Досудебный порядок по закону о защите прав потребителей

Обновлено: 18.04.2024

В статьях как подать иск в суд общей юрисдикции и как подать иск в арбитражный суд была информация про обязательный досудебный (претензионный) порядок по состоянию на день написания статей.

Но, как известно, законодательство РФ не стоит на месте. Постоянно что то меняется, обновляется, добавляется новое. Вот и пришла очередь досудебного порядка.

22 июня 2021 вышел в свет Пленум Верховного Суда РФ № 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования спора, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства".

По некоторым вопросам ситуация изменилась, по некоторым - просто уточнили.

В данной статье пойдет речь об обязательном досудебном (претензионном) порядке с учетом изменений.

Общая информация о досудебном порядке

В порядке решения спорного вопроса до обращения в суд предполагаемый истец (кто подает иск) может вести переговоры с предполагаемым ответчиком (к кому будет направлен иск).

По некоторым категориям спора при подаче иска в суд истец обязан доказать, что до суда он пытался решить вопрос с ответчиком в мирном порядке. Подтверждением будет служить копия письменной претензии, которую ответчик должен был получить под расписку, или почтовым отправлений по адресу регистрации ответчика.

В каких случаях обязательно соблюдать досудебный порядок?

спор касается взыскания денег по договорам, по иным сделкам, а также по неосновательному обогащению;
спор о выплатах по договорам ОСАГО;
спор по взысканию обязательных платежей, неустоек по налогам;
спор по изменению или расторжению соглашения об уплате алиментов;
по делам о заключении, изменении, расторжении договоров;
по обжалованию в суде решений налоговых органов;
спор по нарушению исключительных прав;
спор, возникающий в процессе заключения государственных (муниципальных) контрактов;
споры, связанные с выселением из жилого помещения;
споры, связанные с перевозкой грузов, пассажиров различными видами транспорта;
споры с туроператорами, в связи с некачественным туристским продуктом;

Список не исчерпывающий, законом могут быть предусмотрены еще отдельные категории.

Когда можно обойтись без претензии?

по делам по установлению фактов, имеющих юридическое значение;
по делам о присуждении компенсации, связанной с нарушением права на судопроизводство в разумный срок или права, касающегося исполнения судебного акта в разумный срок;
по делам о банкротстве;
по делам по корпоративным спорам;
по делам приказного производства;

список не исчерпывающий.

А теперь - что изменилось, что разъяснил и чем дополнил досудебный порядок Пленум Верховного Суда РФ постановлением от 22 июня 2021.

Что нужно знать при направлении претензии?

В случаях, когда несколько ответчиков - претензия должна быть направлена каждому ответчику.

В каких случаях претензия не нужна (в дополнение к изложенным выше)?

при предъявлении встречного иска (до этого было противоположное мнение);
при взыскании неустойки и процентов - при условии, что в отношении основного долга досудебный порядок был соблюден;
при подаче уточненного иска в части увеличения размера требований путем дополнения;
в ходе судебного заседания был заменен ответчик - при условии, что соблюдение досудебного порядка не привело бы к урегулированию спора;
претензию направил правопредшественник истца (например, организация направила претензию предполагаемому ответчику. в дальнейшем изменила правовую форму и фактически в суд уже обратилось другое юридическое лицо (правопреемник). В таком случае досудебный порядок будет считаться соблюденным);
в суд обращается прокурор, государственные и муниципальные органы в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан;
когда в дело вступает третье лицо с самостоятельными требованиями.

Также Пленум подтвердил, что претензию не обязательно отправлять ценным письмом с описью вложения, если это не предусмотрено законом или договором.

у сторон уже есть опыт подобного обмена информацией;
такой порядок предусмотрен договором.

Чтобы доказать отправку претензии таким способом, можно предоставить скриншот, на котором отмечено точное время получения претензии и адрес интернет-страницы. Скриншот должен был заверен участником процесса.

Когда можно заявить о несоблюдении досудебного порядка

Верховный Суд отметил, что заявить ходатайство о несоблюдении досудебного порядка можно только в первой инстанции.

Ходатайство о несоблюдении досудебного порядка могут отклонить по следующим причинам:

ответчик уже успел сделать заявление по существу спора и не выразил намерение его урегулировать;
истек срок досудебного урегулирования.

Срок исковой давности при досудебном урегулировании спора

Течение срока исковой давности приостанавливается на срок досудебного урегулирования, при отсутствии такого срока - на 6 месяцев.

В случае ответа на претензию, течение срока приостанавливается до этого момента.

Например, трехлетний срок исковой давности по взысканию заканчивается в марте 2021 года. В феврале 2021 года истец направляет претензию ответчику о необходимости оплатить задолженность. По общему правилу срок ответа на претензию до 30 дней (если иного не установлено договором или законом). То есть, направив претензию в феврале 2021 года, срок исковой давности продляется на период рассмотрения претензии, и истекает уже не в марте 2021 года а в апреле 2021 года. Как то так.

Особенности досудебного урегулирования отдельных видов споров

При разногласиях между сторонами спора по вопросу соблюдения претензионного порядка, суд может принять иск к рассмотрению и разрешить его.

По общему правилу, Закон о защите прав потребителей не содержит требований об обязательном досудебном порядке (есть исключения, например договор ОСАГО). То есть, условие договора о претензионном порядке по потребительским спорам незаконно.

Само Постановление Пленума Верховного Суда РФ здесь

А на этом у меня все. Спасибо за внимание!

Если есть вопросы или замечания, пишите в комментарии, постараюсь ответить на все. Если статья была полезной или интересной - вы знаете что делать.

Сейчас в законодательстве около 30 категорий споров, по которым такой порядок обязателен. Большинство из них касается экономических дел. Но сложности могут возникнуть уже на этапе составления претензии. В ней нужно указать точную сумму долга и сформулировать её так, чтобы она не напоминала обычную деловую переписку. А если у вашего контрагента указано два разных адрес в ЕГРЮЛ и соглашении, то обращение придется отправлять на оба.

Долгое время вопрос досудебного урегулирования споров между предпринимателями зависел исключительно от их желания прописать соответствующее условие в соглашении, рассказывает Наталья Колерова, руководитель проектов S&K Вертикаль S&K Вертикаль Федеральный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Семейное и наследственное право группа Частный капитал 3 место По выручке на юриста (более 30 юристов) 10 место По выручке 24 место По количеству юристов Профайл компании × . Исключениями из этого правила являлись случаи, которые прямо перечислялись в законе: «К ним, например, относились разбирательства из договоров перевозки». Если же в документе стороны не прописывали необходимость соблюдать претензионный порядок, то контрагенту, который считал свои права нарушенными, ничего не мешало немедленно обратиться в суд.

Ситуация изменилась с 1 июня 2016 года, когда в АПК ввели норму про обязательный досудебный порядок урегулирования споров. При этом со дня направления претензии в адрес контрагента и до обращения в суд должно было пройти не менее 30 календарных дней. Авторы поправок поясняли, что нововведения помогут унифицировать процессуальные процедуры и правила, которые применяют арбитражные суды и суды общей юрисдикции. Эти изменения вызвали большой резонанс в правовом сообществе: юристы посчитали новеллы ненужной и обременительной формальностью. Новый порядок обязал стороны направлять друг другу претензии и по тем делам, в которых защита прав возможна только в судебном порядке. То есть результат таких обращений был заведомо известен. Речь идет про споры по признанию сделок недействительными (по основаниям, не связанным с корпоративными спорами) и про иски о признании права.

Недостатки обновленных правил стала устранять судебная практика. Так, Арбитражный суд Дальневосточного округа установил, что в спорах по договору перевозки обязательно нужно соблюсти претензионный порядок (№ Ф03-6076/2016). Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пояснил, что дело о признании недействительным договора субаренды вытекает из корпоративных отношений и по нему досудебный порядок не нужен (№ А32-21439/2016).

Когда обязательно предварительное урегулирование спора

– об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

– о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;

– о несостоятельности (банкротстве);

– о защите прав и законных интересов группы лиц;

– о приказном производстве;

– связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов;

– о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;

– при обращении в арбитражный суд прокурора, госорганов, ОМСУ в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ч. 4 ст. 5 АПК («Право на обращение в арбитражный суд»).

Общие фразы и претензия от нового кредитора

В деле № А40-67632/15 суды забраковали формулировку, что «все споры и разногласия между сторонами разрешаются путем переговоров. Срок ответчика на претензию устанавливается в 10 рабочих дней. При недостижении согласия путем переговоров стороны вправе обратиться в АСГМ». А в споре № А14-422/2015 не признали согласованием досудебной процедуры фразу, что «споры, возникающие при исполнении договора, разрешаются по соглашению сторон в письменной форме».

Станислав Матюшов, юрист арбитражной практики VEGAS LEX VEGAS LEX Федеральный рейтинг. группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Транспортное право группа Экологическое право группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Комплаенс группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Страховое право группа Банкротство (включая споры) (high market) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) Профайл компании × , приводит еще одну проблему, которая существовала в судебной практике до конца 2017 года: надо ли новому кредитору направлять претензию должнику после уступки права требования, если первоначальный её уже посылал. Суды в подобных ситуациях оставляли требования нового кредитора без рассмотрения, если он не отправлял оппоненту собственную претензию (дела № А27-17076/2016, № А40-65393/17 и № А40-127418/2016).

С одной стороны, если должнику не сообщили об уступке права требования, а новый кредитор не направил ему претензию, то контрагент мог не знать, с кем надо урегулировать спор в досудебном порядке, рассуждает Матюшов. С другой стороны, если первоначальный ранее уже сделал такое письменное обращение и должник ничего не предпринял для мирного разрешения конфликта, то в таком случае оставлять иск без рассмотрения со ссылкой на несоблюдение претензионного порядка – это формальное решение, замечает юрист.

Пленум ВС разрешил этот спорный момент в п. 32 своего постановления от 21 декабря 2017 года № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 ГК о перемене лиц в обязательстве на основании сделки», указав, что для соблюдения досудебного порядка в спорной ситуации достаточно отправки претензии только первоначальных кредитором.

Можно ли обойти досудебное урегулирование

Существуют и другие способы обхода этого требования, которые находятся в «серой зоне» правового регулирования, отмечает Денис Быканов, партнер MGP Lawyers MGP Lawyers Федеральный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) (high market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство × : «Манипуляции с подведомственностью спора и передача его с помощью некоторых процессуальных уловок в суд общей юрисдикции». Но если единственной целью этого является обход досудебной процедуры, то такие действия нерациональны, подчеркивает эксперт.

Солнцев предупреждает, что иногда недобросовестные истцы прикладывают якобы отправленную претензию с почтовой квитанцией в адрес ответчика, но в действительности отправляют ему иные документы: акты, счета, возражения и т. п.

Какие реформы нужны претензионному порядку

Колерова полагает, что для предпринимателей текущие правила являются излишней формальностью, о необходимости соблюдения которой часто забывают: «Те контрагенты, которые действительно хотят урегулировать спор, делают это и в отсутствие официальных писем». Так что никакого содержательного и позитивного эффекта от направления претензии нет, отмечает она: «За исключением случаев, когда контрагент долг признает, но по каким-то обстоятельствам «забыл» его оплатить». Зато недобросовестным должникам, которые хотят всеми путями затянуть рассмотрение дела и вывести свои активы, такой порядок играет на руку, замечает Саськов. Особенно ярко обременительность такой процедуры проявляется в случаях, когда надо принять экстренные обеспечительные меры, подтверждает Елена Норкина, старший юрист Волга Лигал Волга Лигал Региональный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции × : «Тогда обязательность претензионного порядка может и вовсе лишить возможности защитить своё право».

Порой возникают ситуации, когда предъявление иска не терпит отлагательства из-за начала ликвидации контрагента, рассказывает Солнцев: «А по закону у вас 30 дней ожидания. Добавьте к этому еще срок на оплату счетов по договорам подряда – это часто доходит до нескольких месяцев. Хотя уже очевидно, что платить по ним не будут».

Изначальная цель – разгрузить суды – превратилась в еще один барьер для добросовестных кредиторов и еще один способ для недобросовестных должников затянуть взыскание задолженности. В итоге претензионный порядок превратился в простую формальность, которую надо соблюсти. Мне не известны случаи, когда отправка претензии в порядке привела к досудебному урегулированию спора.

Рафаэль Костанян, старший юрист Муранов, Черняков и партнеры Муранов, Черняков и партнеры Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры - mid market) группа Банкротство (включая споры) (mid market) ×

Быканов полагает, что действенным инструментом будут по-настоящему негативные последствия для должника, который не отвечает на направленную претензию либо дает на нее неконструктивный ответ. Эксперт предлагает в отношении такого лица серьезно снизить стандарт доказывания необходимости принять обеспечительные меры по принципу: «Если уклоняешься от диалога, значит, твое имущество будет арестовано».

А на уровне процессуального закона Норкина предлагает закрепить недопустимость формального подхода к этой процедуре: «Устанавливать необходимость его соблюдения лишь в случаях реальной возможности достичь мира во внесудебном порядке».

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: