Что является объективно значимыми потребностями личности общества и государства в обеспечении их
Обновлено: 15.04.2024
С момента своего появления на Земле человеческая цивилизация живёт в окружении постоянных угроз, исходящих извне и существующих внутри его сообщества. Поэтому безопасность имеет важное значение в жизнедеятельности человека и общества.
Наиболее общее понятие «безопасность»употребляется применительно ко многим процессам.
В толковом словаре В.Даля «безопасность – отсутствие опасности; сохранность, надёжность».
Категория «безопасность» не абсолютна, а только относительна и смысловое значение приобретает только в связи с конкретными объектами или сферой человеческой деятельности и окружающего мира.
Безопасность не существует сама по себе, изолированно от общей человеческой жизнедеятельности. Она тесно связана со всеми сторонами жизни общества, коренной задачей которого (общества) является самосохранение и развитие. Развитие предполагает увеличение возможностей и ресурсов человека, общества и государства в различных сферах бытия. Оно обеспечивается правовыми, политическими, экономическими и другими средствами, не нарушающих выработанных человечеством механизмов функционирования и воспроизведения жизни.
Важнейшей особенностью социальной формы развития является тесная взаимозависимость между развитием и безопасностью.
Фактически, развитие и безопасность — это две стороны общего процесса жизни общества.
Когда-то люди пришли к государству как к форме своей организации с главной целью — обеспечить свою безопасность. Так, ещё в XIX в. русские специалисты отмечали: «Необходимость в личной и имущественной безопасности вызывает к жизни государство, в этой необходимости государство находит главнейшее разъяснение своего существования, она же указывает государству основную его цель и назначение» [1] .
Следовательно, первичным является развитие, безопасность — вторична и призвана обеспечить развитие, защитить его от различного вида угроз.
Однако вторичность безопасности ничуть не умаляет её роли и значения в объективной действительности.
Иными словами без обеспечения безопасности всякая человеческая деятельность оказывается бесцельной. Поэтому изучение проблем национальной безопасности по сравнению с другими направлениями познания в большей степени соответствует и способствует пониманию общества как единого, неразрывного целостного организма.
В 1992 г., впервые в истории нашей страны был принят Закон РФ «О безопасности». В соответствии с этим законом безопасность рассматривается как состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Данный закон закрепил принципиально новый для нашей страны качественный скачок в подходе к проблеме безопасности, означающий конец полному игнорированию обеспечения и защиты интересов личности и общества.
Термин «национальная безопасность» впервые использован в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защиты информации» 1995 г., а его определение дано в первом Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О национальной безопасности» 1996 г. В этом документе сказано: «Национальная безопасность понимается как состояние защищённости национальных интересов от внутренний и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства». [2]
Данное определение фактически идентично определению «безопасность» в Законе «О безопасности» 1992 г., поскольку совокупность жизненно важных интересов личности, общества, государства и составляет национальные интересы.
К тому же основополагающий документ в этой области, впервые утверждённый Президентом РФ в 1997 г., а в новой редакции в 2000 г., называется Концепцией национальной безопасности РФ, и её структура полностью соответствует основным положениям Закона «О безопасности» 1992 г.
В соответствии с положениями существующей законодательной и нормативной правовой базы определение понятия «национальная безопасность» выглядит следующим образом:
Национальная безопасность или безопасность нации есть состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства, национальных ценностей, национального образа жизни от внутренних и внешних угроз, обеспечивающая устойчивое поступательное развитие страны.
В определении национальной безопасности содержится целый ряд понятий.
Личность — это индивид с устойчивой системой его социально-значимых черт. Индивид — отдельный человек с его специфическими особенностями.
Общество —это совокупность индивидов со всем многообразием их общественных отношений.
Жизненно важные интересы — это совокупность потребностей, удовлетворение которых надёжно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
Национальные ценности — это принадлежащая стране материальная, интеллектуальная и духовная собственность как основа её существования и развития.
Национальный образ жизни — это исторически принятые отдельным национальным образованием или всем обществом в данной стране и наиболее распространённые и устойчивые формы социального и индивидуального поведения, нравственный уклон и система оценок, произвольные нарушения которых приводят к негативным последствиям и (или) утрате самобытности.
Угроза —совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Реальные и потенциальные угрозыявляются объектом безопасности, исходящие от внутренних и внешних источников опасности, определяют содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.
Национальная безопасность — это чрезвычайно сложная многоуровневая функциональная система, в которой непрерывно происходят процессы взаимодействия и противоборства жизненно важных интересов личности, общества, государства с угрозами этим интересам, как внутренними, так и внешними.
Следует различать (1) систему национальной безопасности и (2) систему обеспечения национальной безопасности.
Система национальной безопасности — это функциональная система, отражающая процессы взаимодействия интересов и угроз.
Система обеспечения национальной безопасности — это организационная система органов, сил, средств, различных организаций, призванных решать задачи по обеспечению национальной безопасности.
В центре системы национальной безопасности, стоят жизненно важные интересы личности, общества и государства.
Национальные интересы для любой страны — это объективный фактор, обусловленный всей совокупностью её жизненных потребностей.
В национальных интересах аккумулируется отношение нации ко всей совокупности общественно-политических институтов, материальных и духовных ценностей.
Национальные интересы России — это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической других сферах.
Именно интересы являются основой движущей силой развития общества и реальной причиной социальной активности людей и в этом смысле выступают важнейшими факторами любых преобразований в обществе, государстве и мире в целом.
Как учил Гегель, «отсутствие интереса есть духовная или физическая смерть» [3] . Перефразируя это выражение от обратного, наличие интереса означает жизнь, поэтому при указанном подходе к безопасности, защищая интересы, мы защищаем интересы, мы защищаем жизнь, жизнь человека, общества, государства, нации. Что может быть благороднее, важнее и конкретнее?
Проблема заключается в том, что в нашей стране испокон веков не признавались никакие другие интересы, кроме государственных, особенно это характерно для советской эпохи. Мы не знаем своих интересов, не знаем, чего хотят люди, каковы потребности, интересы отдельных индивидов, слоёв и групп общества по профессии, национальности, вероисповеданию, территориальному размещению населения по стране и т.д. Более того, в России никто не занимается целенаправленным формированием интересов у людей, кроме рекламной деятельности СМИ, тогда как за рубежом такая работа с человеком начинается, чуть ли не с момента его рождения.
Ещё Наполеон говорил: «Есть два рычага, которыми можно двигать людей, — страх и личный интерес» [4] . К сожалению, начиная с Ивана Грозного и до сих пор, задачи развития и безопасности страны решаются традиционным методом опоры на страх. Чтобы изменить эту печальную тенденцию, надо осознать важность интересов и целенаправленно формировать их в обществе, как это делается в других странах.
Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.
Интересы общества состоят в упрочнении демократии, в сознании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.
Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимного международного сотрудничества.
Основными объектами национальной безопасности являются:
- Личность — её права и свободы;
- Общество — материальные и духовные ценности;
- Государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
К объектам относятся права и свободы личности, материальные и духовные ценности общества, конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность государства;
Основным субъектом обеспечения национальной безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной системы.
К субъектам обеспечения национальной безопасности относятся государство (в лице органов законодательной, исполнительной, судебной власти), граждане, общественные и иные организации и объединения граждан, обладающие правами и обязанностями участвовать в обеспечении национальной безопасности в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Объекты и субъекты взаимно определяют друг друга, а различие между ними возникает в процессе правоотношений, связанных с обеспечением национальной безопасности.
Основными принципами обеспечения национальной безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества, государства за обеспечение безопасности; интеграция с международными системами безопасности.
Таким образом, государство обеспечивает национальную безопасность всей своей совокупной мощью, которая определяется его природными ресурсами, уровнем развития экономики, морально-политическим потенциалом населения, геополитическим положением страны и, наконец, состоянием военной мощи.
Структура системы национальной безопасности.
При изучении проблем и организации обеспечения национальной безопасности важное значение приобретает её структурная классификация.
В настоящее время впервые в соответствии с Законом Российской Федерации 1992 г. «О безопасности» национальная безопасность подразделяетсяв зависимости от местонахождения источника опасности на два типа:
2. внешнюю безопасность.
В основе такого деления лежат территориальные границы между государствами.
Такое деление необходимо для осознания того, что при обеспечении внутренней безопасности требуются, совершено другие методы, формы и способы, чем при обеспечении внешней безопасности.
Российский подход в основном направлен на обеспечение внутренней безопасности.
Задачи в области обеспечения внутренней безопасности России в настоящее время:
- принятие всех возможных мер для выхода России из кризиса, что имеет решающее значение для её возрождения как мировой державы;
- успешное осуществление рыночных реформ;
- снижение остроты социальных противоречий;
- обеспечение российских духовных, интеллектуальных и культурных ценностей;
- укрепление оборонного потенциала;
- формирование демократического правового федеративного государства;
- достижение общественного согласия, здорового социально-психологического и нравственного климата в обществе;
- надёжная защита жизни, здоровья, имущества, прав и свобод человека;
- борьба с преступностью;
- сбалансированная региональная политика, оптимальное соотношение интересов центра и регионов, республик и областей, находящихся в различных природно-климатических, социально-экономических и этнополитических условиях.
Все эти и другие обстоятельства и объясняют особое значение внутренней составляющей в обеспечении национальной безопасности России в настоящее время.
Однако многие проблемы внешней безопасности решить в одиночку напрямую невозможно, в силу чего объективно требуется объединение усилий всех государств мира. Мир настолько интегрирован, что невозможно свести обеспечение внешней безопасности к рамкам национальных границ. Поэтому единственным разумным путём обеспечения внешней безопасности является достижение определённого баланса своих интересов и интересов других стран, определённого компромисса в рамках международной безопасности.
Внешняя безопасность России обусловлена следующими факторами:
- Опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире;
- Укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток;
- Возможностью появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов;
- Распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки;
- Ослабление интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств;
- Возникновение и эскалацией конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации и внешних границ государств – участников СНГ;
- Притязаниями на территорию Российской Федерации.
Серьёзную угрозу национальной безопасности Российской Федерации представляет терроризм.
Помимо выделения в структуре национальной безопасности двух указанных выше типов — внутренней и внешней безопасности — важное значение имеет её классификация по видам безопасности, что способствует выработке более конкретной политики и стратегии обеспечения национальной безопасности.
Внимание! Все тесты в этом разделе разработаны пользователями сайта для собственного использования. Администрация сайта не проверяет возможные ошибки, которые могут встретиться в тестах.
Список вопросов теста
Вопрос 1
Совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам определяется как…
- обеспечение национальной безопасности
- национальные интересы Российской Федерации
- система обеспечения национальной безопасности
- угроза национальной безопасности
Вопрос 2
Перечислите виды безопасности, которые определены в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Выберите все правильные варианты.
- государственная безопасность
- военная безопасность
- общественная безопасность
- энергетическая безопасность
- химическая безопасность
- информационная безопасность
- экологическая безопасность
- электронная безопасность
- экономическая безопасность
- безопасность личности
- транспортная безопасность
Вопрос 3
Состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации, называется…
- государственная безопасность
- национальная безопасность
- общественная безопасность
Вопрос 4
Обеспечение национальных интересов осуществляется посредством реализации стратегических национальных приоритетов. Перечислите их.
- оборона страны
- государственная безопасность
- общественная безопасность
- личная безопасность
- экономический рост
- повышение качества жизни российских граждан
- повышение качества жизни пенсионеров
- наука, технологии и образование
- промышленный рост
Вопрос 5
Выберите угрозы национальной безопасности Российской Федерации в военной сфере:
- Незавершённость процесса реформирования военной организации государства
- Рост престижа военной службы
- Создание вокруг границ Российской Федерации враждебных государств
- Низкий уровень морально-психологического состояния военнослужащих
Вопрос 6
Основными приоритетами в области национальной безопасности Российской Федерации являются:
- Экологическая безопасность и безопасность личности
- Государственная и общественная безопасность
- Оборона страны
- Энергетическая безопасность
Вопрос 7
Выберите национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу:
- Соблюдение международного правила ведения боевых действий, правил обращения с гражданским населением в районе боевых действий
- Сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей
- Повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного демографического развития страны
- Создание чрезвычайно комфортной обстановки на производственном объекте для повышения производительности труда
Вопрос 8
Что является объективно значимыми потребностями личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития?
- национальные приоритеты Российской Федерации
- система обеспечения национальной безопасности
- национальные интересы Российской Федерации
- стратегические интересы Российской Федерации
Вопрос 9
Выберите два примера трансграничных угроз национальной безопасности Российской Федерации:
- Применение современных информационно-сетевых технологий разрушения государственности против Российской Федерации и ее союзников
- Деятельность на территории РФ международных террористических организаций
- Сохранение Россией ядерного потенциала сдерживания
- Ослабление экономической и финансовой мощи государства
Вопрос 10
Каким образом каждый человек может поучаствовать в обеспечении национальной безопасности своей страны?
Внимание! Все тесты в этом разделе разработаны пользователями сайта для собственного использования. Администрация сайта не проверяет возможные ошибки, которые могут встретиться в тестах.
Список вопросов теста
Вопрос 1
Совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам определяется как…
- обеспечение национальной безопасности
- национальные интересы Российской Федерации
- система обеспечения национальной безопасности
- угроза национальной безопасности
Вопрос 2
Перечислите виды безопасности, которые определены в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Выберите все правильные варианты.
- государственная безопасность
- военная безопасность
- общественная безопасность
- энергетическая безопасность
- химическая безопасность
- информационная безопасность
- экологическая безопасность
- электронная безопасность
- экономическая безопасность
- безопасность личности
- транспортная безопасность
Вопрос 3
Состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации, называется…
- государственная безопасность
- национальная безопасность
- общественная безопасность
Вопрос 4
Обеспечение национальных интересов осуществляется посредством реализации стратегических национальных приоритетов. Перечислите их.
- оборона страны
- государственная безопасность
- общественная безопасность
- личная безопасность
- экономический рост
- повышение качества жизни российских граждан
- повышение качества жизни пенсионеров
- наука, технологии и образование
- промышленный рост
Вопрос 5
Выберите угрозы национальной безопасности Российской Федерации в военной сфере:
- Незавершённость процесса реформирования военной организации государства
- Рост престижа военной службы
- Создание вокруг границ Российской Федерации враждебных государств
- Низкий уровень морально-психологического состояния военнослужащих
Вопрос 6
Основными приоритетами в области национальной безопасности Российской Федерации являются:
- Экологическая безопасность и безопасность личности
- Государственная и общественная безопасность
- Оборона страны
- Энергетическая безопасность
Вопрос 7
Выберите национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу:
- Соблюдение международного правила ведения боевых действий, правил обращения с гражданским населением в районе боевых действий
- Сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей
- Повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного демографического развития страны
- Создание чрезвычайно комфортной обстановки на производственном объекте для повышения производительности труда
Вопрос 8
Что является объективно значимыми потребностями личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития?
- национальные приоритеты Российской Федерации
- система обеспечения национальной безопасности
- национальные интересы Российской Федерации
- стратегические интересы Российской Федерации
Вопрос 9
Выберите два примера трансграничных угроз национальной безопасности Российской Федерации:
- Применение современных информационно-сетевых технологий разрушения государственности против Российской Федерации и ее союзников
- Деятельность на территории РФ международных террористических организаций
- Сохранение Россией ядерного потенциала сдерживания
- Ослабление экономической и финансовой мощи государства
Вопрос 10
Каким образом каждый человек может поучаствовать в обеспечении национальной безопасности своей страны?
Внимание! Все тесты в этом разделе разработаны пользователями сайта для собственного использования. Администрация сайта не проверяет возможные ошибки, которые могут встретиться в тестах.
Список вопросов теста
Вопрос 1
Совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам определяется как…
- обеспечение национальной безопасности
- национальные интересы Российской Федерации
- система обеспечения национальной безопасности
- угроза национальной безопасности
Вопрос 2
Перечислите виды безопасности, которые определены в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Выберите все правильные варианты.
- государственная безопасность
- военная безопасность
- общественная безопасность
- энергетическая безопасность
- химическая безопасность
- информационная безопасность
- экологическая безопасность
- электронная безопасность
- экономическая безопасность
- безопасность личности
- транспортная безопасность
Вопрос 3
Состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации, называется…
- государственная безопасность
- национальная безопасность
- общественная безопасность
Вопрос 4
Обеспечение национальных интересов осуществляется посредством реализации стратегических национальных приоритетов. Перечислите их.
- оборона страны
- государственная безопасность
- общественная безопасность
- личная безопасность
- экономический рост
- повышение качества жизни российских граждан
- повышение качества жизни пенсионеров
- наука, технологии и образование
- промышленный рост
Вопрос 5
Выберите угрозы национальной безопасности Российской Федерации в военной сфере:
- Незавершённость процесса реформирования военной организации государства
- Рост престижа военной службы
- Создание вокруг границ Российской Федерации враждебных государств
- Низкий уровень морально-психологического состояния военнослужащих
Вопрос 6
Основными приоритетами в области национальной безопасности Российской Федерации являются:
- Экологическая безопасность и безопасность личности
- Государственная и общественная безопасность
- Оборона страны
- Энергетическая безопасность
Вопрос 7
Выберите национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу:
- Соблюдение международного правила ведения боевых действий, правил обращения с гражданским населением в районе боевых действий
- Сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей
- Повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного демографического развития страны
- Создание чрезвычайно комфортной обстановки на производственном объекте для повышения производительности труда
Вопрос 8
Что является объективно значимыми потребностями личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития?
- национальные приоритеты Российской Федерации
- система обеспечения национальной безопасности
- национальные интересы Российской Федерации
- стратегические интересы Российской Федерации
Вопрос 9
Выберите два примера трансграничных угроз национальной безопасности Российской Федерации:
- Применение современных информационно-сетевых технологий разрушения государственности против Российской Федерации и ее союзников
- Деятельность на территории РФ международных террористических организаций
- Сохранение Россией ядерного потенциала сдерживания
- Ослабление экономической и финансовой мощи государства
Вопрос 10
Каким образом каждый человек может поучаствовать в обеспечении национальной безопасности своей страны?
Безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства как от внутренних, так и от внешних угроз. К жизненно важным интересам повсеместно относят всю известную совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает и существование, и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
Интересы личности состоят в реализации конституционных прав, свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.
Интересы общества заключаются в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.
Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержания правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Совокупность удовлетворения всех интересов в полной мере образует понятие «национальная безопасность».
Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, значимостью проблемы государственной безопасности России в нынешний период.
Переживаемый государством системный кризис, охвативший почти все стороны финансовой, социально-политической и остальных сторон жизни, поставил под угрозу ее национальную безопасность. Острота проблем безопасности в истинное время настолько велика, что их невозможно оставить без внимания. В настоящей реальности они считаются предметом почти всех дискуссий, политических споров, теоретических исследований. Успешное развитие и само существование России как суверенного государства невозможно без обеспечения ее национальной безопасности. Право не может и не должно оставаться в стороне от решения проблем безопасности государства. Более того, в этом ему должна принадлежать ведущая роль. Как право может способствовать укреплению национальной безопасности России?
Актуальность темы представленного изучения также связана с политическими и общественно-финансовыми переменами внутри самой РФ. Переход Российской Федерации на либерально-демократические ориентиры в социально-политическом развитии выдвинул в число приоритетных задач абстрактное обоснование сохранности персоны, сообщества и страны, стезей согласования их интересов в общественно-политической деятельности.
Цель работы: теоретико-прикладное изучение проблемы конституционно-правовой основы системы национальной безопасности Российской Федерации и выработка на этой основе предложений по совершенствованию конституционного законодательства и практики его применения,рассмотреть основные компоненты системы национальной безопасности в РФ с теоретической точки зрения.
Задачи исследования: дать характеристику основным компонентам системы национальной безопасности , увидеть проблемы, и предложить пути их решения.
Раздел 1. Основные компоненты системы национальной безопасности РФ. Система национальной безопасности и система обеспечения национальной безопасности: соотношение понятий
Основные компоненты системы национальной безопасности РФ.
Основополагающим документом в области безопасности государства является стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года .В соответствии с существующей в России законодательной и нормативно-правовой базой "национальная безопасность" - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое обеспечивает конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.[1]
Следует различать систему национальной безопасности и систему обеспечения национальной безопасности. Первая – это функциональная система, отражающая процессы взаимодействия интересов и угроз, а вторая – это система органов, сил, средств, различных организаций, призванных решать задачи по обеспечению национальной безопасности.
Для осуществления политической стратегии государства в области национальной безопасности национальные ценности должны быть выражены в предметной форме. Ее они обретают в национальных интересах.
Под национальными интересами РФ понимается объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Национальные интересы реализуются во внешнеэкономических, внешнеполитических и военных доктринах, различного рода концепциях, программах и т.д. Для каждого государства существует определенный набор критических параметров, нарушив которые оно утрачивает свою самостоятельность и даже может перестать существовать. Эти критические параметры охватывают области, в наибольшей степени связанные с проблемой выживания, к которым относятся, прежде всего, международные, внутригосударственные политические и социальные отношения, экономика, экология, здравоохранение, культура и др.
На основе национальных интересов соответствующие институты и органы государственного управления вырабатывают и формулируют цели государственной политики, отражающие интересы граждан, общества и государства. Для их осуществления руководство страны вырабатывает и осуществляет специальные меры.
Особое место в обеспечении национальной безопасности в Российской Федерации занимают так называемые "силовые структуры" - специальные силы, посредством которых обеспечивается безопасность в Российской Федерации, в их числе: Вооруженные Силы; федеральные органы безопасности; органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения охраны органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, органы гражданской обороны и обеспечения защиты населения в чрезвычайных ситуациях, а также ряд других органов. Рассмотрим, прежде всего роль "силовых структур" в обеспечении национальной безопасности России.[2]
В Законе РФ "О безопасности" (ст. 8) указывается на два элемента, образующих систему безопасности:
органы государства, общественные и иные организации, а также граждане, принимающие в соответствии с законом участие в обеспечении безопасности;
законодательство, регламентирующее отношение в данной сфере.
Представляется, что необходимым элементом системы безопасности является также третий - концептуальный элемент, представляющий собой исходную теоретическую и политико-организационную основу формирования и развития двух упомянутых выше элементов системы.
Система национальной безопасности Российской Федерации
Органы государства, общественные и иные организации, граждане
Системой обеспечения национальной безопасности - организационная система сил, средств, различных организаций, граждан, призванных решать задачи по обеспечению национальной безопасности.[3]
Система национальной безопасности и система обеспечения национальной безопасности: соотношение понятий система обеспечения национальной безопасности - силы и средства обеспечения национальной безопасности. Под системой обеспечения национальной безопасности мы будем понимать специально созданную в стране совокупность взаимодействующих субъектов, их официальных взглядов, концепций и доктрин, закрепленных соответствующими правовыми нормами, а также сил, средств, способов и направлений, гарантирующих качественную определенность социума, его структур и институтов в параметрах надежности существования и устойчивости развития посредствам исключения опасностей и угроз[4]. Таким образом, современная СОНБ Российской Федерации является постоянно изменяющейся системой, которую необходимо совершенствовать на основе развивающегося законодательства. Прежде всего необходимо разработать Федеральный закон (Федеральный конституционный закон) "О национальной безопасности Российской Федерации", в котором на уровне закона определить национальную безопасность (ее виды) и другие основные понятия, прокурорский надзор за законностью деятельности субъектов обеспечения национальной безопасности, роль общественных объединений и граждан.
Цель системы обеспечения национальной безопасности состоит в том, чтобы создать механизм, позволяющий вырабатывать политику и стратегию государства и общества в этой области и реализовывать ее в конкретных функциях сил, отдельных органов и лиц. В самом общем виде формирование
в государстве системы обеспечения национальной безопасности служит для противодействия угрозам национальным интересам. Параметры такой системы – надежность, обеспечивающая выполнение целей системы в полном объеме; разумная достаточность сил и средств, ограниченная возможностями государства формировать и содержать систему; соответствие органов, сил, средств, принципов системы ее функциональному предназначению (целям).[5]
Система обеспечения НБ включает в себя соответствующие организационные структуры, которые имеют определенные связи и отношения и обеспечивают выполнение целевых задач.
Основными функциями системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:
- выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрали-зации;
- создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безо-пасности;
- управление силами и средствами обеспечения безопасности в повсе-дневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
- осуществление системы мер по восстановлению нормального функ-ционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в ре-зультате возникновения чрезвычайной ситуации;
- участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.
Компоненты системы национальной безопасности отражают основные связи структурных компонентов, возникающие в процессе ее функционирования. Среди них можно выделить:
- организаторский - реализацию какого-либо управляющего воздействия на элементы системы с целью придания согласованности действиям;
- коммуникативный - установление целесообразного взаимодействия между структурными компонентами системы в процессе ее функционирования при помощи передачи информации;
- конструктивный - отбор и композиционное построение воздействия на систему на каждом этапе достижения целей, а также определение особенностей деятельности по обеспечению конкретного вида безопасности в конкретных исторических условиях;
- проектировочный, включающий программирование и прогнозирование деятельности для достижения целей системы включающий программирование и прогнозирование деятельности для достижения целей системы;
- гностический - накопление и анализ новых знаний.
Основные принципы обеспечения НБ:
- соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;
- взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению НБ;
- интеграция с международными системами безопасности;
- единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности, изменение их приоритетности в зависимости от ситуации;
- сочетание централизованного и децентрализованного управления силами и средствами.
Автор статьи
Читайте также: