Что такое реестр должностей государственной службы

Обновлено: 26.04.2024

Наряду с категориями и группами систематизация и упорядо­ченность должностей государственной службы РФ обеспечивается учреждением перечня должностей в форме реестров. Действующее законодательство предусматривает два вида реестров должностей государственной гражданской службы:

- реестр должностей феде­ральной государственной гражданской службы4

- реестры должно­стей гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Вместе они составляют Сводный реестр должностей государственной службы Российской Федерации.

• должностей федеральной государственной гражданской служ­бы;

• типовых воинских должностей;

• типовых должностей правоохранительной службы.

Все эти перечни утверждаются Президентом РФ.

Реестры долж­ностей государственной гражданской службы субъектов РФ утвер­ждаются законом или иным нормативно-правовым актом субъекта Федерации.

Новый Реестр должностей федеральной государственной граж­данской службы утвержден Указом Президента РФ № 1574 от 31 декабря 2005 г. Он устанавливает, что все должности федеральной государственной гражданской службы, учреждаемые федеральными законами и указами Президента РФ, подлежат включению в Реестр.

Важную роль в нормальном функционировании должностной структуры гражданской службы играют квалификационные требова­нияк должностям. Под ними понимаются единые профессиональ­ные и иные требования, предъявляемые к претендентам на ту или иную должность гражданской службы. Они определяют степень и уровень профессиональной подготовленности работников к опреде­ленному виду деятельности на государственной службе.

Требования к должностям гражданской службы находят свое выражение и реализуются в должностном регламентеслужащего.

Таким образом должностная структура государст­венной гражданской службы России классифицируется по двум ос­нованиям — категориям и группам должностей, что позволяет вы­страивать пирамиду административной власти в системе государст­венного управления. В основе структуирования и ранжирования должностей федеральной гражданской службы лежит Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, недавно утвержденный Президентом РФ.

Государственный служащий: понятие, классификация

Центральной фигурой в сфере государственной службы как вида профессиональной деятельности является государственный служа­щий. Именно государственный служащий выступает главным действующим лицом в административном управлении, яв­ляясь той социальной и организационной единицей, которая обес­печивает исполнение полномочий государства, субъектов Россий­ской Федерации, государственных органов и политических руково­дителей.

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(с изменениями на 6 июня 2022 года)

Документ с изменениями, внесенными:

Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2006 года N 1149 (Российская газета, N 236, 20.10.2006) (вступил в силу с 1 августа 2006 года);

Указом Президента Российской Федерации от 31 мая 2007 года N 684 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 23, 04.06.2007) (вступил в силу с 15 февраля 2007 года);

Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 года N 1006 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 32, 06.08.2007) (вступил в силу с 7 сентября 2007 года);

Указом Президента Российской Федерации от 6 декабря 2007 года N 1643 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 50, 10.12.2007) (вступил в силу с 26 сентября 2007 года);

Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2007 года N 1701 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 52, 24.12.2007) (вступил в силу с 1 января 2008 года);

Указом Президента Российской Федерации от 23 декабря 2008 года N 1808 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 52, 29.12.2008, (ч.I)) (вступил в силу с 12 мая 2008 года);

Указом Президента Российской Федерации от 12 января 2010 года N 61 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 3, 18.01.2010) (вступил в силу с 1 января 2010 года);

Указом Президента Российской Федерации от 26 января 2011 года N 92 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 5, 31.01.2011) (вступил в силу с 1 января 2011 года);

2. Установить, что должности федеральной государственной гражданской службы, учреждаемые федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, подлежат включению в Реестр.

3. Установить, что наименования должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральных государственных органах или их аппаратах (далее - государственные органы) должны соответствовать наименованиям должностей, включенных в Реестр.

4. Допускается двойное наименование должности федеральной государственной гражданской службы в случае, если:

а) заместитель руководителя государственного органа является руководителем структурного подразделения этого органа;

б) заместитель руководителя структурного подразделения государственного органа является руководителем подразделения в структурном подразделении этого органа;

в) заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти является статс-секретарем этого органа;

г) лицо, замещающее должность заместителя руководителя государственного органа, руководителя структурного подразделения государственного органа или его заместителя либо иную должность федеральной государственной гражданской службы, является главным бухгалтером или его заместителем;

д) на руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций главного государственного инспектора Российской Федерации (заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации) с указанием в наименовании должности сферы деятельности или функций главного государственного санитарного врача Российской Федерации (заместителя главного государственного санитарного врача Российской Федерации), главного государственного регистратора Российской Федерации (заместителя главного государственного регистратора Российской Федерации);

д_1) на заместителя федерального министра возлагается исполнение функций руководителя (директора) федеральной службы или федерального агентства;

е) на руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение контрольных и надзорных функций с указанием в наименовании должности сферы деятельности;

е_1) на руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций старшего судебного пристава (заместителя старшего судебного пристава);

ж) на руководителя (заместителя руководителя) территориального органа федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций главного государственного инспектора (заместителя главного государственного инспектора) с указанием в наименовании должности сферы деятельности или функций главного государственного санитарного врача (заместителя главного государственного санитарного врача), главного государственного регистратора (заместителя главного государственного регистратора), главного судебного пристава (заместителя главного судебного пристава);

з) на руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций старшего судебного пристава (заместителя старшего судебного пристава);

и) на федерального государственного гражданского служащего возлагается исполнение функций государственного регистратора;

к) на федерального государственного гражданского служащего возлагается исполнение функций по осуществлению внутреннего финансового аудита.

5. В случае если федеральным законом предусмотрено наименование должности федеральной государственной гражданской службы в сочетании с наименованием другой должности (должностными обязанностями или функциями), такое сочетание следует считать наименованием должности, установленной Реестром.

6. Установить, что в регистрационном номере (коде) должности федеральной государственной гражданской службы в Реестре первая и вторая цифры соответствуют порядковому номеру раздела Реестра, третья цифра - категории должности ("руководители" - 1, "помощники (советники)" - 2, "специалисты" - 3, "обеспечивающие специалисты" - 4), четвертая цифра - группе должностей (высшая - 1, главная - 2, ведущая - 3, старшая - 4, младшая - 5), пятая, шестая и седьмая цифры - порядковому номеру должности в разделе Реестра.

7. Руководителям государственных органов привести наименования должностей федеральной государственной гражданской службы в этих органах, а также нормативные правовые акты этих органов в соответствие с настоящим Указом.

8. Реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации утверждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Реестра.

9. Установить, что должности "руководитель (директор) федерального агентства", "директор департамента федерального министерства", "заместитель руководителя (директора) федерального агентства", "заместитель директора департамента федерального министерства", "помощник руководителя (директора) федеральной службы", "советник руководителя (директора) федеральной службы", "помощник руководителя (директора) федерального агентства", "советник руководителя (директора) федерального агентства" и иные должности, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 2004 года N 519 "О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы" и иными указами Президента Российской Федерации, но не включенные в перечни государственных должностей федеральной государственной службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, считаются государственными должностями федеральной государственной службы со дня вступления в силу этих указов Президента Российской Федерации.

10. Установить, что гражданские лица, замещающие должности, которые учреждены для замещения военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, или сотрудниками, имеющими специальное звание, в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, считаются федеральными государственными служащими, замещающими государственные должности федеральной государственной службы, а после 1 февраля 2005 года - федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы.

11. Установить, что период замещения государственных должностей федеральной государственной службы, предусмотренных перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, являющимися соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, со дня вступления в силу Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и до введения в действие Реестра считается периодом замещения должностей федеральной государственной гражданской службы.

12. Установить, что переназначение лиц, замещающих государственные должности федеральной государственной службы, на должности федеральной государственной гражданской службы производится в случаях, если в Реестре отсутствуют наименования замещаемых ими должностей. При переназначении следует учитывать установленные квалификационные требования к должностям гражданской службы.

13. Признать утратившими силу указы Президента Российской Федерации по перечню согласно приложению.

14. Настоящий Указ вступает в силу одновременно со вступлением в силу указа Президента Российской Федерации о денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, за исключением пунктов 9-11 настоящего Указа, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В.Путин

Москва, Кремль
31 декабря 2005 года
N 1574

УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от 31 декабря 2005 года N 1574

РЕЕСТР
должностей федеральной государственной гражданской службы

(с изменениями на 6 июня 2022 года)

Регистрационный номер (код)

Перечень должностей в Администрации Президента
Российской Федерации

1. Должности категории "руководители"

Высшая группа должностей

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации

Первый заместитель Руководителя Администрации
Президента Российской Федерации

Заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации

(позиция в редакции, введенной в действие с 12 мая 2008 года Указом Президента Российской Федерации от 23 декабря 2008 года N 1808, - см. предыдущую редакцию)

Заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - пресс-секретарь Президента Российской Федерации

Помощник Президента Российской Федерации*

Помощник Президента Российской Федерации - начальник Референтуры Президента Российской Федерации

Помощник Президента Российской Федерации - начальник управления Президента Российской Федерации

Руководитель протокола Президента Российской Федерации

Пресс-секретарь Президента Российской Федерации

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

Первый заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

Руководитель Канцелярией Президента Российской Федерации

Начальник Референтуры Президента Российской Федерации

Начальник управления Президента Российской Федерации

Руководитель Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации

Руководитель секретариата Заместителя Председателя
Совета Безопасности Российской Федерации

Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

Заместитель руководителя секретариата Заместителя Председателя Совета Безопасности Российской Федерации

Заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе

Позиция исключена с 1 января 2010 года Указом Президента Российской Федерации от 12 января 2010 года N 61. - См. предыдущую редакцию.

Позиция исключена с 1 января 2010 года Указом Президента Российской Федерации от 12 января 2010 года N 61. - См. предыдущую редакцию.

Заместитель начальника управления Президента Российской Федерации

Заместитель начальника Референтуры Президента Российской Федерации

Заместитель руководителя Канцелярии Президента Российской Федерации

Заместитель начальника управления Президента Российской Федерации - начальник департамента

Заместитель руководителя Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации

Заместитель руководителя протокола Президента Российской Федерации

Заместитель пресс-секретаря Президента Российской Федерации

Руководитель аппарата первого заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации

Руководитель аппарата заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации

Руководитель аппарата заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - пресс-секретаря Президента Российской Федерации

2. Должности категории "помощники (советники)"

Высшая группа должностей

Помощник Президента Российской Федерации

Советник Президента Российской Федерации

Специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта

Специальный представитель Президента Российской Федерации по развитию торгово-
экономических отношений с Украиной

Помощник Заместителя Председателя Совета Безопасности Российской Федерации

Старший референт Президента Российской Федерации

Референт Президента Российской Федерации

Помощник Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

Помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе

Помощник Руководителя Администрации Президента Российской Федерации

3. Должности категории "специалисты"

Высшая группа должностей

Референт: Канцелярии Президента Российской Федерации, Референтуры Президента Российской Федерации, Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, секретариата Заместителя Председателя Совета Безопасности Российской Федерации, аппарата Совета Безопасности Российской Федерации, управления Президента Российской Федерации

Главный федеральный инспектор по субъекту Российской Федерации

Военный инспектор Российской Федерации

Начальник департамента: аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, Канцелярии Президента Российской Федерации, Референтуры Президента Российской Федерации, Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Совета Безопасности Российской Федерации, управления Президента Российской Федерации

Позиция исключена с 1 сентября 2012 года - Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1598. - См. предыдущую редакцию.

Руководитель аппарата помощника Президента Российской Федерации

Руководитель аппарата руководителя протокола
Президента Российской Федерации

Руководитель аппарата пресс-секретаря
Президента Российской Федерации

Главная группа должностей

Заместитель начальника департамента: аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, Канцелярии Президента Российской Федерации, Референтуры Президента Российской Федерации, Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Совета Безопасности Российской Федерации, управления Президента Российской Федерации

4, 20 марта, 8 сентября, 16 октября 2006 г., 20, 28 марта, 7, 31 мая, 1 августа, 24 сентября, 6, 17 декабря 2007 г., 1 марта, 25 апреля, 21 мая, 20 июня, 28 июля, 1, 23 декабря 2008 г., 18 апреля, 13 мая, 19 августа, 1 сентября, 21 декабря 2009 г., 12, 21 января, 19 марта, 9, 12 апреля 2010 г., 26 января, 23 ноября 2011 г., 19 января, 17 февраля, 2 апреля, 21 мая, 25 июня, 12 июля, 21, 25 августа, 23 октября, 16 ноября, 1 декабря 2012 г., 1 июня, 2, 4 декабря 2013 г., 2 мая, 21, 29 июля, 10 сентября, 28 октября, 29, 31 декабря 2014 г., 12 марта, 10 июля 2015 г., 17 марта, 12 апреля, 30 июля, 25 августа, 10 октября 2016 г., 16, 26 января, 19, 23 августа 2017 г., 10 февраля, 8, 14 июня, 19 июля, 10 ноября 2018 г., 8 февраля, 31 декабря 2019 г., 3 февраля, 26 июня, 13, 30 июля 2020 г., 5, 12, 26 июля, 4 августа, 21 сентября, 29 октября 2021 г., 6 июня, 5 июля 2022 г.

ГАРАНТ:

Настоящий Указ вступает в силу одновременно со вступлением в силу Указа Президента РФ о денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, за исключением пунктов 9-11 настоящего Указа, которые вступают в силу со дня его официального опубликования

См. Методические рекомендации по нормированию численности и формированию организационно-штатной структуры типовых подразделений федеральных органов исполнительной власти, утвержденные Минтрудом России

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы (далее - Реестр).

2. Установить, что должности федеральной государственной гражданской службы, учреждаемые федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, подлежат включению в Реестр.

3. Установить, что наименования должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральных государственных органах или их аппаратах (далее - государственные органы) должны соответствовать наименованиям должностей, включенных в Реестр.

4. Допускается двойное наименование должности федеральной государственной гражданской службы в случае, если:

а) заместитель руководителя государственного органа является руководителем структурного подразделения этого органа;

б) заместитель руководителя структурного подразделения государственного органа является руководителем подразделения в структурном подразделении этого органа;

в) заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти является статс-секретарем этого органа;

г) лицо, замещающее должность заместителя руководителя государственного органа, руководителя структурного подразделения государственного органа или его заместителя либо иную должность федеральной государственной гражданской службы, является главным бухгалтером или его заместителем;

Информация об изменениях:

Подпункт "д" изменен с 1 января 2020 г. - Указ Президента России от 31 декабря 2019 г. N 640

д) на руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций главного государственного инспектора Российской Федерации (заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации) с указанием в наименовании должности сферы деятельности или функций главного государственного санитарного врача Российской Федерации (заместителя главного государственного санитарного врача Российской Федерации), главного государственного регистратора Российской Федерации (заместителя главного государственного регистратора Российской Федерации);

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 10 октября 2016 г. N 537 подпункт "д.1" изложен в новой редакции

д.1) на заместителя федерального министра возлагается исполнение функций руководителя (директора) федеральной службы или федерального агентства;

е) на руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение контрольных и надзорных функций с указанием в наименовании должности сферы деятельности;

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 4 декабря 2013 г. N 880 пункт 4 настоящего Указа дополнен подпунктом "е.1"

е.1) на руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций старшего судебного пристава (заместителя старшего судебного пристава);

ж) на руководителя (заместителя руководителя) территориального органа федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций главного государственного инспектора (заместителя главного государственного инспектора) с указанием в наименовании должности сферы деятельности или функций главного государственного санитарного врача (заместителя главного государственного санитарного врача), главного государственного регистратора (заместителя главного государственного регистратора), главного судебного пристава (заместителя главного судебного пристава);

з) на руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций старшего судебного пристава (заместителя старшего судебного пристава);

и) на федерального государственного гражданского служащего возлагается исполнение функций государственного регистратора;

Информация об изменениях:

Пункт 4 дополнен подпунктом "к" с 19 августа 2017 г. - Указ Президента РФ от 19 августа 2017 г. N 381

к) на федерального государственного гражданского служащего возлагается исполнение функций по осуществлению внутреннего финансового аудита.

5. В случае если федеральным законом предусмотрено наименование должности федеральной государственной гражданской службы в сочетании с наименованием другой должности (должностными обязанностями или функциями), такое сочетание следует считать наименованием должности, установленной Реестром.

6. Установить, что в регистрационном номере (коде) должности федеральной государственной гражданской службы в Реестре первая и вторая цифры соответствуют порядковому номеру раздела Реестра, третья цифра - категории должности ("руководители" - 1, "помощники (советники)" - 2, "специалисты" - 3, "обеспечивающие специалисты" - 4), четвертая цифра - группе должностей (высшая - 1, главная - 2, ведущая - 3, старшая - 4, младшая - 5), пятая, шестая и седьмая цифры - порядковому номеру должности в разделе Реестра.

7. Руководителям государственных органов привести наименования должностей федеральной государственной гражданской службы в этих органах, а также нормативные правовые акты этих органов в соответствие с настоящим Указом.

8. Реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации утверждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Реестра.

9. Установить, что должности "руководитель (директор) федерального агентства", "директор департамента федерального министерства", "заместитель руководителя (директора) федерального агентства", "заместитель директора департамента федерального министерства", "помощник руководителя (директора) федеральной службы", "советник руководителя (директора) федеральной службы", "помощник руководителя (директора) федерального агентства", "советник руководителя (директора) федерального агентства" и иные должности, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 2004 г. N 519 "О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы" и иными указами Президента Российской Федерации, но не включенные в перечни государственных должностей федеральной государственной службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, считаются государственными должностями федеральной государственной службы со дня вступления в силу этих указов Президента Российской Федерации.

10. Установить, что гражданские лица, замещающие должности, которые учреждены для замещения военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, или сотрудниками, имеющими специальное звание, в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, считаются федеральными государственными служащими, замещающими государственные должности федеральной государственной службы, а после 1 февраля 2005 г. - федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы.

11. Установить, что период замещения государственных должностей федеральной государственной службы, предусмотренных перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, являющимися соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, со дня вступления в силу Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и до введения в действие Реестра считается периодом замещения должностей федеральной государственной гражданской службы.

12. Установить, что переназначение лиц, замещающих государственные должности федеральной государственной службы, на должности федеральной государственной гражданской службы производится в случаях, если в Реестре отсутствуют наименования замещаемых ими должностей. При переназначении следует учитывать установленные квалификационные требования к должностям гражданской службы.

13. Признать утратившими силу указы Президента Российской Федерации по перечню согласно приложению.

14. Настоящий Указ вступает в силу одновременно со вступлением в силу указа Президента Российской Федерации о денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, за исключением пунктов 9-11 настоящего Указа, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.

В ст. 1 ФЗ «О системе государственной службы РФ» под государственной службой понимается профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ. Аналогично в ст. 2 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в РФ» под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на профессиональной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Необходимо различать и разграничивать понятия «государственная должность» и «должность государственной службы».

Государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ –должности, устанавливаемыеКонституцией РФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ, а должности федеральной и субъектов Федерации государственной гражданской службы учреждаются ФЗ или указом Президента РФ или законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ соответственно. Государственные должности занимают, например, Президент РФ, Председатель Правительства РФ, губернаторы и другие лица, поименованные в социальном Реестре государственных должностей. Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы РФ и принципов её построения и функционирования.

Государственная должность устанавливает перечень функций и полномочий в части реализации компетенции государственного органа одним лицом.

Должности гражданской службы можно классифицировать по критериям и группам.

Категориями должностей гражданской службы являются:

1) руководители –должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определённый срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определённый срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты –должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты –должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

К группам должностей гражданской службы относятся:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы. Должности категории «специалисты» классифицируются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. Должности категории «обеспечивающие специалисты» законодатель разделяет на главную, ведущую, старшую и младшую должности гражданской службы.

Классные чины гражданской службы установлены ст. 11 указанного ФЗ. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с занимаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы по результатам квалификационного экзамена.

Законом предусматриваются следующие классные чины гражданской службы:

1) действительный государственный советник РФ 1,2 или 3 класса;

2) государственный советник РФ 1,2 или 3 класса;

3) советник государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса;

4) референт государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса;

5) секретарь государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3 класса.

Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов федеральным гражданским служащим утверждено Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113. Классный чин гражданской службы – действительной государственный советник РФ 1, 2 или 3 класса – присваивается Президентом РФ.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта РФ высшей и главной групп, классные чины гражданской службы субъекта РФ присваиваются в соответствии с законом субъекта РФ.

Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов правоохранительной службы, а также соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и классных чинов гражданской службы субъектов РФ определяется указом Президента РФ.

Для других видов государственной службы в соответствии ФЗ вводятся воинские звания, иные специальные звания для работников правоохранительных органов, дипломатические ранги и т. д.

Государственные должности в субъектах РФ также подразделяются на аналогичные по наименованию категории и классификационные группы государственных должностей.

Одним из важнейших правовых источников развития и конкретизации конституционных основ государственной службы является принятый Президентом РФ Указ «О государственных должностях РФ», который устанавливает сводный перечень государственных должностей РФ. В нём содержится перечень наименований государственных должностей РФ, предусмотренных Конституцией РФ и федеральными законами. Выделяются, например, государственные должности Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Федерального министра, Председателя Совета Федерации и Председателя государственной Думы Федерального Собрания РФ, Уполномоченного по правам человека, Генерального прокурора РФ, Председателя Счётной палаты, Председателя ЦИК РФ, председателя федерального суда, судьи федерального суда.

Федеральный закон «О системе государственной службы РФ» (ст. 9) устанавливает, что утверждаемый Президентом РФ реестр должностей федеральной государственной службы включает в себя перечни:

1) должностей федеральной государственной гражданской службы;

2) типовых воинских должностей;

3) типовых должностей правоохранительной службы.

Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ утверждается либо законом, либо иным нормативным правовым актом субъекта РФ.

Оба указанных реестра (реестр должностей федеральной государственной службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов РФ) составляют Сводный реестр должностей государственной службы РФ.

В целях технического обеспечения деятельности государственных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям. Пункт 6 ФЗ «О системе государственной службы РФ» определяет, что в федеральном государственном органе субъекта РФ могут предусматриваться должности, которые не являются должностями государственной службы.Такие должности учреждаются практически в каждом государственном органе как федеральной, так и региональной государственной власти. Регламентирует трудовую деятельность работников, замещающих эти должности законодательство РФ о труде.

Реестрдолжностей федеральной государственной гражданской службы — перечень наименований должностей во всех органах государственной власти и государственных органах Российской Федерации.

Действующий Реестр утвержден Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы». Должности в нем распределены по органам государственной власти и государственным органам, 4 категориям должностей (руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты) и 5 группам должностей (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая).

Ранее действовал Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих». Должности в нем распределялись по органам государственной власти и государственным органам, 2 категориям должностей («Б» и «В»[1] ) и 5 группам должностей (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая).

В каждом субъекте Российской Федерации утверждаются свои реестры должностей государственной гражданской службы соответствующего субъекта Российской Федерации.

Реестр должностей федеральной гос сл образуют:

1)перечни должностей федеральной гос сл;

2)перечни типовых воинских должностей;

3)перечни типовых должностей правоохранительной службы.
Реестр должностей федеральной гос сл и реестры должностей государственной гражданской службы всех субъектов Федерации составляют Сводный реестр должностей государственной службы Российской Федерации.

Различают два вида Реестра государственных должностей: Реестр гос должностей в РФ (он содержит перечень должностей, предусмотренных Конст РФ иФЗ) и Реестр гос должностей гос службы РФ (в него должности вносятся, их перечень дополняется и изменяется Указами През РФ). Реестр необходим прежде всего, чтобы установить поря­док учреждения государственных должностей.Реестр является исчерпывающим документом по кругу гос должностей госслужбы. Реестры устанавливают порядок утверждения гос должностей гос службы.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: