Борисов о н обратился в суд с заявлением об оспаривании решения упфр об отказе

Обновлено: 19.04.2024

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Загирова Р.Б. о признании незаконными действий отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Дербентском районе по кассационной жалобе Загирова Р.Б. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации,

Загиров Р.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Дербентском районе (далее - пенсионный фонд) по удержанию сумм в счет погашения задолженности по страховым взносам из пенсии Загирова Р.Б., возложении обязанности возвратить незаконно удержанные суммы.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 23 июля 2015 года удовлетворены его требования к пенсионному фонду о возврате удержанных из его пенсии в мае и июне 2015 года сумм в счет погашения задолженности по оплате страховых взносов, штрафа и пени как с индивидуального предпринимателя. Между тем, ответчик продолжал незаконно производить удержания из его пенсии, с июля 2015 года по январь 2016 года удержано 12 702 рублей. Также Загиров Р.Б. просил взыскать 15 000 рублей в счет погашения расходов на оплату услуг представителя.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 2 марта 2016 года административное исковое заявление Загирова Р.Б. удовлетворено, признаны незаконными действия пенсионного фонда по удержанию сумм в счет погашения задолженности по страховым взносам из пенсии Загирова Р.Б., на пенсионный фонд возложена обязанность возвратить заявителю незаконно удержанные из трудовой пенсии с июля 2015 года по февраль 2016 года денежные средства в сумме 15 839,56 рублей. Также с пенсионного фонда в пользу Загирова Р.Б. взысканы расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10 мая 2016 года решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 2 марта 2016 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 134 и статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 21 июля 2016 года заявителю отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В кассационной жалобе, поданной Загировым Р.Б. в Верховный Суд Российской Федерации, ставился вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 сентября 2016 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2016 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит апелляционное определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судом установлено, что Загиров Р.Б. обратился в Дербентский городской суд Республики Дагестан с требованиями о признании незаконными действий отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Дагестан в Дербентском районе, оформив административное исковое заявление с указанием административного истца, административного ответчика и ссылками на положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судьей Дербентского городского суда Республики Дагестан вынесены определения о принятии административного искового заявления Загирова Р.Б. к производству суда, о подготовке дела к судебному разбирательству, о назначении дела к судебному разбирательству на основании норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, протоколы судебных заседаний также велись в порядке административного судопроизводства, что подтверждается материалами дела.

Удовлетворяя требования Загирова Р.Б. суд первой инстанции сослался в решении как на нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так и на положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указав, что в силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данное дело о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, возникших из административных или иных публичных правоотношений, подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 134 и статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отменил решение и прекратил производство по делу, как не подлежащее рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно должно быть рассмотрено и разрешено в ином судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае: рассмотрения административного дела судом в незаконном составе; рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; необеспечения права лиц, участвующих в деле и не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, давать объяснения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика; принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле; если решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо если решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего административное дело; отсутствия в деле протокола судебного заседания; нарушения правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Вышеуказанное основание не являлось безусловным для отмены решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции.

Пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Вместе с тем, согласно части 4 названной статьи нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Однако допущенное судом первой инстанции нарушение, выразившееся в указании в судебном постановлении норм гражданского процессуального законодательства, нельзя отнести к существенным нарушениям процессуального закона, которое повлекло принятие неправильного решения, подлежащего отмене с прекращением производства по делу.

Таким образом, суду апелляционной инстанции следовало проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом установления фактических обстоятельств по делу и требований закона, подлежащего применению при рассмотрении данного дела.

В связи с этим апелляционное определение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Происходящее в рамках исполнительного производства редко когда устраивает обе стороны – или должник останется недоволен, или взыскатель. Но ладно-бы если все по закону, куда уж деваться. А что, если постановление судебного пристава-исполнителя нарушает закон? Если действия пристава неправомерны – в руках у заинтересованной стороны карт-бланш! Такое постановление вполне успешно можно оспорить, и если не у начальника ОСП, так в суде уж точно.

Какие постановления и кто может оспорить?

Право на оспаривание постановления пристава предоставлено как сторонам исполнительного производства (должнику, взыскателю), так и иным лицам, если они считают, что (ст. 121 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»):

нарушены их права и законные интересы;
созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов;
на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Это могут быть не только физические лица или предприятия, но и государственные органы и учреждения, а также прокурор. Характер постановления значения не имеет – главное, чтобы оно нарушало чьи-либо интересы или было вынесено незаконно. Ну, например, должники обычно обжалуют постановления:

о наложении ареста на счета или иное имущество, когда ценность арестованного имущества явно превышает задолженность;
о запрете выезда за границу, когда основания для его наложения отсутствовали;
об обращении взыскания на зарплату, если было другое имущество, на которое можно было обратить взыскание;
о взыскании исполнительского сбора, если долг был погашен добровольно в пределах установленного для этого срока и т.д.

Взыскатели, наоборот, обычно обжалую т:

вынесение постановления судебным приставом-исполнителем о прекращении или окончании исполнительного производства;
бездействие пристава в части невыявления ликвидного имущества, неналожения на него ареста;
постановления о снятии ареста;
постановления о назначении эксперта-оценщика;
постановления об исключении имущества из под ареста и т.д.

Как обжаловать?

Закон разрешает обжаловать постановление судебного пристава в порядке подчиненности либо оспорить его в суде . Какой способ защиты выбрать, заинтересованное лицо выбирает самостоятельно. Оба эти способа можно использовать параллельно либо последовательно, если жалоба в порядке подчиненности желаемого результата не принесла. Оба эти порядка мы рассмотрим «под лупой».

Жалоба в порядке подчиненности

В порядке подчиненности, это значит вышестоящему руководству. Обычно такие жалобы рассматривает старший судебный пристав – начальник районного ОСП. Но если обжалуемое постановление было вынесено либо утверждено им, в таком случае жалобу нужно подавать заместителю или главному приставу субъекта РФ. Жалобу можно подать как непосредственно лицу, которое будет ее рассматривать, так и через пристава, чье постановление обжалуется – он обязан передать ее в порядке подчиненности (ст. 123 ФЗ № 229).

У заинтересованной стороны есть 10 дней с момента вынесения обжалуемого постановления (или с момента как она узнала о его вынесении) на подготовку и подачу жалобы (ст. 122 ФЗ № 229).

Действовать нужно в следующем порядке:

Ознакамливаемся с материалами исполнительного производства , делаем копии. Находим основания для обжалования постановления.
Готовим жалобу на постановление судебного пристава. Она составляется в письменной свободной форме, с учетом требований ст. 124 ФЗ № 229. Потому в ней обязательно должны быть указаны:

должность и ФИО пристава;
реквизиты обжалуемого постановления;
ФИО и адрес заявителя;
основания, по которым обжалуется постановление;
требования лица, подавшего жалобу.

Пример удачно составленной жалобы смотрите здесь. К жалобе не обязательно прикладывать документы, ее обосновывающие. Если они имеют значение и не находятся в распоряжении пристава, тот вправе запросить их дополнительно (п. 3 ст. 124 ФЗ № 229).

Оспаривание в судебном порядке

Чтобы оспорить постановление пристава в суде, рекомендуем соблюдать такой алгоритм действий:

Ознакамливаемся с материалами исполнительного производства, делаем копии . Находим основания для оспаривания постановления.
Готовим административное исковое заявление об отмене постановления судебного пристава. Такой иск должен соответствовать требованиям ст. 125 и ст. 220 КАС. С образцом такого иска можно ознакомиться ниже. К нему необходимо приложить комплект документов, включающий:

копию исполнительного документа;
копию постановления пристава;
документы, подтверждающие незаконность постановления;
документы, подтверждающие, что постановление нарушает права и интересы истца;
копия постановления по жалобе в порядке подчиненности;
иные документы по ситуации.

Если оно положительное, дополнительно подавать его копию в ФССП не нужно. Приставы получат свою копию и отменят оспоренное постановление. Правда, если они будут не согласны с решением, у них есть право на его обжалование по правилам Главы 34 КАС. Ровно, как и у истца, если решением суда постановление пристава оставили в силе. Но это уже совсем другая история!

Здравствуйте, Пенсионный фонд отказал в выплате пенсии, сославшись на закон от 1992года и СНГ. Хотим подать в суд, какой суд рассматривает такие иски?

Иск подается в районный суд по месту нахождения пенсионного отделения. К нему должны быть прикреплены документы, свидетельствующие о праве на пенсию и квитанция об уплате госпошлины в размере 300 рублей. В ходе судебного разбирательства оцениваются пенсионные права истца, в том числе:

производится исчисление общего трудового стажа;
изучается основание отказа ПФР;
сверяется достоверность данных, указанных в трудовой книжке;
осуществляется корректировка трудовой пенсии.

Иск подается в районный суд по месту нахождения отделения пенсионного фонда который выдал отказ в досрочном назначении трудовой пенсии.

То есть могло быть так что заявление о назначении пенсии вы подали в одном районе, а отказ был получен в другом районе края или области, и поэтому внимательней посмотрите какое именно отделение Вам отказало, вбейте в интернете в поисковой строке название и найдите адрес, и по адресу уже посмотрите к какому районному суду территориально он относится, в тот и подавайте

Иск будет о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

остались вопросы, пишите

Государственное учреждение- Центр по выплате пенсий и обработке информации в Волгоградской области обратилось с исковым заявлением о взыскании компенсационной выплаты в размере 1497.66 рублей к пенсионерки 84 летней, а также к школьнице, ухаживающей за ней.Причиной послужили договоры возмездного оказания услуг в декабре 2019 и январе 2020 года.Сумма вознаграждения составила соответственно 2088руб. и 1392руб.С меня была снята положенная индексация в декабре2581.92руб., а также и январь 2581.92руб.Кроме того с меня были сняты компенсационные выплаты с марта2020 года по февраль 2021 год, оформленные в декабре 2019 года.Мировая судья рассмотрела в упрощенном производстве несмотря на то,что было подано встречное исковое заявление в срок.Оба определения рассмотрены 15 октября2021 года.Мотивировка по встречному- их совместное рассмотрение не приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров ст.133,147-150ГПК РФ.Прошу помочь решить проблему.

В отношении О. вынесен обвинительный приговор и постановлено взыскать в пользу потерпевшего Р. 1 млн. 245 тыс. руб. О. получает пенсию по инвалидности, из которой частично возмещает причинённый преступлением имущественный ущерб. Через 2 года 6 месяцев после вынесения приговора потерпевший Р. обратился в суд с заявлением об индексации присуждённой к взысканию суммы с учётом уровня инфляции. Осуждённый О. возражал против индексации. Какое решение должен принять суд, рассматривающий данное заявление в порядке ст. 399 УПК РФ? Какой суд, и в каком порядке должен рассматривать заявления об индексации денежных сумм, присуждённых приговором суда?

2. В процессе рассмотрения дела об оспаривании решения налоговой инспекции административный истец заявил, что дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде. В обоснование своего заявления указал, что предметом спора является налог на доходы физических лиц, который не был уплачен в период осуществления предпринимательской деятельности. При этом, судом было установлено, что незадолго до обращения в суд предприниматель прекратил свою деятельность. Суд, признав доводы предпринимателя обоснованными, передал дело по подведомственности в арбитражный суд. Оцените правовую ситуацию с позиции процессуального законодательства. Какие критерии подведомственности спора применимы в данной ситуации? Какие процессуальные последствия нарушения правил подведомственности предусматривает законодательство? Изменится ли решение задачи, если предприниматель прекратил свою деятельность после его обращения в районный суд?

Я работаю в магазине который расположен в торговом центре, арендодатель решил расторгнуть договор изпза постоянных задержек в выплате за аренду помещения через суд. Суд расторг договор и требует освободить помещение, если подать опеляцию,требование освободить помещение остановится пока суд рассматривает опеляцию?

Добрый день! Собираюсь обращаться в суд в отношении регионального оператора по вывозу ТБО с требованием о признании незаконными начислений за услуги, перерачете задолженности (об аннулировании). Региональный оператор в стадии банкротства (наблюдение). Какой суд уполномочен рассматривать мой спор - арбитражный или суд общей юрисдикции?

КАС РФ Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 562-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

6. Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Споры с Пенсионным фондом одни из самых сложных, хотя многие будущие пенсионеры полагают, что правда на их стороне и отказ ПФР можно обжаловать всего лишь скачав образец иска в интернете. Нужно подать иск - а там суд разберется. Но в действительности все проходит иначе. Как?

Суд заранее готов вам отказать в иске и принять доводы представителя ПФР - нет, не потому что ему тот представитель больше нравится, просто ПФР - это государство, а государство априори право.

Не нужно спешить идти в суд и вообще подавать в ПФР заявление о назначении пенсии. Вначале необходимо проверить все свои документы, подтверждающие льготный стаж, заказать выписку по лицевому счету застрахованного лица и убедиться - все ли там верно? Все периоды работы, даты отражены? Страховые взносы уплачивались?

Проверить записи в трудовой книжке на предмет соответствия наименования должности списку лиц, имеющих право на назначение льготной пенсии.

Если все в порядке - подавать заявление в ПФР и ждать решения. Если Пенсионный фонд запрашивает дополнительные справки - все подавать через канцелярию под входящий номер. Иначе потом будет невозможно доказать, что документ отдавался.

При вынесении решения об отказе в назначении досрочной пенсии не нужно обращаться к юристу, которого порекомендует вам работник ПФР. А такое бывает очень часто - вас могут убедить, что судебное решение это формальность, просто не хватает справки и юрист вам поможет. Не поможет.

Отказы ПФР

Заранее порекомендовать как подготовиться к суду - очень трудно, так как отказы бывают по разным причинам, например - не подтвержден период работы, нет сведений о службе в определённой местности, работодатель не подавал код льготы по работнику, не платил взносов, не подтверждена вредность, наименование в трудовой книжке не соответствует списку.

Большинство отказов, с которыми встречалась я - это неуплата страховых взносов работодателем и отсутствие должности в льготных списках в связи с изменением перечня должностей в 1991г. С принятием нового перечня вредных профессии в 1991 году законодатель изменил наименования по многим должностям, а какие то исключил из перечня вовсе.

Если работа до развала СССР осуществилась в одной из республик - ПФР напишет в решении, что не пришел ответ на запрос. Но когда начинаешь выяснять в суде - по факту ПФР запрос не делал и никуда не отправлял. Но человеку в пенсии откажет. Не хочу очернять работу ПФР, но в моей практике и такое было.

Кстати, что касается запроса документов о подтверждении трудового стажа на территории стран СНГ и Грузии, участников Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях, теперь это можно сделать самостоятельно через Госуслуги . Исполнителем услуги будет Минюст РФ .

Если работодатель, по вине которого не был подтвержден трудовой стаж, или который не платил страховые взносы, является действующим - это настоящая удача и его обязательно нужно привлекать соответчиком (или третьи лицом смотреть по сути требований).

Если работодатель ликвидирован - искать данные о своей работе в городских архивах. И конечно, привлекать свидетелей, которые могут засвидетельствовать доводы истца (например, работу в определенный период). Подумать чем можно еще подтвердить трудовой стаж - возможно газетными статьями? Грамотой? Благодарственным письмом? Можно приобщать любые косвенные доказательства.

Иск подается в суд по месту нахождения Пенсионного фонда в порядке искового (не административного) производства. Госпошлина 300 рублей.

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: