Административный иск об оспаривании решения органа власти об отказе в признании садового дома жилым

Обновлено: 18.04.2024

Это официальный документ, который подается уполномоченному лицу. Заявление направлено на реализацию гражданином, юридическим лицом, своих прав и обязанностей. Например: заявление о приеме на работу, о возбуждении уголовного дела. В гражданском судопроизводстве подается исковое заявление. Заявление делается, как правило, в письменной форме, но не исключается и устный вариант.

(Ф.И.О. или наименование)

адрес: (место жительства или пребывания/место нахождения),

(сведения о государственной регистрации),

(для гражданина - дата и место рождения),

адрес электронной почты:

Представитель административного истца: (данные с учетом ст. ст. 54, 55, 56, 57 КАС РФ)

адрес электронной почты:

Административный ответчик: (наименование территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии)

адрес электронной почты:

Административное исковое заявление

о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права

На основании … (указать правоустанавливающий документ) от " " года N административный истец обладает правом … (указать вид права) на объект недвижимости общей площадью … кв. м. с кадастровым номером , расположенный по адресу: …

Объект передан административному истцу по Акту приемки-передачи от " " года N .

Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

К Заявлению от " " года в соответствии с требованиями ст. 21 закона "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: …, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере … рублей, что подтверждается …

" " года административным ответчиком было принято Решение N об отказе в государственной регистрации права … (указать вид права) на объект недвижимости с указанием следующих оснований: …

Административный истец считает Решение от " " года N об отказе в государственной регистрации права … (указать вид права) на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. , 14, 26, 27 закона "О государственной регистрации недвижимости" (и (или) указать иной нормативный правовой акт) и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: …, что подтверждается …

" " года административным истцом в вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу), а именно: … (указать наименование органа или Ф.И.О. должностного лица) была подана жалоба на Решение административного ответчика от " " года N , в результате рассмотрения которой Решение административного ответчика от " " года N было оставлено в силе, а жалоба без удовлетворения с указанием следующих оснований: …

(Вариант: В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на Решение административного ответчика от " " года N не подавалась.)

Согласно ч. 12 ст. 29 закона "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Решение органа местного самоуправления (администрации города) об отказе в признании садового дома жилым домом может быть оспорено заинтересованным лицом в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), в районном суде по месту нахождения администрации в течение трех месяцев со дня получения заявителем соответствующего решения.

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора о признании незаконным отказа в признании садового дома жилым домом законом не предусмотрен.

Производство по административному делу возбуждается судьей на основании административного искового заявления, оформленного в соответствии со статьями 124-126 КАС РФ.

Обоснование:

Садовый дом может быть признан в установленном порядке жилым домом на основании решения органа местного самоуправления при условии соответствия такого дома необходимым требованиям.

Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлен разделом VI "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).

Согласно пункту 59 Положения решение о признании садового дома жилым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления

Следует отметить, что пунктом 61 Положения установлен исчерпывающий перечень случаев, когда может быть принято решение об отказе в признании садового дома жилым домом:

Согласно пункту 62 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 Положения.

В силу пункта 63 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Производство по административному делу возбуждается на основании административного искового заявления, оформленного в соответствии со статьями 124-126 КАС РФ.

Административное исковое заявление о признании отказа в признании садового дома жилым домом незаконным подается в районный суд (статья 19 КАС РФ) по месту нахождения органа местного самоуправления (часть 1 статьи 22 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны:

наименование суда, в который подается административное исковое заявление;
фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя;
наименование административного ответчика, место его нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); место его пребывания, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);
сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;
содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;
сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства законом не предусмотрен.

сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;
сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;
иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел;
перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (часть 4 статьи 125 КАС РФ).

По общему правилу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Размер госпошлины при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц составляет 300 руб. для физических лиц (пп.7 пункта 1 статьи 333_19 НК РФ).

Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Эксперт Груша Герман Афанасьевич

Данная консультация бесплатно предоставлена пользователю профессиональной справочной системы «Кодекс: Помощник бухгалтера» в рамках стандарта обслуживания.

Настоящий материал является ответом на частный запрос и может утратить свою актуальность в связи с изменением законодательства.

Вы можете подать жалобу в системе досудебного обжалования, если в процессе оказания услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» были нарушения регламента:

Нарушение сроков предоставления услуги;
Нарушение сроков регистрации запроса на услугу;
Отказ в исправлении допущенных ошибок или опечаток;
Отказ в предоставлении государственной услуги;
Отказ в приеме документов;
Требование дополнительной платы;
Требование дополнительных документов.

Документы, необходимые для получения услуги

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости
Документ, подтверждающий полномочия законного представителя
Документ, подтверждающий полномочия законного представителя
Документы, подтверждающие полномочия представлять юридическое лицо
Документы, удостоверяющие личность представителя заявителя
Заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
Заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом
Нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом
Правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом

Основание

Основанием для начала административного
действия «Прием и регистрация заявления
о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» является
поступившее заявление о признании садового дома жилым домом и жилого дома
садовым домом и прилагаемых документов
непосредственно направленного по почте с уведомлением о вручении, через Единый
портал государственных и муниципальных услуг, Единый Интернет-портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области, через
МФЦ, а также личное обращение в Управление.
Днем обращения за предоставлением
муниципальной услуги считается день приема (регистрации) Управлением заявления
и прилагаемых документов.

Cрок регистрации запроса на услугу

Отказ в предоставлении государственной услуги

Отказ в приеме документов
1) заявление о признании садового дома жилым
домом и жилого дома садовым домом, заявление о выдаче копии, заявление
об исправлении опечаток или ошибок не соответствует
установленным формам либо некорректно заполнены поля в форме (отсутствие
заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное заполнение, отсутствие
подписи заявителя);

2) представленные заявителем документы
утратили силу на момент обращения за муниципальной услугой (документ,
удостоверяющий личность; документ, удостоверяющий полномочия представителя
заявителя, в случае обращения за предоставлением муниципальной услуги указанным
лицом);

3) представленные заявителем документы не
отвечают требованиям, указанным в пункте 2.12 административного регламента;

4) наличие противоречивых сведений в заявлении
признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, заявлении об
исправлении опечаток или ошибок, заявлении о выдаче копии и приложенных к нему
документах;

5) подача заявления о
признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, заявления об
исправлении опечаток или ошибок, заявления о выдаче копии и прилагаемых
документов, направленных в электронной форме, подписанных с использованием
электронной подписью, не принадлежащей заявителю или представителю заявителя.

Основания для отказа в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом
-
непредставление документов, обязанность по предоставлению которых возложена на
заявителя (за исключением тех документов, которые Управление получает по
каналам межведомственного взаимодействия);

-
непредставление заявителем нотариально удостоверенного согласия третьих лиц на
признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в случае, если
садовый дом или жилой дом обременен правами указанных лиц;

- размещение
садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного
использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации, не предусматривают такого размещения;

-
использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного
проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом).

Основания для приостановления муниципальной услуги
Исчерпывающий
перечень оснований для приостановления при признании садового дома жилым домом
и жилого дома садовым домом:

Принятие
решения приостанавливается на 15 календарных дней со дня направления уведомления
заявителю.

Уведомление о приостановлении предоставления муниципальной услуги
выдается (направляется) заявителю:

путем личного вручения не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня принятия
решения о приостановлении предоставления муниципальной услуги;

путем почтового отправления с уведомлением о вручении либо по требованию
заявителя в форме электронного документа по электронной почте.

Предоставление муниципальной услуги возобновляется не позднее рабочего
дня, следующего за днем устранения причин приостановления предоставления
муниципальной услуги. Заявитель информируется о возобновлении предоставления
муниципальной услуги тем же способом, которым было направлено уведомление о
приостановлении, в срок не позднее
рабочего дня, следующего за днем возобновления предоставления муниципальной
услуги.

КАС РФ Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 562-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

6. Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

В (верховный суд республики / краевой / областной суд / суд города федеральногозначения / суд автономной области / суд автономного округа)

(указать республику / край / область / город федерального значения / автономную область / автономный округ)

Административный истец: (Ф.И.О. или наименование)

адрес электронной почты:

Вариант для административного истца-гражданина: дата и место рождения:

Вариант для административного истца-организации: сведения о государственной регистрации:

Представитель административного истца:

адрес электронной почты:

сведения о высшем юридическом образовании или

ученой степени по юридической специальности:

Административный ответчик: (наименование

органа государственной власти (или: органа местного самоуправления)

адрес электронной почты:

Административное исковое заявление

о признании незаконным решения органа государственной власти (или: органа местного самоуправления) об определении кадастровой стоимости земельного участка

Административный истец на основании (указать правоустанавливающий документ)

от " " г. N является собственником (владельцем) земельного участка общей площадью кв. м, (назначение)

расположенного по адресу: , что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от " " г. N (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости N от " " г. ).

Решением (наименование органа государственной власти/органа местного самоуправления)

от " " г. N были утверждены результаты кадастровой оценки стоимости земельного участка в размере ( ) рублей.

" " г. Административный истец обратился к с Запросом о предоставлении (наименование заказчика работ по определению кадастровой стоимости/органа регистрации прав)

сведений о земельном участке по адресу: ,

использованных при определении его кадастровой стоимости.

Указанная в Решении Административного ответчика от " " г.

N стоимость земельного участка в размере ( ) рублей

является неверной, так как , и его

действительная рыночная стоимость составляет ( ) рублей,

что подтверждается Отчетом об определении кадастровой стоимости объекта

недвижимости от " " г., составленным (Ф.И.О. оценщика, наименование саморегулируемой организации оценщиков)

и подтвержденным положительным экспертным Заключением от " " г., данным (Ф.И.О. эксперта)

(наименование саморегулируемой организации оценщиков).

Вариант.

Сведения об объекте недвижимости, использованные при определении его государственной кадастровой оценки, являются недостоверными, так как , что подтверждается .

Заявитель считает Решение Административного ответчика от " " г. N об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (и (или) указать иной нормативный правовой акт) и затрагивает права и обязанности Административного истца, а именно: , что подтверждается .

Заявление (жалобу) административного истца от " " г. N на Решение административного ответчика от " " г. N комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не удовлетворила, сославшись на (или: осталось без ответа), что подтверждается .

В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости жалоба на Решение административного ответчика от " " г. N не подавалась.

Согласно ч. 1 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 124 - 126, 245 - 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прошу:

Автор статьи

Куприянов Денис Юрьевич

Юрист частного права

Страница автора

Читайте также: