связи между президентом и правительством - президент в формально-правовом смысле отделен от руководства исполнительной властью, которое конституцией возложено на правительство.

2) Возможность роспуска парламента по инициативе президента в случае непреодолимого конфликта между органами исполнительной власти и парламентом одного уровня. В настоящее время существуют в Украине, России, Франции.

4. Социалистическая республика – возникла в ряде стран в результате социалистической революции. Ведущая роль принадлежит представительным органам, которые составляют основы аппарата государственной власти. Высшие и местные органы объединяются в единую представительную систему, основанную на принципе демократического централизма. Отсутствует разделение законодательной и исполнительной власти. Отличительная особенность – правящая, как правило, коммунистическая партия подменяет собой государственную власть. Господствует плановое ведение хозяйства, основанное на государственной форме собственности. Известны три разновидности социалистических республик: Парижская коммуна. Советская республика, народно-демократическая республика.

Форма государственного устройства – это способ территориально-политического устройства государства, который отражает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти. По форме государственного устройства все государства делятся на простые (унитарные) и сложные (федеративные и конфедеративные).

Унитарное государство– это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц (областей, провинций, губерний), которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

Признаки унитарного государства:

1) единая система высших органов государства (единый центр и единая система органов власти и управления);

2) единая система права, система законодательства, одна конституция, единое гражданство

3) единая денежная система;

4) единые вооруженные силы.

В настоящее время большинство государств мира унитарные государства (Болгария, Венгрия, Греция, Польша). Во многих унитарных государствах (Испания, Украина, Финляндия) имеются автономные образования.

Унитарное государство может быть многонациональным (Франция, Китай, и т.д.) и однонациональным (Япония, Египет и т.д.).

Разновидности унитарных государств:

- централизованные. Региональные органы этих государств формируются путем назначения сверху(Нидерланды, Казахстан, Франция);

- децентрализованные. Региональные органы образуются независимо от центра, как правило, при помощи выборов (Великобритания, Новая Зеландия, Италия).

Федерация– добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований (субъектов федерации) в одно союзное государство.

Признаки федерации:

1) Территория федерации состоит из территорий её субъектов;

2) Верховная законодательная, исполнительная и судебная власти принадлежат федеральным государственным органам;

3) Компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается Конституцией федерации;

4) Субъекты федерации кроме того имеют свои конституции, свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;

5) Высший законодательный орган федерации имеет двухпалатную структуру (палата, представляющая интересы субъектов федерации и палата, представляющая интересы населения всей страны).

– наличие нескольких правовых систем, из которых одна (система федерального права) обладает верховенством по отношению к праву субъекта федерации;

– наличие двух уровней государственной власти. Федеральная власть (власть государства в целом) обладает всей полнотой внешнего суверенитета и значительной частью внутреннего суверенитета. Власть субъекта федерации обладает внутренним суверенитетом.

Разновидности федераций:

- территориальные(США, Германия, Бразилия);

- национальные(Бельгия, Индия);

- смешанные(Россия).

В настоящее время в мире существует 24 федеративных государства, большинство из которых – крупные и средние по территории и численности населения (Индия, Мексика, Нигерия, Россия, США, Германия).

Исторически известна еще одна форма государственного устройства - конфедерация (например, США в начальный период своего существования, Германский союз в 1815-1866 гг.). В настоящее время чертами конфедерации обладает Европейский Союз. В 2003 г. было создано конфедеративное государство Сербии и Черногории.

Конфедерация– это временный союз государств, созданный для достижения конкретной цели (например, завоевание независимости). Конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, сохраняется гражданство тех государств, которые сходятся во временном союзе. В данном случае государства объединяют лишь отдельные направления своей деятельности (оборону, внешнюю политику, внешнюю торговлю). Развитие конфедерации подчинено «железному историческому закону»: она либо распадается на отдельные государства, либо эволюционирует в федерацию. Например, Северная Америка до образования федерации – конец XVIII века.

Форма государственного (политического) режима – совокупность средств и методов осуществления государственной власти. Выражает степень политической свободы личности и характер ее взаимоотношений с властью.

Виды политических режимов:

1. Демократический режим, т.е. народовластие – предполагает соблюдение основных прав и свобод граждан, учет интересов всех групп населения, формирование органов власти путём свободных всеобщих выборов, разделение властей (Франция ,Германия, Англия). У власти стоит народ, который выражает свою волю путем референдума или через избранных депутатов.

а) Либеральный демократический режим – для данного режима характерна излишняя снисходительность к народу и власти во всех её проявлениях.

б) Радикальный демократический режим – данный режим характеризуется решительными переменами во всех аспектах жизни общества и государства.

в) Консервативный демократический режим – специфика режима заключается в неукоснительном соблюдении правил которые сложились исторически.

2. Антидемократический режим – государственная власть осуществляется путем ограничения и нарушения основных прав и свобод человека. Отсутствием легальных возможностей для свободного волеизъявления. Сосредоточением не контролируемой населением власти в руках правящей верхушки (олигархии) или одного лица.

Тоталитарный (диктаторский) режим – отвергает демократические принципы и основывается на подавлении личности, установление диктатуры одного класса, группы, партии; запрет на существование оппозиции, принципиальное отвержение разделения властей, вождизм, вмешательство государства во все сферы общественной жизни; цензура; милитаризация общества и т.д. (Куба).

Авторитарный – ограничение объёма политических прав и свобод, сильная централизация государственной власти, фактическое отсутствие разделение властей, недемократический характер выборов, строжайшая дисциплина на основе принуждения(Россия).

Деспотия – наличие самодержавной неограниченной власти (Вавилон, Др.Сирия).

Тирания – единоличное правление лица, насильственно захватившего власть. (Ливия)

5) Фашизм – открытая диктатура наиболее радикальных сил:

Определение государства. Теории происхождения государства - классовая, договорная, патриархальная и другие. Основные признаки государства. Функции государства: внутренние и внешние. Формы государства: что такое форма правления, форма территориально-государственного устройства и политический режим.

Государство – это политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая аппаратом управления и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны , учит российских школьников учебник по обществознанию.

При этом ни в науке, ни в международном праве нет общепризнанного определения государства. Синоним «страна» близок по значению, но понимается более широко.

Говоря простыми словами, государство - это верховная власть на территории определенной страны .

Государство - важнейший общественный институт, один из основных субъектов политических отношений.

Теории происхождения государства

Самые старые из известных нам государств - государства Древнего Востока, располагавшиеся в междуречье Тигра и Евфрата, в Египте, Индии и Китае. Мыслители не один век спорят о том, почему возникло государство. Есть различные теории на этот счет, и ни одна из них не считается единственно верной.

Теологическая теория гласит, что государство дано от Бога. Об этом писали, в частности, богословы Фома Аквинский и Августин Блаженный.

Классовая теория учит, что государство - продукт классовой борьбы, орудие угнетения в руках господствующих классов. Об этом писали Карл Маркс, Фридрих Энгельс и Владимир Ильич Ленин.

Патриархальная теория предполагает, что государство выросло из семейных отношений. Сторонники этой теории – древнегреческий философ Аристотель, английский мыслитель Роберт Филмер, русский социолог Николай Михайловский.

Договорная теория считает государство продуктом общественного договора, взаимовыгодного соглашения между людьми. Эту теорию разрабатывали английские философы Томас Гоббс и Джон Локк, французский просветитель Жан-Жак Руссо.

Теория насилия гласит, что государство возникло в результате завоевания, когда победители подчинили себе побежденных. Сторонники этой теории - немецкий мыслитель Карл Дюринг, шотландский философ Дэвид Юм, польский социолог Людвиг Гумплович.

Ирригационная теория связывает появление первых государств с необходимостью обслуживания сети оросительных каналов и строительства плотин на Древнем Востоке. Ирригационную теорию развивал немецкий китаевед Карл Виттфогель.

Золотая погребальная маска египетского фараона Тутанхамона. Фото: Reuters

Признаки государства

Чтобы называться государством, необходимы определенные признаки:

1. Территориальная организация . Наличие государственной границы и гражданства.

2. Суверенитет , внутренний и внешний.
Внутренний суверенитет - верховенство государственной власти внутри страны.
Внешний суверенитет - независимость на международной арене.

3. Наличие государственного аппарата . Государство невозможно без органов власти и государственных учреждений. Важная часть госаппарата - полиция, армия, суды.

4. Публичный характер власти. Государство и общество - не одно и то же, государство представляют специальные органы и люди.

5. Принудительный характер власти . Государство обладает «монополией на законное насилие».

6. Исключительное право на взимание налогов и эмиссию денег . Только государство может собирать налоги, пошлины, печатать национальную валюту.

7. Исключительное право принимать законы . Только государство может издавать правовые акты, обязательные для населения.

8. Государственная символика . Государственный герб, флаг и гимн.

Люди с государственным флагом России. Москва, 2016 год. Фото: Reuters

Функции государства

Общее предназначение государства - охранять права и свободы граждан; способствовать экономическому развитию страны; организовывать общество; поддерживать закон и порядок, обеспечивать безопасность граждан. Функции государства можно разделить на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства

1. Политическая . Государство - главный носитель политической власти, обеспечивает деятельность политических и социальных институтов.

2. Экономическая . Государство регулирует экономические отношения.

3. Правовая . Государство устанавливает законы.

4. Социальная . Государство играет важную роль в здравоохранении и социальном обеспечении - например, в выплате пенсий и пособий.

5. Образовательная . Государство занимается детскими садами, школами и вузами, просвещением граждан.

6. Культурно-воспитательная , идеологическая. Государство воспитывает новых членов общества, формирует гражданские и патриотические ценности.

Внешние функции государства

1. Обеспечение национальной безопасности.

2. Защита государственных интересов в международных отношениях.

3. Развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами и международными организациями.

4. Защита граждан, находящихся за рубежом.

5. Участие в решении глобальных проблем.

Формы государства

В силу исторических, культурных, экономических и прочих причин государства могут быть организованы по-разному.

Форма государства - это его структура, модель внутреннего устройства. Форма государства включает в себя три вещи: форму правления, форму территориально-государственного устройства и политический режим.

Форма государственного правления - это способ организации государственной власти, ее высших органов. По форме правления государства принято делить на республики и монархии.

Монархия - форма правления, при которой власть принадлежит пожизненному правителю и передается по наследству.
Монархия может быть абсолютной, ограниченной и дуалистической.
Примеры абсолютных монархий - Российская империя или сегодняшняя Саудовская Аравия, где вся высшая власть сосредоточена в руках короля.
Примеры ограниченных монархий - современная парламентская монархия в Великобритании или Нидерланды, где монархи играют символическую роль.
Пример дуалистической монархии - Марокко, где существует парламент, но король имеет реальное право назначить или сменить правительство.

Республика - форма правления, где верховная власть избирается.
Республика может быть президентской, парламентской и смешанной.
Примеры президентских республик - Россия и США, где президент избирается всенародным голосованием, руководит страной и имеет широчайшие полномочия.
Примеры парламентских республик - Германия и Италия, где главой государства является премьер-министр, лидер победившей на выборах парламентской партии.
Пример смешанной республики - Франция, где широкими полномочиями обладают и парламент, и президент.

Канцлер Германии Ангела Меркель и президент России Владимир Путин. Фото: Reuters

Государственно-территориальное устройство – это способ взаимосвязи территориальных образований. По территориальному устройству государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное государство - форма государственного устройства, при которой в составе страны нет самостоятельных образований, все регионы подчиняются единым центральным органам власти.
Примеры: Великобритания, Испания, Япония.

Федерация - форма государственного устройства, при которой части страны обладают определенной политической самостоятельностью.
Примеры: Российская Федерации, США, Германия.

Конфедерация - союз независимых государств, созданный для достижения определенных политических целей, обычно временный.
Примеры: Конфедеративные Штаты Америки - объединение противников федеральной власти в годы Гражданской войны в США (1861-65).
Современная Швейцария по традиции официально называется Швейцарской Конфедерацией, но по сути имеет все признаки федеративной республикой.

Флаг американской Конфедерации времен Гражданской войны. Фото: Reuters

Политический режим – это совокупность методов и способов осуществления государственной власти и управления. Политический режим может быть демократическим, авторитарным и тоталитарным.

Демократия - политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равными правами участников.
Пример: современные Франция, Швеция, Индия.

Авторитаризм - политический режим, при котором власть осуществляется одним человек либо элитарной группой, партией при минимальном участии народа.
Пример: СССР эпохи «застоя», современный Китай.

Тоталитаризм - политический режим, при котором государство стремится к полному контролю над всеми аспектами жизни общества и человека.
Пример: нацистская Германия, КНДР времен Ким Ир Сена, СССР сталинской эпохи.

Демократические выборы. Грузинский патриарх Илия II голосует на президентских выборах 2018 года. Фото: Reuters

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: