Что такое магистратский суд
Обновлено: 17.04.2024
На современном этапе магистратские суды, в которых и задействованы мировые судьи, образуют основное звено английской судебной системы – ежегодно в них рассматривается по существу около 2 млн. дел, считающихся по английским законам уголовными, что составляет 95-98% от общего числа уголовных дел, рассматриваемых английскими судами за один год.
Магистратские суды являются низшими английскими судами – т.е. их решения по своему характеру являются правоприменительными, а не нормативными.
Юрисдикция магистратских судов носит местный, территориальный характер: территория Англии и Уэльса разделена на районы, которые в свою очередь делятся на округа малых сессий (petty sessional divisions), в каждом из которых действует магистратский суд.
На 1 апреля 2000г. в Англии и Уэльсе существовало 328 округов малых судебных сессий. Данными округами управляют комитеты магистратских судов, которые создаются на ежегодном собрании мировых судей и решают вопросы управления и организационно-технического снабжения судов. В комитеты могут также входить судьи Высокого суда, окружные судьи или рикордеры. В определенной мере комитеты зависят от местных органов, поскольку последние оплачивают их расходы, включая содержание аппарата.
В настоящее время – пишет А.К. Романов – в системе мировой юстиции Англии и Уэльса организовано 450 магистратских судов. В них на 1 января 2000г. было занято 30 308 мировых судей-непрофессионалов, в том числе мужчин – 15.554 (51%) и женщин 14.764 (49%), что на 29% больше, чем в 1948 г.
Как уже явствует из краткой исторической справки, в настоящее время в Англии и Уэльсе судьи магистратских судов подразделяются на две категории – неоплачиваемых мировых судей-непрофессионалов (lay или unpaid magistrates, lay justices) и оплачиваемых магистратов-профессионалов или стипендиариев (stipendiary magistrates). Статистика показывает, что на одного судью-профессионала в Англии и Уэльсе приходится почти 400 судей-непрофессионалов.
Неоплачиваемые мировые судьи не являются профессиональными юристами и назначаются на должность Лордом-канцлером из числа местных жителей, являющихся английскими подданными в возрасте от 27 до 65 лет, проживающих в пределах 15-мильной зоны от границ той территории, которую они будут обслуживать как мировые судьи.
Не рекомендуется назначать на должность мировых судей лиц, отбывших наказание за совершение тяжких преступлений, лиц, старше 60 лет, а также лиц с дефектами слуха или зрения. Тем не менее это указание Лорда-канцлера плохо сочетается с основным принципом, в соответствии с которым функционирует мировая юстиция в Англии – в ней должны быть представлены все общественные слои и группы, включая людей с дефектами слуха, зрения и др. Так, 1998г. в Англии впервые несколько слепых людей были назначены магистратами.
В императивном порядке не могут быть назначены магистратами члены Парламента, военные, полицейские, сотрудники дорожных служб, а также лица, страдающие психическими расстройствами, лица, приходящиеся близкими родственниками действующему судье-магистрату, лица, объявившие себя банкротами, а также те, «чья работа или общественная деятельность противоречит или не соответствует характеру обязанностей, возлагаемых на мирового судью».
В соответствии с указаниями Лорда-канцлера от кандидатов на должность мирового судьи требуется хорошее знание того района, в который он будет назначен. Особое внимание уделяется тому, чтобы кандидат проживал в указанной местности не менее одного года8.
Помимо формальных критериев предъявляются также требования к личным качествам мировых судей. Так, в 1998г. Лорд-канцлер определил шесть ключевых качеств, которыми должны обладать мировые судьи. Это – хороший характер, понимание и коммуникабельность, зрелость и адекватный темперамент, осведомленность об общественных процессах, способность судить в соответствии со здравым смыслом, надежность и преданность работе. «Магистратам необходимо иметь хорошую характеристику и репутацию непогрешимых людей; им должны быть присущи здравый ум, способность взвешивать доказательства и принимать разумные решения. Магистраты должны жить или работать в данной местности и обладать хорошим знанием местной общины и пониманием ее условий. Им необходимо быть решительными, но обладающими чувством сострадания, а равно способными работать в коллективе».
Отбор кандидатов в мировые судьи производят специальные местные совещательные комитеты (local advisory committees), которые формируются Лордом-канцлером по рекомендации назначенного им председателя комитета. Кандидатуры на должность мировых судей направляются в совещательные комитеты различными местными социальными группами – политическими партиями, профсоюзами, коммерческими объединениями.
Помимо этого должность мирового судьи рекламируется совещательными комитетами. Члены совещательных комитетов проводят интервью с кандидатами на пост мирового судьи и рекомендуют Лорду-канцлеру к назначению подходящих кандидатов.
При принятии решения совещательные комитеты руководствуются тем, что в определенном судебном округе мировые судьи должны своим составом как можно более точно воспроизводить местное население по признакам пола, расы, возраста, профессии, политическим взглядам, имущественному положению и др.
Тем не менее, есть основания для утверждения, что именно репрезентативность действующими магистратами населения представляемого ими малого судебного округа является проблемой для современной Англии. Статистические данные показывают, что, как правило, магистраты являются немолодыми белыми выходцами из среднего класса, которые придерживаются консервативных убеждений и оставили работу или бизнес в связи с выходом на пенсию по возрасту или по каким-то другим причинам. Так, например, из 2062 мировых судей, назначенных на должность в 1993г., только 117 являлись представителями этнических меньшинств. По данным исследования 1976г. более четверти магистратов были старше 50 лет и только одна шестая от их числа – моложе 40 лет.
А.К. Романов пишет: «Как и в XIX столетии, мировые судьи-непрофессионалы в основном формируются за счет местных политических элит. Основное предпочтение при этом отдается их политической ориентации и ангажированности партийными и политическими интересами». В 1983г. среди мировых судей было 41% консерваторов, 28% лейбористов, 11% либералов, 18,7% объявили себя независимыми или точно не могли определить политический характер своих взглядов.
Мировые судьи-непрофессионалы отличаются от всех других английских судей тем, что не являются юристами, правосудие не составляет их основного занятия, и существуют они не за счет того, что служат «по судебному ведомству».
Мировые судьи не допущены к судебному правотворчеству, не могут продвигаться вверх по судейской лестнице; они не осуществляют функции судебного надзора, не рассматривают апелляции на решения других английских судов, а выступают лишь как правоприменители со строго территориально ограниченной юрисдикцией.
Магистраты-непрофессионалы должны периодически являться в суд своего населенного пункта и участвовать в разбирательстве конкретных уголовных и гражданских дел, причем в наши дни Лорд-канцлер требует, чтобы каждый магистрат ежегодно принимал на себя судейские обязанности в течение, как минимум, 26 рабочих дней (желательно – 35) продолжительностью по четыре часа (но они должны быть готовы и к тому, что им придется «если в этом будет необходимость, заседать и полный рабочий день»). Невыполнение этого требования может повлечь исключение из списка магистратов. Для выполнения данного требования непрофессионалами-магистратами законодатель в ст. 50 Акте о защите занятости (1996) установил гарантию, в соответствии с которой работодатель должен предоставить лицам, занятым в качестве мировых судей, необходимое время для выполнения ими своих обязанностей. Так, мировые судьи из лиц, работающих в общественном производстве или на национализированных предприятиях, обычно получают дополнительно 48 оплачиваемых дней для выполнения судейских обязанностей.
Рассмотрение магистратами-непрофессионалами уголовных и гражданских дел по существу должно осуществляться в составе коллегии из двух или более (до семи) магистратов. «В своей судейской деятельности – пишет А.К. Романов – судьи-непрофессионалы руководствуются скорее соображениями здравого смысла, общими представлениями о справедливости, чувством моральной ответственности и гражданского долга, а не какими-то особыми интересами, стандартами и требованиями, принятыми в среде юридической профессии в целом».
Отсутствие юридического образования у магистратов-непрофессионалов компенсируется тем, что в структуре магистратских судов предусмотрены штатные должностные лица, именуемые судебными клерками (court clerks), которых на сегодняшний день насчитывается около полутора тысяч и которые по Акту о мировых судьях (1997) избираются на должность из числа барристеров или солиситоров с опытом работы в качестве помощника клерка не менее пяти лет. В этой связи А.К. Романов отмечает, что «по данным службы Лорда-канцлера в 1998г. из общего числа судебных клерков магистратских судов 40% не имели квалификации юриста. На практике судебными клерками работают даже студенты старших курсов юридических факультетов университетов».
Судебные клерки ведут всю судебную документацию, оформляют принимаемые магистратами решения, выполняют другие вспомогательные действия, требующие познаний в области права, консультируют магистратов по правовым вопросам, связанным с разбирательством конкретных дел. Клерки, назначенные комитетом магистратского суда с утверждения Лорда-канцлера, не только оказывают правовую помощь магистратам-непрофессионалам, но и вправе исполнять обязанности судьи.
Также мировые судьи компенсируют свою некомпетентность через систему правовой подготовки, которая действует в Англии с 1966г. и была существенно модернизирована в 1998г.
Система правовой подготовки имеет несколько целей: во-первых, магистраты должны получить общее представление о системе мировой юстиции и деятельности судов; во-вторых, они должны быть научены основам материального и процессуального права (ведение процесса, система доказательств и др.); в-третьих, мировые судьи должны научиться мыслить и действовать сообразно судьям; в-четвертых, им нужно привить способность работать эффективно в команде.
Каждый мировой судья имеет наставника – опытного магистрата и ведет файл личного развития. В течение первых двух лет магистрат должен посетить около семи обучающих курсов, после каждого из которых его знания проверяются. Существует система практической подготовки в процессе работы. Также действует система специальных курсов для магистратов, специализирующихся на рассмотрении семейных дел и дел несовершеннолетних. Вполне очевидно, что такие краткие учебные курсы не позволяют познать все тонкости судопроизводства, но в отношении мировых судей такая задача и не ставится.
Великобритании присуща иерархическая структура судебной системы. В соответствии с этим суды подразделяются на два основных вида: низшие и высшие. Но зато обслуживают их судьи трех категорий. Система Англии и Уэльса не включает в себя палату лордов и судебный комитет тайного совета. Все потому, что эти структуры имеют силу, которая дает им исключительное положение относительно всех судов Соединенного Королевства.
Основные моменты
Особенности судебной системы Великобритании заключаются еще и в том, что все должности в суде назначаются Ее Величеством или органами местного самоуправления. В большинстве развитых стран этот процесс происходит благодаря результатам выборов.
Дела расследуются, как правило, полицейскими, которые обладают достаточно высокими полномочиями. Они могут вовсе отказаться от передачи дел в суд и вынести официальный приговор самостоятельно.
На протяжении нескольких столетий формировалась судебная система Великобритании. Схема выглядела бы так: все суды подразделяются на два основных вида – общие и специальные. К специальным относятся военные, церковные, земельные, транспортные и другие, а вот общие разделяются еще на несколько структур. Сюда входит Суд палаты лордов, в котором рассматриваются апелляционные жалобы, пришедшие из Верховного суда. Верховный или апелляционный суд, в свою очередь, подразделяется на Суд короны (уголовные дела) и Высокий суд (гражданские дела). Судебная система Англии, схема которой содержит несколько уровней, достаточно проста и структурирована.
Общие суды | Специальные суды | |
Суд палаты лордов | Военный | |
Верховный суд: | Церковный | |
Апелляционный суд | Административный | |
Суд Короны | Высокий суд: |
Палата лордов
Первой в системе судов выступает палата лордов. Это наивысшая и последняя инстанция. Палата рассматривает апелляции по решению судов касательно гражданских дел и приговоры уголовных. Имеет власть над Англией, Уэльсом, Северной Ирландией и Шотландией. Особым значением палаты лордов в качестве наивысшей инстанции является то, что ее прецеденты являются обязательными для всех без исключения судов.
На сегодняшний день полномочия данной структуры настолько велики, что она способна свободно ввести новые правовые нормы благодаря своим решениям. Следовательно, палата лордов располагает такой силой, которая с легкостью может функционировать на одном уровне с установленными законодательными актами.
Судебный комитет Тайного совета
Это еще одна высшая и окончательная инстанция. Это касается всех правовых структур Соединенного Королевства. В комитет включены: лорд-канцлер, ординарные апелляционные лорды, а также некоторое число «тайных советчиков». Все члены назначаются королевой.
Тайный совет короны включает в себя и судебный комитет, а потому все решения данной комиссии выражаются формой «почтительного совета» самой королевы. Ему на рассмотрение также выносятся апелляции высших судов зарубежных государств. В отношении Англии – дела королевской скамьи, решения церковного суда и дисциплинарного трибунала.
Верховный суд Англии и Уэльса
Сюда входят сразу три самостоятельных суда Англии. Это Высокий, Апелляционный и Суд Короны (начиная с 1971 года). В соответствии с Законом о Верховном суде (1981 год) регулируются их структура и юрисдикция.
В шестидесятых годах двадцатого века Апелляционный суд разделили на два отдела: уголовный и гражданский. Председатель – лорд-канцлер, но на деле его функции выполняет лорд-хранитель архивов суда, он также является председателем и гражданского отделения. Что касается уголовного отдела, то там руководителем выступает лорд-главный судья.
Согласно действующему законодательству, количество судей в Апелляционном суде достигает восемнадцати человек, их именуют апелляционными судьями или же лордами-судьями.
Чтобы рассмотреть апелляции, которые поступают в уголовный отдел, призывают судей Высокого суда из отделений королевской скамьи. Они слушаются в обоих отделах и, как правило, тремя судьями.
Гражданский отдел рассматривает апелляции на решение Высокого суда, суда графств, о запрещенной торговле, по защите интересов душевнобольных, земельного трибунала, а также апелляционных трибуналов по трудовым спорам и патентам.
В уголовный отдел поступают апелляционные приговоры Суда короны (после вынесения приговора суда присяжных). В основном в задачи уголовного отделения входит рассмотрение апелляций на оправдательные приговоры.
Судебная система Англии является примером для правовой системы Северной Ирландии. А вот Шотландия, наоборот, старается отойти от этих традиций.
Высокий суд
Судебная система Великобритании включает Высокий суд, который состоит сразу из трех отделений. Это королевская скамья, канцлерское отделение и отдел по семейным делам.
Каждому отделению характерно собственное апелляционное присутствие, которое формируется из двух судей. Тот, кто старше по должности – председательствует.
Высокий суд также наделен лордом-канцлером, лордом-главным судьей, председателем отдела по семейным делам, вице-канцлером и рядовыми судьями (не более 80-ти человек).
Каждый рядовой судья имеет равные права, власть и юрисдикцию.
Исходя из того, кому какая присуща специализация, все судьи распределены по отделам, но в полномочия лорда-канцлера (после согласия старшего судьи) входит перевод из одного отдела в другой. Это может быть использовано при большой нагрузке в отделении.
В отдел по семейным делам входят шестнадцать рядовых судей и их председатель. Среди них обязательно присутствуют две женщины – это обстоятельство, которое подчеркивают английские юристы. В других высших судах Великобритании женщин нет. Этот отдел рассматривает жалобы, относящиеся к решениям суда графств и магистратского суда по делам опеки над несовершеннолетними детьми, а также по делам об усыновлении. Сюда входят и решения о спорах по установлению отцовства.
Все судьи Высокого суда выбираются из адвокатов с юридической практикой не менее 10-ти лет. Эти адвокаты обязательно должны иметь сертификат, который необходим для того, чтобы вести дела в Высоком суде. Кроме них, на должность высших судей Англии назначаются окружные судьи, имеющие стаж не меньше 2-х лет.
Суд Короны
Эта судебная система Великобритании состоит из 12-ти присяжных. Все они выбираются наугад, им может стать любой гражданин в возрасте от восемнадцати до семидесяти лет. Присяжные заседатели выбираются каждые две недели.
Суд Короны – это высший уголовный суд первой инстанции. Одновременно с этим он является средней апелляционной инстанцией для магистратского суда. Он рассматривает приговоры, которые касаются уголовных дел, а также решения, издающиеся магистратами, например выдача лицензий или приказы об усыновлении.
Суд Короны осуществляет надзор над мировой юстицией.
Низшие суды
Современная судебная система Великобритании включает в себя такую правовую структуру, как низшие суды. К ним относятся суды графств, которые на сегодняшний день рассматривают 90 % всех гражданских исков. Они даже в некотором роде являются конкурентами Высокого суда, но разница в цене иска слишком велика. Еще одна ветвь низших судов Англии – это магистратские суды.
Магистратский суд
Это еще одна местная правовая структура. Однако он ограничен мерой наказания касательно уголовных дел. Судебная система Англии и Уэльса насчитывает более тысячи магистратских судов, их обслуживают 25 тысяч мировых судей. Все они не являются юристами и не получают за это платы, однако им выплачиваются проездные и командировочные затраты. Обычно магистрат отдает один день из двух недель этой работе.
Магистратский суд приговаривает только к лишению свободы на 6-12 месяцев или к штрафу до 5 тысяч фунтов стерлингов.
Эти суды наделяются гражданской юрисдикцией по делам, касающимся опеки, усыновления, выплаты алиментов, выдаче лицензий. Основная нагрузка здесь – это рассмотрение уголовных дел. Однако порядок суммарный, то есть без присяжных заседателей. В среднем на них приходится порядка двух миллионов дел в год, а это 95% всех уголовных. Большая часть из них – транспортные нарушения.
Магистратский суд выступает также в роли специализированного суда по делам несовершеннолетних детей.
Специальные суды
Судебная система Англии насчитывает несколько видов специальных судов: военный, церковный, земельный, транспортный, административный, суд по квартирной плате, суд флотов и суд коронёра. Сюда также входит суд по делам о запрещенной торговле. Каждая инстанция отвечает за отдельную сферу деятельности, это значительно ускоряет и улучшает работу всей системы.
Суд коронёра
Данная правовая структура рассматривает дела о «загадочной» смерти, где есть подозрения на убийство или детоубийство, устанавливает причины самоубийств или убийств, произошедших в тюрьмах. Судьей назначают местные органы самоуправления. Они выбираются из солиситоров, врачей со стажем не менее пяти лет и барристеров. Коронеры расследуют только те убийства, что произошли в их районе.
Воплощением четкой упорядоченности и структуризации является судебная система Великобритании, кратко описывая которую, можно сделать вывод, что это одна из самых удобных и практичных правовых систем во всем мире.
Средневековая Англия
Долгий, многовековой путь прошла правовая концепция Великобритании для достижения ее современного вида. Судебно-правовая система средневековой Англии характеризируется такими основными чертами:
- Мировые суды. Судьями назначались земледельцы из графства.
- Высший суд общего права. К нему относились: высшая апелляционная инстанция – суд королевской скамьи, основной суд по гражданским делам, который назывался судом общих тяжб, и третий – суд казначейства, который рассматривал все финансовые вопросы.
- Суды лордов-канцлеров. Исходя из этого, образовывалась вторая ветвь прецедентного права, которая называлась правом справедливости.
- Церковные суды, которые подчинялись Его Величеству.
- Манориальный суд. В наши дни полностью утратил свое значение.
- Разъездные суды, которые приглашали в специальные комиссии на выезде.
- Жюри присяжных состояло из 23 членов, которые выступали в роли органа предания суду, и 12 человек, участвовавших в рассмотрении дел.
Формирование судебно-правовой системы Англии происходило в условиях абсолютной монархии. Не только Королевской семьи, но и органов местного самоуправления. Благодаря этому сформировалась современная правовая концепция государства.
Судебная система Великобритании многоструктурная и включает в себя несколько уровней. Это способствует упрощению рассмотрения уголовных и гражданских дел.
На просторах Интернета говорят о судебной системе наверно не реже, чем об иных элементах нашего общества. Чем занимаются мировые судьи? Каким образом они назначаются на должность, каковы особенности их статуса? И какое они имеют значение для общества?
Законодательное регулирование
В РФ существует федеральный закон «О мировых судьях». Аналогичный закон принят в регионах страны. Местные акты повторяют положения федерального закона. Отличия касаются процедуры назначения и организации деятельности судей.
На мировых судей распространяется действие закона «О судебной системе», «О статусе судей».
С целью обеспечения их деятельности, был принят ряд нормативных актов – инструкций, положений. В частности, инструкции об организации делопроизводства.
Процессуальные кодексы (ГПК, АПК, КАС И УПК) дают ответ на вопрос, чем занимаются мировые судьи.
Особенности статуса
Так, чем занимаются мировые судьи? Тем же, чем и их коллеги в других судах страны, согласно компетенции: принимают к своему производству дела и выносят по ним решения. Благодаря этому, они и имеют те же привилегии, что и иные судьи, в части неприкосновенности (особого порядка привлечения к уголовной и дисциплинарной ответственности).
Государство предоставляет дополнительные гарантии в виде права выхода на пенсию раньше основной массы граждан. Денежное содержание слуг Фемиды значительно выше, чем у многих государственных служащих. Правда, разница в доходах членов судейской корпорации заметна (80 тыс. руб., вместо 200 тыс. руб.в месяц)
Конечно, предоставляются дополнительные выплаты за выслугу лет, за квалификационный класс, премиальные выплаты и др. Собственно, это главное, чем отличается мировой судья от обычного.
Организация деятельности
В регионах страны работают управления по обеспечению деятельности мировых судей. Они решают вопросы их размещения, кадрового обеспечения, оплаты труда и иные задачи. Сюда входит:
- организация конкурса на замещение должностей судей, прием документов, их передача в законодательное собрание;
- поиск и содержание помещений, в которых работают судьи и их сотрудники;
- наем секретарей и помощников судей, оплата их труда.
Одни регионы создают полноценный департамент или управление, другие передают решение вопросов деятельности мировых судей судебным департаментам. Это организации, выполняющие аналогичные задачи в отношении всех других судов (и общих и арбитражных, независимо от инстанции)
В Дагестане, например, организацией деятельности всех без исключения судей занимается судебный департамент, в Севастополе же работает полноценное управление по обеспечению деятельности мировых судей.
Денежные средства на их деятельность выделяется формально из регионального бюджета. Остальные судьи напрямую финансируются из федерального бюджета.
Председатель районного суда
Районный суд служит апелляционной инстанцией для мирового суда. Через его председателя обеспечивается связь с судебным департаментом. Председатель - первый, кто принимает жалобы на мирового судью, дает ему характеристику в квалификационную комиссию для продвижения по службе или привлечения к ответственности. От него зависит, получит ли судья премию. Он обладает правом передать часть дел другому мировому судье, если у первого дел значительно больше, чем у второго.
Как выглядит мировой суд
А как выглядит ленинский мировой суд - наверняка подобным вопросом задаются некоторые жители одноименного района одного из городов нашей страны. Но дело в том, что в законодательстве нет понятия мирового суда. Есть только мировые судьи.
Для них выделяются отдельные помещения, а некоторые могут работать и непосредственно в здании районного суда, компетенция которого распространяется и на них.
Территория, которую обслуживают судьи, разбивается на участки. Один участок состоит из нескольких улиц населенного пункта или города. Наибольшая нагрузка наблюдается в Москве и Санкт-Петербурге. Норматив – 25 тыс. населения на один участок.
Информация о том, какие территории входят в состав участков, располагается на сайте районного или городского суда или на страничке портала ГАС.
Подойдя к зданию, где работает мировой судья, гражданин увидит табличку с номером участка. Поэтому понятия, например, «ленинский мировой суд» и ему подобные в законодательстве не существует. Оно применяется лишь в разговорах с чиновниками и юристами. Иски и заявления адресуют мировому судье участка номер такой-то.
Какие дела рассматривают
Чем занимается мировой судья? Казалось бы, ответ прост. Судьи районного уровня имеют специализацию. Одна группа занимается уголовными делами и рассмотрением материалов по КоАП. Вторая - рассмотрением гражданских и административных дел. Распространяется специализация и дальше, например, кто-то занимается преимущественно кредитными спорами, кто-то хорошо разбирается в делах, затрагивающих интересы детей, и т. д.
В компетенцию мировых судей входят дела всех категорий, другое дело, что они считаются простыми, их сложность заключается больше в обилии документов, чем в самих спорах.
Административные споры
КАС РФ предусматривает единственную категорию споров для мировых судей – рассмотрение заявлений о выдаче судебного приказа (взимание налоговых и иных платежей).
Так, гражданские споры включают:
- иски о прекращении брака, взыскании алиментов, если нет спора о месте проживания детей, опеке над ними;
- иск по семейному делу передается в районный суд, если затрагивается факт материнства, отцовства, лишения или ограничения права на ребенка, признание брака недействительным, усыновление и удочерение;
- раздел имущества разведенных супругов, если его цена не выше 50 тыс. руб.;
- споры о праве на имущество, ценой не более 50 тыс., кроме споров о праве на наследство, на интеллектуальную собственность;
- споры о порядке пользования имуществом;
- заявления о выдаче судебного приказа (взыскание алиментов, долга по оплате коммунальных услуг).
Если в иске предъявлены требования, часть из которых должна рассматриваться районным судом, он передается в районный суд. Изменение подсудности в процессе рассмотрения дела влечет те же последствия.
Таким образом, работа мировых судей заключается в предоставлении возможности районным судам заниматься более сложными, значимыми для граждан спорами.
Административные материалы
Административные материалы – это протоколы, составленные полицейскими и другими уполномоченными должностными лицами (Трудовой инспекцией, Жилнадзором и т. д.). И основная масса таких дел рассматривается мировыми судами. Из их компетенции исключаются дела, предусматривающие наказание в виде приостановления деятельности предприятия, высылки за пределы страны и т. д. Подсудность определена главой 23 КоАП.
Уголовные дела
Мировые судьи РФ разрешают уголовные дела, в которых срок наказания не превышает 3-х лет заключения. Полный перечень таких дел изложен в ч. 1 ст. 31 УПК.
Почти все дела связаны с причинением вреда здоровью в той или иной форме. Значительная их часть может быть прекращена путем примирения потерпевшего и обвиняемого. Редко, какое дело у мирового судьи заканчивается приговором к лишению свободы.
В заключение
Мировые судьи обладают тем же статусом, что и их коллеги. Дела, которые они рассматривают, не отличаются большой сложностью, вопрос скорее в их числе. Считается, что целью создания мировой юстиции было облегчение деятельности районных судов, занимающихся более сложными, нетипичными и значимыми делами.
Гаагский суд по правам человека - это самый известный и авторитетный международный юридический орган. Распространение его юрисдикции действует на все страны, входящие в совет Европы и ратифицировавшие Конвенцию о правах человека. Рассматривает как международные дела, так и жалобы отдельных граждан. Россияне получили возможность обращаться за помощью в этот юридический орган в 1998 году.
Как появился Гаагский суд?
Конвенция о защите прав человека в Европе была принята в 1953 году, после этого и появился Гаагский суд по правам человека. В Конвенции были не только сформулированы основополагающие права каждого гражданина, но также был оговорен особый механизм их защиты.
Сначала в этот механизм были включены три органа. Именно они, в конечном счете, несли ответственность за соблюдение обязательств, которые приняли на себя все государства-участники. Это были европейская комиссия, отвечающая за соблюдение прав человека, Европейский суд по правам человека и соответствующий комитет министров. В 1998 году Европейский суд по правам человека был объединен с комиссией.
Рассмотрение жалоб
Первоначально все жалобы, которые подавались в Гаагский суд по правам человека, сначала рассматривала комиссия. Причем было неважно, кто в данном случае являлся истцом, государство или отдельный гражданин.
Комиссия принимала окончательное решение, приемлемо ли это обращение. В случае положительного решения оно передавалось в суд. Именно там оно уже рассматривалось по существу.
Если в суд жалоба не попадала, то решение по ней принимал комитет министров. После 1994 года истцы получили право самостоятельно передавать свое дело в суд, даже если в этом отказала комиссия.
В обязанности суда входит неукоснительное соблюдение норм конвенции, принятой ее участниками. Рассматриваются конкретные дела отдельных граждан, иски от группы лиц, а также неправительственных организаций. Также случается, когда истцами становятся государства, которые обвиняют другие страны в нарушении норм конвенции.
До своего реформирования в 1998 году Европейский суд вынес вердикты почти по 900 делам. В большинстве случаев истцами становились граждане. Проведенная реформа существенно повысила активность суда. За 12 лет было вынесено уже больше 12 тысяч решений. Сегодня все основные решения принимает Европейский суд по правам человека, находящийся во французском Страсбурге.
Порядок подачи жалобы
Для того чтобы жалоба попала в Гаагский суд по правам человека, нужно выполнить несколько условий.
Во-первых, обращаться можно только по поводу защиты прав и свобод гражданина, которые гарантированы упомянутой конвенцией и ее протоколами. Во-вторых, принимаются жалобы, как от физического лица, так и от группы лиц, которые утверждают, что стали жертвами нарушения прав человека со стороны государства, подписавшего конвенцию.
Во всех этих случаях необязательно, чтобы заявитель являлся гражданином государства, которое входит в Совет Европы.
Гаагский суд
При этом не следует Гаагский международный суд путать с судом по правам человека. Хоть и тот, и другой являются международными юридическими институтами, занимаются несколько разными вещами.
Из этой статьи вы узнаете, что такое Гаагский суд, где находится, в какой стране. Гаагским называют международный суд ООН, который начал свою работу еще в 1946 году. Решения Гаагского суда являются обязательными к исполнению для стран, входящих в Организацию Объединенных Наций.
Еще на первом заседании председатель генеральной ассамблеи ООН Поль-Анри Спаак отметил, что важнее этого органа нет.
Где находится Гаагский суд?
Многие задаются вопросом: если это Гаагский суд, в какой стране он находится? Орган работает в Нидерландах. В городе Гаага с населением около полумиллиона человек. Это третий по величине голландский город, в котором располагаются все крупнейшие международные правовые органы, в том числе имеющие отношение к ООН. Так что теперь, услышав название Гаагский суд, страна, в которой он находится, для вас будет известна.
Что делать, если вы хотите обратиться в Гаагский суд по правам человека? Адрес поможет вам в этом. Лучше всего сразу писать на английском, так больше шансов, что письмо дойдет. The Netherlands Hague Court of Arbitration 2. Так ваше обращение гарантированно попадет в Гаагский суд по правам человека. Где находится этот юридический институт, вы теперь осведомлены.
При этом нужно знать, что в Гааге, как правило, рассматривают дела, относящиеся к юрисдикции Организации Объединенных Наций. Непосредственно же правами человека занимается Европейский суд, находящийся в Страсбурге
Как подать жалобу в ЕСПЧ?
Для того чтобы ваше обращение было рассмотрено, необходимо обратиться с заявлением в Европейский суд по правам человека не позднее, чем через полгода после того, как вопрос был окончательно рассмотрен компетентным государственным органом. За этим нужно строго следить, так как восстановить этот срок будет нельзя.
Будут рассмотрены только жалобы, поданные на нарушения, которые случились после того, как государство ратифицировало соответствующую конвенцию. В случае с Россией этот срок начинается с 5 мая 1998 года по сегодняшний день включительно.
Важно, чтобы ваше обращение было принято, его должны признать приемлемым. Для этого необходимо полностью исчерпать все средства защиты своих прав внутри собственного государства. Применимо для Российской Федерации, обращаться в ЕСПЧ имеет смысл только после того, как отрицательные решения получены в первой, апелляционной и кассационной инстанциях.
И, наконец, последнее, но не менее важное. Жалобы должны обязательно касаться событий, ответственность за которые несет непосредственно государство. Жалобы на организации или частные лица данный суд не принимает и не рассматривает.
Юрисдикция суда
В России юрисдикция Европейского суда по правам человека признана обязательной с 1998 года. Поэтому, если происходит любое нарушение прав человека, ЕСПЧ вправе предъявлять к государству претензии в связи с нарушениями положений конвенции и норм протоколов в отношении граждан.
После мая 1998 года они являются неотъемлемой частью правовой системы государства. При этом если они вступают в противоречия с национальными законами, то важно знать, что вердикты ЕСПЧ обладают большей силой.
Решения ЕСПЧ
Существует несколько основных разновидностей решений, которые выносит ЕСПЧ. Всего же их более десяти видов. Однако чаще всего заявители сталкиваются лишь с некоторыми из них.
Суд может вынести решение о неприемлемости жалобы, либо выделении дела в отдельное производство, либо выносится окончательное решение по делу, так называемое постановление. Только в последнем случае ЕСПЧ признает нарушение прав человека.
Жители каких стран чаще всего обращаются в ЕСПЧ?
На данный момент в пятерку стран-лидеров по количеству обращений в Европейский суд по правам человека входят Россия, Италия, Украина, Сербия и Турция. На них приходится около 65% всех жалоб, которые поступают в ЕСПЧ. Это объясняется не только проблемами с соблюдением прав человека, которые есть в этих государствах, но и их большой численностью.
Поэтому более корректно будет обратить внимание на статистику, которая рассчитывает количество жалоб на душу населения. В этом случае из вышеперечисленных стран позиции вверху списка сохраняет только Сербия. Рядом с ней Хорватия, Молдавия и Черногория. Россия находится за пределами первой двадцатки. Реже всего в ЕСПЧ обращаются англичане, ирландцы, датчане и испанцы.
Россия и ЕСПЧ
В Европейском суде по правам человека от нашей страны работает собственный судья. На данный момент - это Дмитрий Дедов, занявший этот пост в 2012 году. Ранее он трудился в Высшем арбитражном суде. Он доктор юридических наук, выпускал монографии, посвященные конфликту интересов и юридическому методу.
Ранее его предшественниками были Владимир Туманов, в середине 90-х возглавлявший Конституционный суд России, и Анатолий Ковлер, проработавший на этом посту 14 лет. В последнее время Анатолий Иванович был советником Конституционного суда, с 2016 года входит в "Венецианскую комиссию" Совета Европы. Это консультативный орган, специализирующийся на конституционном праве. Название свое получил, так как регулярно собирается в Венеции.
При этом в России решения, выносимые Европейским судом по правам человека, неоднократно подвергались критике. В частности, политизированными некоторые решения ЕСПЧ называл министр иностранных дел Сергей Лавров. Например, глава ведомства отнес к ним дело Илие Илашку - известного молдавского и румынского политика, который участвовал в Приднестровском конфликте. Впоследствии провел 8 лет в заключении в Приднестровье.
ЕСПЧ обязал Россию выплатить ему почти 200 тысяч евро в качестве моральной компенсации. В тюрьме его вместе с соучастниками содержали, подозревая в убийствах в ходе вооруженного конфликта в начале 90-х.
В 2015 году депутаты российского парламента даже обратились с инициативой в Конституционный суд. Их интересовал вопрос, возможно ли признание постановлений ЕСПЧ противоречащими положениям российской Конституции. А значит, необязательными для исполнения.
В качестве примера приводилось дело ЮКОСА, а также процесс Гладкова и Анчугова, посвященный запрету на участие в выборах граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Постановление российского Конституционного суда гласит, что Россия может отступить от возлагаемых на нее обязательств только в том случае, если это будет единственный способ не допустить нарушения основополагающих конституционных принципов.
В данный момент в Европейский суд по правам человека продолжают обращаться большое количество россиян. Все они надеются на помощь и положительное решение своих дел.
Период, термин магистрат используется во множестве правительственных систем и законов для обозначения гражданского должностного лица, исполняющего закон. В древний Рим, а магистрат был одним из высших должностных лиц правительства и обладал обоими судебный и исполнительный полномочия. В других частях света, например Китай, магистрат отвечал за управление в определенной географической области. Сегодня в некоторых юрисдикциях магистрат - это судебный исполнитель, который рассматривает дела в суде низшей инстанции и обычно занимается более мелкими или предварительными вопросами. В других юрисдикциях (например, Англия и Уэльс ), мировые судьи могут быть добровольцами без формального юридического образования, которые выполняют судебные функции по мелким делам.
Содержание
Первоначальное значение
В древний Рим, слово магистрат сослался на один из самых высоких государственных постов. Аналогичные офисы в местных органах власти, например муниципалитет, подчинялись только законодательной власти, членами которой они обычно были, ex officio, часто сочетание судебной и исполнительной власти, составляющих одну юрисдикцию. В самом Риме высшие магистраты были членами так называемых cursus honorum, "курс отличия". Они держали оба судебный и исполнительный власти в пределах своей сферы ответственности (отсюда и современное использование термина «магистрат» для обозначения как судебных, так и исполнительных должностных лиц), а также имели право выдавать гонорар ius, или магистерский закон. В Консул был самым высоким Римский магистрат. В Претор (офис позже был разделен на две части, городских преторов и преторов Перегрина) был высшим судьей в вопросах частное право между отдельными гражданами, а курулы Эдилы, кто руководил общественные работы в городе осуществляла ограниченную гражданскую юрисдикцию в отношении рынок. [1] Римские магистраты не были юристами, но их советовали юристы которые были знатоками права.
Этот термин сохранялся в большинстве феодальных государств-преемников западных стран. Римская империя. Однако он использовался в основном в германских королевствах, особенно в городах-государствах, где термин магистрат также использовался как абстрактный родовой термин, обозначающий высшую должность, независимо от официальных титулов (например, консул, мэр, дож), даже если это на самом деле был совет. Период, термин "главный магистрат "применяется к высшему должностному лицу, в суверенных образованиях глава государства и / или глава правительства.
Континентальная Европа и ее бывшие колонии
Под "гражданский закон" системы европейских стран, таких как Бельгия, Франция, Италия и Нидерланды, магистрат (Французский), магистрат (Итальянский) и магистрат (Голландский) - это общие термины, которые включают в себя как прокуроров, так и судей, разделенных на «постоянную» и «сидящую» магистратуру соответственно.
В Португалии, помимо использования в судебная власть для обозначения прокуроров и судей срок магистра также использовался для обозначения определенных правительственных чиновников, таких как бывшие гражданские губернаторы округ. Их называли «административными магистратами», чтобы отличать их от судебных магистратов. В Президент Португалии считается Верховным судьей нации.
В Финляндии, Maistraatti (на финском языке слово «магистрат», официально переводится как «местный ЗАГС»). [2] ) является назначенным государством местным административным офисом, в обязанности которого входит хранение информация о населении и государственные регистры, действуя как государственный нотариус и заключение гражданских браков.
Мексика
В системе федерального законодательства Мексики магистра (магистрат) - вышестоящий судья (и самый высокопоставленный государственный судья), находящийся в иерархии ниже судей Верховного суда (Ministros de la Corte Suprema).
В магистра рассматривает дела, рассмотренные судьей на второй срок, если какая-либо из сторон оспаривает приговор. Для особых случаев есть magistrados superiores (высшие мировые судьи), которые рассматривают приговоры специальных судей и трибуналов.
Английская традиция общего права
объединенное Королевство
Англия и Уэльс
в суды Англии и Уэльса, магистраты, также известные как мировые судьи (JP) - добровольцы, которые слышат обвинения и избавляются отсуммарные правонарушения ' и немного 'правонарушения, рассматриваемые в обе стороны «отдавая приказы и предъявляя дополнительные требования к нарушителям. Магистраты / судьи судьи могут выносить приговоры не более чем на двенадцать месяцев. Мировые судьи / судьи имеют другие ограничения в их полномочиях выносить приговоры с полномочиями, распространяющимися на штрафы, приказы сообщества, которые могут включать комендантский час, электронная пометка, требования о выполнении неоплачиваемой работы до 300 часов и надзор до трех лет. В более серьезных случаях магистраты могут прислатьв любом случае Правонарушители передаются в Королевский суд для вынесения приговора, когда магистрат считает, что должно быть наложено более суровое наказание, чем судья может назначить.
Широкий спектр других юридических вопросов входит в компетенцию мировых судей. В прошлом магистраты отвечали за выдачу лицензий на продажу алкоголя, например, [3] но теперь эту функцию выполняют местные советы; тем не менее, есть право обжаловать решение в мировом суде. Магистраты также несут ответственность за выдачу ордеров на обыск полиции и другим властям; поэтому раньше требовалось, чтобы они жили в радиусе 15 миль (24 км) от территории, на которой они правят ( комиссионная площадь) в случае, если они необходимы для подписания ордера в нерабочее время. Тем не мение, комиссионные площади были заменены на Районы местного правосудия посредством Закон о судах 2003 г. Это означает, что магистратам больше не нужно жить в пределах 15 миль (24 км); хотя на практике многие до сих пор это делают. Раздел 7 Закона о судах 2003 г. гласит, что «В Англии и Уэльсе будет создана комиссия мира -… б) адресованная в целом, а не по имени, всем лицам, которые могут время от времени занимать посты в качестве судей мир Англии и Уэльсу ". Таким образом, каждый магистрат в Англии и Уэльсе может действовать в качестве магистрата в любой точке Англии или Уэльса.
Есть два типа магистратов [4] в Англии и Уэльсе: мировые судьи и окружные судьи (ранее известные как стипендиальные магистраты ) которые занимают должности в качестве профессиональных судей. Согласно требованиям, около 50% мировых судей - женщины. Более 41% мировых судей вышли на пенсию, в то время как другие могут работать не по найму или иметь возможность организовать отпуск по месту работы. [ нужна цитата ]
Никаких формальных квалификаций не требуется, но судьям необходимы интеллект, здравый смысл, порядочность и способность действовать справедливо. Членство широко распространено по всей территории и привлечено из всех слоев общества. Офицеры полиции, инспекторов дорожного движения, а также их близкие родственники не будут назначены, равно как и лица, осужденные за определенные уголовные преступления, включая недавние мелкие правонарушения. Все магистраты перед началом работы проходят комплексную подготовку, проводимую в сочетании с программой наставничества (наставниками являются магистраты со стажем работы не менее трех лет), [5] который охватывает основной закон и процедуру. Они продолжают проходить обучение на протяжении всей своей судебной карьеры. Дополнительную подготовку проходят магистраты, решившие заседать в суде по делам несовершеннолетних или занимающиеся семейными делами. Новые магистраты сидят с наставниками как минимум шесть раз в течение первых восемнадцати месяцев.
Магистраты не получают зарплату по назначению, но они могут получать пособия для покрытия дорожных расходов, суточных и потери заработка для тех, кому работодатель не платил во время пребывания в должности магистрата, до 116,78 фунтов стерлингов в день. Мировой судья может заседать в любом мировом суде в Англии и Уэльсе, но на практике они назначаются в местную коллегию (разговорный и юридический термин для местного суда) и получают консультации (особенно по поводу вынесения приговора) имеющий юридическую квалификацию клерк судей. Обычно они заседают в составе группы из трех человек, как минимум, из двух человек в большинстве случаев, за исключением тех, которые рассматриваются в рамках новой «процедуры единого правосудия». Многие из них являются членами Ассоциация магистратов, который предоставляет консультации и обучение и представляет около 28 000 магистратов в правительстве. Ассоциация также представляет мировых судей в Совете по правилам вынесения приговоров. [ нужна цитата ]
Члены второй группы известны как окружные судьи (мировые суды). В отличие от магистратов, окружные судьи (магистратские суды) заседают в одиночку, хотя все еще имеют преимущество юрисконсульта. Они назначаются на основе открытого конкурса через процесс, управляемый JAC, и должны быть квалифицированными солиситорами, барристерами или уполномоченными юридическими руководителями. Некоторые также заседают в семейном суде. Ассоциация мировых судей подняла вопросы относительно юридических гарантий единственного окружного судьи, которому разрешено слушать дело, решать его исход и выносить приговор без ссылки на другую сторону. [6]
Шотландия
в суды Шотландии, офис стипендиат магистрата был установлен разделом 5 Закон 1975 года о районных судах (Шотландия), [7] : Раздел 5 и был заменен офисом сводный шериф статьей 218 Закона Закон о реформе судов (Шотландия) 2014 г.. [8] В Шотландия, самый низкий уровень правосудия, Мировой суд, возглавляется Мировой судья. Стипендиальные магистраты, ex officio, мировые судьи, и когда они заседали в суде JP, обладали суммарной уголовной юрисдикцией и полномочиями шерифа. [7] : Раздел 5
Австралия
Федеральный магистрат
Федеральный магистрат был учрежден 23 декабря 1999 г. одновременно с учреждением Федерального магистратского суда Правительство Австралии в результате королевского согласия Закон о федеральных магистратах 1999 г. (Cth). [9] Его первые судебные должностные лица были назначены в 2000 году; первые жалобы были поданы 23 июня 2000 г., а первые заседания Суда состоялись 3 июля 2000 г. в г. Аделаида, Брисбен, Канберра, Мельбурн, Ньюкасл, Парраматта и Таунсвилл.
В Федеральный магистратский суд Австралии имел дело с более мелкими Содружество вопросы права, которые ранее рассматривались Федеральный суд Австралии (административное право, банкротство, защита потребителя, торговая практика, права человека, и Авторские права ) или Семейный суд (развод, резиденция [или опека], и контакт с [или доступ] к детям, раздел имущества при разводе, содержание и поддержка детей ). В некоторых областях, таких как банкротство и авторское право, суд обладал практически неограниченной юрисдикцией.
Федеральные магистраты будут рассматривать более короткие или менее сложные дела или дела, по которым денежная сумма в споре не превышает установленных сумм. Например, подразделения собственности, где общая сумма активов составляет 700 000 австралийских долларов или меньше, и вопросы потребительского права (торговые практики), где заявленная сумма составляет менее 750 000 долларов. Первый Главный федеральный магистрат, Диана Брайант покинула суд в 2004 году, когда она была назначена председателем суда по семейным делам Австралии, третьим лицом, назначенным на эту должность с момента создания суда по семейным делам.
В конце концов, Федеральный магистратский суд взял на себя значительную часть нагрузки Федерального суда и Суда по семейным делам. К маю 2004 г. суд рассмотрел 73% от общего числа жалоб, поданных в три суда (см. Годовой отчет Федерального магистратского суда 2004/2005 ). Федеральный магистратский суд осуществлял юрисдикцию, значительно превышающую юрисдикцию магистратских судов штата, и аналогичную юрисдикции окружных и окружных судов австралийских штатов.
12 апреля 2013 года, в знак признания его расширенной юрисдикции и его роли в качестве промежуточного суда, обслуживающего региональные центры, а также столичные города по всей Австралии, Федеральный магистратский суд был переименован в Федеральный окружной суд Австралии, закон переименован в Закон о Федеральном окружном суде Австралии 1999 г., а его судебные должностные лица получили звание «судья» вместо «федеральный магистрат». [10]
Государственный магистрат
Государственные магистраты в Австралии происходят от английских магистратов. Все магистраты - офицеры на окладе.
В юрисдикция судей варьируется от состояние, чтобы заявить. Они возглавляют суды, которые в зависимости от штата называются магистратскими судами. Местные суды, или суды мелких заседаний.
Магистраты слышат залог заявления, заявления о выдаче водительских прав, заявления о запрете конкретного человека приближаться к конкретному человеку («приказы о вмешательстве» или «приказы о задержании насилия»), сводные уголовные дела, наименее серьезный уголовные дела по уголовным делам и гражданские дела, по которым оспариваемая сумма не превышает 40 000–100 000 австралийских долларов (в зависимости от штата).
В некоторых штатах, например Квинсленд и Новый Южный Уэльс, магистрат может казаться одетым; хотя известно, что некоторые магистраты предпочитают деловой костюм. Магистраты, председательствующие в Коори Суд (который касается Абориген ответчики ) изначально были настроены не появляться в мантии; однако старейшины из числа коренного населения призвали магистратов продолжать носить мантии, чтобы отметить торжественность судебного процесса перед ответчиками. Робинг рассматривается для магистратов в других штатах; однако ни адвокат, ни солиситоры ни в одном из австралийских магистратских судов не появляются в мантии. Обвинение в суммарных судах вряд ли распространится на юристов.
Исторически магистратов в Австралии называли «ваша милость». (Из Древнеанглийский Weorthscipe, что означает быть достойными уважения.) Однако теперь во всех штатах к членам магистратуры обращаются «Ваша честь». Частично это было связано с признанием возрастающей роли магистратов в отправлении правосудия, но также с признанием архаичного характера «вашего благочестия» и тенденции свидетелей и обвиняемых неправильно использовать слово «ваша честь» в любом случае. Также допустимо обращаться к магистрату просто как сэр или мадам.
Гонконг
В настоящее время в Гонконге существует семь магистратских судов. Магистраты осуществляют уголовную юрисдикцию по широкому кругу правонарушений. Хотя существует общий предел тюремного заключения сроком на два года или штрафа в размере 100 000 гонконгских долларов, определенные законодательные положения предоставляют магистратам право приговаривать к тюремному заключению сроком до трех лет и налагать штраф до 5 000 000 гонконгских долларов.
Автор статьи
Читайте также:
- Решение арбитражного суда о возмещении вреда причиненного автомобилю истца
- Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района басманный
- Дело вне суда что значит
- Компенсация за неправосудное решение суда по гражданскому делу
- Какой суд может пересмотреть приговор ввиду новых обстоятельств по представлению председателя вс рф