Есть ли судебные приставы в америке
Обновлено: 17.04.2024
Организационная структура органов принудительного исполнения США
В США функции исполнительного производства осуществляют шерифы и их заместители, отчасти маршальская служба на федеральном уровне, судебные приставы-исполнители, а также частные юридические (коллекторские) агентства.
Маршалы являются должностными лицами федеральной системы юстиции, подчиняющиеся Генеральному прокурору США через Министерство юстиции США. Каждый из них назначается на 4 года Президентом и утверждается Сенатом и выполняет свои функции в пределах федерального судебного округа в США, таким образом, имеется 94 маршала США с подчиненными им аппаратами сотрудников общей численностью более 4000 человек (в обеспечении безопасности судов маршалам содействуют более 3 тысяч “контрактников” из охранных фирм).
Центральным аппаратом по отношению ко всем маршалам США выступает Маршальская служба (U.S. Marshals Service) в составе Министерства юстиции США. Руководство Маршальской службой США осуществляется директором, назначаемым на должность Президентом.
Маршалы США выполняют задачи, которые чрезвычайно важны для нормального и эффективного функционирования системы федеральной юстиции.
Вместе с тем следует обратить внимание на то, что государственные органы, ответственные за исполнение, используются там, где существует опасность возникновения физического конфликта или беспорядков.
Процедура исполнительного производства в США регулируется законодательными актами штатов и правилами гражданского судопроизводства конкретного штата.
Особенности функций Маршальской Службы США
Помимо принудительного исполнения, на Маршальскую Службу США возложены следующие функции:
- обеспечение охраны федеральных судов, включая обеспечение безопасности судебных зданий и федеральных судей и судей-магистратов, а также участников процесса, таких как присяжные заседатели и представители сторон;
- обеспечение порядка в зале судебных заседаний и конвоирование подсудимых, содержащихся под стражей;
- розыск и задержание лиц, скрывающихся от федерального правосудия;
- осуществление федеральной программы обеспечения безопасности свидетелей обвинения (в особенности по делам организованной преступности), которым угрожает опасность расправы со стороны преступных элементов;
- содержание под стражей и транспортировка заключенных;
- исполнение ордеров суда на аресты и обыски;
- изъятие, распоряжение и продажа собственности, конфискуемой в пользу государства у торговцев наркотиками и других преступников, и реализация национальной программы Министерства юстиции США по изъятию активов и конфискации собственности;
- привлечение к мероприятиям по охране зарубежных государственных деятелей, находящихся с официальным визитом в США;
- обеспечение охраны ядерных средств при их транспортировке по территории страны;
- реагирование на чрезвычайные обстоятельства, включая массовые беспорядки, террористические акты и другие кризисные ситуации, путем использования группы специального назначения и восстановление порядка;
- продажа конфискованного имущества.
Ограничения специальных прав должника
Изъятие водительских прав (удостоверений), лицензии на виды деятельности является очень распространенной мерой в США.
Тюремное заключение
В США в некоторых штатах к должнику, уклоняющегося от уплаты алиментов на содержание своего ребенка, при наличии уверенности в его платежеспособности, может быть применена такая мера как тюремное заключение.
Кроме того, применяется такой способ заставить граждан выполнять свой долг перед детьми как ежемесячный доступ органов опеки и попечительства к информации о новых банковских счетах, открытых в финансовых учреждениях – тем самым выявляется должник.
Легализация судебного решения
В США регулирование исполнительного производства осуществляется на уровне штатов, в связи с чем, решения суда, вынесенные в одном штате, необходимо легализовать в другом штате, для чего установлены необходимые правовые процедуры. В одних штатах такая легализация происходит через предъявление иска на решение, а в других - прохождение регистрационной процедуры. Основанием для совершения исполнительных действий является исполнительный лист, который выдается клерком в суде либо в ряде штатов атторнеем, уполномоченным шерифом.
Раскрытие должником информации об имуществе
В США если кредитору неизвестно о наличии собственности у должника, то должник может быть вызван в суд с целью проведения процедуры дополнительного раскрытия доказательств. Суд вправе потребовать от должника раскрыть сведения об имеющемся у него имуществе с целью последующего обращения на него взыскания. В случае неявки должника по повестке суда либо при его отказе раскрыть информацию о наличии имущества и его местонахождении должник может быть подвергнут заключению в тюрьме за неуважение к суду.
Розыск имущества должника
В США работу по поиску активов должника выполняют адвокаты взыскателя, которые при этом используют как формальные (например, путем запроса через суд, кредитные агентства), так и неформальные (например, через частных детективов) пути поиска имущества. Взыскатель также может прибегнуть к услугам специальных агентств по сбору долгов.
Обращение взыскания на имущество должника
Для наложения взыскания на имущество должника взыскатель направляет исполнительный лист маршалу США (или шерифу) При этом он предварительно оплачивает услуги по принудительному исполнению. Взыскатель вправе выбрать на какое имущество обратить взыскание.
Обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях
Кредитор для взыскания денежных средств с банковских счетов должника должен информировать суд, в каком банке находится счет должника (и местоположение депозитного сейфа, если необходимо), хотя некоторые юрисдикции требуют более точной информации (например, номер счета). Затем кредитор получает от суда исполнительный лист и привлекает сотрудника аппарата шерифа для проведения процедур в банке, который должен предоставить активы кредитору или официальному хранителю до передачи кредитору, в зависимости от применяемого закона.
Определенные средства освобождены от конфискации даже с банковских счетов. Правила варьируются в различных штатах, но обычно от взысканий исключены социальные пособия, включая пособия по инвалидности (даже те, которые получены из частных источников), пособия ветеранам, по уходу за детьми или алименты. Если должник утверждает, что конфискованные средства попадают под категорию исключения, то в различных штатах имеются законные процедуры по возвращению таких средств уполномоченным лицом (существует законный срок между конфискацией средств и возвратом кредитору) или кредитором, по правилам, установленными судом.
Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц
Кредитор может получить исполнительный лист от суда, с тем, чтобы шериф с соответствующей территориальной юрисдикцией, где находится собственность должника, вручил постановление третьей стороне, владеющей собственностью должника, о передаче этой собственности шерифу. Затем собственность выставляется на аукцион, и выручка в первую очередь покрывает услуги шерифа, и затем требование кредитора.
Обращение взыскания на заработную плату должника
Кредитор может обратиться в суд с запросом о наложении ареста на заработную плату должника. Кредитору необходимо предоставить сотруднику аппарата шерифа необходимые дополнительные документы на работодателя должника. Работодатель, как этого требует закон, обязан предоставить данные документы. Отказ работодателя удовлетворить запрос является правонарушением (неуважение к суду).
В Калифорнии, арест на заработную плату может достигать до 25% от общего дохода должника. Объем выплат определяется судом с учетом потребностей должника содержать себя и лиц, находящихся на его иждивении. В Нью-Йорке максимальные выплаты составляют 10% от общего дохода, или 25% от чистого дохода (дохода после уплаты налогов), что также определяется судом.
Обращение взыскания на общую (совместную) собственность
В некоторых юрисдикциях, например в Калифорнии, собственность или активы, которые рассматриваются как совместно принадлежащие двум сторонам, как например, супругам в браке, могут быть также конфискованы для выполнения судебного решения, даже если физически принадлежат исключительно другой стороне. Таким образом, банковский счет супруга должника может подлежать конфискации.
Однако, в случае где должником является бизнес предприятие, а не владелец предприятия непосредственно, исполнение судебного решения может быть вообще направлено только против активов и собственности предприятия, а не против личного капитала или собственности отдельных владельцев предприятия.
Хранение арестованного имущества должника
Интересен опыт США о порядке хранения машин в зависит от их стоимости. Машины по цене более 10 тыс. долл. помещаются для хранения на внутренние стоянки. Для более дорогостоящих машин требуется еще и соблюдение правил их обслуживания: ежемесячно автомобиль должен быть заведен и на нем надо проехать два метра туда и обратно. Требование об осмотре машин вызвано необходимостью обезопасить маршальскую службу от исков владельцев этих автомобилей. Конфискованные машины стоимостью до 500 долл. подлежат утилизации.
Реализация имущества должника
Процесс реализации арестованного имущества от имени службы маршалов США проводят отобранные на конкурсной основе и обладающие необходимой лицензией корпорации. Информация об аукционах предварительно публикуется в периодической печати, прежде всего в газетах или журналах, имеющих высокий рейтинг.
Есть такая профессия – «родину обирать». Под родиной, в нашем случае, подразумеваем малоимущее население РФ. Так вот, население это неоднозначно отзывается о судебных приставах. Одни россияне страдают от репрессивной государственной машины. Другие наоборот благодарят ФССП, например, если у них получилось взыскать задолженность по зарплате в пользу соискателя.
Но отобрать у буржуа деньги в пользу обездоленных – трудная задача, ведь против пристава, владельцы фабрик и заводов, выдвигают отряды квалифицированных юристов. Поэтому слуги ведомства часто ретируются. А, чтобы поддерживать статистику - дарят нерастраченную любовь наименее защищённым слоям населения.
А как обстоят дела за границей? Ведь там тоже есть рычаги исполнительной власти?
Франция
В стране служба приставов принадлежит частным организациям. Однако, все они подчиняются Министерству юстиции. Общая численность таких предпринимателей 3 300 (из них 750 – женщины). Все они образуют 2 000 кабинетов (бюро), которые можно продавать или передавать в наследство, либо наследовать.
На французских приставов работает почти 10 000 наемных работников. Средний возраст служащего ФССП во Франции – 45 лет. Говорят, что с 2022 г. появится новая профессия – судебный комиссар. Это пристав + судебный оценщик. В РФ такой должности пока нет, да и не предвидится.
В России 73 544 пристава (без персонала по охране и обслуживанию судов) . В 22 раза больше, чем у «лягушатников».
Белоруссия
Здесь приставы – это Главное управление принудительного исполнительного. ГУПИ полностью принадлежит государству. Белорусские приставы такие же суровые, как и в РФ, и даже ещё суровее. Они обладают более расширенными полномочиями, например, могут запретить должнику пользоваться телефоном и интернетом, и конечно не выпустят его из страны, ни под каким предлогом .
Финляндия
В этой скандинавской стране пристав – работник Государственная службы принудительного исполнения. Структурно, финская ГСПИ – это автономное подразделение, очень похожее на правоохранительные органы. Российская ФССП точный клон финской, за исключением численности и объёма вычета.
Всего в Финляндии насчитывается 22 территориальных органа Службы с 2-9 отделами принудительного взыскания (зависит от территории). Общая численность приставов 650 чел., не считая обслуживающего персонала.
Когда финский пристав рассчитывает объём взыскания из дохода должника, он обязан учесть такой нюанс – у неплательщика должно оставаться не менее €20,82 (1 670 руб.) в день, + €7,48 (632 руб.) в день на каждого ребенка.
Таким образом, одинокой должник может спокойно жить на €624 (50 100 руб.) в месяц. При наличии на иждивении одного ребенка ему оставят €847 (67 990 руб.), имеющему двоих детей – €1 073,4 (86 160 руб.) , а троих – €1 297 (104 108 руб.).
Если з/п должника меньше уровня, который сможет обеспечить защиту его прав, тогда арест вообще не налагается. Если з/п должника наоборот, в 2 раза больше, то взыскание происходит только с одной части общего дохода.
В РФ приставы отнимут 70%, если задолженность очень большая. При этом их не волнует даже прожиточный минимум, гарантированный государством. Налицо нарушения прав. Это не Финляндия .
Израиль
Ещё одно государство с драконовскими законами. По статистике, каждый 10-й израильтянин живёт с грузом исполнительного производства. В запущенных случаях должника могут посадить в тюрьму по решению суда, если будет доказан факт умышленного уклонения от выплаты задолженности. Из страны не выпускают.
Отказ от добровольной сдачи загранпаспорта или иных проездных документов, дает право руководителю Управления выдать ордер на задержание должника. За решёткой его могут протомить до 7 суток, даже после сдачи всех необходимых документов. Чтобы знал на будущее.
А ещё, водителям ограничивают действие водительских прав до полного погашения задолженности (исключение работники на автотранспорте). Прям, как у нас: если есть ИП на 10 тыс. руб, то лёгким движением шариковой ручки пилот превращается в пешехода.
Долговые ямы в РФ не практикуются с момента прихода к власти большевиков . Но с 2019 г. депутаты предлагают вернуться к испытанной в прошлых веках традиции помещения должников по займам долговую яму .
Германия
В ФРГ приставы приравнены к категории внештатных чиновников. Но, что интересно, приставом здесь назначают пожизненно! Он не может быть уволен, если только не нарушает закон. Оклады и комиссионные у них высокие, поэтому служащие сами себе организовываю рабочее место:
- арендуют помещение;
- покупают оборудование;
- несут издержки на коммунальные расходы.
То есть, немецкий пристав – это гибрид чиновника и предпринимателя. По статистике, на 15 000 бюргеров. приходится 1 судебный исполнитель.
Кстати, в случае неисполнения обязательств по искам неимущественного характера, бедолага имеет все шансы угодить в долговую яму (как в Израиле). Причём это может произойти с подачи заинтересованного лица, т.е., кредитора. Не отдаёте приятелю долг – «пожалуйста бриться».
Но сначала, суд первой инстанции, по ходатайству взыскателя, выносит постановление о принуждении должника к активным действиям посредством штрафа. Если штраф невозможно взыскать, то неплательщику застилают бельё в тюремной камере. Здесь он может прожить следующие 6 месяцев. Как тебе такое, Маск?
Испания
В Королевстве нет службы судебных приставов. Возвратом долгов по судебным решениям занимаются прокуроры. Но как правило им некогда. Повезло.
Узбекистан
В этой стране тоже нет приставов. Службу взыскания упразднили в 2017 г, а полномочия передали в Минюст и прокуратуру. Кстати, такая мера дала существенный результат: увеличилась эффективность сбора денег, сократились сроки исполнительного производства, подскочили объемы взысканий. Это вам не Испания.
Болгария
Здесь грядки должников одновременно окучивают государственные и частные приставы. Полномочия у них довольно схожие, так как, и те, и другие, подчиняются единому процессуальному кодексу делопроизводства.
Китай
В Поднебесной удивительно мало приставов, всего 40 000 персон. Это примерно 1 на 35 000 чел. Такое соотношение является наименьшим среди других стран мира, где в среднем 15 000 чел. обслуживает 1 пристав.
Как и у нас, в КНР судебный исполнитель может вести несколько дел одновременно. Однако, он не имеет права тратить на каждое из них больше полугода (у нас 2 мес.). Ежегодно, через руки китайского пристава проходит 150 ИП, которые он обязан успеть открыть и закрыть. В случае злостного уклонения от исполнения решения суда, должник может быть оштрафован или отправлен за решётку, вынашивать новые планы финансового сёрфинга.
США
В Америке из-за деления на штаты нет общей правовой базы. Помимо единого Верховного суда страны, здесь полно Судов штатов, со своими законами. Например, если 2 американца судятся из-за денег, а живут в разных штатах, то могут обратиться в суд любого из 2-х штатов, с наиболее лояльными законами.
Решение Фемиды поступает в юридическую службу. Здесь его подписывают, а для взыскания привлекают: шерифа, маршала или судебного исполнителя, которые также подчиняются законам штата. Очень часто к американским должникам применяют следующие меры воздействия:
- изъятие водительского удостоверения;
- отзыв лицензии на вид деятельности;
- тюремное заключение.
Последняя мера практикуется всего в нескольких штатах, и только к уклонисту от уплаты алиментов. Но даже для этого у маршала должны быть доказательства в его платежеспособности. То есть документальные факты о доходах.
В Калифорнии арест з/п не превышает 25%. Как правило, объем выплат определяет суд с учетом потребностей должника, которому необходимо содержать себя и своих иждивенцев. В Нью-Йорке максимальные выплаты составляют 10% от общего дохода, или 25% от чистого (дохода после вычета налогов). Точный объём устанавливает суд.
Очень интересен опыт США в плане хранения автомобилей, который зависит от их стоимости. Машины ценой свыше $10 тыс. (803 тыс. руб.) размещаются на закрытых стоянках. Для более дорогостоящих автомобилей применяется соблюдение регламента их технического обслуживания: ежемесячно мотор машины запускают, прогревают и проезжают 3-5 м., вперёд и назад. Жёсткое требование к хранению ТС вызвано необходимостью обезопасить маршальскую службу от исков владельцев тех самых ТС. Конфискованные машины стоимостью $500 (40 тыс. руб.) подлежат утилизации.
У нас конфискованные машины, особенно неликвидные, месяцами или годами стоят под открытым небом, и медленно превращаются в руду .
Заключение
Как бы мы не ругали наших приставов, но есть страны, где должникам живётся ещё хуже. Так что грех жаловаться: интернет не отключают, пользоваться телефоном не запрещают, в долговую яму не сажают, пока. Да и работает российская ФССП спустя рукава, от чего неплательщикам не так уж и тяжко…
Общим в их деятельности является только то, что обе службы занимаются обеспечением деятельности судов (охрана, пропускной режим и т. д.) и исполнением судебных решений.
В остальном же круг задач у службы маршалов гораздо шире, чем у ФССП, поскольку она является полноценным правоохранительным органом. Хотя службу приставов в полном составе и приравняли к силовым структурам в этом году. Что, на мой взгляд, излишне. Поскольку к силовикам нужно было приравнять только судебных приставов по ОУПДС (это те молодцы, что суды охраняют и СП-И сопровождают, а также могущие применять спецсредства) и судебных приставов Групп быстрого реагирования (ведомственный спецназ, применяющийся в экстренных случаях). Судебных приставов-исполнителей приравнивать к ним все же не стоило, так как они исполнительные действия без сопровождения ОУПДСников практически не совершают, а спецсредства им не положены. Просто можно было ограничиться поднятием заработной платы. Иначе таким макаром, можно и налоговых инспекторов в силовики оформить.
Помимо обеспечения охраны федеральных судов, американские маршалы осуществляют розыск и задержание лиц, укрывающихся от федерального правосудия, занимаются защитой свидетелей федерального обвинения, содержанием под стражей и транспортировкой федеральных заключенных, исполняют ордеры суда на аресты и обыски, охраняют материальные ценности, конфискованные по решению суда, привлекаются к мероприятиям по охране зарубежных государственных деятелей, находящихся с официальным визитом в США, а также к их функциям относится охрана ядерных средств при их транспортировке по территории страны, продажа конфискованного имущества и реагирование на чрезвычайные обстоятельства, включая массовые беспорядки, террористические акты и другие кризисные ситуации, путем использования группы специального назначения и восстановление порядка.
Что касается принудительного взыскания, значительную ее часть выполняют частные коллекторские агентства. Это позволяет маршалам заниматься исполнением судебных решений по более трудным и спорным делам, где их участие будет более необходимым и эффективным.
В России же принудительным взысканием занимается исключительно ФССП. Из-за чего нагрузка на судебных приставов-исполнителей велика, а эффективность работы оставляет желать лучшего.
Еще одно отличие службы приставов от службы маршалов, то что они осуществляют контроль за деятельностью коллекторов. В США этим занимается Федеральная торговая комиссия.
Исходя из специфики деятельности обеих служб, требования к кандидатам в приставы и маршалы существенно отличаются. Причем к последним они гораздо жестче. Например, кандидат на должность федерального маршала должен соответствовать следующим требованиям: быть гражданином США достигшим 21 года, иметь степень в области права не ниже бакалавра либо профессиональный опыт работы в правоохранительных органах не менее 3 лет. Также он должен иметь водительские права. При его поступлении на должность проверяются навыки в управлении автотранспортным средством, проводятся физические и психологические тесты, а также тесты на знание основных федеральных законов и законов штата. Проверка, как правило, осуществляется не менее 10 месяцев. Если кандидат соответствует предъявляемым требованиям, то его направляют на подготовительные курсы в Академию ФСМ США.
Кандидаты на должность судебного пристава тоже должны достигнуть 21 года, иметь среднее общее, среднее профессиональное или высшее образование. Никаких подготовительных курсов не проходят.
Кроме того, различается структура служб и их место в системе органов государственной власти обеих стран. ФССП - это федеральный орган исполнительной власти. Подведомствен служба Министерству юстиции РФ. Руководит ФССП директор - главный судебный пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ. Координацию отдельных направлений деятельности Службы и контроль за ней осуществляют пять заместителей директора ФССП, которые назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Руководящим органом по отношению ко всем территориальным подразделениям ФССП является Центральный аппарат, находящийся в г. Москве. В его состав входят управления, образованные в соответствии с направлениями деятельности ФССП. В субъектах Российской Федерации руководящими органами службы приставов являются территориальные управления, возглавляемые главными судебными приставами субъектов РФ. Аппарат территориального управления занимается организацией работы судебных приставов границах субъекта, координацией и контролем их деятельности. В городах и районах субъекта РФ работу осуществляют соответствующие отделения управления.
Федеральная служба маршалов - это подразделение Министерства юстиции США, выступающее центральным аппаратом по отношению ко всем маршалам. Маршалы же являются должностными лицами федеральной системы юстиции и находятся в непосредственном подчинении Генерального прокурора США. Назначаются они Президентом США, а затем утверждаются Сенатом на 4 года. Маршалы выполняют свои функции в пределах вверенных им федеральных судебных округов.
В настоящее время свою службу несут 94 федеральных маршала. Их количество соответствует числу районов, на которые территориально разделена американская система судопроизводства
В выполнении функции по обеспечению безопасности судей и судебных заседаний маршалам оказывают содействие более 3000 сотрудников, осуществляющих свою деятельность по контракту, а также частные охранные фирмы.
Руководит ФСМ США директор, назначаемый на должность Президентом США. Он организует и контролирует деятельность службы маршалов. При определенных обстоятельствах либо при чрезвычайных ситуациях Генеральный прокурор США, своим решением, может расширить полномочия и обязанности директора ФСМ США.
Так как служба маршалов является правоохранительным органом, ее структура несколько отличается от таковой в ФССП. Наряду с обычными отделами (отделом кадров, финансовым отделом и т.д.) существуют особые отделы, характерные только для ФСМ США. Так, функции по охране свидетелей, перевозке заключенных и подготовке специальных операций осуществляют соответствующие отделы (всего 18 отделов).
В состав Службы маршалов также входят такие специальные подразделения, как Академия ФСМ США, которая занимается подготовкой кадров, и Группа специального назначения (высокомобильное военизированное подразделение), которая может быть собрана по тревоге в любое время суток и быстро доставлена в любую точку страны.
В качестве заключения можно сказать, что Федеральная служба маршалов является универсальным органом, в отличие от ФССП, поэтому и обладает более широкими полномочиями.
Статья о том нужны ли судебные приставы и о причинах неэффективности их работы находится здесь .
Статью о бесполезности статьи УК РФ "о неуплате алиментов" можно посмотреть по этой ссылке .
Об отличии Нацгвардии США от Росгвардии можно прочитать в этой статье .
Если статья понравилась, пожалуйста, поддержите канал: ставьте "палец вверх", подписывайтесь и делитесь ссылкой с друзьями, чтобы не пропустить новые статьи.
«Скучным» ответом на такой вопрос будет:
Но раз в этом уверено множество наших граждан и такой слух ходит не первый год, я решил разобраться, откуда пошли разговоры.
Вполне правдоподобное начало
Признаком перерегистрации и даже продажи государственных органов за рубеж люди считают наличие номера DUNS-UPIC . Разберемся, что это и зачем.
Кто всё знает про бизнес?
В 19 веке один из торговцев в Нью-Йорке создал агентство по предоставлению информации о надежности контрагентов . Постепенно оно росло, передавалось из рук в руки и в 1859 году стало называться R.G. Dun & Company .
Для справки. России в это время оставалось еще 2-а года до отмены крепостного права, а первая железная дорога уже 8 лет работала.
Агентство, а по сути бюро кредитных историй по юридическим лицам, собирало по почте информацию от предпринимателей, юристов (адвокатов), нотариусов и судей. Хотя подобные бюро кредитных историй создавались в США едва ли не в каждом городе, агентство R.G. Dun & Company было крупнейшим в США .
В начале 20 века Агентство начало скупать конкурентов и объединенная компания стала называться «Dun & Bradstreet» (по фамилиям создателей) или кратко D&B .
Заметьте, информацию о компаниях собирала и предоставляла частная компания (точнее акционерное общество), а не Налоговая служба США. Это было бы сложно в стране с 50-ю Штатами (в переводе «штат» - государство), где у каждого Штата свои правила и законы.
- бесплатный полезный блог ;
- возможность принять участие в вебинаре или
- получить индивидуальную консультацию .
Единый идентификатор субъекта
В 1962 с распространением в работе компьютеров, связанных в единую сеть по электронным каналам связи (да, оставалось еще 7 лет до изобретения прообраза сети Интернет), D&B стало использовать единый уникальный номер для учета субъектов. Называется он D-U-N-S или DUNS (созвучно названию компании), а переводится как «числовая универсальная система нумерации» . Второе название – UPIC – расшифровывается и переводится как «универсальный идентификатор контрагента» .
Эта система нумерации стала использоваться не только самой компанией и ее заказчиками, но признаваться ООН, Евросоюзом (до 1992 - Европейское экономическое сообщество, ЕЭС) и другими международными организациями.
При чем здесь государственные органы?
Каждому субъекту экономической деятельности присваивается уникальный девятизначный цифровой код. Причем присваивают его бесплатно и не спросив об этом самого субъекта. Присвоить код могут одному филиалу или подразделению, а равно какой-то группе юридических лиц.
Пример
У Саморегулируемой организации «Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств» (сокращенно – СРО НАПКА), которая не является коммерческой, номер DUNS тоже есть, и узнал я об этом только при подготовке этой статьи.
В стране преимущественно частная система взыскания, там она впервые была применена и успешно функционирует. Но частные исполнители подконтрольны Министерству юстиции, они лицензируются и регулируются государством, хотя и работают при этом на прибыль. с 2022 года в стране появится новая профессия – судебный комиссар. Это пристав плюс судебный оценщик, в России нет аналога такой должности.
Здесь вся система полностью государственная, приставы имеют много полномочий: они могут запретить должнику пользоваться телефоном и интернетом, закрыть ему выезд из страны.
В Финляндской Республике приставы – исполнительный орган, который регулируется Конституцией. Это отдельная структура наравне с правоохранительными органами, устройство которой очень близко к российскому, поэтому скоро наши страны подпишут меморандум о сотрудничестве.
Израиль
В стране каждый десятый человек имеет исполнительное производство против него. В Израиле в соответствии с решением суда должника могут посадить в тюрьму, но только после того, как с достоверностью будет установлено, что он отказывается платить по решению суда, хотя у него была возможность.
Судебный пристав там приравнен к чиновнику. Страна имеет федеративное устройство, она поделена на земли, в каждой из которой собственные порядки, так что в Германии даже нет единого закона об исполнительном производстве. Пристав назначается на службу пожизненно и не может быть уволен (за исключением случаев, когда его сажают в тюрьму за какое-либо преступление).
Оклад пристава зависит от его семейного положения и количества детей. Им также возмещают расходы на медицину (50–70% можно вернуть). Отпуск – 30 рабочих дней. Однако при высокой зарплате и хороших условиях офис пристав себе организовывает сам: покупает оборудование, арендует помещение и сам за все платит. Так что пристав не только чиновник, но и предприниматель.
На среднего пристава приходится 15 000 жителей. Чиновники должны исполнять обязанности лично, приходить к должникам в одиночку, а если появятся проблемы – просто вызвать полицию, охраны у него нет. Частной системы приставов в Германии, скорее всего, не будет никогда.
В Испании нет отдельных должностных лиц, которые занимались бы исполнением судебных решений. Эти функции выполняют испанские прокуроры.
Узбекистан
Там только государственные взыскатели, они могут без суда привлекать полицию на помощь. В 2017 году приставов передали из Минюста в прокуратуру. Это дало большой положительный эффект: возросла эффективность работы приставов, сократились сроки исполнения, увеличились объемы взысканий.
Таиланд
Приставы там – госслужащие при Минюсте. На исполнение судебного решения им дается 100 дней, но скоро в стране пройдет реформа, которая сократит этот срок до 75 дней.
Оказалась одной из самых технологически развитых в этом плане стран. Должникам там приходят СМС и электронные письма о возбуждении исполнительного производства, а еще там есть Telegram-канал, где каждый может узнать, есть ли у него долги по налогам или штрафам.
Одновременно сосуществуют и государственные, и частные приставы. У них примерно одинаковые полномочия, потому что стандарты и процедуры едино прописаны в законе для всех.
Китай
В стране всего 40 000 приставов, это около 1 на 35 000 человек. Такое соотношение меньше, чем в других странах, где в среднем 15 000 человек приходится на одного пристава. В Китае пристав может вести несколько дел одновременно, но не может тратить больше полугода на одно. В год приходится 150 дел на пристава.
В США из-за деления на штаты нет единого подхода. Там особенная судебная система: есть Верховный суд, но при этом есть суды штатов, а в каждом штате свои законы. Например, если два человека судятся из-за дома, при этом они живут в разных штатах, а дом находится в третьем, то они могут обратиться в суд любого из трех штатов, выбрав тот, законы которого им выгоднее. Решение суда передается сначала в юридическую службу, подписывается, а исполняют его шерифы или судебные исполнители, которые также подчиняются законам штата.
Материал создан на основе докладов участников Девятой Международной научно-практической конференции на тему: «Государственная и частная системы принудительного исполнения: сравнительный анализ и лучшие практики».
Автор статьи
Читайте также: